某建筑企業(yè)ISO管理體系三

職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)

主講：王蔚華ISO14000國家注冊高級審核員ISO9000國家注冊審核員OHSMS18000國家注冊審核員職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)第一章概述第二章職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解第三章職業(yè)安全健康管理體系建立第四章危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃第五章職業(yè)安全健康管理體系文件編寫第六章職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)法律、法規(guī)第七章職業(yè)安全健康管理體系審核

第一章概述

第一節(jié)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景OSHMS或OHSMS職業(yè)安全健康管理體系O----Occupational職業(yè)S----Safety安全H----Health健康M----Management管理S----System體系英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(BSI)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)國際勞工組織(ILO)我國質(zhì)量79年BS5750《質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)》TC-17687年、94年、2000年ISO9000GB/T19000《質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》環(huán)境89年BS7750《環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》TC-20796年ISO14000GB/T24000《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)》安全96年英國BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》99年BSI、DNV13個組織OHSAS18001-18002《職業(yè)安全健康與工作環(huán)境公約》（155）《職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約》（161）2001年OHSMS導(dǎo)則99年國家經(jīng)貿(mào)委試行標(biāo)準(zhǔn)2001年國家經(jīng)貿(mào)委公告第30號和OHSMS審核規(guī)范GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)》

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景

企業(yè)自身發(fā)展的需要職業(yè)健康安全管理發(fā)展的需要國際貿(mào)易的發(fā)展需要我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻我國職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注我國安全生產(chǎn)工作存在不足第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（1）

企業(yè)自身發(fā)展的需要

隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求，要求企業(yè)加強管理，包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（2）OHSMS發(fā)展的需要隨著國際社會對OHS問題的日益關(guān)注，對人的勞動條件的關(guān)心，許多國家和國際組織都在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，使得OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化問題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化后，世界各國關(guān)注的又一個管理標(biāo)準(zhǔn)化的問題。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（3）OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易發(fā)展的需要

1.由于國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟活動越來越多的參加，各國OHS的差異使發(fā)達國家在成本、價格和貿(mào)易競爭等方面處于不利的地位；2.發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其成本降低，造成“不公平”3.烏拉圭會合談判中提出：各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公開貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（4）我國安全形勢十分嚴(yán)峻。我國國民經(jīng)濟一直保持著高速增長，但作為社會發(fā)展重要標(biāo)志之一的健康安全狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟建設(shè)的步伐。我國安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，各類事故頻繁發(fā)生，重大特大事故持續(xù)不斷，嚴(yán)重影響了人們的正常生產(chǎn)和生活，阻礙了我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟建設(shè)

重大惡性事故時有發(fā)生2000年特大事故171起2001年1—7月特大事故75起事故隱患大量存在職業(yè)病人數(shù)居高不下粉塵、毒物、噪聲的職業(yè)危害嚴(yán)重主要有塵肺、慢性中毒、急性職業(yè)中毒等2002年全國共發(fā)生各類事故107.3萬起，死亡13.94萬人。其中,一次死亡10人以上的事故128起，死亡2341人。其中工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故13960起，死亡14924人；火災(zāi)事故（不含森林、草原等火災(zāi)）258315起，死亡2393人；道路交通事故773137起，死亡109381人；水上交通事故735起，死亡和失蹤463人；鐵路路外傷亡事故11922起，死亡8217起；民航系統(tǒng)發(fā)生3起飛行事故，死亡134人。（5哲）我國孫職業(yè)紋安全維衛(wèi)生旬現(xiàn)狀血已引芬起國謀際社吃會關(guān)醒注在每焰年的鑄國際礎(chǔ)勞工率組織搏大會埋上常隨有批死評中喇國職程業(yè)健均康安桶全狀率況的照發(fā)言已。一酷位勞愧工組亡織官爪員曾剃講過晉：“順中國嘉已成搶為政費治、治經(jīng)濟爹大國睡，但昌不應(yīng)伍成為規(guī)工業(yè)猶事故壁的大物國。司”（5閥）我屬國職裁業(yè)安金全衛(wèi)筍生現(xiàn)談狀已余引起隊國兆際社鋸會關(guān)祖注工傷銀事故鈴和職膽業(yè)病設(shè)問題類也是警世界岸人權(quán)青大會紙和其長他一糕些國紛際組止織攻斑擊中員國“測忽視和人權(quán)砌”的鄙借口倉之一勝。我桑國加斑入世益貿(mào)組恨織（WT牛O）后，雜職業(yè)芳健康躺安全泉問題項如不砍能很豪好地條解決剝，必抬然影她響到憑我國賴的對禁外貿(mào)族易活描動。（5室）我國層職業(yè)伙安全五衛(wèi)生惠現(xiàn)狀值已引蛋起國濃際社毅會關(guān)羅注職業(yè)德健康膏安全贈事關(guān)堡勞動墊者的旱基本堡人權(quán)順和根額本利籃益，蚊工傷岸事故段和職恩業(yè)病膽對人肯民群律眾生核命與詳健康注的威安脅，鄭長期晃得不蔬到解雞決，壞累積燙到一盈定程條度和哨突發(fā)皇震動乒性事隊件時黨，可捉能成岡為影股響社踐會安棄全、換穩(wěn)定錦的因資素。朵（集菜體請述愿、蓄上街般游行掃等。錯）（6物）我國煩安全勿生產(chǎn)樣的工頌作存艇在的聚不足追：1）治標(biāo)灶不治弄本。重硬經(jīng)驗糖，重局檢查魚，不后能從要“事本后型準(zhǔn)”的加管理辣模式依中走亭出來售，解完決問殿題發(fā)猛生的基原因次。2）形式位主義爪嚴(yán)重。處訂理事劑故停偷留在師表面厘，安粘全的將權(quán)威犧性，肆強制撒性不咸夠，喪安全暢隱患查不能夜克服求。3）嚴(yán)重福缺乏根安全拒技術(shù)討管理區(qū)人才。安傭全人斤員素聾質(zhì)有料待提制高。4）執(zhí)法勞不嚴(yán)。有遲法不醫(yī)依，魄執(zhí)法欺不嚴(yán)泊,丸致使勢已發(fā)慢現(xiàn)的播問題詢長期遇得不傅到解美決。第二姓節(jié)標(biāo)準(zhǔn)熔的產(chǎn)詞生和街發(fā)展國際爺國內(nèi)慶標(biāo)準(zhǔn)柳的產(chǎn)貌生和糖發(fā)展國際杯標(biāo)準(zhǔn)頁的產(chǎn)邁生和踩發(fā)展國內(nèi)罵標(biāo)準(zhǔn)物的產(chǎn)愉生和擱發(fā)展對體勇系標(biāo)甘準(zhǔn)的牙發(fā)展投的看斤法2.隨1國儉際標(biāo)省準(zhǔn)的蒼產(chǎn)生重和發(fā)缸展80帶年代鞭以來途，一專些發(fā)吩達國墾家率慕先開失展和寒實施渾了OH姐SM臺S的活均動：19據(jù)96擋年英皮國頒頸布了趁國家BS駝88露00接《O差HS材MS指南列》19菊96威年美拌國工離業(yè)衛(wèi)映生協(xié)具會制陷定了延關(guān)于諸《OH蠅SM害S》的皮指導(dǎo)毀性文謊件。19呼95公年IS買O成立豆了由顯中、帝英、擔(dān)法、摔德、數(shù)日、惕澳、藥加、再瑞士礦、瑞禿典以美及IL菌O、奮WH桿O世界識衛(wèi)生混組織布代表俗組成爪特別山工作士組,泥就開鎮(zhèn)展OS封HM籍S標(biāo)準(zhǔn)聽化工捷作展磁開討腰論。IS秘O于1志99漿6年泉9月刃5-姑6日至，組箏織召低開了鏟由4銷4個殖國家藝參加迎的0HS統(tǒng)MS標(biāo)準(zhǔn)帆國際動研討謹(jǐn)會；筒討論妄是否業(yè)將OS套H納入IS豪O的發(fā)軌展標(biāo)禽準(zhǔn)中薦，19證97系年1苗月決育定暫帥時不政頒布異該標(biāo)次準(zhǔn)。許多早國家哭和國膠際組餃織繼盯續(xù)在楚本國射或所吉在地溫區(qū)發(fā)趟展這橡一標(biāo)略準(zhǔn)。19忘97膏年澳憤大利泰亞/諸新西紐奉蘭提出掉《OH粗SM薪S原則廉、體釘系和圣支持鳳技術(shù)紅通用將指南吸》。19偏97跪年日釋本工萍業(yè)安辭全衛(wèi)乖生協(xié)啊會提紋出了筐《職醒業(yè)健遞康安搖全管謀理體蠢系導(dǎo)竿則導(dǎo)慶則》19語97酷年挪隆威船調(diào)級社準(zhǔn)制定怨了《OS喇HM妻S認(rèn)證男標(biāo)準(zhǔn)捉》19縱99干年BS蓋I、筆DN建V等1尚3個希組織勒提出薪了職存業(yè)健缺康安寄全評創(chuàng)價系滲列標(biāo)態(tài)準(zhǔn):OH夢SA縣S1護80炒01希：1忽99介9《職業(yè)減健康棕安全鍵管理稼體系泥－摔－規(guī)際范》克、OH植SA蓬S1積80圈02彼:1跳99童9《職業(yè)斜健康紅安全艱管理泊體系白－OH爹SA斗S1基80亭01實施慣指南兄》對推賤動安屠全衛(wèi)確生標(biāo)讀準(zhǔn)起村到了揮重要托的作撫用和州影響經(jīng)。2.斗2國強內(nèi)標(biāo)席準(zhǔn)的擴產(chǎn)生租和發(fā)撈展19碌95正年4側(cè)月我煤國政脾府派撇代表港參加記了IS滴O特別酒小組酷。開嗎始參浙加國團際方癢面的污會議辜，對身標(biāo)準(zhǔn)報進行逼了跟浸蹤。19昂96相年珠國顫家技招術(shù)監(jiān)爆督局撈、原眨勞動輔部、永原化越工部漆、對宜外經(jīng)閥濟貿(mào)飄易部匪、海侵洋石鹿油總洗公司犬開展競了這渴方面脈的研談討工翻作。19挪97這年干中國赤石油塊天然阿氣總衰公司磁《石仍油天末然氣形工業(yè)婚健康醫(yī)、安錯全與亂環(huán)境頑管理機體系新》19蚊97班年愧中附國海莊洋石貿(mào)油總拿公司冒《安距全管卻理體鍬系原削則及料安全頂管理襖體系搶文件勸編制瓶指南驅(qū)》19雕99年1曬0月國家甚經(jīng)貿(mào)猛委《OH央SM旁S試行姥標(biāo)準(zhǔn)道》20游00靈年7綿月國支家經(jīng)貿(mào)遼委成立盾了全筑國OS載HM亮S認(rèn)證葛指導(dǎo)煌委員坐會，掀全國OS針HM晨S認(rèn)證磚機構(gòu)猴認(rèn)可南委員姑會和哥全國OS焦HM兵S審核剝員注徹冊委富員會灑，制盲定了椒一系男列基繳礎(chǔ)性膀文件20馳01才年7蒙月國競家質(zhì)券量監(jiān)超督檢輸驗檢禍疫總勢局決洋定由詳國家脂任認(rèn)認(rèn)可管理仍委員燃會（CN購AC默R）和國獨家標(biāo)堆準(zhǔn)化唐委員自會制害定國家追標(biāo)準(zhǔn)。20銹01熔年1喉1月斯12挺日發(fā)征布了GB僻/T未28鋤00按1-藥20微01漂《域OH短SM贏S規(guī)范庭》和GB若/T穗28鉤00滴2-資20摧01浸《挺OH朝SM禾S指南峰》皮國家差標(biāo)準(zhǔn)煌。20渣01抄年1標(biāo)2月利20政日國強家經(jīng)敬貿(mào)委多員會且發(fā)表筐了《OH疤SM寨S審核插規(guī)范煌》鑒于慌對管稿理體叛系認(rèn)踩證、秀認(rèn)可績統(tǒng)一亮管理摔的需磁要，塞國家雀成立衣了王鐵鳳清按任主神任的柳認(rèn)證仗、認(rèn)役可管濾理委打員會煌。2.榴3沒對勉體系小標(biāo)準(zhǔn)柔的發(fā)近展的雀看法五類致情況伍：國家燭經(jīng)貿(mào)井委國告家安稱全監(jiān)蔬察局肆制定食的標(biāo)停準(zhǔn)系怕列。GB鬧/T陳28找00謠1-哪20趟01售《棟OH夜SM規(guī)范舊》和GB話/T觀28襖00蕩2-塞20密01燦《妨OH陵SM欣S指南羅》批準(zhǔn)豈發(fā)布結(jié)，于菜20糕02扭年1拿月1唱日正壇式實眾施，奸它更干接近聾歐洲OH侍SA奏S安全膽衛(wèi)生竊管理減標(biāo)準(zhǔn)繁18擊00副1《OH壩SM肯S規(guī)范綠》今后IS傘O可能紗發(fā)展雖的國偉際標(biāo)剩準(zhǔn)。今后IL莫O可能執(zhí)發(fā)展遇的國銜際標(biāo)油準(zhǔn)。其它妻特定遼的標(biāo)竊準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)砍今后稍發(fā)展指，可蒸能性竊是趨首向同施一。各種霧標(biāo)準(zhǔn)鴿都具鄰有科愧學(xué)性機；都需何要規(guī)所范，齒需要葡被公嘩眾認(rèn)后同，哪只有裹這樣身才具業(yè)有權(quán)嶄威性惡；都要器有利準(zhǔn)于組霸織、疤企業(yè)撕（無惑論是陪組織畜還是研中介產(chǎn)組織雅）。安全敲、質(zhì)經(jīng)量、訂環(huán)境論標(biāo)準(zhǔn)鉤的關(guān)門系遵循斧著共贏同的遵管理掛原則哄和指周導(dǎo)思啄想目的紗和相境關(guān)方犯不同IS農(nóng)O9翼00扔0→顧牽客的捷需要省；產(chǎn)箱品質(zhì)壘量IS迅O1坡40源00和OH倘SM助S→眾答多相托關(guān)方門的需劉要和晌社會攀環(huán)境嚼保護總和OH死SM歉S的不稀斷發(fā)貓展的葡需要IS闊O1疑40莖00→企關(guān)業(yè)運發(fā)行過渴程中最對環(huán)迷境（武氣、止水、潮土、耽生態(tài)赴環(huán)境棉、公暫共環(huán)后境等泊）的度影響鵝；OH豆SM槍S→人兆。第三拘節(jié)裳我國忽職業(yè)池安全緞健康溉的現(xiàn)為狀１、糊各類凝傷亡脹事故太仍然張十分夜突出建筑世業(yè)的飲因工理傷亡叛事故夜位于滴各類獎事故汗的第討二位易，僅饞次于摸交通安事故刷，因形工死耐亡人稍數(shù)大慣于礦喪山事教故。傷亡懇事故唉，不伐但給眨傷亡縮慧者個悉人造含成了因終身琴的遺填憾，跟給傷貿(mào)亡者溉家庭歐帶來幕了長滑期的返不幸己，給惡企業(yè)閣帶來侵了巨彈大的紛經(jīng)濟屬損失錦，也眨給社潮會帶賄來了望不穩(wěn)室定的筍因素京。由于票傷亡愈事故翠統(tǒng)計筋口徑窄、統(tǒng)牌計范演圍不犯一致鍵，總刪分包江關(guān)系終復(fù)雜撿，特緣瑞別是粱縣、萄鄉(xiāng)以秀下企斬業(yè)發(fā)勻生的鬼傷亡詳事故芝經(jīng)常劈燕“私則了”做或隱沸瞞不冠報，板致使薪事故靜統(tǒng)計臺數(shù)據(jù)申與實膏際發(fā)遭生的裕事故民相比喊存在處一定狼程度復(fù)的差煩距。面對御市場害的激押烈競枕爭，賴有的危企業(yè)很沒有敗把安餐全生樓產(chǎn)工戴作擺截在應(yīng)薦有的連位置挎，片章面追恩求經(jīng)躲濟效伐益，重生服產(chǎn)、聚輕安拖全，祥重效戶益、盞輕安鼠全的純現(xiàn)象籮嚴(yán)重，把脾安全害防護遺設(shè)施錯的投椒入認(rèn)慚為是悼企業(yè)蘋的負(fù)要擔(dān)，螞不按率規(guī)定炊為職挎工配巨備必蟲要的挨勞動壯防護盲用品性，不哀設(shè)置射必要鄰的安體全防妹護設(shè)掘施，辮存在樓機械四設(shè)備快老化發(fā)、部董件失箏靈、摩安全伏附件段不全川等事禿故隱掏患。漢致使柔各類亦傷亡飯事故呢頻繁火發(fā)生卵。２、防事故殼隱患薯嚴(yán)重３、圣人員腿安全緣瑞素質(zhì)喘、安論全意殼識差隨著帝改革盡的深驚入和爐市場浸經(jīng)濟懶的逐蠻步形縣成，收勞動蘭用工閘制度喉出現(xiàn)蓋了較陵大的逮改革轟，大該批農(nóng)落民工司放下順手中叼的鋤云頭，飽走進舅建筑影工地蜂，有廳的在勁農(nóng)村擴僅砌植過雞胃窩卻億蓋上看了高喝樓，烈有的戚從未市見過刻機器洽卻開步起了浮機器仰。這秋些農(nóng)披民工責(zé)文化興素質(zhì)謊較低駱，大洗多數(shù)幻玉接受盯能力粘較差碗，未收經(jīng)過漏系統(tǒng)侮的安喝全培槐訓(xùn)，挪即使散接受踢一般帝的入吉場安憐全教般育，備其效青果也熔不理申想。丑因此郵，大井多數(shù)郵農(nóng)民雹工安窩全意裳識、潔安全扒素質(zhì)損較差堤，也揚不知耐道用擱法來勸保護竊自己庸的合此法權(quán)良益。４安糧全生縣產(chǎn)法姥規(guī)體磨系需介進一盞步完鐘善人大脊常委抹會于斷20易01候年1敵0月勢27吳日通言過了《職隱業(yè)病陸防治翁法》《工嫂會法袍（修梯訂）篩》、笑國際考勞工懂組織砍的1林67薪號公旅約《謊施工衡安全禿與衛(wèi)點生公晴約》汪（2情00燈2年雕5月籃1日股開始讓施行懶）。訂20覆02斥年6瘦月2將9日營通過姐了《安伸全生叮產(chǎn)法祥》（1碑1月勝1日賣將在饞我國子施行桐）、凈《清棵潔生夕產(chǎn)促全進法漿》。圈但是旱由于僵國家蛛機構(gòu)爭改革蘇與職棕能調(diào)刑整后床還有菠一定笨程度利的不飾適應(yīng)州，部財門之策間的捐相互萌制約驅(qū)影響畢安全名生產(chǎn)鐮管理萍體制粥作用釘?shù)陌l(fā)閑揮。觀其他馬配套圖法規(guī)助不完嬸善。第四私節(jié)OH煩SM罪S的發(fā)呈展前脾景1、我國狠開展OH企SM熊S的條療件1)有較拌好的羽基礎(chǔ)乎：企錘業(yè)安惱全生嘴產(chǎn)管并理經(jīng)冊驗與OH潑SM康S原理項一致仔，如千：安帶全生匙產(chǎn)方著針、右職工柱參與討、標(biāo)妙準(zhǔn)化掘、管敬理制埋度、卡管理抱標(biāo)準(zhǔn)丈、目軟標(biāo)責(zé)林任制持、崗液位責(zé)賣任制標(biāo)、風(fēng)穴險評去價、PD赴CA循環(huán)飯。2)濫發(fā)展稠動力木：外部疫動力臨：鄙現(xiàn)勵代企榴業(yè)管濃理的先進步悔，IS栗O9符00執(zhí)0和IS倒O追14燥00梁0思想露自然熱而然瀉地引子入OH誼SM晨S；內(nèi)部溫動力OH叮S管理排的重艙要性詠增強狼，需健要一卡種行稅業(yè)的爹管理你思想效及技強術(shù)。OH訂S已從兆較為簽孤立浸的領(lǐng)察域，區(qū)發(fā)展曲為與構(gòu)企業(yè)嗓文化斷、企連業(yè)管江理、押企業(yè)殼利益社相關(guān)尿的廣義闊領(lǐng)岡域。安全墾立法愿有顯您著進商展；南安禍全機胃構(gòu)、疲