農業(yè)經濟學課件-農業(yè)生產結構

農業(yè)產業(yè)結構第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構調整與優(yōu)化1第十一章 農業(yè)產業(yè)結構學習目的和要求：農業(yè)產業(yè)結構是農業(yè)資源配置中的一個基本

問題，也是農業(yè)生產力諸要素如何結合的基本問

題。學習本章要著重把握農業(yè)產業(yè)結構的內容，

農業(yè)產業(yè)結構形成的條件和農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展的

規(guī)律性。在理解建立合理農業(yè)產業(yè)結構的重要意

義的基礎上，重點掌握合理農業(yè)產業(yè)結構的標準，衡量農業(yè)產業(yè)結構的指標體系，以及確定農業(yè)產

業(yè)結構的步驟。結合我國農業(yè)產業(yè)結構的現(xiàn)狀，

正確認識我國農業(yè)產業(yè)結構的調整等問題。2第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件一、農業(yè)產業(yè)結構的概念

世界上的任何事物都是由一定量的不同因子組成，由于這些組成因子的空間排列和組合層次不同，因而便導致了事物的質的差異。事物特有的組織層次和有序排列即為該事物的結構。?3第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件農業(yè)產業(yè)結構通常稱之為農業(yè)生產結構，是指在一定地域（地區(qū)或農業(yè)企業(yè)）范圍內農業(yè)各生產部門及其各生產項目在整個農業(yè)生產中相對于一定時期和一定的自然條件和社會經濟條件所構成的特有的、比較穩(wěn)定的結合方式。簡單地說，農業(yè)產業(yè)結構就是指農業(yè)各產業(yè)部門和各部門內部的組成及其相互之間的比例關系。4第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件二、農業(yè)產業(yè)結構的內容

不論農業(yè)產業(yè)部門如何發(fā)展，農林牧始終是農業(yè)生產的基本部門。農業(yè)各產業(yè)部門間存在著錯綜復雜的關系。但其主要的、最本質的關系是通過農林牧三者的關系反映出來的。?5第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件

因此，種植業(yè)部門始終處于農業(yè)各部門的基礎地位。畜牧業(yè)是農業(yè)部門中不可缺少的中間環(huán)節(jié)，它可以將人們不能直接利用的有機物質，轉化為有經濟價值的畜產品，而牲畜的排泄物及其無法利用部分又可以轉變?yōu)閮?yōu)質肥料，返還土壤，為發(fā)展種植業(yè)創(chuàng)造良好的條件。6第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件

林業(yè)對于農牧業(yè)的作用，不僅在于林產品的本身，更重要的是林木植物群落在其生命活動的過程中，會引起一系列環(huán)境因子的變化。諸如，調節(jié)大氣溫度，提高空氣溫度，改變大氣組成，降低風速，保持水土等等，從而它可以為農牧業(yè)生產的發(fā)展，提供良好的生態(tài)環(huán)境。7第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件三、農業(yè)產業(yè)結構的特點1．農業(yè)產業(yè)結構的整體性

農業(yè)產業(yè)結構是各種自然再生產過程和經濟再生產過程的交織，盡管農業(yè)產業(yè)結構也可以適應各種需要而分解為許多側面和層次，但仍然是一個有機整體。孤立研究某個側面只會獲得局部的片面結果，農業(yè)產業(yè)結構的整體性，要求從整體觀念出發(fā)，加強對農業(yè)產業(yè)結構進行系統(tǒng)性的研究。8第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件?92．農業(yè)產業(yè)結構的多層次性

農業(yè)產業(yè)結構是多層次的主體結構，它的多層次性表現(xiàn)在結構總體上劃分為狹義農業(yè)的內部結構和廣義農業(yè)的內部結構，開展這兩個層次的結構研究，對于促進農業(yè)經濟發(fā)展具有十分重要的實際意義。農業(yè)產業(yè)結構的多層性研究，對于充分利用多種多樣的自然資源和經濟資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，合理利用各業(yè)的中間產品和副產品，提高勞動生產率和土地生產率以及提高經濟效益都有重要意義。第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件農業(yè)生產結構的多層次性種植業(yè)一級結構畜牧業(yè)林業(yè)漁業(yè)糧食作物二級結構經濟作物三級結構麥稻10第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件113．農業(yè)產業(yè)結構的動態(tài)性多種多樣的農業(yè)產業(yè)結構受一定的時間、空間條件的影響，隨著時間、空間條件的運動變化，農業(yè)產業(yè)結構也時刻在發(fā)生著變化，一成不變的

農業(yè)產業(yè)結構是不存在的，研究農業(yè)產業(yè)結構的

動態(tài)規(guī)律是農業(yè)經濟學的基本研究任務之一。?第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件四、農業(yè)產業(yè)結構形成的條件

1．生產力水平是農業(yè)產業(yè)結構形成和發(fā)展的主要條件

可以說，不同的農業(yè)產業(yè)結構是一定時期生產力水平提高到不同程度的產物。12第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件?132．需求是農業(yè)產業(yè)結構形成和發(fā)展的前提條件

市場條件下。人們的需求就是生產的導向，也就是產業(yè)結構形成和發(fā)展的前提條件。因為，需求使各產業(yè)的產品最后完成，使生產順利進行成為可能，為產業(yè)增長提供動力。第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件?14?

需求的多樣性促進了農業(yè)產業(yè)結構的多樣性。需求的發(fā)展使社會分工越來越細，使生產向廣度和深度進軍，從而導致生產部門和勞動產品日益多樣化。需求的數(shù)量、水平、種類及結構制約著產業(yè)結構，但是產業(yè)結構對需求也有反作用。第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件?153．地理環(huán)境是農業(yè)產業(yè)結構形成和發(fā)展的基礎條件

地理環(huán)境包括地形、地貌、氣候、河流、土壤、植被等自然要素，它們相互聯(lián)系、相互制約，形成一個有機整體。地理環(huán)境中一系列資源的組成特點、時空分布及其功能在一定程度上制約和決定了各產業(yè)的內部結構和外部聯(lián)系，決定了產業(yè)結構模式在地域上的差異性。?第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件?164．勞動力是農業(yè)產業(yè)結構形成和發(fā)展的內在條件

產業(yè)結構發(fā)展的過程離不開勞動過程的三要素：勞動力、勞動資料和勞動對象。其中勞動力因素起主導地位，沒有人的參與，沒有勞動力素質的提高，就沒有產業(yè)層次的提高。勞動力的數(shù)量和質量，對二、三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結構有重要意義。?第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件

如今，農業(yè)產業(yè)結構的發(fā)展，二三次產業(yè)的不斷成長，即是勞動者與勞動資料、更為復雜結合的結果，為了實現(xiàn)進一步優(yōu)化產業(yè)結構的目標，現(xiàn)實也對勞動者提出了學習和掌握現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理的迫切要求。17第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件?18

5．資金是農業(yè)產業(yè)結構形成和發(fā)展的基本條件產業(yè)結構的更新、完善和發(fā)展過程，實際上是各種生產要素重新組合的過程。只有有了一定數(shù)量的資金，才能使各種生產要素增加活性，促進分工和專業(yè)化，形成新的生產力，改善產業(yè)結構。?第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件??19

6．科學技術是農業(yè)產業(yè)結構形成和發(fā)展的動力條件科學技術是生產力發(fā)展的源泉和動力。首先，科學技術為提高各產業(yè)生產要素的功能和協(xié)作程度提供了依據(jù)和保證。第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件?20

其次，科學技術進步加快了舊產業(yè)部門的改造和新產業(yè)部門建立。再次，科技進步促使產業(yè)新格局的實現(xiàn)。產業(yè)結構要經常保持優(yōu)化，必須隨科學技術的發(fā)展而發(fā)展?，F(xiàn)代條件下，產業(yè)結構發(fā)展的進程，首先取決于應用科學進步成果的程度。?第一節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的形成條件

除上述條件外，經濟政策，諸如金融政策、財政政策、價格政策、勞動政策等，對農業(yè)產業(yè)結構的形成和發(fā)展，也有著不可忽視的作用。21第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化一、建立合理農業(yè)生產結構的重要意義

一定的農業(yè)產業(yè)結構是一定的生產力發(fā)展水平的結果，但是，一定的農業(yè)產業(yè)結構一經形成，又會反過來給農業(yè)生產力的發(fā)展施以重要影響，或者推動農業(yè)生產的發(fā)展，或者阻礙農業(yè)生產的發(fā)展。22第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化

1．它影響著農業(yè)自然資源能否合理利用

任何一個國家或地區(qū)的農業(yè)自然資源都是多種多樣的，但是，由于不同的資源所適應的農業(yè)生產部門和項目是不大相同的，所以，農業(yè)產業(yè)結構只有同資源的特點相適應，才能提高農業(yè)生產的經濟效果，促進農業(yè)生產的發(fā)展。23第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?24

2．它影響著農業(yè)內部各個生產部門和生產項目之間的物質能量相互轉化關系能否充分發(fā)揮農業(yè)內部各個生產部門、生產項目之間存在著物質能量的相互轉化、相互利用關系。合理的農業(yè)產業(yè)結構就可以促進這種關系。從而有利于農業(yè)生產的發(fā)展。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?25

3．它影響著農村中勞動力資源能否充分合理利用農業(yè)勞動力資源能否充分合理利用同農業(yè)產業(yè)結構的狀況關系十分密切。因為不同的農業(yè)生產部門、不同的農業(yè)生產項目能夠經濟合理的容納勞動力的數(shù)量是不大相同的。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?26

4．它影響著國民經濟的發(fā)展對各種農產品的需求是否能按比例得到滿足國民經濟的發(fā)展，需要農業(yè)按比例地提供各種農產品。農業(yè)生產能夠滿足這些需求，就能推動社會生產力的發(fā)展。而農業(yè)能否做到這一點，以及能在多大程度上做到這一點，都同農業(yè)產業(yè)結構是否合理有著密切聯(lián)系。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化二、農業(yè)產業(yè)結構合理化的評價標準27?

農業(yè)產業(yè)結構是否合理，是一個相對的和發(fā)展的概念，這要看農業(yè)產業(yè)結構的狀況是否與客觀的要求相適應。農業(yè)產業(yè)結構的形成和發(fā)展雖受到諸多錯綜復雜的因素影響，但一般而言，判斷農業(yè)產業(yè)結構是否合理的主要標準有以下幾個方面:第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化1．對農業(yè)資源的開發(fā)及利用狀況

農業(yè)各部門的發(fā)展規(guī)模和速度要與農業(yè)的自然資源條件相適應。土地資源、生物資源、水資源及其它自然資源的利用率、勞動力的利用率、農業(yè)副產品的利用率等均是衡量農業(yè)資源利用狀況的基本指標。?28第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化2．保持和改善生態(tài)環(huán)境的狀況

合理的農業(yè)產業(yè)結構應該能保持和建立生態(tài)

平衡，使生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)。改善生態(tài)環(huán)境，

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，可以直接提高人們的生活質量，

提高生物和自然環(huán)境之間的物質和能量的轉換率，增加農業(yè)的產出。這里的主要評價指標有：森林

覆蓋率、自然災害發(fā)生率、土壤有機質含量、土

壤和水源中有害物質含量等。?29第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化3．滿足社會需求的程度

這主要通過以下一些指標來進行評價，它們包括：農產品的人均占有量、農產品商品率、商品性農產品總產值、主要農產品的人均消費水平等。30第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化4．經濟效益的高低

在市場經濟條件下，實現(xiàn)經濟效益最大化是建立合理的農業(yè)產業(yè)結構的主要目標，其主要評價指標包括：勞動生產率。土地生產率、單位農產品成本、投入產出率、單位投資收益率、單位面積凈產值、人均收入等。?31第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化5．農業(yè)各部門協(xié)調發(fā)展

合理的農業(yè)產業(yè)結構應是農業(yè)各部門獲得協(xié)調發(fā)展的結構。只有遵循農業(yè)各部門間相互促進、相互補充的關系，才能實現(xiàn)相互間的協(xié)調發(fā)展。例如，林業(yè)能對其它各生產部問的正常生產提供保護，但這種保護只有當森林覆蓋率達到一定比例時才能真正有效。?32第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?33?

以上評價和衡量農業(yè)產業(yè)結構的標準是相互聯(lián)系、相互制約的。在評價農業(yè)產業(yè)結構時，應該從以上幾個方面進行綜合的考察。同時，評價一個地區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構是否合理，不能只進行微觀的分析，還要從全局出發(fā)，進行宏觀的考察，只有將兩者相結合，才能得出正確的結論。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化三、衡量農業(yè)產業(yè)結構合理性的方法（一）、衡量農業(yè)產業(yè)結構合理性的方法。34??

衡量農業(yè)產業(yè)結構合理與否，通常有四種方法：比重法、類比法、速度法和協(xié)調法。比重法比重法是根據(jù)各次產業(yè)產值在產業(yè)在結構中的百分比確定其合理的程度。?第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?35?2．類比法

我們常常用一個地區(qū)的產業(yè)結構同另一個地

區(qū)相比，從而說明這個地區(qū)產業(yè)結構的合理程度。這種類比法在條件大體相同的國家或地區(qū)之間進行一些比較，是可行的。但是，形成一種產業(yè)結構是由許多因素促成的，既有自然因素，也有社會因素，還有歷史因素，因此，類比法有一定的局限性。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?363．速度法

一個部門的速度同另一個部門的速度比較，或者用一個部門現(xiàn)在速度同過去的速度比較，以此說明結構是否合理。速度法也有局限性，因為速度快慢只反映結構在一定時期的發(fā)展狀態(tài)，并不能確切說明產業(yè)結構的合理化程度。因此，單一地用發(fā)展速度說明農業(yè)產業(yè)結構是不全面的。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?37?4．協(xié)調法

就是從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，研究農業(yè)產業(yè)結構運動的內在規(guī)律性，綜合考查部門之間在一定時期的合理比例關系，使產業(yè)結構在生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)不受阻礙地和諧進行。要做到這一點，就要對產業(yè)部門的內部因素和外部環(huán)境作深入細致的研究。在研究方法上吸收比重法、類比法和速度法等方法的優(yōu)點，綜合進行研究。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化（二）、衡量農業(yè)產業(yè)結構的指標體系38????

1．用產值相對數(shù)，即某一生產部門的產值占農業(yè)總產值的百分比來表示（在比較不同時期的產業(yè)結構時應按不變價格計算）；用商品產值的相對數(shù)來表示；用農用地的相對數(shù)來表示；用勞動力、資金、生產資料投放的相對數(shù)來表示；用利潤（或凈產值或凈收入）的相對數(shù)來表示。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?39?但這個表示方法也有其不足之處：

一是它與世界各國通用的農牧兩業(yè)結構表示法不一致，不便于作國際比較；二是隨著農村產業(yè)結構的變化，副業(yè)的概念并不統(tǒng)一，不少地區(qū)副業(yè)中包括了相當部分的農村工業(yè)產值；三是有些農業(yè)生產部門用產值指標并不能完全反映其生產規(guī)模和生產成果，還需要多種指標作補充。在商品經濟發(fā)達的地區(qū)，也可以采取商品產值構成來表示。?第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?40?

此外，還可用能量的相對數(shù)來表法。這一指標不受價格因素的影響，便于比較。但是目前我國尚缺少統(tǒng)一的能量換算系數(shù)，因而實用價值還不大。在各產業(yè)部門內部結構，除參照使用上述指標外，如種植業(yè)結構，可采用各種（類）作物播種面積的相對數(shù)來表示，畜牧業(yè)結構可采用各類牲畜頭數(shù)（折算為標準畜）和產肉量的相對數(shù)和表示等。為了進一步了解農業(yè)產業(yè)結構的合理性，還必須借助一系列能夠反映經濟效益和生態(tài)效益的指標。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化反映經濟效益的指標主要有：（1）單位面積產量（產值、凈產值）；（2）勞動生產率；（3）產品成本；（4）每元投資所得產值、凈產值和商品產值。

反映生態(tài)效益需要借助于一些科學技術方面的指標，如各個生產部門、生產項目對水土保持的作用，對土壤有機質含量和各種養(yǎng)分變化的影響，等等。41第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?42

目前，我國各地區(qū)正在進行農業(yè)產業(yè)結構的調整。在評價農業(yè)產業(yè)結構的不同方案時，經常會出現(xiàn)按某些效益指標（如土地生產率），來看是合理的。而按另一些指標（如勞動生產率）來看別是不合理的。這時評價的主要標準就要根據(jù)當時、當?shù)匕l(fā)展農業(yè)生產的主要矛盾來確定。由于我國人多地少，土地是最為稀缺的農業(yè)資源。因此，一般來說，土地生產率在評價農業(yè)產業(yè)結構中占首要地位。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?43??

為了全面、準確地反映農業(yè)產業(yè)結構，除采取產值構成外，還可用以下指標與方法表示：①農牧兩業(yè)結構指標表示法。這種方法是將農牧業(yè)兩個部門的產值作為100，分別計算其所占比重。這一方法，既能比較科學地反映農牧業(yè)兩個部門紛內在聯(lián)系，又與世界各國現(xiàn)用的表示方法相一致。據(jù)科學的營養(yǎng)標準推算，每人每年平均占有糧食800斤（包括飼料、種子用糧），肉40斤，植物油12斤，以及相應數(shù)量的其它食品，就可滿足人們的基本營養(yǎng)需要。為滿足這一需要，農牧業(yè)產值之比應為2:1，即畜牧業(yè)產值應占農牧業(yè)總產值的33%左右。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?44?

②森林覆蓋率。森林覆蓋率是指森林面積與總土地面積之比。據(jù)科學估算，要建立良好的生態(tài)系統(tǒng)，為保證農業(yè)生產有一個較好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率必須達到30%左右，而且分布比較均勻。根據(jù)這一要求，我國森林面積應達到40億畝左右。在地域分布上，森林覆蓋率山區(qū)應達40%，丘陵地區(qū)應達20%，平原地區(qū)應在10%以上。第二節(jié) 農業(yè)產業(yè)結構的合理化?45?

③農村工業(yè)、交通運輸、建筑、服務等農業(yè)以外的其它產業(yè)在農村經濟中所占的比重。這些部門的自身都不屬于農業(yè)，但它們的發(fā)展狀況對農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展影響很大。一些農村經濟發(fā)達地區(qū)，上述這些產業(yè)在農村經濟中都占有重要地位，一般達50%以上，有的地方甚至達到70～80%。國內外的實踐經濟都證明，農業(yè)以外其它產業(yè)的發(fā)展是農業(yè)產業(yè)結構合理化的重要途徑。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化一、農業(yè)生產結構發(fā)展的規(guī)律性46?

目前，世界各國農業(yè)生產結構基本上有兩種

類型。一種以種植業(yè)為主，多數(shù)又是以生產糧食

為主，不發(fā)達國家多屬此類；另一種則以畜牧業(yè)

為主，或者是農牧兼營，經濟發(fā)達國家多屬此類。畜牧業(yè)生產占有越來越大的比重，其發(fā)展速度遠遠超過了種植業(yè)，從而使畜牧業(yè)在整個農業(yè)生產結構中占有重要地位，這是當代經濟發(fā)達國家農業(yè)生產結構發(fā)展的一個重要趨勢。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?47

現(xiàn)在，在這些國家中畜牧業(yè)生產一般要占到農牧業(yè)總產值的50%以上，有的高達60～70%，個別的達到90%。畜牧業(yè)比重的增長是由社會經濟發(fā)展

及人們食物構成變化引起的。但也有例外，盡管生產結構以牧為主，卻屬經濟不發(fā)達

國家，其以牧為主的生產結構是在特定歷

史和自然條件下形成的，并非經濟發(fā)展的

結果。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?48

經濟發(fā)達國家農業(yè)生產結構發(fā)展的另一個趨勢是，在畜牧業(yè)中，提供低脂肪、高蛋白畜產品的畜牧比重日益增加。如世界范圍內的養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展以及肉用、乳用養(yǎng)馬業(yè)的發(fā)展都證明了這一點；在種植業(yè)中，一方面隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，種植部門生產的糧食，越來越多地被用作飼料，種植業(yè)為畜牧業(yè)服務的趨勢正日趨明顯。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?49

目前在世界糧食總產量中，居民口糧只占60%，飼料糧達40%，經濟發(fā)達國家飼料糧要占70～80%。但經濟不發(fā)達國家只占10%左右；另一方面，經濟作物、水果、疏菜、飲料作物在種植業(yè)中的比重日益增大，觀賞植物，花卉盆景等生產部門的發(fā)展速度也在加快。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?50??

農業(yè)各部門間的相互關系，存在兩個客觀規(guī)律：一是農業(yè)生產的專業(yè)化與一定程度的多部門經營結合在一起；二是專業(yè)化與多部門經營的發(fā)展速度在很大程度上取決于糧食發(fā)展水平。隨著社會經濟的發(fā)展和科學技術的進步，物質生產逐步向專業(yè)化發(fā)展，農業(yè)生產也如此。所不同的是農業(yè)生產的專業(yè)化是與一定程度的多部門經營結合在一起的。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?51

一方面是通過各地區(qū)、各生產單位的各具特色的生產專業(yè)化，實現(xiàn)全國范圍內的多種經營的全面發(fā)展；另一方面是在一個地區(qū)或生產單位中，通過主導部門與輔助部門的合理搭配，實現(xiàn)專業(yè)化與一定程度的多種經營相結合。其中，主導部門體現(xiàn)專業(yè)化方向，輔助部門則體現(xiàn)多種經營。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化二、我國各地在選擇農業(yè)生產結構改革方案時應堅持的標準52?

目前，我國各地區(qū)正在進行農業(yè)生產結構的改革。在評價農業(yè)生產結構改革的不同方案時，經常會出現(xiàn)按某些經濟指標(例如土地生產率)來看是合理的，而按另一些指標(例如勞動生產率或資金收益率)來看則是不合理的。這時評價的主要標準就要根據(jù)當時、當?shù)匕l(fā)展農業(yè)生產的主要矛盾來確定。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?53

如果當時、當?shù)匕l(fā)展農業(yè)生產的主要矛盾是土地稀缺，則能否提高土地生產率就應該成為判斷農業(yè)生產結構是否合理的主要標準。如果當時、當?shù)刂饕苁莿趧恿?/p>

資金不足，則勞動生產率和資金收益率就

應當是評價生產結構是否合理的主要標準。由于我國人多地少，土地是最為稀缺的農

業(yè)資源，因此，一般來說，土地生產率在

評價農業(yè)生產結構中應占首要地位。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?54

任何一個地區(qū)或企業(yè)在改革農業(yè)生產結構時，都不應選擇那些以降低土地生產率為代價來換得勞動生產率和資金收益率提高的方案。當然，也不能片面強調土地生產率的提高，而忽視勞動生產率和資金收益率。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?55??

根據(jù)我國目前的情況，對于農業(yè)生產結構改革方案進行選擇時，應當堅持以下標準：①應保證土地生產率不能降低，并且還應有所增長。②生態(tài)效益的指標不能降低，并且應有所改善。③能在上述兩個前提下，最大限度地提高勞動生產率和資金收益率。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?56

根據(jù)以上這三個評價標準，進行農業(yè)生產結構改革，一般來說不會造成方向性的失誤，就能保證農業(yè)生產結構不斷向良性循環(huán)的方向發(fā)展。為了保證農業(yè)生產結構改革不僅能夠向合理化的方向發(fā)展，而且能夠有一個最佳的方案，還需要進一步借助于系統(tǒng)工程和優(yōu)選法的方法。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化三、我國農業(yè)生產結構的調整和優(yōu)化

按廣義農業(yè)的要求，堅持“絕不放松糧食生

產，積極開展多種經營”的產業(yè)政策，走農、林、牧、漁業(yè)并舉之路。農業(yè)生產中引進市場機制，

有利于農業(yè)產業(yè)結構調整，因為農民成為獨立的

商品生產者后，會根據(jù)社會的需要和自身生產的

可能，合理調節(jié)勞動力、資金等生產要素，從而

將促進農業(yè)生產結構逐步合理化。57第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?58

鑒于我國畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等在農業(yè)中所占比重偏低的事實，現(xiàn)階段我國應通過調整農業(yè)生產結構，努力將畜牧業(yè)從輔助的次要的部門，上升為獨立的主要的農業(yè)部門，并充分利用我國大量的宜林地（山）區(qū)和宜漁水域，大力發(fā)展林業(yè)和漁業(yè)生產，以適應人們對林業(yè)產品和漁業(yè)產品與日俱增的需求。農業(yè)生產結構調整除需實現(xiàn)各部門之間結構的合理化，還應積極地對各生產部門的內部結構進行調整。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化（一）、農作物栽培業(yè)內部結構的調整

農作物栽培業(yè)內部生產結構的調整，要在穩(wěn)定糧食生產的前提下，合理地安排經濟作物及其他作物的播種面積，并根據(jù)社會的需求，適時調整糧食作物、經濟作物和其他作物內部的品種結構。59第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?60?

雖然長期以來，我國農業(yè)生產表現(xiàn)為以糧為主的單一經營，但我國的糧食問題并沒有解決，我國糧食生產的形勢依然十分嚴峻。目前，我國人均占有的糧食數(shù)量還低于世界的平均水平，一部分農民的溫飽問題至今尚未解決。在耕地不可能有更多擴大的情況下，糧食生產的主攻方向是提高單產，提高集約化水平。這是保證糧食生產穩(wěn)定和持續(xù)增長的最可靠途徑。糧食生產的品種結構也要更合理化。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?61??

我國糧食作物主要包括水稻、小麥、玉米、大豆等。稻谷和小麥是我國人民的主食，它們的穩(wěn)定與持續(xù)增長是直接關系到國計民生的大問題。水稻和小麥雖已在糧食生產中占絕對地位，但仍不可放松，關鍵是要搞好集約化經營，提高單產。目前，優(yōu)質稻的普及面還不廣，仍有潛力。我國小麥的畝產與世界發(fā)達國家相比仍然很低，增產前景十分可觀。此外，要大力發(fā)展玉米、大豆的生產和種植，提高單產水平，提高它們在糧食生產中的比重。高粱、薯類等雜糧也要有相應的發(fā)展。要正確處理糧食作物與經濟作物的關系，經濟作物的生產應有較大發(fā)展。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化?62

我國有著豐富的資源，完全可以在不

影響糧食生產的前提下，擴大經濟作物的

生產。經濟作物的生產應走擴大種植面積

和提高產出效率之路，中心是要提高單產。棉花生產，油菜、花生等油料作物和甘蔗、甜菜等糖料作物的生產，都要適應工業(yè)生

產及人民生活需求的增長而增長。其他作物如水果、蔬菜、園藝作物等也都應有適度的發(fā)展，以滿足社會日益增長的物質和文化需求。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化（二）、林業(yè)內部結構的調整63?

林業(yè)內部結構的調整要在保證森林覆蓋率逐步上升及林木蓄積量不斷增加的前提下，調整好采育結構、林種結構和木材產品結構，加大經濟林、防護林的比重，使育林、造林與采伐利用有一個合理的比重。林業(yè)生產要提高對林木的綜合利用率，目前世界上林業(yè)發(fā)達國家的林木綜合利用率達80％以上，而我國還不到50％。第三節(jié) 中國農業(yè)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化64?

林業(yè)區(qū)域結構調整是林業(yè)內部結構調整的一個重要方面。我國林地的地區(qū)分布很不均衡，林地主要集中于400毫米降水線的東部，這里的森林面積占全國森林面積的96．8％，而廣大西部和西北地區(qū)的森林覆蓋率僅為1％左右。其中東北地區(qū)、西南林區(qū)、秦嶺及江淮以南地區(qū)林區(qū)是我國三大林區(qū)。