衛(wèi)生監(jiān)督工作總結(jié)報告

PAGE2第5頁共9頁衛(wèi)生監(jiān)督工作總結(jié)2010年以來，在市衛(wèi)生局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我所緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，緊緊依靠全所上下共同努力，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展”為主線，以餐飲食品安全整頓為龍頭，以打擊非法行醫(yī)專項行動為突破口，全面開展各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，切實保障公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)安全，有效維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益，年末被省所表彰為“全省衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)單位”。一、工作開展情況（一）以人為本，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)發(fā)展動力。一年來，認(rèn)真貫徹市局的部署和要求，緊扣“堅持和諧執(zhí)法，建設(shè)一流隊伍”的主題，在全所黨員中開展“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動，使黨員在各自工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。同時，通過黨員的影響、帶動，在全所上下營造崗位爭先進(jìn)、業(yè)務(wù)爭一流、個人爭優(yōu)秀的良好局面。強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，充分發(fā)揮制度保障作用，以制度管人、管財、管物、管事；切實抓好三個文明建設(shè)，鞏固和發(fā)展市級文明單位創(chuàng)建成果；加強(qiáng)內(nèi)部稽查和“百分制”綜合考核，促進(jìn)全所各項工作深入有效地開展。充分發(fā)揮黨、工、婦等組織作用，大力開展“兩爭一樹”、“雙爭雙創(chuàng)”和創(chuàng)建“工人先鋒號”等活動，召開職工大會，關(guān)心職工生活，改善職工福利，不斷增強(qiáng)隊伍的凝聚力和向心力。（二）以安為先，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范市場秩序。1、廣泛開展社會宣傳教育。結(jié)合3.15、《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，通過街頭咨詢、深入企業(yè)、流動字幕等形式，借助新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺，向社會廣泛宣傳公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)安全知識，及時報道本所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的新進(jìn)展、取得的新成效，著力營造良好的輿論氛圍。一年來，向省、市衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)等網(wǎng)站報送工作動態(tài)信息20余篇次。為進(jìn)一步提高管理相對人、從業(yè)人員的法律意識和守法觀念，相繼舉辦了餐飲服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、有毒有害企業(yè)等行業(yè)培訓(xùn)班，共計10期，1500余人接受了培訓(xùn)。2、切實加強(qiáng)衛(wèi)生許可管理。堅持從嚴(yán)管理的原則，做好衛(wèi)生許可證審核發(fā)放工作，對具備條件的及時發(fā)放許可證，對不具備條件的堅決不予發(fā)證或要求限期整改，嚴(yán)格把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)口。同時，按照“一戶一檔”的要求，健全完善許可檔案。一年來，共核換衛(wèi)生許可證570余件，及時辦結(jié)率100%。3、大力整頓餐飲服務(wù)市場。突出餐飲服務(wù)食品安全整頓工作的重點(diǎn)，著力提高全市餐飲安全衛(wèi)生水平。年初，分城區(qū)和農(nóng)村兩期在潤揚(yáng)邨假日酒店召開全市餐飲業(yè)食品安全工作總結(jié)表彰大會，200余家大中型餐飲單位負(fù)責(zé)人參加了會議。會議總結(jié)2009年餐飲衛(wèi)生工作所取得的成績和經(jīng)驗，指出一些餐飲單位存在的問題和不足，并就2010年工作任務(wù)作了部署。會議表彰了潤揚(yáng)邨等40家食品安全管理工作先進(jìn)單位。會議的召開，進(jìn)一步增強(qiáng)了各餐飲單位的衛(wèi)生安全責(zé)任意識和從業(yè)能力，對我市餐飲業(yè)的健康發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。加強(qiáng)索證索票督查，強(qiáng)化違法食品追蹤溯源。通過日常監(jiān)管和專項整治，督促餐飲單位進(jìn)一步落實食品原輔料、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票制度，并對照全國整頓辦公布的四批食品添加劑“黑名單”，將整頓違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作貫穿始終，確保貨正源清，防止違法食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。2010年春節(jié)前后，圍繞重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所認(rèn)真開展“問題乳粉”專項清查，出動執(zhí)法人員130余人次，車輛40余車次，檢查相關(guān)單位335家。7月起，專項清查是否有青海省民和縣東垣乳品廠制售的含有三聚氰胺的“問題乳粉”，要求各餐飲單位堅決不購買、不存放、不使用、不銷售、不隱匿、不重新利用問題乳粉，堅決不制售來源不清、索證資料不全的乳制品及含乳原料。出動執(zhí)法人員254人次，車輛69車次，檢查餐飲單位344家，簽定《餐飲單位乳制品食品安全管理責(zé)任書》344份。兩個階段均未發(fā)現(xiàn)“問題乳粉”。4月份，報告和處置工作，控制醫(yī)源性感染。認(rèn)真落實省、市關(guān)于繼續(xù)開展醫(yī)療廣告項整治行動的要求，加強(qiáng)對各種媒體發(fā)布醫(yī)療廣告的監(jiān)測，打擊未取得《醫(yī)療廣告證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告等違法行為，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。9月，對省暗訪的一起違法醫(yī)療廣告進(jìn)行了及時處理和回復(fù)。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加大對無證行醫(yī)等非法行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，查處一起。一年來，出動執(zhí)法人員750余人次，執(zhí)法車輛180余車次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)360余戶，取締無證行醫(yī)18戶，沒收藥品器械200余件。積極探索長效監(jiān)管機(jī)制，建立衛(wèi)生與公安等部門間的“打非”工作銜接機(jī)制，對被罰兩次以上的予以移送。全年移送公安案件4起。5、著力整治公共衛(wèi)生安全。1月份，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所基本情況調(diào)查。繼續(xù)推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，經(jīng)過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、主動申報、督查整改、審查評定等工作，73家住宿場所和1家游泳場所全部通過量化分級管理評審達(dá)標(biāo)，其中B級18家、C級55家；120家沐浴和美容美發(fā)場所通過量化分級管理評審率達(dá)81.7%，其中B級3家、C級95家。切實加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，聯(lián)合教育部門對全市86家學(xué)校的飲用水、傳染病防控等衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實維護(hù)我市青少年群體的身體健康。經(jīng)過調(diào)查，86家學(xué)校的教職工數(shù)5934人，學(xué)生數(shù)73630，住校生18434人，食堂82家，宿舍3075間，洗浴場所48所，學(xué)生體檢數(shù)70161人。切實維護(hù)勞動者的健康權(quán)益，年初調(diào)查378家鄉(xiāng)鎮(zhèn)有毒有害因素企業(yè)基本情況，3月份與80家企業(yè)簽定職業(yè)衛(wèi)生安全責(zé)任書，全年對4家存有問題較重的企業(yè)給予行政處罰。積極開展放射、飲用水、消毒產(chǎn)品等衛(wèi)生專項整治，進(jìn)一步加強(qiáng)《放射診療許可證》的校驗、城市和農(nóng)村生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，推動相關(guān)市場秩序和環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)、健康發(fā)展。6、扎實開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。加大對餐飲具消毒抽檢頻次，督促餐飲單位完善措施，確保消毒效果。2010年春節(jié)前，監(jiān)測17家餐飲單位的餐具樣品158份，對5家不合格的單位責(zé)令整改并給予了相應(yīng)的處罰。4月中旬，抽檢8家餐飲單位使用的一次性筷子樣品，檢測微生物及理化指標(biāo)均合格。6月份，加強(qiáng)對4家餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理，召集單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)法規(guī)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，確保提供的產(chǎn)品合格流入市場。11月上旬，抽檢5家餐飲單位使用的熟食制品，4家樣品部分指標(biāo)不合格，分別要求整改到位。聯(lián)同市CDC共同做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒器具監(jiān)測工作，監(jiān)測樣品224份，合格率97%。加強(qiáng)飯館等公共場所衛(wèi)生監(jiān)測，提高我市公共場所衛(wèi)生水平，全年監(jiān)測單位290余家，合格率98%以上。7、嚴(yán)格依法查處違法行為。依法實施行政處罰，打擊各種衛(wèi)生違法行為，是維護(hù)正常的市場環(huán)境秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益的必然選擇和有效手段。一年來，以專項整治為主抓手和著力點(diǎn)，加大執(zhí)法和處罰力度，有力地震懾了不法分子，凈化了市場環(huán)境。累計出動執(zhí)法人員7100余人次，監(jiān)管單位3400余家，監(jiān)督覆蓋率100%，監(jiān)督頻次平均每戶2次/年以上；受理社會舉報90起，其中醫(yī)療41起、餐飲24起、飲用水11起、職業(yè)7起、其他7起，及時辦理率100%，反饋率100%（有聯(lián)系方式的）；立案查處違法案件71起，其中餐飲41起、醫(yī)療22起、職業(yè)4起、公共場所3起、消毒產(chǎn)品1起，罰款33.3萬余元，案件辦結(jié)率100%。（三）以經(jīng)為要，加強(qiáng)為民服務(wù)，促進(jìn)社會發(fā)展。一年來，切實采取有效措施，做好優(yōu)化投資環(huán)境相關(guān)工作，積極參與全市執(zhí)法隊伍作風(fēng)評議，加大創(chuàng)業(yè)者最滿意執(zhí)法隊伍創(chuàng)建力度。在服務(wù)方面，按照“兩集中、三到位”要求，加強(qiáng)衛(wèi)生窗口建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率；認(rèn)真落實市優(yōu)辦關(guān)于開展3月份為投資者服務(wù)系列活動的通知的要求，全力服務(wù)重大項目；積極服務(wù)發(fā)展大局，相繼為春節(jié)、國慶、高考、雙黃鴨蛋節(jié)等重要節(jié)日、重大活動提供衛(wèi)生監(jiān)督保障20余次，期間未發(fā)生一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，順利地完成了“保駕護(hù)航”任務(wù)。在收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行上級文件有關(guān)規(guī)定，取消所有衛(wèi)生許可項目收費(fèi)，真正做到“零收費(fèi)”，讓外來投資者和本地創(chuàng)業(yè)者切切實實得到實惠。在管理方面，積極實施窗口首席代表制和超時默認(rèn)許可制，全面推行承諾服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、全程跟蹤、會辦督辦、限時辦結(jié)等做法，不斷提高服務(wù)效能。在監(jiān)管方面，嚴(yán)格落實“新舊三項制度”和《嚴(yán)禁對生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行亂罰款的實施細(xì)則》等具體工作要求，堅持先指導(dǎo)、后教育、再整改，輕微違法行為不處罰，涉企檢查和處罰一律先報備、后實施。2010年，我所作風(fēng)評議獲得了第十名，連續(xù)七年保持在全市前十名之列。（四）以法為上，加強(qiáng)綜合建設(shè)，推進(jìn)依法行政。圍繞“三大工程”強(qiáng)化“法治衛(wèi)生”建設(shè)，深入開展行政執(zhí)法規(guī)范示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，扎實全面推進(jìn)依法行政。繼續(xù)大力實施“法律素質(zhì)”工程。結(jié)合五五普法，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保完成全年行政執(zhí)法人員集中學(xué)法不少于15天的要求，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。4月中下旬，分批組織執(zhí)法人員深入到本市人民醫(yī)院、中醫(yī)院進(jìn)行為期一周的醫(yī)療見習(xí)活動。5月中旬，全所執(zhí)法人員分期參加由市政府法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。同時，抓好廉政警示教育，增強(qiáng)干群廉潔從政、廉潔執(zhí)法意識，筑牢拒腐防變思想防線。發(fā)文重申禁賭、禁酒、禁釣等“三禁”規(guī)定；與全體執(zhí)法人員簽訂《衛(wèi)生監(jiān)督員行政執(zhí)法廉潔自律責(zé)任書》；召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部述職述廉會，接受民主測評。繼續(xù)深入推進(jìn)“制度建設(shè)”工程。按照市府辦關(guān)于推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的要求，重點(diǎn)圍繞11項許可、225項處罰、17項強(qiáng)制，系統(tǒng)梳理80余部衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，編制行政權(quán)力目錄，制作權(quán)利公開項目表，繪制運(yùn)行流程圖，制定細(xì)化、量化的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。著力加快行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行建設(shè)，目前所有衛(wèi)生許可和處罰卷宗都實行了網(wǎng)上點(diǎn)擊操作。進(jìn)一步做好說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動試點(diǎn)單位的工作，要求一般程序作出的行政處罰案件采用說理式文書的占80%以上；牢牢把握執(zhí)法文書說理說法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重權(quán)利義務(wù)告知、衛(wèi)生監(jiān)督意見、調(diào)查終結(jié)報告、處罰事先告知、行政處罰決定等方面，堅持“簡單案情簡略說、復(fù)雜案情展開說”，積極打造和諧衛(wèi)生行政執(zhí)法。著力規(guī)范和控制行政處罰自由裁量權(quán)的行使，避免“同案不同罰”、“合法不合理”等情況的發(fā)生。實行執(zhí)法文書審查審核“承辦科室、稽查科室、分管領(lǐng)導(dǎo)”三級把關(guān)，促進(jìn)執(zhí)法辦案質(zhì)量的不斷提升。聘請常年法律顧問指導(dǎo)本單位的衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。繼續(xù)狠抓落實“法治惠民”工程。以廣大民眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾關(guān)心、關(guān)注的問題作為法治建設(shè)的重要切入點(diǎn)，積極保障民生辦實事，讓群眾享受法治建設(shè)的成果。扎實開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建，切實加強(qiáng)餐飲和醫(yī)療兩大行業(yè)的日常監(jiān)管和專項整治，防控食物中毒，杜絕醫(yī)療隱患，切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。12月中旬，我所被市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定為2011-2012年度行政執(zhí)法規(guī)范示范點(diǎn)候選名單并已公示；執(zhí)法卷宗質(zhì)量也分獲揚(yáng)州市衛(wèi)生局、高市法制辦一等獎和二等獎。二、工作中存在的主要問題與不足2010年以來，在所黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠黨政齊抓共管，科室各負(fù)其責(zé)，干群團(tuán)結(jié)協(xié)作，全所各項工作持續(xù)健康發(fā)展。但是，我們也清醒地看到工作中還存在這樣或那樣的問題和不足，有待今后改善和提高，主要有：一是當(dāng)前我所經(jīng)費(fèi)保障面臨前所未有的困難和窘境，取消的每年許可收入70余萬元的資金缺口無從著落，辦公經(jīng)費(fèi)、交通工具等難以滿足工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，人員福利待遇更是無從談起，很大程度上制約著一些工作的深入開展。二是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)還未完全到位，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)。執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管任務(wù)繁重，對農(nóng)村醫(yī)療、餐飲、職業(yè)等市場的監(jiān)管往往“疲于奔命”，而且同時又承擔(dān)著被問責(zé)追究的風(fēng)險，監(jiān)督人員不僅工作壓力大，經(jīng)濟(jì)壓力大，精神壓力更大。三是由于機(jī)構(gòu)改革未能到位，有關(guān)監(jiān)管職能面臨調(diào)整，導(dǎo)致隊伍的思想情緒產(chǎn)生波動，有所不穩(wěn)。三、新年工作主要打算盡管困境前所未有，我們將在市局的關(guān)心和支持下，堅定信心，積極努力，多方爭取，共克時艱，確保新的一年各項工作目標(biāo)任務(wù)如期完成。一是著力加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的“守土有責(zé)”、“有為才有位”意識，在監(jiān)管體制、職能未調(diào)整前，履好職、站好崗；采取多種形式和途徑，進(jìn)一步提高廣大民眾的法律意識和安全意識，大力營造全社會共同關(guān)注和參與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好氛圍。二是著力把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格審核，合格發(fā)證。以提升“兩證持證率”為突破口，促進(jìn)廣大業(yè)主加強(qiáng)自律和守法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊無證從業(yè)行為。三是著力抓好餐飲服務(wù)食品安全工整頓作，深入實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，大力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品