住房問題是重要的民生問題

#住房問題是重要的民生問題，黨中央、國務(wù)院高度重視。廉租房是政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞较虺鞘械褪杖肭易》坷щy的家庭提供的社會保障性質(zhì)的住房，是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）和落實《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號），提高潛江市城鎮(zhèn)居民的住房保障水平，促進潛江市廉租住房制度的建設(shè)，構(gòu)建以人為本的和諧社會，潛江市擬在園林城區(qū)建設(shè)廉租住房項目。該項目符合《中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法》（發(fā)改投資[2007]3676號）和《省人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》（鄂政發(fā)[2007]42號）有關(guān)文件的精神，項目建設(shè)十分必要。該項目擬建的廉租住房配套建設(shè)于經(jīng)濟適用房小區(qū)內(nèi)，規(guī)劃總用地面積15.1畝，總建筑面積21000m2,可提供廉租住房504套，分別建于章華北路、陳家巷及紅軍路。其中：章華北路陽光花園小區(qū)內(nèi)有4棟，占地5250m2，建筑面積10500m2，廉租房264套；陳家巷廉租房小區(qū)內(nèi)有2棟，占地2026m2，建筑面積4200m2，廉租房96套；紅軍路廉租房小區(qū)內(nèi)有3棟，占地2780m2，建筑面積6300m2，廉租房144套。為保證低收入家庭能夠直接入住，室內(nèi)擬進行墻面粉刷，安裝和配置照明燈具、電視電話布線、開關(guān)插座、廚房灶臺和衛(wèi)生潔具等。室外配套有給排水、供電、道路、消防等設(shè)施。該項目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容基本合適。該項目總投資2135.13萬元。其中：工程費用1832.7萬元（含室外總平面工程124.3萬元），工程建設(shè)其它費用144.27萬元，基本預(yù)備費158.16萬元。資金籌措方案為：申請中央預(yù)算內(nèi)補助資金420萬元；地方財政配套資金730萬元；建設(shè)單位自籌985.13萬元。該項目投資規(guī)?；竞线m，資金來源需進一步落實。隨著成都市區(qū)向東向南發(fā)展戰(zhàn)略的實施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進．市區(qū)東部和南部已不僅是城市形態(tài)，而且也正成為城市經(jīng)濟的生長點。同時，題中應(yīng)有之義，東部和南部也應(yīng)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施之一——綠地的生長點?；谶@一認(rèn)識我們成立了專題研究小組，對市區(qū)東部、南部進行多次現(xiàn)場調(diào)研，依據(jù)《成都城市向東向南發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，選定位于龍泉驛區(qū)十陵鎮(zhèn)的明十陵風(fēng)景區(qū)作為優(yōu)先實施項目，并提出成都明十陵風(fēng)景區(qū)可行性研究報告．一、歷史和現(xiàn)狀概況成都明十陵是明朝宗室蜀王家族規(guī)模最大的一處陵墓群，位于成都市區(qū)東部現(xiàn)龍泉驛區(qū)十陵鎮(zhèn)境內(nèi)。共有明朝蜀王和王妃陵墓十座．該墓群始建于明宜德年間（1434），距今已五百六十余年，數(shù)百年歷經(jīng)滄桑．陵園地面建筑已不復(fù)存在，但山水形勝猶在，遺址尚存，特別是僖王陵墓精美的地下宮室保存完好。目前，其中的蜀僖陵已被國務(wù)院批準(zhǔn)列為國家級重點文物保護單位．明十陵分布緊湊、布局謹(jǐn)嚴(yán)，陵區(qū)面積約5平方公里．為大糶村和青龍村地界，區(qū)內(nèi)地形起伏，山丘連綿、良田映秀、林盤疏布。風(fēng)景幽雅，東風(fēng)渠由西北至東縱貫陵區(qū)．據(jù)考山間曾有千畝湖泊名青龍湖，而諸陵大多背山臨湖列布。諸陵所依之山古稱正覺山，現(xiàn)謂大梁山，海拔534米，山形呈北高而東西兩冀漸低環(huán)抱之勢，西南面一帶山丘，海拔527米，比正覺山略低，為青龍埂，兩山和合，在南偏東方向形成陵口。整個陵區(qū)，正所謂“藏風(fēng)界水”、“聚氣凝神”的風(fēng)水寶地。陵區(qū)原有植枝當(dāng)以松柏為主，據(jù)考本世紀(jì)五十年代陵區(qū)仍為大片松柏林，后固大煉鋼鐵而幾乎砍光，現(xiàn)已無古樹蹤影。目前沿東風(fēng)渠有桉樹和法國梧桐，均為七十年代修渠時所裁。二、風(fēng)景資源及其評價（一）陵墓區(qū)內(nèi)共有蜀王、蜀王府郡王、蜀王妃陵寢十座。其中，蜀王陵五座，蜀王妃陵三座，蜀王府郡王陵二座。原陵墓地上建筑現(xiàn)均已不存在，但尚可見薹址形狀及殘磚斷石。近年重建了蜀僖王墓部分地上建筑。1、蜀王陵：五座蜀王陵分別是僖王陵、成王陵、懷王陵、惠王陵、昭王陵。在我國幾處①該報告為市風(fēng)景園林學(xué)會1998年底報建設(shè)部之稿，由楊玉培、劉禹全、張崇榮等完成?，F(xiàn)發(fā)表，僅作我市向東發(fā)展之討論．古代帝王陵墓中，比之北京明十三陵、河北清東陵等皇陵，成都明十陵由于僅屬地方王陵而地位較低，因而規(guī)模小得多，陵墓建筑也受到一定制約，但仍各有特色．成王陵是十陵中規(guī)模最為宏大的蜀王陵墓．成王陵座落于東風(fēng)渠西岸青龍埂，陵園座西向東、東西長達490米，南北寬達140米．沿中軸線建有琉璃瓦頂大門、神道、亨殿、方城明樓和寶頂、其排場規(guī)模已接近皇陵型制．僖王唆規(guī)模比成王陵小．于正覺山西南坡，座東北向西南．其地下宮殿精美華麗，極盡豪奢，其平面呈三進三重殿四合院布局，門、窗、柱等皆用石仿木做樓空雕刻，整座墓室儼然墓主生時所處的王宮，因之被譽為“中國古代帝王陵最精美的地下宮殿”之一。懷王陵、惠王陵和昭王陵地面建筑與僖王陵相近，其中昭王陵已發(fā)掘地宮，其地下墓室也極為富麗堂皇．2、懷王陵：蜀王妃陵三座，分別為羅江王妃陵、僖王繕妃陵、成王繼妃陵．羅扛王妃陵為蜀僖王原配趙氏的陵墓，座落于正覺山南，座東南向西北，陵園規(guī)模較僖王睦小三分之二，但地下墓室構(gòu)造類似蜀僖王地宮，具有較高價值。僖王繼妃座緊靠僖王墓西北側(cè)，座東北向西南，規(guī)模與羅扛工妃墓相當(dāng)．成王繼妃陵位于肯龍埂成王陵北側(cè)，同樣座西向東，規(guī)模與僖王妃陵相仿。3、郡王陵，兩郡王睦為黔扛悼懷王陵和無名郡王陵。兩陵規(guī)模等尚需進一步考察，但據(jù)現(xiàn)有資料推測，其規(guī)模和地宮建筑可能只比僖王墓略小，仍具較高科研價值．（二）陵墓群及其布局明蜀王在成都?xì)v十世十三王，死后分葬鳳凰山、天回山等地，而以正覺山一帶暈為集中?；适夷乖峒幸坏?，自唐始至明．已形成定制．陵墓選址和墓群布局更是注重風(fēng)水、所謂“筑陵象山、因山為陵、依山為陵”，“陵寢以風(fēng)水為重”等等。成都明十陵的布局也承續(xù)廠傳統(tǒng)，選點布局依風(fēng)水而定，整個陵區(qū)北、東、西三面由正覺山、青龍埂環(huán)抱。十座陵墓均有山巒所依，墓群以僖王墓和成王墓為主體，其他各陵依勢在周圍分布．形成指向湖心的掌狀布局，這種布局形式與北京明十三陵和河北清東陵的樹形布局有所不同，從而獨具特色．（三）自然的山形水系陵區(qū)處在由成都平原向龍泉山丘陵過渡地帶，因而兼有山地和平原地貌，形成山環(huán)水抱、山青水秀的自然景觀，即是墓葬居家的風(fēng)水寶地，更是開發(fā)風(fēng)景旅游的良好條件．三、項目的依據(jù)、必要性及可行性（一）項目的依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃》（修編）和《成都市城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃》已將明十陵所在地規(guī)劃為歷史文化風(fēng)景區(qū)，成都市城市向東向南發(fā)展戰(zhàn)略綱要．更是把明十陵風(fēng)景區(qū)列為開發(fā)重點之一，井明確劃定明十陵占地為六平方公里．（二）項目的必要性和重要性、我市城市建設(shè)發(fā)展迅速，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施之一的園林綠地也得到了較快發(fā)展，人均公共綠地已達3平方米，但和深圳、北京、杭州等先進城市相比（北京人均6.4mI，深圳人均37.9m2），同國家要求園林城市的最低指標(biāo)人均7平方米相比，差距很大，這就要求我市必須以更快的速度，大手筆地發(fā)晨園林綠地，而明十陵風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，將便我市公共綠地有較大增加.人均可增加2—3mz。、城市東部現(xiàn)狀公共綠地較少，城市向東發(fā)展如不同步井超前發(fā)展公共綠地，東部綠地比例將嚴(yán)重失衡。因此，建設(shè)明十陵是綠地合理布局之必須．、城市東部是城市的次上風(fēng)方向，建立大片綠地將有利于城市吸收新鮮空氣，有利于—緩解市區(qū)熱島效應(yīng)．（三）項目的可行性、成都明十唆規(guī)劃用地6平方公里，已由城市總體規(guī)劃確定為城市公共綠地。、規(guī)劃區(qū)人文、自然景觀兼具，山丘，河流地貌具佳，土地、氣侯適宜多種植物生長，具備建設(shè)城市綠地的良好條件．、明十陵風(fēng)景區(qū)建設(shè)可分期進行，以利實施。近期開發(fā)100公頃，其范圍為規(guī)劃區(qū)北部，古湖泊及濱湖陵區(qū)，其余規(guī)劃范圍2000年-2010年內(nèi)建設(shè)．、明十陵用地均為農(nóng)村集體耕作農(nóng)地，綠地建設(shè)可不采用以前通常采用的征地的方式，而采用明十陵開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)鄉(xiāng)共同組建開發(fā)公司的方式運作．從而減少國家的投入，促使明十陵風(fēng)景區(qū)加快開發(fā)速度．、明十陵位于三環(huán)路和外環(huán)路之間，其周邊均為城市干道，方便市民游覽，將會產(chǎn)生巨大的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。四、開發(fā)規(guī)劃要點（一）明十陵的開發(fā)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)風(fēng)景區(qū)和城市公園的法規(guī)、規(guī)范進行，嚴(yán)禁無關(guān)項目進入，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)程序運作，避免烷花風(fēng)景區(qū)類似的失誤．（二）陵墓群核心區(qū)，應(yīng)以保護、重修、整理、修舊如舊為規(guī)劃原則．保護文物、保護山形水系總體布局；重修僖王陵、成王陵等3--5座陵墓地上建筑，主神道及相關(guān)塑雕等。其余陵墓只作妥善整理、清除碴土、殘件就位，按遺址處理。（三）恢復(fù)古湖泊，重現(xiàn)明代陵區(qū)舊貌，也為開展水上娛樂活動提供條件。（四）規(guī)劃總體布局為；一湖、二軸、三區(qū)，一湖即重建古湖泊，二軸即以主神道為中樞形成陵區(qū)軸，以東風(fēng)渠為紐帶形成自然和田園風(fēng)景軸；三區(qū)即陵墓區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、觀光園藝區(qū)。（五）陵墓區(qū)應(yīng)全面退耕還林、形成“樹山”、“林?！眽丫埃渲小傲陮媰x樹、關(guān)系重大”，必須嚴(yán)格選用柏木。觀光園藝區(qū)則宜結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色旅游突出林盤及各種觀花、觀果植物。（六）道路系統(tǒng)：陵墓區(qū)嚴(yán)格按原神道及輔道系統(tǒng)重修，路面及材料盡可能按原樣式，禁止游園車輛進入．（七）在服務(wù)區(qū)和觀光園藝區(qū)設(shè)專用停車場，游覽車輛不能進入陵區(qū)．五、建設(shè)計劃及資金渠道明十陵風(fēng)景區(qū)規(guī)劃用地6平方公里，是成都市最大的城市園林，開發(fā)建設(shè)明十唆風(fēng)景區(qū)投資大、任務(wù)重、起點和質(zhì)量要求高，速度要求快，是一項跨世紀(jì)的城市園林和環(huán)境生態(tài)工程。開發(fā)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，投資渠道實行國家和區(qū)鄉(xiāng)共同投資基礎(chǔ)設(shè)施和陵墓核心區(qū)，與分項招商引資相結(jié)合，盡力加快建設(shè)，邊建設(shè)邊開放。

開發(fā)建設(shè)分三期進行：

近期：1999年—2000年建設(shè)項目：陵墓核心區(qū)100公頃，土地征用及拆遷住戶，綠化工程、水電基礎(chǔ)設(shè)施、圍墻及大門，僖王陵地面建筑，古湖泊重建，初步開放游覽，估算投資2000萬元．中期；2001年--2005年建設(shè)項目：成王陵地面建筑，公共神道，全面綠化，其他陵墓整理，服務(wù)設(shè)施建設(shè)，6平方公里范圍全面開發(fā)，構(gòu)成風(fēng)景區(qū)框架，估算投資5000萬元．遠(yuǎn)期：2006年--2010年建設(shè)項目：全面完成風(fēng)景區(qū)景點建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及娛樂、游樂項目。使明十陵風(fēng)景區(qū)成為市區(qū)最大的城市公園，全國一流的文物園林，估算投資1300萬元．“十一五”時期是我縣全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，為有序推進我縣城市化進程，促進建設(shè)事業(yè)健康和諧發(fā)展，根據(jù)省、市“十一五”建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃精神及縣“十一五”規(guī)劃綱要要求，結(jié)合我縣實際，特編制淳安縣“十一五”建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？傮w思路和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌縣內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃“十一五”時期加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖，進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，挖掘新潛力，創(chuàng)造新優(yōu)勢，全面推進我縣建設(shè)事業(yè)再上新臺階。二、編制原則（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，注重解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局問題，把“十一五”規(guī)劃編制成為貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，既要搶抓機遇，促進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，又要注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一，立足資源的承載能力和環(huán)境的容量，科學(xué)合理確定發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，積極探索發(fā)展的新途徑。（二）堅持以人為本。從偏重單純的增加GDP為出發(fā)點轉(zhuǎn)向以人的全面發(fā)展為出發(fā)點設(shè)計規(guī)劃內(nèi)容，從偏重經(jīng)濟增長率轉(zhuǎn)為更加重視擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小收入差距，健全公共服務(wù)、加強防災(zāi)減災(zāi)等方面規(guī)劃內(nèi)容；從僅關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo)轉(zhuǎn)向更加關(guān)注人文的、社會的以及體現(xiàn)人民生活質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。（三）注重保護和發(fā)展。在發(fā)展過程中不僅要尊重經(jīng)濟規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的狀況。既要充分認(rèn)識資源對經(jīng)濟增長的重大支撐作用，也要充分

認(rèn)識資源對經(jīng)濟增長的重要約束作用。要繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力化解資源約束與經(jīng)濟快速增長的矛盾，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。（四）注重和諧發(fā)展。按照“民主法制、公平正義、誠信友善、充滿活力、安全有序、人與自然和和諧相處”的要求，把人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點，把提高人民生活水平作為發(fā)展的落腳點，在加快物質(zhì)文明建設(shè)的同時，加快精神文明和政治文明建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。（五）強化項目支撐?！笆晃濉币?guī)劃編制的核心內(nèi)容，就是要認(rèn)真研究提出一批關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局、改善城鄉(xiāng)基本生產(chǎn)生活條件的重大建設(shè)項目和能促進城鄉(xiāng)人民提高生活水平的生產(chǎn)性項目，加強項目前期工作，保證重大項目在規(guī)劃指導(dǎo)下有序?qū)嵤Ｈ?、奮斗目標(biāo)“十一五”時期（2006—2010年），我縣建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三步走、四品牌、五戰(zhàn)略”和爭當(dāng)“三個示范”、打造“度假之都”的要求，積極推進以項目建設(shè)為支撐，以環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建和諧城市為導(dǎo)向，以體制、機制創(chuàng)新為動力，進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度，全面推進我縣建設(shè)事業(yè)在科學(xué)發(fā)展中加快發(fā)展、率先發(fā)展，使“十一五”時期成為淳安建設(shè)事業(yè)發(fā)展最快的五年。“十一五”期間，全縣的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入將在10億元以上，城鎮(zhèn)化水平將達到39%左右，“一主兩副”的飛鳥型城鎮(zhèn)發(fā)展格局將基本形成。（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑業(yè)――城市道路建設(shè)要滿足客、貨車流和人流的安全與通暢，建立具有山城、濱湖、組團特色的與旅游城市交通相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。形成一個以城市公共交通、旅游交通為主，兼有自行車、三輪車等非機動車交通，并以步行為輔的具有山城特色的經(jīng)濟、安全、便捷、迅速的交通體系，確保土地利用與交通建設(shè)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。――城市園林建設(shè)要圍繞創(chuàng)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。近期主要是提高城市綠化率，提高綠化質(zhì)量，遠(yuǎn)期使城市綠地面積有較大幅度的提高，全面完成湖濱綠化水景帶和中心湖城市景觀帶建設(shè)；到2010年要實現(xiàn)人均公共綠地13.5?,城市綠地率40%以上，綠化覆蓋率45%以上。城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)要以人為本，著力改善人居環(huán)境。力爭縣城生活污水處理率達到90%,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水無害化處理率達到60%；力爭縣城垃圾密封化運輸達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)密封化運輸達到60%；縣城垃圾收集率達到100%，無害化處理率達到92%以上，農(nóng)村生活垃圾收集率達到60%以上，無害化處理率達到30%以上；縣城環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)程度達到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化程度達到60%。公廁建設(shè)布局合理，整潔衛(wèi)生并取消收費。

――城市供水建設(shè)要以安全優(yōu)質(zhì)供水為中心，在保證城市供水與建設(shè)適當(dāng)超前的前提下，盡量節(jié)省投資，充分發(fā)揮城市供水的社會效益和經(jīng)濟效益。到2010年千島湖鎮(zhèn)日供水能力將達到8萬噸；供水水質(zhì)不斷提高，達到城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的101項指標(biāo)；管道直飲水工程將全面啟動。建筑業(yè)要全面提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，大力培育和健全建筑市場。產(chǎn)業(yè)發(fā)展從生產(chǎn)建設(shè)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從粗放型向集約型發(fā)展，建筑施工企業(yè)從單一的勞務(wù)密集型向勞務(wù)與技術(shù)結(jié)合型、智力密集型轉(zhuǎn)變。進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理，努力使我縣建筑工程質(zhì)量總體水平達到杭州市中上水平。建設(shè)工程安全生產(chǎn)要常抓不懈，力爭“十一五”期間死亡率控制在萬分之零點五以下。――堅持“科技興業(yè)”，加快建筑工業(yè)化步伐，重視科技成果的推廣、應(yīng)用。到2010年新建居住建筑達到節(jié)能50%以上；建筑新型墻體材料占墻體材料總量達90%以上。千島湖鎮(zhèn)粘土磚全面停止使用，汾口鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)（除農(nóng)民聯(lián)建房）粘土磚使用控制在5%以內(nèi)，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)粘土磚（除農(nóng)民聯(lián)建房）使用控制在10%以內(nèi)。――“十一五”期間，力爭全縣累計完成建筑業(yè)產(chǎn)值50億元，到2010年年產(chǎn)值達到12億元，占縣國內(nèi)生產(chǎn)總值10%左右，年均增長率15%左右；全員勞動生產(chǎn)率到2010年達到97000元/人?年，年均增長10%。到2010年千島湖鎮(zhèn)年商品混凝土供應(yīng)量達到50萬立方米，年均增長率10%，千島湖鎮(zhèn)商品混凝土覆蓋率力爭達到80%左右，對外建筑業(yè)施工產(chǎn)值累計達到3億元。（二）城鎮(zhèn)住房供應(yīng)與房地產(chǎn)業(yè)――建立健全住房供應(yīng)保障體系，著力解決“住房難”。到2010年，千島湖鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到35M2左右，基本實現(xiàn)人均一間房和戶均一套房。各新建小區(qū)公共配套設(shè)施按總建筑面積15?18%進行配套，住宅布局與自然環(huán)境相適應(yīng)，逐步普及住宅智能化;物業(yè)管理覆蓋率達到100%,舊區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到30%。――發(fā)揮千島湖“一城山色半城湖”的城市特色，打造“休閑度假勝地、養(yǎng)生居住天堂”品牌。（三）城市基礎(chǔ)測繪和規(guī)劃編制――按照《中華人民共和國測繪法》（以下稱《測繪法》）和《浙江省測繪管理條例》（以下稱《條例》）的要求，開展縣級區(qū)域基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的編制工作，從總體上明確"十一五〃和較長一個時期內(nèi)區(qū)域基礎(chǔ)測繪的目標(biāo)、任務(wù)和措施，指導(dǎo)基礎(chǔ)測繪工作的開展。改變基礎(chǔ)測繪滯后于經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀，滿足規(guī)劃建設(shè)以及國民經(jīng)濟和社會信息化對基礎(chǔ)地理信息的需求。――建立健全測繪管理機構(gòu)，將縣級基礎(chǔ)測繪年度計劃列入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計

劃，基礎(chǔ)測繪經(jīng)費用列入財政預(yù)算；建立基礎(chǔ)測繪信息共建共享機制，完善基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建“數(shù)字淳安”地理空間基礎(chǔ)框架；加快基礎(chǔ)地理信息的應(yīng)用開發(fā)，以滿足全縣經(jīng)濟建設(shè)、城市化發(fā)展和各行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)對基礎(chǔ)地理信息的需求。“^一五”規(guī)劃具體內(nèi)容一、城市道路“十一五”時期，千島湖鎮(zhèn)道路建設(shè)主要是實現(xiàn)“三環(huán)六連”。即城區(qū)環(huán)、城中環(huán)、城東環(huán)及新安北路、新安西路、城中湖南路、鞍東路、經(jīng)一路、經(jīng)五路等城區(qū)交通性的干道系統(tǒng)，其他主要干道為生活性干道，在中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)等局部區(qū)域，結(jié)合自然地形地貌和用地形成自由的路網(wǎng)格局。同時加快老城區(qū)內(nèi)道路改造，完善城市支路系統(tǒng)，著重突出背街小巷改善、南山大街改造、排嶺南路改造、排嶺北路改造、新安大街改造、龍門路改造和清風(fēng)苑區(qū)塊濱湖路的建設(shè),做到老城區(qū)道路不老，新區(qū)道路適應(yīng)未來城市發(fā)展要求。“十一五”期間，城市道路建設(shè)改造計劃投資6.5億元。主要項目如下：（一）濱湖景觀大道二期續(xù)建：東連四馬巷大橋，經(jīng)里杉柏庫灣、新旅游碼頭，西至原化肥廠西側(cè)，全長3.5km。（二）城中湖南路：西起原夢之島培訓(xùn)中心，通過翡翠島、珍珠半島在馬路村東側(cè)與千島湖大道相銜接，全長約7.4km。（三）湖景路：東起南山開發(fā)區(qū)的開發(fā)路南端，沿排嶺半島的南側(cè)湖岸線，在排嶺半島最西端與淳楊線相銜接，全長約16km，屬城市景觀支路，建成后與淳楊線、南山大街、開發(fā)路形成環(huán)排嶺半島長達30余km的大環(huán)線。（四）南山開發(fā)區(qū)塊道路:主要建設(shè)養(yǎng)生路：北起南山二路，南至開發(fā)路，途經(jīng)養(yǎng)生堂，全長約3km;南景路：東起南山大街，西接景觀大道，全長3.2km。（六）清風(fēng)苑區(qū)塊濱湖路建設(shè)：濱湖公園至客運碼頭，全長約800m。（七）坪山區(qū)塊道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：圍繞坪山路，連接杭千高速建設(shè)區(qū)塊內(nèi)的道路，全長約3km。（八）珍珠半島區(qū)塊道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：沿珍珠路、城中湖南路西北側(cè)建設(shè)區(qū)塊內(nèi)的道路，全長約0.8km。（九）老城區(qū)道路改造:主要實施背街小巷改善：規(guī)劃道路寬5—14m，長約8500m;南山大街改造：交警大隊（南山大街1號）至宋家加油站，全長1700m;排嶺南路改造：黨校人民路口（排嶺南路53號）至宋家加油站，全長1350m;排嶺北路改造：排嶺北路52號至浪達

嶺千島湖職高門口，全長4000m;新安大街西段改造：松城飯店（新安大街18—8號）至燈塔，全長680m;龍門路改造：婦保院邊至青青絲織廠，全長485m（含一座長約300m的隧道）。（十）城市廣場:主要建設(shè)市民廣場：在規(guī)劃的縣政府用地南側(cè)，建設(shè)一處集市民集合、娛樂于一體的開放式公共活動場所，面積1.55萬？;科技廣場（濱湖景觀大道東側(cè)，木材公司到陽光碼頭）：面積3.72萬？，主要是增設(shè)文化設(shè)施，綠化、美化。（十一）城市停車場:加快中心城區(qū)的各類停車場建設(shè)，重點改善老城區(qū)停車難問題。規(guī)劃在“淳安縣行政服務(wù)中心”對面的千島湖商貿(mào)城區(qū)塊建設(shè)規(guī)模為0.35萬？的停車場,機油泵廠停車場、冬瓜塢停車場、四馬巷停車場，規(guī)模分別為0.5萬？、0.4萬？、0.5萬？，新旅游碼頭、05省道口區(qū)塊擬建各0.5萬？。（十二）城市公交中心:規(guī)劃在里杉柏建設(shè)一座公交總站，占地面積5000?。二、城市園林千島湖鎮(zhèn)園林建設(shè)要緊緊圍繞創(chuàng)建生態(tài)縣，充分利用城市周圍的風(fēng)景資源和山林植被，做到“四結(jié)合”。即綠化建設(shè)與景區(qū)綠化相結(jié)合；公共綠地與景點綠地相結(jié)合；道路建設(shè)、小區(qū)建設(shè)、邊坡綠化以及湖岸線綠化相結(jié)合；綠化建設(shè)點、線相結(jié)合。特別強調(diào)與市民生活密切的組團綠地和街頭綠地建設(shè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的合理化，綠化的重點放在城中湖周圍，以及千島湖中心湖區(qū)的沿線城市地帶。實施千島湖彩化、亮化工程，突出和體現(xiàn)千島湖的生態(tài)特色，增添文化內(nèi)涵，營造“城在林中、林在城中；湖在城中、城在湖中；天人合一、和諧統(tǒng)一”的城市環(huán)境?！笆晃濉睍r期（2006~2010年），千島湖鎮(zhèn)園林建設(shè)計劃投資1.5億元。主要實施以下項目：（一）公園建設(shè)：主要建設(shè)睦州公園（火爐尖、宋家加油站——丙綸廠）：面積19.33萬？，以自然山林為主，充分利用現(xiàn)有山林添設(shè)道路、觀景樓臺、林中山房、防火設(shè)施等，反映歷史文化的縣級綜合性公園;鞍山公園（珍珠半島北）：面積5.05萬？，以植物觀賞為主的專類公園；民俗風(fēng)情園（千島湖大橋南）：面積6.14萬？，以新安文化為主題反映地方民俗風(fēng)情的游樂園;湖濱公園（千島湖景觀大道與05省道交叉口、沿湖岸線到桃源大酒店）：全長約11km，面積18.46?，以千島湖的歷史文化為背景，以沿湖自然山水景色為主題，分檔設(shè)置適合于老、中、青活動、游憩、觀光的景觀帶;城中湖公園（沿城中湖四周的綠地）：面積24.72萬？，以水上活動為主，合理設(shè)置游路、環(huán)湖貫通、配套服務(wù)設(shè)施、增加色葉樹種的種植，屬于休閑觀光的游憩性公園;輝照山公園（規(guī)劃縣政府北側(cè)）：面積10.4萬？，以文化和娛樂為主的游憩性公園。根據(jù)公園所處的位置，挖掘文化內(nèi)涵，利用現(xiàn)有地形地貌組織公園景觀。（二）公園改造:主要項目有賀城公園改造（金剛殿——林業(yè)局——防疫站山林）：面積&47萬？，以體現(xiàn)淳安歷史文化為主題的游憩性公園，增設(shè)道路、觀景樓臺、防火設(shè)施、休閑場所、植物林相改造;頤樂園改造（老年公園）：面積6.20萬？，將頤樂園和楓林公園整合，

形成以書畫、茶藝為主題的適合老年人活動的游憩性公園;西園公園改造（兒童公園）：主要是整修、增加活動設(shè)施，增加文化內(nèi)涵。（三）入城口綠地建設(shè):主要建設(shè)千島湖大道入城口景觀綠地：面積11.91萬？，與高速公路相銜接，反映千島湖城市面貌為主的迎賓觀賞綠地;千島湖大橋入城口景觀綠地（千島湖大橋南端）:面積5.44萬？，以反映旅游城市和山水城市為特色，結(jié)合千島湖大橋風(fēng)貌形成綠地;05省道入城口景觀綠地：面積5.58萬？，以反映山城風(fēng)貌特色的城市入城口綠地;淳楊線入城口景觀綠地：面積5.41萬？，以反映山城風(fēng)貌為特色的城市入城口綠地。（四）街頭綠地：以反映不同地段的人文歷史和景觀風(fēng)貌的游園綠地，每處200?至10000?不等，綠地中增設(shè)雕塑小品，人文碑刻等，增添文化內(nèi)涵，總面積10萬？。（五）交通綠地：配套城市道路建設(shè)，建設(shè)交通綠地，主干道路綠化率達到20%以上。包括行道樹帶、分車綠帶、交通島綠地，交通廣場和停車場綠地。（六）生產(chǎn)綠地:按建設(shè)部《城市綠地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》，到2010年建成區(qū)面積按&86K?計，應(yīng)有生產(chǎn)綠地17.72萬？，現(xiàn)有3.0萬？，應(yīng)增14.72萬？。生產(chǎn)綠地包括花圃、草圃以及為城市綠化而設(shè)的生產(chǎn)科研基地。（七）防護綠地：每年維護、整修生物防火林帶7500m（15m寬），防火管護、病蟲害防治城區(qū)山林4800畝。千島湖水源涵養(yǎng)林保護，保護好城區(qū)、城外風(fēng)景林地，保護好自然天際線、林冠線，房前房后種植防火林帶并加強管護。（八）生態(tài)公益林建設(shè)（林相改造）：以純馬尾松改造為主，間伐馬尾松，種植和培育闊葉林,增加色葉樹種，面積8—12萬？。（九）邊坡綠化和消落區(qū)綠化：對千島湖開挖邊坡或擋土墻進行綠化，每年1萬?左右；對湖岸線的消落帶種植耐水濕植物或種草，美化“黃腰帶”。（十）亮化彩化：做好整個千島湖城區(qū)公共綠地亮化及公園亮燈的維護；對千島湖城區(qū)所有綠地進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，種植色葉樹種，豐富綠地的色彩并分期實施，特別注重沿湖岸線周圍的樹種更新，突出地塊特色。（十一）城雕園文：主要建設(shè)城雕小品:規(guī)劃建設(shè)反映淳安人文歷史或景觀特色的城市雕塑小品20處，中大型城市雕塑3處;古樹名木保護：對建成區(qū)的古樹根據(jù)《城市綠化管理條例》進行有效保護。三、城市環(huán)衛(wèi)

“十一五”時期我縣的環(huán)衛(wèi)工作要以深入貫徹實施“八八戰(zhàn)略”、推進“811”環(huán)境整治行動為抓手，重點建設(shè)千島湖鎮(zhèn)建成區(qū)的排污系統(tǒng)，爭創(chuàng)浙江省生態(tài)示范城鎮(zhèn)，促進我縣環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速健康發(fā)展。環(huán)衛(wèi)建設(shè)計劃1.5億元。主要項目如下：（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施:主要建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站：在鼓山、坪山、泗渡洲、里杉柏、前置島各建1座；公廁：在坪山園區(qū)、鼓山園區(qū)、千島花園、清波花園、景湖花園、陽光大酒店門口一帶、新旅游碼頭、泗渡洲、前置島各建1座公廁；污水處理廠建設(shè)：實施生活污水分散處理，并在千島湖城區(qū)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的生活污水處理廠。（二）機械設(shè)備：新增環(huán)衛(wèi)電瓶清掃車30只，吸糞車、挖掘機、8噸灑水車、皮卡檢查車各一輛，專用工程車、清掃車、壓縮車、農(nóng)用車各2輛，動力收集車30輛；購置半自動化打撈船兩只。（三）環(huán)衛(wèi)基地：劃撥10至20畝土地作為環(huán)衛(wèi)專用基地；新建一座供環(huán)衛(wèi)船舶起卸垃圾的碼頭，便于垃圾集中后實行無害化處理：擬將目前的千島湖鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所分為城東、城西二個分所，建設(shè)城東、城西2個所的辦公用房及單位集體宿舍。（四）環(huán)衛(wèi)維護改造：對千島湖廣場燈具及噴水池進行維護改造；實施雙柏嶺垃圾填埋場攔壩及滲透處理工程；全面實施城區(qū)化糞池修繕改造；現(xiàn)有3個垃圾中轉(zhuǎn)站改為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站；公廁實行免費服務(wù)，現(xiàn)有公廁21只，“十一五“時期預(yù)計增加8只；編制全縣城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃。四、城市供水城市供水的建設(shè)要與城市化的推進相協(xié)調(diào)并適度超前。根據(jù)城市總體規(guī)劃的布局，至2010年，千島湖鎮(zhèn)人口將達到8萬人，用水規(guī)模將達到5萬噸/日。目前的城市供水管網(wǎng)難以滿足城市發(fā)展的需要，隨著城市供水范圍的不斷擴大和水質(zhì)要求的不斷提高，必須加快新區(qū)管網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)管網(wǎng)改造?！笆晃濉皶r期計劃投資1億元。主要項目如下：（一）新二水廠二期（3萬噸/日）工程：工程主要內(nèi)容：綜合池一座，V型濾池一座，一、二泵房設(shè)備調(diào)整，脫泥機房建設(shè)，使千島湖鎮(zhèn)的供水規(guī)模達到8萬噸/日。（二）新二水廠深度處理工藝建設(shè)工程：工程主要內(nèi)容：V型碳濾池一座，臭氧接觸池一座，臭氧發(fā)生裝置一套。（三）管網(wǎng)建設(shè):新區(qū)供水管網(wǎng)：敷設(shè)管道73.5km;老城區(qū)供水管網(wǎng)改造：敷設(shè)管道&9km。五、城市燃?xì)馇u湖鎮(zhèn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項目2005年已正式開工建設(shè)。千島湖鎮(zhèn)市民將逐步改變以使用瓶裝煤氣為主轉(zhuǎn)向主要使用潔凈、安全的管道燃?xì)?。“十一五”時期城市燃?xì)饨ㄔO(shè)主要內(nèi)容：

（一）液化石油氣：在縣城建儲配站4座（千島湖鎮(zhèn)、汾口、威坪、大野鎮(zhèn)各1座）。其中：千島湖鎮(zhèn)儲配站儲配量400m3,汾口儲配站220m3,威坪（宋村）儲配站220m3,大墅儲配站220m3。（二）管道燃?xì)猓?005年千島湖鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)實施燃?xì)夤艿谰W(wǎng)布置，2006年開始供應(yīng)管道燃?xì)?，?007年完成管網(wǎng)主干管建設(shè)；城鎮(zhèn)居民管道燃?xì)鈿饣市陆ㄐ^(qū)達到85%,2005年以前開工建設(shè)的項目達到25%，居民管道燃?xì)庥脩暨_到0.8萬戶。2010年城區(qū)達到50%以上，居民管道燃?xì)庥脩暨_到1.5萬戶。六、城市房地產(chǎn)開發(fā)我縣的房地產(chǎn)業(yè)要以縣委十一次黨代會提出的“創(chuàng)建山水名城，打造品牌淳安”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，打造生態(tài)人居、和諧人居，培育、建立、發(fā)展和完善有序的房地產(chǎn)市場體系?！笆晃濉睍r期（2006—2010年）千島湖鎮(zhèn)住宅總面積將達400萬？，新增住宅面積約180?。其中：別墅約45萬？，普通住宅約145萬？，經(jīng)濟適用房、廉租房約10萬？。（一）建立面向高收入家庭提供市場化的商品房，中低收入家庭提供限價商品房或經(jīng)濟適用房，最低收入家庭提供廉租房的四級住房供應(yīng)體系，確保“居者有其屋”向“居者優(yōu)其屋”過渡。（二）建立房地產(chǎn)建設(shè)用地保障體系，搞好房地產(chǎn)開發(fā)中長遠(yuǎn)規(guī)劃。沿濱湖景觀大道至上江埠輪渡及千島湖大橋?qū)γ?，?guī)劃作為生態(tài)休閑居住區(qū)建設(shè)用地，主要以高檔別墅、排屋以及產(chǎn)權(quán)式酒店為主；縣城城區(qū)、輝照山、南山開發(fā)區(qū)、景觀大道內(nèi)側(cè)、齋上村等區(qū)塊擬作為開發(fā)建設(shè)一定規(guī)模商品房及限價商品房小區(qū)建設(shè)用地；南山開發(fā)區(qū)宋家村口、宏山村后面等地作為經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)用地。七、村鎮(zhèn)建設(shè)“十一五”期間，村鎮(zhèn)建設(shè)工作將依據(jù)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，突出抓好千島湖鎮(zhèn)、汾口、威坪鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)的建設(shè)，并以此為突破口，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)帶動一般鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)帶動中心村的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃:適時開展對建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃進行修編，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以科學(xué)性、合理性和可操作性為原則，進一步完善、指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和消防、排污等建設(shè)專項規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)建設(shè)總體水平。“十一五”期間要繼續(xù)抓好縣域村莊布點規(guī)劃和“十村示范，百村整治”工程，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)走綜合開發(fā)的路子;繼續(xù)加強以“一書兩證、一書一證”為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理。（二）村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):道路交通建設(shè):新建道路長76201m，面積575216?；對外交通設(shè)施（汽車站、停車場）建設(shè)面積12330?。給排水建設(shè)：加強水廠建設(shè)，新增供水能力1.5萬

噸；新建供水管道12200m，修建蓄水池400m3；新建各類防洪溝渠、截洪溝渠等防洪設(shè)施共計98000?；新建各類排水溝渠12232m。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：新建污水池14700m3；新建垃圾填埋場6處，垃圾房14座；新建公廁23座。住宅和公共建筑：規(guī)劃期內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)新增住宅建筑面積47100?；新增醫(yī)療設(shè)施、文化建筑、體育設(shè)施、社會福利設(shè)施26202?。園林綠化：新建廣場、公園、景區(qū)面積76380?；街頭、道路綠化30000?。八、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制編制縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，是依法履行測繪行政管理職能的需要，是縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。根據(jù)國家測繪局頒布的《測繪工程產(chǎn)品價格》測算，十一五”期間基礎(chǔ)測繪以及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備對財政投入的總需求為900萬元。主要任務(wù)和工作重點是：（一）完善縣級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建“數(shù)字淳安”地理空間基礎(chǔ)框架。實現(xiàn)淳安縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地理信息整合（主要是將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)歸口到國家統(tǒng)一的基準(zhǔn)上，包括地下管線的普杳），建立全縣行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。（二）建立全縣基礎(chǔ)控制網(wǎng)，進行大地水準(zhǔn)面精化。建立全縣GPSC級網(wǎng)，總面積4451平方公里，約150個點，并在C級的基礎(chǔ)上加密GPSD級網(wǎng)，同時實施三等水準(zhǔn)觀測，水準(zhǔn)路線總長約400公里。在GPSC級網(wǎng)和水準(zhǔn)觀測基礎(chǔ)進行大地水準(zhǔn)面精化，為GPS高程測量做好準(zhǔn)備。（三）建立全縣GPS基準(zhǔn)測繪系統(tǒng)。在全縣范圍內(nèi)，建立8個GPS基準(zhǔn)站，為測繪、地籍、規(guī)劃、城建、水利、交通、公安、消防、氣象、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域?qū)崟r提供動態(tài)GPS基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。（四）1：500地形圖測繪和更新。根據(jù)我縣城市總體規(guī)劃，特別是近期建設(shè)規(guī)劃的范圍，進行1：500地形圖測繪，測繪面積約20平方公里；對縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用非數(shù)字手段測制或數(shù)學(xué)精度達不到《浙江省1：500、1：1000、1：2000基礎(chǔ)數(shù)字地形圖測繪技術(shù)規(guī)定》要求的1：500地形圖進行更新測繪，面積約20平方公里。人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第一章總則第一條為加強和規(guī)范人民法院審判法庭和人民法庭（以下簡稱：人民法院法庭）建設(shè)，保障審判活動的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國人民法院組織法》等法律以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為人民法院法庭建設(shè)項目決策服務(wù)和控制項目建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評估、審批工程項目可行性研究報告的重要依據(jù)，也是工程設(shè)計和監(jiān)督檢查的依據(jù)。第三條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于地方各級人民法院法庭新建、改建和擴建工程項目。專門人民法院法庭建設(shè)可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四條人民法院法庭建設(shè)必須遵守國家經(jīng)濟建設(shè)和司法工作的有關(guān)法律、法規(guī)，從我國國情出發(fā)，既要滿足審判工作的需要，又要適當(dāng)考慮社會發(fā)展對審判工作提出的新的要求，根據(jù)實際情況，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能齊全，設(shè)施完善，莊重實用，適度超前。人民法院法庭建設(shè)，應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃；結(jié)合本地的實際情況，可以一次建設(shè)，也可分期建設(shè)，并留有改造和發(fā)展余地。第五條人民法院法庭建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)法庭作為國家司法活動的公共場所和國家司法文明標(biāo)志的特點，滿足人民法院行使國家審判權(quán)和有關(guān)國家機關(guān)、公民、法人、其他組織進行訴訟活動，以及國家對公民進行法制教育的需要。第六條人民法院法庭建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，工程投資納入基本建設(shè)投資計劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)。人民法院法庭作為國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，宜設(shè)置在政務(wù)機關(guān)比較集中的地方，并按照法庭建設(shè)用地要求納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。第七條人民法院法庭用房應(yīng)與辦公用房統(tǒng)籌建設(shè)。人民法院辦公用房建設(shè)按《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。第八條人民法院法庭建設(shè)除遵守本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家有關(guān)工程建設(shè)強制性條文所規(guī)定的內(nèi)容。第二章建設(shè)內(nèi)容和項目構(gòu)成第九條人民法院法庭建設(shè)項目由房屋建筑、場地和法庭裝備三部分組成。第十條人民法院審判法庭房屋建筑由立案用房、審判用房、執(zhí)行用房、審判配套用房、輔助用房等組成。立案用房包括：當(dāng)事人接待室、訴前調(diào)解室、立案登記室、訴訟收費室、法律服務(wù)室、法律資料查詢室、法警值班室等。審判用房包括：大法庭、中法庭、小法庭、獨任法庭、合議室、法官更衣室、審委會評案室、訴訟調(diào)解室、聽證室、證據(jù)交換室等。執(zhí)行用房包括：執(zhí)行工作室、執(zhí)行物保管室等。審判配套用房包括：候?qū)彺髲d、陪審員室、公訴人室、律師室、證人室、鑒定人室、翻譯室、刑事被告人候?qū)徥?、法警值庭室、羈押室、法庭設(shè)備中心控制室、音像資料編輯室、閱卷室、案卷檔案室、信訪接待室等。輔助用房包括：新聞發(fā)布室、新聞記者工作室、外賓會見室、法律文書文印室、審判業(yè)務(wù)資料室、證物存放室、贓物庫房、槍械庫、法庭搶救室、業(yè)務(wù)用車車庫、公共服務(wù)及設(shè)備用房等。第十一條人民法庭房屋建筑用房由審判工作用房、辦公用房、附屬用房、生活用房等組成。審判工作用房包括：當(dāng)事人接待室、立案室、中法庭、小法庭、合議室、調(diào)解室、陪審員室、律師室、法警值班室、法律文書文印室、審判業(yè)務(wù)資料室案卷存放室、執(zhí)行物保管室等。辦公用房包括：辦公室、會議室等。附屬用房包括：車庫、庫房等。生活用房包括：駐庭宿舍、食堂、活動室等。第十二條人民法院法庭的場地由人員集散場地、停車場地、綠地等組成。第十三條法庭裝備包括：法庭專用桌椅、庭審記錄設(shè)備、證據(jù)展示設(shè)備、音像設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、安檢設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。第三章建設(shè)規(guī)模和建筑面積指標(biāo)第十四條人民法院審判法庭建設(shè)規(guī)模，根據(jù)高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院審理案件的數(shù)量分為三類。法院審理案件的數(shù)量，應(yīng)以工程立項上年審理案件數(shù)為基礎(chǔ)，依據(jù)前5年審理案件平均增長情況推算出的5年后可能達到的年審理案件數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)確定。第十五條高級人民法院：年審理案件2500件?3500件的，執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)；年審理案件1500?2500件的，執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)；年審理案件在1500件以下的，執(zhí)行三類標(biāo)準(zhǔn)。直轄市高級人民法院執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)。高級人民法院審判法庭建筑面積指標(biāo)應(yīng)符合表一的規(guī)定。表一高級人民法院審判法庭功能性用房建筑面積指標(biāo)表（單位：平方米）指標(biāo)項目面積指標(biāo)一類二類三類立案用房630600570審判用房7780?104206180?85504420?6380執(zhí)行用房400320250審判配套用房3310?37702460?27701430?1740輔助用房2260?24702000?21901570?1730合計14380?1769011560?144308240?10670注：①表列各類用房指標(biāo)分配見附錄一。②在同類標(biāo)準(zhǔn)中，案件數(shù)量或轄區(qū)人口多的法院按標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行；案件數(shù)量或轄區(qū)人口少的法院按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。第十六條中級人民法院：年審理案件在4000?8000件的，執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)；年審理案件2000?4000件的，執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)；年審理案件在2000件以下的，執(zhí)行三類標(biāo)準(zhǔn)。省會、自治區(qū)首府、直轄市、計劃單列市的中級人民法院，執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)中級人民法院審判法庭建筑面積指標(biāo)應(yīng)符合表二的規(guī)定。表二中級人民法院審判法庭功能性用房建筑面積指標(biāo)表單位：平方米）指標(biāo)項目面積指標(biāo)一類二類三類立案用房660570350審判用房9600?119007200?92004580?6270執(zhí)行用房370280140

審判配套用房3480?39402420?27201170?1480輔助用房1890?20701330?1490810?940合計16000?1894011800?142607050?9180注：①表列各類用房指標(biāo)分配見附錄二。②在同類標(biāo)準(zhǔn)中，案件數(shù)量或轄區(qū)人口多的法院按標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行；案件數(shù)量或轄區(qū)人口少的法院按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。第十七條基層人民法院:年審理案件在3000?8000件的，執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn);年審理案件1000?3000件的，執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)；年審理案件在1000件以下的，執(zhí)行三類標(biāo)準(zhǔn)。省會、自治區(qū)首府、計劃單列市的基層人民法院，執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)。直轄市市區(qū)基層人民法院，可執(zhí)行中級人民法院標(biāo)準(zhǔn)?；鶎尤嗣穹ㄔ簩徟蟹ㄍソㄖ娣e指標(biāo)應(yīng)符合表三的規(guī)定。表三基層人民法院審判法庭功能性用房建筑面積指標(biāo)表（單位：平方米）指標(biāo)項目面積指標(biāo)一類二類三類立案用房460350230審判用房5950?68304530?52203250?3770執(zhí)行用房280220110審判配套用房1880?20301420?1570830?980輔助用房1010?1090800?860590?630合計9580?106907320?82205010?5720注：①表列各類用房指標(biāo)分配見附錄三。②在同類標(biāo)準(zhǔn)中，案件數(shù)量或轄區(qū)人口多的法院按標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行；案件數(shù)量或轄區(qū)人口少的法院按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。第十八條人民法庭房屋建筑規(guī)模根據(jù)人員定員數(shù)分為兩類。人員定員數(shù)在8人（含）以上執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)，人員定員數(shù)在7人（含）以下執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)。人民法庭用房建筑面積指標(biāo)應(yīng)符合表四的規(guī)定。表四人民法庭功能性用房建筑面積指標(biāo)表（單位：平方米）指標(biāo)項目面積指標(biāo)一類二類審判工作用房930480辦公用房140?36070?130附屬用房190100生活用房240?410140?200合計1500?1890790?910注：①表列各類指標(biāo)分配見附錄四。②在同類標(biāo)準(zhǔn)中，案件數(shù)量或轄區(qū)人口多的人民法院按標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行；案件數(shù)量或轄區(qū)人口少的人民法院按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。第十九條年審理案件數(shù)超過一類標(biāo)準(zhǔn)上限規(guī)定的法院，應(yīng)向上一級政府計劃部門單獨報批。其審判法庭建設(shè)規(guī)模，可在該級一類面積標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，但不得超過一類標(biāo)準(zhǔn)面積指標(biāo)上限的30％。第二十條人民法院法庭應(yīng)有室外集散場地，可根據(jù)訴訟參與人和旁聽人員數(shù)量的多少，參照相關(guān)公共場所標(biāo)準(zhǔn)確定場地面積。人民法院業(yè)務(wù)用車停車場地，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院業(yè)務(wù)用車編制意見》的規(guī)定，及當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門制定的停車數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定場地面積。人民法院法庭建設(shè)用地綠化面積指標(biāo)，不應(yīng)低于當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)定。第二十一條人民法院法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn)另行制定。第四章總體布局和建筑標(biāo)準(zhǔn)第二十二條人民法院法庭的房屋建筑和集散場地、停車場地、綠化用地的總體布局，要體現(xiàn)司法文明，和諧自然。第二十三條人民法院審判法庭用房和辦公用房統(tǒng)籌建設(shè)的，在布局上要以審判法庭為中心，分區(qū)布置。第二十四條人民法院法庭各類用房應(yīng)按其功能的不同及其相關(guān)性，分別集中設(shè)置。第二十五條人民法院法庭建筑應(yīng)按其規(guī)模及其功能，設(shè)置相應(yīng)的出入口及門廳。第二十六條人民法院審判法庭建筑應(yīng)分別設(shè)置法官專用通道、被羈押人專用通道和其他人員的公用通道，保證各類人員各行其道，互不干擾。法官專用通道凈寬宜為1.5?1.8米；被羈押人專用通道凈寬不應(yīng)少于1.8米；公共通道的寬度按實際需要確定，候?qū)?、集散和其他人流多的地方，通道凈寬不?yīng)少于4米。第二十七條大法庭、中法庭、小法庭、獨任法庭的空間設(shè)計，應(yīng)考慮旁聽人員較多的特點，滿足法庭布置的需要。大法庭凈高不應(yīng)低于6米、凈寬不宜少于18米，中法庭的凈高不應(yīng)低于4.5米、凈寬不宜少于10米，小法庭的凈高不應(yīng)低于4米、凈寬不宜少于8米，獨任法庭的凈高不應(yīng)低于3.2米，凈寬不宜少于7.5米。第二十八條人民法院法庭建筑應(yīng)體現(xiàn)法庭特點，其裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)略高于《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中同級黨政機關(guān)辦公用房裝修標(biāo)準(zhǔn)。大法庭、中法庭、小法庭和獨任法庭的內(nèi)裝修應(yīng)符合最高人民法院關(guān)于法庭布置的有關(guān)規(guī)定，并滿足采光、隔音和音響效果的需要。人民法院審判法庭羈押室裝修應(yīng)符合最高人民法院有關(guān)規(guī)定的要求。第二十九條人民法院法庭建筑應(yīng)進行無障礙設(shè)計，并符合相關(guān)的建筑設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。第五章室內(nèi)環(huán)境及建筑設(shè)備第三十條大法庭、中法庭、小法庭和獨任法庭審判區(qū)照度不應(yīng)低于150Lx，旁聽區(qū)照度不應(yīng)低于lOOLx。第三十一條大法庭、中法庭、小法庭和獨任法庭根據(jù)不同的氣候條件和工作需要，可設(shè)置空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)。未設(shè)空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的，可配置機械通風(fēng)設(shè)備第三十二條大法庭、中法庭、小法庭和獨任法庭內(nèi)允許噪聲級不應(yīng)大于40dB，空氣聲隔音標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)大于45dB。第三十三條人民法院法庭建筑應(yīng)按人民法院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)規(guī)定及智能化管理的需要，敷設(shè)線路，預(yù)留接口。團相關(guān)新聞力爭今年年內(nèi)開工，計劃2013年建成通車。建德站點設(shè)在楊村橋鎮(zhèn)梓源村。3年后，西湖、富春江、新安江、千島湖和黃山將連成一線，建德到杭州、黃山分別只需30多分鐘，建德將加快融入杭州都市圈、接軌長三角，凸顯作為杭州西部綜合交通樞紐和區(qū)域級旅游集散中心的地位。穿過我市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為浙江段線位最長杭黃高鐵全長262公里（其中浙江境內(nèi)約183公里），投資估算總額356.85億元。其中，建德段長約為49.43公里，為浙江段沿線線位最長的縣市。建德段將由鐵道部、浙江省政府與建德市政府共同投資，并由鐵道部統(tǒng)一設(shè)計、規(guī)劃和建造，我市主要負(fù)責(zé)征遷等前期工作。目前，杭黃高鐵在我市的線路走向已確定。具體為，出桐廬縣后引入建德，經(jīng)欽堂鄉(xiāng)羊毛塢村、跨徐七線—乾潭鎮(zhèn)施家村、下坎壟隧道、宋家村、新莊村、毛園壟隧道、牌樓村——楊村橋鎮(zhèn)何源村、胡家特大橋、官路村、王謝村、梓源村（建德站所在地）—下涯鎮(zhèn)春秋村—蓮花鎮(zhèn)江珠村、柴高尖隧道出建德境至淳安。據(jù)了解，隧道、橋梁多是杭黃高鐵的一大特點，占全線的86.3%。其中，建德段需新建大、小橋梁52座，長約12公里；大、小隧道26處，長約18公里。蓮花鎮(zhèn)境內(nèi)的柴高尖隧道長7.3公里，為整個項目中第二長隧道，是整個項目的六大重點工程之一。建德到杭州、黃山均只需三十多分鐘杭黃高鐵按雙線、客運專線標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，自杭州東站樞紐出發(fā)，途經(jīng)蕭山、富陽、桐廬、建德、淳安、績溪北至黃山北站。杭黃高鐵設(shè)計速度為每小時200—250公里，實際運行速度將達到每小時300—350公里。受地形影響，建德境內(nèi)線路運行時速約為每小時300公里。根據(jù)杭黃高鐵項目最終方案，建德站設(shè)在楊村橋鎮(zhèn)梓源村，站點距離新安江主城區(qū)15公里，目前已進入前期設(shè)計階段。杭黃高鐵建成通車后，杭州到黃山的行車時間約為1小時，比現(xiàn)在走杭徽高速要快1個半小時。同樣，建德站到杭州、黃山也分別只需30多分鐘，比走高速公路快一倍以上，進一步縮短了我市到杭州、黃山乃至長三角主要城市的時空距離。屆時，建德人到杭州，不用出杭州車站，直接坐地鐵就可以去杭州市區(qū)；如果去上海，可以換乘輕軌，半小時就到了。杭黃高鐵將帶來全新發(fā)展機遇作為客運專線，杭黃高鐵建成通車后，將西湖、富春江、新安江、千島湖、黃山等名山名江名湖連成一線，形成一條黃金旅游通道，將極大拓展沿線的旅游市場，促進沿線旅游經(jīng)濟整體發(fā)展，加速沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市化步伐，為大杭州西部地區(qū)的跨越發(fā)展贏得全新機遇。同樣，對建德而言，邁入高鐵時代后，將以更快的步伐融入大都市、接軌長三角，并將大大縮短建德與中部地區(qū)乃至全國各重要城市的距離，有助于加速現(xiàn)代化進程。有關(guān)專家預(yù)測，杭黃高鐵客流密度為近期1500萬人、遠(yuǎn)期2100萬人，其中2020年和2030年，杭黃高鐵的旅游客流分別為680萬人和960萬人，客車發(fā)車頻率為近期78對、遠(yuǎn)期98對。也就是說，今后將有更多的游客，通過遍布各地的火車軌道抵達建德，欣賞建德山水，這將大大促進我市旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種帶動作用是不可估量的。市發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析。對接杭黃高鐵我們該做些什么就項目建設(shè)方面，作為地方政府，除共同負(fù)責(zé)項目出資外，主要是負(fù)責(zé)沿線征遷等工作。目前，我市已成立了杭黃高鐵建德段工程指揮部，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立工程建設(shè)指揮部（或征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組），積極開展工程前期及建設(shè)過程中的具體工作。在前段時間召開的工程建設(shè)指揮部成員會議上，明確要求要提前介入征遷工作，確保工程無障礙施工。同時，為對接杭黃高鐵，我市開展了洋溪至楊村橋320國道（新安江大道）綜合改造的前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。屆時，新安江主城區(qū)到建德站的車程只需10分鐘。更為重要的是，象杭黃高鐵這樣的重大交通項目，必將在很大程度上改變了區(qū)域發(fā)展的外部條件，必將帶動區(qū)域發(fā)展形態(tài)、路徑的轉(zhuǎn)變。有關(guān)人士指出，當(dāng)年日本新干線（連結(jié)東京與新大阪的高速鐵路）建成之后，直接帶動了沿線區(qū)域的城市化和現(xiàn)代化。隨著高鐵網(wǎng)的加快建設(shè)，國內(nèi)不少地區(qū)在重演當(dāng)年日本的故事。市政府的相關(guān)會議明確，“杭黃高鐵最終線位的敲定，凝聚著建德人民的努力和希望，因此不能簡單地把它看成是一項交通工程，而是要深入分析它對建德的影響，把它視為撬動建德今后經(jīng)濟社會發(fā)展