六個精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容

#/18精品文檔的思想。應(yīng)注重把扶貧開發(fā)與做好“三農(nóng)”工作、提供基本公共服務(wù)、開展教育扶貧等結(jié)合起來，把做好頂層設(shè)計與加強(qiáng)基層探索結(jié)合起來，不斷完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。五是精準(zhǔn)扶貧的思想。同志指出：“抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動、有共性的要求和措施，又要突出重點、加強(qiáng)對特困村和特困戶的幫扶。”這表明，精準(zhǔn)扶貧是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑。在實際工作中，應(yīng)對貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，扶真貧、真扶貧。六是內(nèi)源扶貧的思想。同志指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟(jì)出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！狈鲐氶_發(fā)目標(biāo)能否實現(xiàn)的根本標(biāo)志，是貧困地區(qū)和扶貧對象是否具備了內(nèi)生發(fā)展動力，只有內(nèi)生動力和“造血”功能不斷增強(qiáng)，其發(fā)展才具有可持續(xù)性。8、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，真扶貧、扶真貧。一是明確一個目標(biāo)。到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。扶貧開發(fā)各項精品文檔工作要緊緊圍繞這一總體目標(biāo)，真抓實干，扎實推進(jìn)。2016年全國要減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口，全縣要脫貧866戶2378人。二是打好兩個戰(zhàn)役。統(tǒng)籌扶貧開發(fā)持久戰(zhàn)和階段性攻堅戰(zhàn)兩個戰(zhàn)役。貧困問題的存在是社會主義初級階段的基本特征之一。我們一定要深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，做好打扶貧開發(fā)持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。同時，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，打贏全面建成小康社會階段的扶貧攻堅戰(zhàn)，為最終取得扶貧開發(fā)持久戰(zhàn)的勝利奠定基礎(chǔ)。三是培育三個品牌。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上大力培育行得通、能管用的扶貧工作品牌，阻斷貧困代際傳遞。對貧困地區(qū)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生實施“雨露計劃”，采取發(fā)放貼息貸款或生活補(bǔ)助等方式，通過2—3年職業(yè)教育，使其掌握一門技能，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，切實“拔窮根”;對沒有外出就業(yè)的貧困戶給予額度5萬元以下、期限3年以內(nèi)的扶貧小額貼息貸款，支持其發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極“換窮業(yè)”;對不具備生存發(fā)展條件的地方，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個1億人”問題，實施易地扶貧搬遷，徹底“挪窮窩”。四是把握四個結(jié)合。1、整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶結(jié)合。既要實行精準(zhǔn)扶貧，突出重點，確保扶貧到村到戶;又要把扶貧規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌起來，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境。2、創(chuàng)新工作精品文檔機(jī)制和解決突出問題結(jié)合。既要深化改革，推動貧困縣考核機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制等工作機(jī)制創(chuàng)新;又要抓住重點，集中力量解決道路、飲水、供電、房屋、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、教育、文化、衛(wèi)生、信息化等制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。3、“輸血”和“造血”結(jié)合。各級財政繼續(xù)加大對扶貧開發(fā)的支持力度，各項扶持政策進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。同時，貧困地區(qū)應(yīng)挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，不斷增強(qiáng)“造血”能力。4、政府主導(dǎo)和市場主體結(jié)合。政府應(yīng)在加大扶貧開發(fā)投入的同時，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，做好扶貧開發(fā)頂層設(shè)計，為市場主體創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)配置、各種市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。五是做好五項工作。1、抓緊建檔立卡。國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，各地組織對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一家一戶地摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，研究脫貧途徑，制定幫扶措施。2、派駐住村工作隊。確保每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。3、加強(qiáng)資金監(jiān)管。合理劃分中央與地方扶貧事權(quán)，扶貧項目審批權(quán)全部下放到縣，擴(kuò)大地方統(tǒng)籌使用扶貧資金的權(quán)力;中央、省、縣建立扶貧資金信息披露制度，縣、鄉(xiāng)、村建立扶貧對象、扶貧項目公告公示制度。對管理使用扶貧資金中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為零容忍。4、改進(jìn)金融精品文檔服務(wù)。針對貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的不同需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大支持力度;支持地方與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展合作，通過建立貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、小額貸款保險等開展扶貧信用貸款。5、推動社會扶貧。研究完善相關(guān)政策，建立社會扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人等社會力量以投資興業(yè)、志愿服務(wù)、扶貧捐贈等多種形式積極參與扶貧開發(fā)。六個精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容三按照省委開展精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求和安排部署，省國家安全廳為所聯(lián)系的西和縣上銅村、黨山村爭取協(xié)調(diào)投入幫扶資金萬元，幫助兩個村基本解決了飲水、用電、行路、通信、防洪、危房改造、健身場地和村委會辦公場所建設(shè)等問題。積極引導(dǎo)民營企業(yè)無償捐資辦起了農(nóng)民入股的集體企業(yè)虹鱒漁場，投資成立了黑豬養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)羊和養(yǎng)蜂合作社，引進(jìn)省外資金建起了“潤曦牌”山泉水廠，大力培育富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力幫助村民增收致富，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年增幅達(dá)17%以上，兩個村脫貧率分別達(dá)%和%。我們在開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中感到，要實現(xiàn)省委確立的脫貧攻堅目標(biāo)，就要細(xì)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，以“六個到戶”推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”。一、堅持問題導(dǎo)向，聚焦任務(wù)求突破以問題為導(dǎo)向、為引領(lǐng)，是研究解決實際問題，確保措施對路、工作落實的前提和首要環(huán)節(jié)。甘肅屬貧困發(fā)生率超精品文檔過15%的省份之一，全省有58個片區(qū)縣和17個“插花型”貧困縣，要實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅目標(biāo)，農(nóng)民人均純收入在2017年要達(dá)到7000元、2020年要達(dá)到12000元，任務(wù)非常艱巨。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，下一步要著重做好兩個方面的工作：一方面，切實發(fā)揮好責(zé)任單位的能動作用。各級各部門要堅決貫徹落實中央和省委重大決策部署，將脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，堅決克服重縣城建設(shè)輕農(nóng)村發(fā)展、重區(qū)域開發(fā)輕貧困人口脫貧、重“面子工程”輕惠民實效、重大水漫灌輕精準(zhǔn)扶貧的思想;要把農(nóng)村貧困人口年度脫貧任務(wù)擺在首位，把人力、財力和物力盡可能地投入到扶貧攻堅工作上，確保當(dāng)年脫貧任務(wù)全面完成;要發(fā)揚“釘釘子”精神，敢于“啃硬骨頭”，對貧中之貧、困中之困的農(nóng)村和農(nóng)戶，采用超常規(guī)的思路、辦法和力度，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅。另一方面，充分激發(fā)老百姓尋求致富的內(nèi)生動力。要教育引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步明白精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是“救窮不救懶”，讓他們從思想上增強(qiáng)致富信心，在行動上主動謀求發(fā)展，努力實現(xiàn)由“要我富”向“我要富”、由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，積極主動投身脫貧攻堅，在各有關(guān)部門和責(zé)任單位的幫扶下，依靠勤勞致富，早日摘掉貧困“帽子”。二、強(qiáng)化骨干引領(lǐng)，扎根基層謀攻堅基層組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中是否充分發(fā)揮作用，直精品文檔接影響黨在廣大群眾中的形象和感召力。2013年、2015年省委先后兩次從省、市、縣三級雙聯(lián)單位選派優(yōu)秀年輕干部，到貧困村掛任支部第一書記、工作隊長和駐村工作隊員，既有力地助推了雙聯(lián)行動，又有效地加強(qiáng)了貧困村“兩委”班子建設(shè)。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)深化這方面的工作。一是加強(qiáng)結(jié)對共建，協(xié)助幫扶村抓好黨員教育培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)整頓軟弱渙散的基層黨組織，建立完善村“兩委”班子規(guī)章制度。二是強(qiáng)化政策宣傳。重點宣傳中央大政方針、惠民政策、省委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神及“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案等有關(guān)內(nèi)容，力爭使聯(lián)系村每戶有一個政策“明白人”，及時督導(dǎo)各項惠民政策落實到位，讓老百姓享受到各種優(yōu)惠政策。三是適時組織培訓(xùn)。引導(dǎo)駐村干部不斷增強(qiáng)作為意識和擔(dān)當(dāng)意識，不斷提高開展農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，督促“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法全面落實到位。四是發(fā)揮職能優(yōu)勢。雙聯(lián)單位要盡力幫助貧困村貧困戶脫貧致富，扎實做好公益事業(yè)建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、勞動技能培訓(xùn)等工作，為聯(lián)系村聯(lián)系戶多辦實事好事。加大外引內(nèi)聯(lián)力度，及時有效地把各種省內(nèi)外和社會資金、資源、項目、技術(shù)等，投入雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧工作，有效擴(kuò)大和凝聚幫扶力量。三、做到精準(zhǔn)發(fā)力，細(xì)化措施促落實當(dāng)前，尤其要認(rèn)真貫徹落實省委“六個精準(zhǔn)”的要求，在具體幫扶過程中，努力做到六個到戶：一是結(jié)對幫扶到戶。精品文檔深入了解聯(lián)系村每家每戶情況，建檔立卡、因戶施策，并逐一明確聯(lián)系部門和責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到戶。充分調(diào)研、認(rèn)真摸底，立足貧困村資源稟賦、現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蛡€人意愿，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子、制定產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，實施精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)扶持，做到“覆蓋到村、落實到戶、帶動到人”。三是智力扶貧到戶。通過開展支教助學(xué)和輸送師資力量等方式，解決好貧困地區(qū)孩子上學(xué)難、師資力量弱、教學(xué)設(shè)施差的問題，創(chuàng)新教學(xué)理念方法，使孩子們學(xué)到的新知識、新思想和新觀念，為孩子們插上走出大山、放飛理想的“翅膀”。通過創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，聘請專業(yè)技術(shù)人員授課，舉辦務(wù)工技能、實用技術(shù)、科學(xué)種田、專業(yè)養(yǎng)殖等專題講座和培訓(xùn)班，提高廣大群眾勞動技能和發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能，并有組織地實施勞務(wù)輸出，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一人”。四是危房改造到戶。圍繞一個家庭生活