研討發(fā)言：調(diào)查研究是智庫(kù)安身立命之本

研討發(fā)言：調(diào)查研究是智庫(kù)安身立命之本中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。在全黨大興調(diào)查研究，有助于各級(jí)決策部門準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律，化解改革發(fā)展中面臨的深層復(fù)雜問(wèn)題。智庫(kù)作為決策部門的思想庫(kù)和智囊團(tuán)，其日常工作與調(diào)查研究有著天然的聯(lián)系：各級(jí)決策部門的調(diào)研工作大多依靠智庫(kù)參與，從政策方案論證到政策執(zhí)行監(jiān)測(cè)再到政策效果評(píng)估，每一環(huán)節(jié)都離不開專家的智力支撐；調(diào)查研究也是智庫(kù)自身的立命之本，因智庫(kù)所從事的應(yīng)用研究是以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)的實(shí)證研究，其成員亦多接受過(guò)專業(yè)的調(diào)查研究訓(xùn)練。此次《方案》的出臺(tái)對(duì)于智庫(kù)而言既是一項(xiàng)激勵(lì)也是一種鞭策，智庫(kù)應(yīng)當(dāng)用好調(diào)查研究這一傳家寶，做好咨政服務(wù)工作。一、錘煉實(shí)證研究的基本功沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展主題教育的重要內(nèi)容。方案》下達(dá)了“縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研”的具體任務(wù)要求?？梢灶A(yù)見(jiàn)，下一步各部門調(diào)研工作中對(duì)于智庫(kù)參與的需求將會(huì)更加旺盛。各類智庫(kù)也應(yīng)回應(yīng)時(shí)代使命，錘煉調(diào)查研究的四項(xiàng)基本功。（一）適應(yīng)咨政服務(wù)導(dǎo)向的研究范式。不同于學(xué)理研究，咨政研究是以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向和對(duì)策導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)的一種研究范式。與此相應(yīng)，決策咨詢報(bào)告的寫作，講求語(yǔ)言的精練性和思路的條理性，注重對(duì)核心觀點(diǎn)的提煉和對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的使用，并強(qiáng)調(diào)報(bào)告寫作的立場(chǎng)應(yīng)“既報(bào)喜又報(bào)憂”。對(duì)于習(xí)慣于開展學(xué)理研究的高校智庫(kù)研究者和剛剛走出象牙塔的青年智庫(kù)研究者而言，適應(yīng)上述研究范式及寫作風(fēng)格需要一定的時(shí)間和耐心，要在實(shí)踐中不斷磨煉。（二）掌握各類調(diào)查研究的科學(xué)方法。《方案》強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況。調(diào)查研究的常用方法包括座談訪談、隨機(jī)走訪、專家調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等。其中前三類調(diào)研方法切口小、縱深長(zhǎng)，適用于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行多維分析及成因分析，后三類調(diào)研方法口徑寬、覆蓋全，適用于進(jìn)行全局分析及模式分析。以調(diào)研中常用的座談會(huì)形式為例，這一調(diào)研形式往往以某個(gè)單位或同行群體為調(diào)研單位，而在此類公開場(chǎng)合中，座談對(duì)象發(fā)言時(shí)往往有所顧慮。如何化解調(diào)研對(duì)象的心理顧慮，引導(dǎo)其提供真實(shí)有效的信息，取決于研究者的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)和技巧積累。（三）秉持調(diào)查研究工作的群眾路線。科學(xué)方法是調(diào)研工作的技術(shù)保障，而群眾立場(chǎng)則是調(diào)研工作的路線指南。調(diào)研工作中除采用座談會(huì)等常規(guī)調(diào)研形式外，還應(yīng)靈活運(yùn)用隨機(jī)走訪、“滾雪球”抽樣等策略擴(kuò)大樣本范圍。上述策略能否有效實(shí)施，很大程度上取決于研究者是否具有接地氣的工作作風(fēng)。在與基層部門和人民群眾的溝通中，應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)意換真心，以誠(chéng)懇務(wù)實(shí)的態(tài)度和樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言喚起受訪者的共鳴，為調(diào)研工作創(chuàng)造天時(shí)地利人和的有利條件。（四）做好數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)。充分掌握一手資料是調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)，智庫(kù)在調(diào)研工作中除應(yīng)開展專題性田野調(diào)查外，也應(yīng)善用數(shù)據(jù)信息平臺(tái)資源，提升調(diào)研效率。具體而言，一是依托各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查，做好相關(guān)領(lǐng)域原始數(shù)據(jù)的收集、整理與存儲(chǔ)，以備在未來(lái)研究中使用。二是結(jié)合自身特色優(yōu)長(zhǎng)開展專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，特別是瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域建設(shè)大型追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)，從而拓展未來(lái)研究的戰(zhàn)略縱深。三是善用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)擴(kuò)大調(diào)研范圍，補(bǔ)足田野調(diào)查由于人力物力財(cái)力限制帶來(lái)的局限性。二、爭(zhēng)當(dāng)咨政研究的排頭兵開展調(diào)查研究既是智庫(kù)的本職工作，也是其優(yōu)勢(shì)所在。隨著《方案》的出臺(tái)，智庫(kù)應(yīng)更主動(dòng)作為，爭(zhēng)當(dāng)調(diào)查研究工作的排頭兵。在工作思路上應(yīng)堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合，既圍繞決策部門的中心工作開展調(diào)研，又通過(guò)自主調(diào)研發(fā)現(xiàn)和識(shí)別新問(wèn)題。智庫(kù)應(yīng)圍繞《方案》中部署的重大調(diào)研內(nèi)容開展六種調(diào)研。一是事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研?；邳h的二十大以來(lái)的新發(fā)展理念和新發(fā)展格局確立調(diào)研工作的宏觀視野，聚焦普遍性和制度性問(wèn)題，綜合運(yùn)用專家調(diào)查、座談訪談和大樣本問(wèn)卷調(diào)查等方法進(jìn)行戰(zhàn)略研判。二是破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研。聚焦涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵問(wèn)題，采用深度訪談及參與式觀察等方法，對(duì)社會(huì)深層次矛盾及復(fù)雜現(xiàn)象背后的本質(zhì)規(guī)律進(jìn)行剖析。三是新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研。圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化視野下的高質(zhì)量發(fā)展主題，采用數(shù)據(jù)建模等方法對(duì)新現(xiàn)象新趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)研判。四是重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題領(lǐng)域，對(duì)重大政策及項(xiàng)目的實(shí)施成效進(jìn)行持續(xù)追蹤研究。五是典型案例的解剖式調(diào)研。圍繞重大政策制定和執(zhí)行中的典型案例，綜合運(yùn)用個(gè)案分析及多案例比較法對(duì)案例中的差異和共性因素進(jìn)行提煉，開展“解剖麻雀式”分析。六是推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研。聚焦重大政策的實(shí)施狀況及其權(quán)變因素，采用政策評(píng)估研究范式，運(yùn)用座談訪談及隨機(jī)走訪等方法，圍繞主要利益相關(guān)者及其博弈行為進(jìn)行深度考察。除自上而下服務(wù)決策需求外，智庫(kù)還應(yīng)積極開展自主調(diào)研，自下而上發(fā)現(xiàn)和識(shí)別新問(wèn)題。調(diào)查研究的核心是對(duì)真實(shí)情境中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行診斷和研判，而真問(wèn)題只有在具體的社會(huì)情境中才能有效識(shí)別和理解，這就要求智庫(kù)團(tuán)隊(duì)深入群眾，從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得對(duì)于問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)。以上正是黨的群眾路線強(qiáng)調(diào)問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于實(shí)踐的旨趣所在。此外，近年來(lái)快速發(fā)展的人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)在輔助研究者進(jìn)行問(wèn)題診斷方面具有巨大發(fā)展?jié)摿ΑＩ鲜黾夹g(shù)的優(yōu)勢(shì)在于能夠基于海量數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算建模，揭示出一些依靠人類智慧所難以闡明的規(guī)律性要素，如隱藏于復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象背后的行為模式及群體動(dòng)力，因而特別適用于復(fù)雜性研究及預(yù)測(cè)性研究。三、打好協(xié)同研究的組合拳咨政服務(wù)導(dǎo)向的社會(huì)調(diào)查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。由于國(guó)家重大戰(zhàn)略往往跨越多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，相應(yīng)的調(diào)查研究則依賴多個(gè)職能部門、多家智庫(kù)單位和多維數(shù)據(jù)信息間的有效協(xié)同。在這一背景下開展調(diào)查研究，應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有組織科研打好協(xié)同研究的組合拳。（一）在外部組織層面提升智庫(kù)與各職能部門間的協(xié)同研究能力，并提升調(diào)研工作的組織化水平。一是推動(dòng)職能部門—智庫(kù)—調(diào)研對(duì)象三者的有效協(xié)同。調(diào)查研究的成效很大程度上取決于智庫(kù)是否具備較好的“上傳下達(dá)”協(xié)調(diào)能力，而推動(dòng)三者間的有效協(xié)同是一個(gè)關(guān)鍵。二是推動(dòng)不同職能部門及所屬智庫(kù)間的有效協(xié)同。涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略和復(fù)雜社會(huì)難題的調(diào)研往往依賴多部門聯(lián)動(dòng)，不僅包括多個(gè)職能部門間的聯(lián)動(dòng)，也包括各部門所屬智庫(kù)間的協(xié)同。（二）在內(nèi)部組織層面實(shí)現(xiàn)智庫(kù)內(nèi)部各研究團(tuán)隊(duì)間的高效分工合作。多團(tuán)隊(duì)多線推進(jìn)是實(shí)際調(diào)研工作中的常態(tài)，這其中包括田野調(diào)查階段的座談訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等團(tuán)隊(duì)分工，以及資料分析階段的數(shù)據(jù)分析和寫作班子分工，此外部分智庫(kù)還設(shè)立了專門的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)團(tuán)隊(duì)。上述每一個(gè)團(tuán)隊(duì)都是智庫(kù)有效運(yùn)行所必不可少的組塊，其分工合作應(yīng)按照有組織科研的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化。（三）在信息組織層面推動(dòng)信息技術(shù)與各類研究數(shù)據(jù)的有效整合。一是