2024年高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)講義（學(xué)生版）板塊7 第16單元 第48講近代以來(lái)中國(guó)的稅收與社會(huì)保障

一、中國(guó)近代史中國(guó)古代實(shí)行賦役制度，關(guān)稅和個(gè)人所得稅制度則是近現(xiàn)代中國(guó)最具代表性的稅收制度。中國(guó)一直享有完全的關(guān)稅自主權(quán)，但在近代經(jīng)歷了喪失和收回的曲折歷程；新中國(guó)實(shí)行了有利于國(guó)家發(fā)展的關(guān)稅制度和個(gè)人所得稅制度。改革開(kāi)放后，為適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的需要，中國(guó)關(guān)稅制度的法制化建設(shè)得以強(qiáng)化和完善，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易起到了重要促進(jìn)作用。中國(guó)也逐漸建立起了具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。二、世界近代史1．民族國(guó)家與國(guó)際法：16－19世紀(jì)，西方國(guó)家從專制王權(quán)國(guó)家發(fā)展為民族國(guó)家。17－19世紀(jì)，近代國(guó)際法形成并得到發(fā)展，外交制度也逐漸建立起來(lái)。2．法律教化與文官制度：近代西方法律制度強(qiáng)調(diào)依法統(tǒng)治、法律自治、法律面前人人平等，主張司法獨(dú)立，強(qiáng)調(diào)形式公正或程序公正，維護(hù)個(gè)人自由，主張法律的穩(wěn)定性。19世紀(jì)中后期，英國(guó)首先建立了文官制度。后來(lái)，西方各國(guó)紛紛效仿。西方文官管理以功績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試、擇優(yōu)錄用，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效激勵(lì)了在職公務(wù)員，有利于人事管理的科學(xué)化。3．商業(yè)貿(mào)易與社會(huì)生活：新航路的開(kāi)辟及歐洲人的殖民擴(kuò)張，促進(jìn)了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美、德等新興工業(yè)國(guó)家興起，英國(guó)的貿(mào)易壟斷地位被打破，世界貿(mào)易形成了多中心的新格局。4．人口遷徙和文化擴(kuò)張：殖民者的入侵改變了美洲的人口結(jié)構(gòu)，形成了新的族群；英國(guó)在大洋洲的殖民活動(dòng)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝丝诘奶娲宰兓?；華工為美洲和大洋洲的開(kāi)發(fā)作出了重要貢獻(xiàn)。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后的美國(guó)文化與拉丁美洲文化，呈現(xiàn)出各具特色的多元性。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后，民主、獨(dú)立、自由、法治等越來(lái)越成為歐洲普遍的政治訴求。在回應(yīng)殖民者文化侵略的過(guò)程中，被殖民者會(huì)不同程度地接受外來(lái)文化，但也會(huì)努力保護(hù)傳統(tǒng)文化，其文化呈現(xiàn)出新的多樣性。第48講近代以來(lái)中國(guó)的稅收與社會(huì)保障課標(biāo)要求1.了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國(guó)的實(shí)行。2.了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況?？键c(diǎn)定位1.近代以來(lái)中國(guó)稅收制度演變歷程。2.現(xiàn)代社會(huì)保障制度的作用。1．關(guān)稅制度時(shí)期內(nèi)容古代(1)中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期。(2)存在國(guó)內(nèi)關(guān)稅和與_________并立的現(xiàn)象近代(1)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)，海關(guān)大權(quán)也長(zhǎng)期把持在外國(guó)人手中。(2)1927年南京國(guó)民政府宣告關(guān)稅自主，并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》。(3)1928年，國(guó)民政府發(fā)表“____________”的對(duì)外宣言，關(guān)稅自主為其主要內(nèi)容之一現(xiàn)代(1)新中國(guó)成立后不久，政務(wù)院就頒布了第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法——《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。(2)1985年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。(3)1987年，頒布《_____________________》，重新修訂發(fā)布關(guān)稅條例，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度思維點(diǎn)撥近代關(guān)稅和傳統(tǒng)關(guān)稅相比的特點(diǎn)(1)貨物在進(jìn)出國(guó)境時(shí)一次性征收，在同一國(guó)境內(nèi)不再重征。(2)國(guó)境關(guān)稅一律以貨幣形式征收，而封建社會(huì)是以實(shí)物形式征收。2．個(gè)人所得稅制度(1)含義：以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的稅種。(2)演變時(shí)間表現(xiàn)1914年__________制定了一個(gè)包括征收個(gè)人所得稅的條例，個(gè)人所得稅制度起步_____年國(guó)民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開(kāi)始征收個(gè)人所得稅新中國(guó)成立后在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒(méi)有征收個(gè)人所得稅1980年全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度正式確立(3)作用：對(duì)調(diào)節(jié)________________和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。思維點(diǎn)撥我國(guó)個(gè)人所得稅的特點(diǎn)(1)實(shí)行分類征收。(2)累進(jìn)稅率與比例稅率并用。(3)費(fèi)用扣除額較寬。(4)計(jì)算簡(jiǎn)便。(5)采取課源制和申報(bào)制兩種征稅方法。3．中國(guó)特色社會(huì)保障制度(1)1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《________________________________》是新中國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。(2)改革開(kāi)放后，我國(guó)的社會(huì)保障制度也日趨成熟，取得了重要進(jìn)展，保障水平穩(wěn)步提高。(3)我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。日益健全的社會(huì)保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。思維點(diǎn)撥社會(huì)保障制度的多方面功能(1)政治功能：促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。(2)經(jīng)濟(jì)功能：調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)道德功能：體現(xiàn)合理責(zé)任、提升社會(huì)道德。視角1近代財(cái)政稅收材料清朝乾隆三十一年(1766)與光緒二十九年(1903)財(cái)政收入比較表(單位：萬(wàn)兩)時(shí)間(年)田賦關(guān)稅厘金鹽稅及雜稅項(xiàng)收入總計(jì)數(shù)額比重%數(shù)額比重%數(shù)額比重%數(shù)額比重%數(shù)額比重%1766299170.354012.70072317.042541001903354633.8304229.0229821.9160615.310492100注：田賦指征收土地稅；關(guān)稅指對(duì)進(jìn)出口商品貿(mào)易征稅；厘金指1853年始征的商業(yè)稅?！幾浴肚宕?cái)政收入結(jié)構(gòu)、政策的變動(dòng)》財(cái)政收入是一個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的晴雨表，結(jié)合晚清的史實(shí)談?wù)勀愕目捶?。試答：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________視角2新中國(guó)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的變化材料據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，50多年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)稅所占比例已大幅下降。1950年，農(nóng)業(yè)稅占當(dāng)時(shí)財(cái)政收入的39%，是財(cái)政的重要支柱。1979年，這一比例降至5.5%。2004年，農(nóng)業(yè)稅占各項(xiàng)稅收的比例進(jìn)一步降至1%。自2006年1月1日起正式廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析新中國(guó)成立50多年來(lái)農(nóng)業(yè)稅所占財(cái)政收入比例不斷下降的原因。試答：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________拓展深化近現(xiàn)代中國(guó)關(guān)稅的影響近代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的協(xié)定稅則鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，清政府的稅則制度是自主單一稅則制度，近代中國(guó)的關(guān)稅稅則是列強(qiáng)強(qiáng)加于清政府的片面協(xié)定稅則。近代中國(guó)的稅則制度對(duì)中國(guó)造成的危害和屈辱并不在于它是協(xié)定稅則，而是因?yàn)樗瞧鎱f(xié)定稅則現(xiàn)代中國(guó)關(guān)稅制度對(duì)調(diào)節(jié)商品進(jìn)出口、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、促進(jìn)資源配置、增加財(cái)政收入、強(qiáng)化國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，產(chǎn)生重大影響。因此，我國(guó)現(xiàn)代關(guān)稅制度作為整體經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)主要組成部分，將有力地維護(hù)和促進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放以及構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)出境環(huán)境(2022·承德月考)中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)失業(yè)率為23.6%，災(zāi)害性弱勢(shì)群體(乞丐等底層人群)大約4000萬(wàn)，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?6%。黨和政府既采取發(fā)放急賑、以工代賑、安置就業(yè)等經(jīng)濟(jì)措施，又讓弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)文化、參加政治活動(dòng)。這表明新中國(guó)初期的社會(huì)救濟(jì)()A．服務(wù)于國(guó)家工業(yè)化建設(shè)主流B．物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合C．促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展D．建立健全了社會(huì)保障體系[命題設(shè)計(jì)]聚焦考點(diǎn)現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)保障情境設(shè)置新中國(guó)成立初期社會(huì)救濟(jì)狀況(社會(huì)情境)[解題指津]易錯(cuò)排查國(guó)家工業(yè)化建設(shè)自1953年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后開(kāi)始，排除A項(xiàng)材料強(qiáng)調(diào)的是中華人民共和國(guó)成立初期對(duì)弱勢(shì)群體采取的相關(guān)措施，不是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，排除C項(xiàng)“建立健全了社會(huì)保障體系”的說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，排除D項(xiàng)關(guān)鍵能力根據(jù)材料可知，中華人民共和國(guó)成立初期，面對(duì)失業(yè)率高、災(zāi)害性弱勢(shì)群體人數(shù)多的現(xiàn)狀，黨和政府既采取發(fā)放急賑、以工代賑、安置就業(yè)等經(jīng)濟(jì)措施，又讓弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)文化、參加政治活動(dòng)。這表明新中國(guó)初期的社會(huì)救濟(jì)具有物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合的特點(diǎn)，B項(xiàng)正確[方法點(diǎn)撥]數(shù)據(jù)類選擇題：看變化。了解有哪些要素構(gòu)成、各組成部分的關(guān)系、各組成部分?jǐn)?shù)量的變化，最后判斷歷史事物的變化原因、表現(xiàn)(特征)及其影響。1．下表為咸豐初年戶部銀庫(kù)數(shù)量表(銀數(shù)單位：萬(wàn)兩，1鞘＝1000兩)。據(jù)此表可知，當(dāng)時(shí)()年份舊存銀數(shù)新收銀數(shù)地方上繳稅款支出銀數(shù)實(shí)在銀數(shù)1851844.0962850.8529約6095鞘、500匣956.9910737.95811852737.9581836.1837約3661鞘、220匣1032.6172541.52461853541.5246475.3397約2543鞘、130匣847.1746169.68971854169.6897499.6127約4490鞘503.1019166.2006A.協(xié)定關(guān)稅致使稅收銳減B．五口通商增加地方收入C．清政府的統(tǒng)治面臨瓦解D．國(guó)內(nèi)局勢(shì)導(dǎo)致財(cái)政困難2．(2022·長(zhǎng)沙二模)1842年，《南京條約》規(guī)定：英國(guó)商人“應(yīng)納進(jìn)口、出口貨稅、餉費(fèi)，均宜秉公議定則例”；1927年，南京國(guó)民政府頒布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》，提高商品關(guān)稅稅率；1950年，政務(wù)院確立改造海關(guān)的基本方針，海關(guān)稅則“必須保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)，必須保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)品與外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)”。這主要反映了()A．南京國(guó)民政府時(shí)期收回關(guān)稅自主權(quán)B．中國(guó)海關(guān)關(guān)稅自主化的努力與實(shí)現(xiàn)C．關(guān)稅自主極大促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展D．人民反帝愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)取得了全面勝利3．下表是林滿紅所著的《銀線：19世紀(jì)的世界與中國(guó)》一書(shū)中有關(guān)近代中國(guó)賦稅的內(nèi)容。年份田賦工商稅(含鹽稅、厘金、關(guān)稅等)數(shù)額(單位：元)百分比數(shù)額(單位：元)百分比1842年422932827613030589241885年498294234853405201521890年519996754466323100561903年572691943892143422621911年740760732720272365873下列對(duì)表格中信息的解讀，正確的是()A．自然經(jīng)濟(jì)始終占統(tǒng)治地位，田賦在稅收中一直占據(jù)主導(dǎo)B．清政府放寬民間設(shè)廠的限制，致使稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)C．中華民國(guó)成立后，民族工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展使兩稅差距拉大D．稅收結(jié)構(gòu)的變化一定程度上反映了政府經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變4．(2022·宜昌二模)1951年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》公布后，數(shù)年內(nèi)其實(shí)施范圍幾乎涵蓋了城市各種企業(yè)、金融單位，以及國(guó)營(yíng)農(nóng)、牧場(chǎng)等。與此同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的工作