本溪滿(mǎn)族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程可研

PAGE本溪滿(mǎn)族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）工程編號(hào)：011-127KY本溪市工程咨詢(xún)中心二零一一年七月目錄1、 總論 11.1概述 11.2編制依據(jù) 32、項(xiàng)目區(qū)基本情況 52.1項(xiàng)目所在縣概況 52.2項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況 83、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 103.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性 103.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性 124、建設(shè)方案 144.1建設(shè)規(guī)模 144.2建設(shè)方案 145、工程招標(biāo) 185.1招標(biāo)人 185.2招標(biāo)組織形式 185.3招標(biāo)方式 185.4投標(biāo)人 185.5招標(biāo)范圍 196、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理 216.1組織機(jī)構(gòu) 216.2項(xiàng)目管理 216.3項(xiàng)目后期管理 227、勞動(dòng)安全 247.1影響勞動(dòng)安全的因素分析 247.2安全措施方案 248、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 258.1項(xiàng)目建設(shè)期 258.2實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 259、投資估算及資金籌措 279.1投資估算 279.2資金籌措 2810、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放 2911、社會(huì)效益分析 3012、結(jié)論 32本溪滿(mǎn)族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程可行性研究報(bào)告PAGE32總論1.1概述1.1.1項(xiàng)目名稱(chēng)及承辦單位項(xiàng)目名稱(chēng)：承辦單位：本溪滿(mǎn)族自治縣小市鎮(zhèn)人民政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王心海建設(shè)性質(zhì)：新建工程地址：本溪滿(mǎn)族自治縣小市鎮(zhèn)陳英村大銼草峪1.1.21）治理水土流失面積16.86平方公里,其中：（1）坡改梯0.06平方公里；（2）水土保持林5平方公里；（3）老果園改造0.9平方公里；（4）經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里；（5）封育治理6.8平方公里；（6）保土耕作1.6平方公里；2）堤防工程5公里；3）作業(yè)路4公里。1.1.3通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，能夠改善小市鎮(zhèn)大銼草峪地區(qū)水土流失的現(xiàn)狀，有效保護(hù)該地區(qū)水土資源，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件及項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境；項(xiàng)目擬治理水土流失面積16.86平方公里（坡改梯0.06平方公里、水土保持林5平方公里、老果園改造0.9平方公里、經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里、封育治理6.8平方公里、保土耕作1.6平方公里）、堤防工程5公里、修復(fù)作業(yè)路4公里。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)期共動(dòng)用土石方32.86立方米，人工12.8萬(wàn)日。新增灌溉面積達(dá)800畝，使得項(xiàng)目片區(qū)720戶(hù)3000多居民受益，年人均增收300余元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.4項(xiàng)目總投資675.00萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用581.45萬(wàn)元，其他費(fèi)用32.55萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用61.00萬(wàn)元。1.1.5項(xiàng)目總投資675.00萬(wàn)元，其中申請(qǐng)以工代賑資金607.00萬(wàn)元（含農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬109.26萬(wàn)元，占以工代賑資金的18%），占總投資的90%；地方配套資金68.00萬(wàn)元，占總投資的10%。1.1.6項(xiàng)目實(shí)施本項(xiàng)目建設(shè)期為39個(gè)月，即2011年7月至2014年9月。2011年7月—2012年3月完成項(xiàng)目的前期工作，包括規(guī)劃、可行性研究報(bào)告編制、評(píng)估及審批、初設(shè)及施工圖設(shè)計(jì)等；2012年4月—2013年2月完成修建道路3公里，堤防3000米，新增灌溉面積800畝；2013年3月—2013年12月完成堤防工程2000米、作業(yè)路4公里坡改梯0.06平方公里、保土耕作1.6平方公里；2014年1月—2014年9月完成水土保持林5平方公里、經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里、老果園改造0.9平方公里；2014年10月，全部投入使用。1.2編制依據(jù)（1）《國(guó)家以工代賑管理辦法》；（2）《遼寧省以工代賑片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》；（3）《遼寧省以工代賑管理細(xì)則》（4）《遼寧省“十二五”規(guī)劃綱要》；（5）《本溪滿(mǎn)族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》；（6）國(guó)家、省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；（7）建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。1.3結(jié)論與建議該項(xiàng)目立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，選項(xiàng)準(zhǔn)確，基礎(chǔ)資料詳實(shí)、可靠，技術(shù)成熟，設(shè)計(jì)合理，難度小，可操作性強(qiáng)，易實(shí)施，綜合效益明顯。在措施規(guī)劃上，突出生態(tài)優(yōu)先和以人為本的工作思路，緊扣“富民、惠民、改善民生”主題，并充分尊重群眾意愿，制定切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。在措施布局上，山、水、田、林、路綜合治理，并適度規(guī)模發(fā)展特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，以加快項(xiàng)目區(qū)水土流失治理及農(nóng)村建設(shè)的步伐。在生態(tài)建設(shè)中要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源的供需平衡，搞好基本農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林果種植建設(shè)與退耕還林、還草的關(guān)系，搞好植被的自然修復(fù)與人工恢復(fù)的結(jié)合。

2、項(xiàng)目區(qū)基本情況2.1項(xiàng)目所在縣概況2.1.1基本社會(huì)狀況本溪滿(mǎn)族自治縣位于遼東半島腹地、太子河上游，地理位置在東經(jīng)123°34'53″—124°45'42″，北緯40°48'50″—41°33'50″之間，東與桓仁滿(mǎn)族自治縣、寬甸縣相臨，西與本溪市、遼陽(yáng)市接壤，南與丹東市毗鄰，北接沈陽(yáng)市、撫順市。全縣總面積3344平方公里，地貌特征為“八山一水一分田”，屬于北溫帶大陸季風(fēng)氣候。全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?0萬(wàn)人，有漢、滿(mǎn)、回、蒙、鮮等15個(gè)民族?？h政府所在地設(shè)在小市鎮(zhèn)。2.1.2地形、地貌境內(nèi)為長(zhǎng)白山脈東南延續(xù)部分。地勢(shì)東南高，西北低。有大小山嶺達(dá)240多座。主要山峰有韭菜頂子山、西大頂子、大凹嶺、長(zhǎng)砬子等，海拔均在1032米以上。本溪滿(mǎn)族自治縣轄區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)白山系千山山脈從東向西橫貫全境，形成東起東營(yíng)坊、蘭河峪，經(jīng)草河掌到南部連山關(guān)的東南屋脊地帶。全縣千米以上的山峰大都分布在這里，平均高度海拔600米左右。位于千山山脈南麓的草河城、草河口一帶，為南部丘陵地帶，平均海拔高度400米左右?？h境中部為太子河大斷裂帶。兩岸形成許多羽毛狀的小斷裂，構(gòu)成以太子河谷為中線(xiàn)的沉積小平原，平均海拔不足300米。縣境北部為低山丘陵地帶，山勢(shì)較緩，平均海拔450米上下。俯視全縣地勢(shì)呈東南高，西北低之勢(shì)?？h內(nèi)最高山峰是東營(yíng)坊鄉(xiāng)小東溝村的出不來(lái)溝頂，海拔1310米；最低絕對(duì)高為120米，是偏嶺鎮(zhèn)北三家子村太子河出境處。本溪滿(mǎn)族自治縣山地面積占82.7%。境內(nèi)大小山峰近萬(wàn)座，長(zhǎng)短溝壑2.8萬(wàn)多條，僅海拔800至1000米的山峰就有289座，海拔1000米以上的山峰有117座。2.1.3氣候特點(diǎn)本溪滿(mǎn)族自治縣地處中緯度，屬于北溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，季風(fēng)和大陸性氣候特征明顯。主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是四季分明，雨量充沛，日照充足，溫度適中，雨熱同期，是人類(lèi)生存和發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)的有利條件。本溪滿(mǎn)族自治縣年平均溫度為6℃～8℃(為全本溪市數(shù)據(jù)，其中草河口鎮(zhèn)6.1℃)。日平均氣溫穩(wěn)定10℃的初日為4月20日至30日，終日為10月2日至9日，其間隔日數(shù)為156—172天。本溪滿(mǎn)族自治縣在季風(fēng)環(huán)境控制下，又因受地形影響，降水量比較充沛。全年降水量在700—1000毫米。除冬、夏期間季風(fēng)一年一度交替，季節(jié)雨如期而至外，各地還時(shí)常有地形雨、對(duì)流雨滋潤(rùn)田園，雖然干、濕季節(jié)分明，卻無(wú)久旱無(wú)雨之年。初春積雪融化，解除了春旱，保證了春播墑情。冬季降水量最少，僅占全年降水總量的4%；春秋次之，各占15%、20%；夏季最多，達(dá)500毫米左右，占全年降水量的61%，集中在七八月份。本溪滿(mǎn)族自治縣境內(nèi)季風(fēng)特點(diǎn)比較明顯，冬季盛行干冷的偏北風(fēng)，夏季盛行濕熱的偏南風(fēng)。由于本溪縣地處山區(qū)，峰巒重疊，森林茂密，構(gòu)成天然防風(fēng)屏障，因此風(fēng)速較平原地區(qū)偏小。全年平均風(fēng)速僅為2.5米/秒，3—5月份風(fēng)速最大，可達(dá)3.6米/秒。2.1.4水文狀況本溪滿(mǎn)族自治縣的深山叢林具有極好的水源涵養(yǎng)能力，泉水溪流匯成大河，蘊(yùn)藏著豐富的水利資源。境內(nèi)水系主要分為黃海水系和渤海水系。以本縣藍(lán)河峪與鳳城分界的分水嶺為界，嶺南為黃海水系，嶺北為渤海水系。草河匯入鴨綠江入黃海，太子河匯入渾河、大遼河入渤海。境內(nèi)有長(zhǎng)度在5公里以下的小河1297條，5公里以上的河流有88條。其中較大的河流有5條。這些河流夏季水量充沛，冬季水量減少，約有5個(gè)月的結(jié)冰期。大部分河水流經(jīng)地方巖石堅(jiān)硬，加之深山密林，植被覆蓋，故河水含沙量較少。山區(qū)河床比降較大，年平均地表徑流總量為13.54億立方米，水能總蘊(yùn)藏量達(dá)10萬(wàn)千瓦，7條較大河流水利電力開(kāi)發(fā)潛力很大。境內(nèi)主要河流有：太子河，古稱(chēng)衍水、大梁水、梁河、太資河等。此外，本溪滿(mǎn)族自治縣還有湯溝溫泉、溫泉寺溫泉兩處地?zé)崛?.2項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況2.2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況小市鎮(zhèn)地處本溪滿(mǎn)族自治縣中部，東經(jīng)124°6′，北緯41°17′。轄香磨、張家堡、小市、觀(guān)音閣、上堡、下堡、城溝、達(dá)官寨、謝家崴、同江峪、青石嶺、右寨子、陳英、東街、久才峪、堿廠(chǎng)堡、磨石峪、柜子石、山城子、樸堡等20個(gè)村?？偯娣e431.15平方公里。總?cè)丝?.9萬(wàn)人。小市鎮(zhèn)錯(cuò)草峪片區(qū)位于小草線(xiàn)公路18公里處，隸屬于小市鎮(zhèn)陳英村2組和3組，共有農(nóng)戶(hù)720戶(hù)，人口3000余人，總面積3000公頃，果園80畝，村級(jí)泥路9公里，小河12公里，距關(guān)門(mén)山水庫(kù)和國(guó)家AAAA級(jí)深林公園——“關(guān)門(mén)山深林公園風(fēng)景區(qū)”僅3公里。陳英村是小市鎮(zhèn)18個(gè)行政村之一，緊鄰國(guó)家AAAA級(jí)深林公園——關(guān)門(mén)山深林公園?？偯娣e6800公頃，其中山林面積6489公頃，耕地面積120公頃，園地8公頃，草地31公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地50公頃，交通運(yùn)輸用地44公頃，水域及水利設(shè)施用地57公頃，該村無(wú)任何工業(yè)企業(yè)，村民只能靠“關(guān)門(mén)山深林公園”旅游季節(jié)賣(mài)土特產(chǎn)和出外打工謀生，生活比較貧困。2.2.2自然條件項(xiàng)目區(qū)位于長(zhǎng)白山系南端，屬于遼東中等切割侵蝕中低山區(qū)。該區(qū)域?qū)儆谥袦貛駶?rùn)氣候區(qū)，季風(fēng)氣候顯著，四季分明，溫差較大，年最高氣溫32℃，最低氣溫-25℃，年平均氣溫6℃，年平均降雨量800mm

3、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目的建設(shè)是改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要長(zhǎng)期以來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)，人類(lèi)對(duì)自然資源不合理的開(kāi)發(fā)，造成了生態(tài)失衡。嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，針對(duì)性的在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行以水土保持為中心的綜合開(kāi)發(fā)是改變落后的最佳選擇。（二）該項(xiàng)目建設(shè)是改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)水土保持，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民增收。項(xiàng)目區(qū)光熱資源充足，絕大多數(shù)人口的基本生活、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等都主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但該區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、水利化程度低、交通條件較差，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂缓娃r(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響著項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，可改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)、土地結(jié)構(gòu)，為項(xiàng)目增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，增加農(nóng)民收入，使項(xiàng)目區(qū)群眾早日奔小康。（三）項(xiàng)目實(shí)施是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，銼草峪地區(qū)改造老果園0.9平方公里，種植經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里，可引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻慕?jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，有效益促進(jìn)全區(qū)乃至全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加項(xiàng)目區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的促進(jìn)作用。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，參加施工的農(nóng)民可直接獲得勞務(wù)報(bào)酬109.26萬(wàn)元，人均增收近300元。（四）是以工代賑政策的具體體現(xiàn)由于該項(xiàng)目區(qū)土地資源利用不合理、水利基礎(chǔ)薄弱、交通條件較差，導(dǎo)致該地區(qū)目前處于比較貧困的階段。黨的十六屆六中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。只有建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，才能促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。因此小市鎮(zhèn)根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和縣以工代賑十年規(guī)劃，旨在于通過(guò)對(duì)銼草峪片區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生存環(huán)境，為生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)民增收。項(xiàng)目的建設(shè)，充分體現(xiàn)了國(guó)家以工代賑對(duì)困難地區(qū)的關(guān)心和關(guān)懷，為進(jìn)一步構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（五）項(xiàng)目建設(shè)是促落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想的體現(xiàn)黨的十六屆六中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。只有建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，才能促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。銼草峪片區(qū)的以工代賑建設(shè)是小市鎮(zhèn)水土保持及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，也是銼草峪地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展的主要組成部分，是制約著當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和銼草峪片區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的關(guān)鍵。通過(guò)該項(xiàng)目區(qū)以工代賑建設(shè)，可以改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、轉(zhuǎn)變土地資源利用不合理的現(xiàn)象；交通便利、提高農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力、增產(chǎn)增收；促進(jìn)和改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可以增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式和落后的思想觀(guān)念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)進(jìn)取的精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)村文明建設(shè)”，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。3.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性3.2.1近年來(lái)，該本溪縣、小市鎮(zhèn)兩級(jí)政府都十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)受到生態(tài)條件的制約，致使流域植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，糧食產(chǎn)量難以提高，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施綜合治理，順應(yīng)民意。因此工程實(shí)施具有良好的社會(huì)環(huán)境。該項(xiàng)目區(qū)有廣闊的土地資源，且溝道縱橫，土、石料資源豐富，且坡面相對(duì)較為完整，土層深厚，適宜于多種林木、草種生長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)林果的種植提供了足夠的先決條件，具有豐厚的生產(chǎn)潛力。3.2.2小市鎮(zhèn)及銼草峪地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)、林、水、牧各類(lèi)技術(shù)人員40余人，近年來(lái)當(dāng)?shù)匾才囵B(yǎng)了部分農(nóng)民技術(shù)員，為推廣應(yīng)用新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的水土保持施工經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了許多適合本地實(shí)施的適用技術(shù)，能有力地保證工程建設(shè)的質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)將為農(nóng)林產(chǎn)品示范基地的形成和其引導(dǎo)、示范作用的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)林產(chǎn)品附加值的提高，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和收入的增加以及市場(chǎng)需求的進(jìn)一步滿(mǎn)足提供重要基礎(chǔ)。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要、切實(shí)可行。

4、建設(shè)方案4.1建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目為本溪滿(mǎn)族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程，建設(shè)規(guī)模為：1）治理水土流失面積16.86平方公里,其中：（1）坡改梯0.06平方公里；（2）水土保持林5平方公里；（3）老果園改造0.9平方公里；（4）經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里；（5）封育治理6.8平方公里；（6）保土耕作1.6平方公里；2）堤防工程5公里；3）作業(yè)路4公里。4.2建設(shè)方案4.2.1水土流失治理（1）坡改梯0.06平方公里根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16453.1－1996《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》，梯田需有從坡腳到坡頂、從村莊到田間的道路。路面一般寬2～3m，比降不超過(guò)15%。在地面坡度超過(guò)15%的地方，道路采用“S”型，盤(pán)繞而上，減小路面最大比降。田塊布設(shè)需順山坡地形，大彎就勢(shì)，小彎取直，田塊長(zhǎng)度盡可能在100～200m，以便利耕作。（2）水土保持林5平方公里整地時(shí)間一般安排在雨季前，不僅可以有效蓄水，調(diào)節(jié)土壤水分狀況，而且還可以借助雨季濕度大、氣溫高的特點(diǎn)，將雜草翻入土中腐熟，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。造林可為春季或秋季植苗造林。造林時(shí)采用抗旱造林技術(shù)，做到“起苗不傷根、運(yùn)苗不干根、植苗不窩根”。盡量做到隨起隨運(yùn)，隨到隨栽。如有不能當(dāng)天栽完的苗木，要做好苗木的假植工作，避免由于脫水而造成苗木成活率降低。（3）老果園改造0.9平方公里、經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里；經(jīng)濟(jì)林地應(yīng)選在背風(fēng)向陽(yáng)、土層深厚（土層厚度大于50厘米）、坡度較緩、墑情較好的地方，地面坡度越緩越好，一般不要超過(guò)20°。魚(yú)鱗坑整地，規(guī)格為長(zhǎng)徑1米，短徑0.6米，坑深0.6米。采用二年生嫁接II級(jí)裸根、健壯、無(wú)病蟲(chóng)苗木。春、秋季均可植苗造林。栽時(shí)扶正苗，使根系舒展，栽后踏實(shí)。次年補(bǔ)植并進(jìn)行松土、撫苗等幼林撫育，及時(shí)防治病蟲(chóng)害，幼樹(shù)整形、青壯齡樹(shù)要進(jìn)行修剪，以提高座果率。（4）封育治理6.8平方公里；封山育林應(yīng)采取補(bǔ)播補(bǔ)植、平茬復(fù)壯、松土、施肥、修枝疏伐、防治病蟲(chóng)害等人工撫育措施，促進(jìn)植被恢復(fù)。封育割草區(qū)只允許定期割草，不允許放牧牲畜。輪封輪牧區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的封育期和輪牧期進(jìn)行合理放牧，并不得超過(guò)規(guī)定的放牧強(qiáng)度。（5）保土耕作1.6平方公里根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16453.1－1996《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》，銼草峪地區(qū)通過(guò)改變微地形的保水保土耕作法，達(dá)到保土耕作的目的。先經(jīng)過(guò)耕翻，再進(jìn)行橫坡耕作，形成新的橫坡溝垅。實(shí)施橫坡耕作的坡耕地，在坡面從上到下，每隔一定距離，還應(yīng)沿等高線(xiàn)修筑若干道上埂，或種草帶、灌木帶，或用套二犁作成水平犁溝，以截短坡長(zhǎng)，減輕水土流失。土埂初修高度為40～50cm，草帶寬1m左右。每年耕作時(shí)，從上向下翻土，使兩?。ɑ騼蓭В╅g的地面坡度逐漸減緩，同時(shí)每年加高土埂10～20cm，使之逐步形成水平梯田。土埂或草帶的距離，隨不同坡度和降雨條件而異；坡度陡、雨量大的地方，間距小些；坡面緩、雨量小的地方，間距大些。一般15°以上陡坡地，埂間距8～15m，10°以下緩坡地，埂間距20～30m。在有風(fēng)蝕的緩坡地區(qū)，改順坡耕作為橫坡耕作時(shí)，應(yīng)兼顧耕作方向與主風(fēng)向正交，或呈45°角。4.2.2提防工程根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16453.1－1996《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，按照因地制宜、就地取材的原則，滿(mǎn)足穩(wěn)定、滲流、變形昂?jiǎn)岬囊螅捎眯录夹g(shù)、新工藝，建設(shè)5公里石堤，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用，有效防御洪水危害。4.2.3作業(yè)路設(shè)計(jì)為了方便施工和項(xiàng)目后管理，規(guī)劃田間及林間作業(yè)路4公里。路面寬3米，道路修筑隨地形坡度修筑，

5、工程招標(biāo)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《遼寧省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)條例》，為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)程序，保證工程的質(zhì)量和安全，保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，本工程擬對(duì)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。5.1招標(biāo)人招標(biāo)人為本溪滿(mǎn)族自治縣小市鎮(zhèn)人民政府。5.2招標(biāo)組織形式招標(biāo)工作由招標(biāo)人委托具有法人資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織工程招標(biāo)的發(fā)布、資格預(yù)審、備案、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知等技術(shù)性和事務(wù)性工作。5.3招標(biāo)方式工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)指定報(bào)刊、遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告載明招標(biāo)人名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。5.4投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告信息，在有效日期內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，提供包括投標(biāo)資質(zhì)與合格條件的資格預(yù)審文件，經(jīng)資格預(yù)審合格后參與投標(biāo)。按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。5.5招標(biāo)范圍（1）工程設(shè)計(jì)選擇具有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)項(xiàng)目的使用功能，方案設(shè)計(jì)進(jìn)行全方位比選后，合理優(yōu)化，確定最佳中標(biāo)方案。（2）工程監(jiān)理選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)工程及附屬配套設(shè)施的土建、安裝工程監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金的使用實(shí)施有效監(jiān)督。（3）重要設(shè)備及材料采購(gòu)選擇具備豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)家，負(fù)責(zé)提供建筑中的重要設(shè)備及大宗建筑材料。以保證設(shè)備及材料質(zhì)量，滿(mǎn)足工程的安全使用需要。招標(biāo)基本情況詳見(jiàn)表5-1。招標(biāo)基本情況表表5-1招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式工程設(shè)計(jì)全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)工程監(jiān)理全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)設(shè)備采購(gòu)部分招標(biāo)委托招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)

6、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理6.1組織機(jī)構(gòu)為保證工程順利實(shí)施，成立領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目在以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目所在小市鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，吸收工代賑辦、農(nóng)財(cái)、審計(jì)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)人員和項(xiàng)目村干部，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為成員的工程指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理。小市鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目的實(shí)施單位，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)的施工組織、工程管理和運(yùn)行。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金管理和支付，保證資金合理、有效的使用。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)支撐和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批復(fù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6.2項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目在建設(shè)的開(kāi)始和建設(shè)過(guò)程中要通過(guò)公示牌等形式向當(dāng)?shù)厝罕姽柬?xiàng)目投資、建設(shè)內(nèi)容、工程地點(diǎn)、建設(shè)期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程預(yù)期效益等內(nèi)容，增強(qiáng)項(xiàng)目透明度，以便接受社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。（二）嚴(yán)格按基本建設(shè)程序操作，資金隨項(xiàng)目走，計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整變更；（三）資金管理采用預(yù)拔報(bào)帳制，專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行；做到建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行，以工程實(shí)施進(jìn)度為依據(jù)，嚴(yán)格審查工程票據(jù)、執(zhí)行報(bào)賬制，保證項(xiàng)目資金使用效益。對(duì)于農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬，要根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)發(fā)放，不得拖欠、挪用，接受群眾和相關(guān)部門(mén)的檢查監(jiān)督。（四）工程嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收管理制度，注重痕跡管理，嚴(yán)格材料驗(yàn)收、基礎(chǔ)驗(yàn)收等階段性驗(yàn)收和總體驗(yàn)收；（五）嚴(yán)格按國(guó)家和省以工代賑工程管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理力度。（六）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，明確責(zé)任、明確分工、責(zé)任到人、各司其職、各負(fù)其責(zé)。6.3項(xiàng)目后期管理6.3.1工程驗(yàn)收工程驗(yàn)收采取階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的辦法。階段驗(yàn)收主要是對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的隱蔽工程及關(guān)鍵工程部分進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，同時(shí)要配合實(shí)施單位資金撥付進(jìn)行驗(yàn)收，即先驗(yàn)收工程進(jìn)度情況，再根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金，以保證項(xiàng)目資金的合理使用。項(xiàng)目竣工后，由縣以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收組先行初驗(yàn)，然后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目工程數(shù)量、質(zhì)量、資金管理制度執(zhí)行情況及項(xiàng)目檔案資料整編情況等。6.3.2項(xiàng)目建成后的保障措施項(xiàng)目建成后要保證其效益的發(fā)揮，首先按照“建管并重”的原則，要制定合理、科學(xué)的管理模式。項(xiàng)目建成后由鎮(zhèn)政府與各村簽定責(zé)任書(shū)，各村地段上的工程由各村維護(hù)、管理、使用。各村根據(jù)各村的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法，要定期對(duì)工程進(jìn)行清理、維護(hù)。對(duì)破壞工程的要給予一定的處罰，并令其恢復(fù)工程原樣。工程的管理要責(zé)任到人，明確各工程段的管理人員，使工程能充分發(fā)揮工程效益，延長(zhǎng)使用年限。

7、勞動(dòng)安全7.1影響勞動(dòng)安全的因素分析項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生的研究室以確定技術(shù)方案和工程方案基礎(chǔ)上，分析在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中存在的對(duì)勞動(dòng)者和財(cái)產(chǎn)可能產(chǎn)生的不安全因素（如工傷和職業(yè)?。?，并提出相應(yīng)防范措施。7.2安全措施方案（1）下雨施工時(shí)應(yīng)注意施工機(jī)械的電纜破裂，避免引起觸電造成人員傷亡，要有專(zhuān)人對(duì)施工機(jī)械電源進(jìn)行管理和維護(hù)，并裝設(shè)漏電保護(hù)裝置；（2）根據(jù)實(shí)際情況，按需要做好坡腳擋土墻和沿河擋土墻。注意避開(kāi)雨季時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)作業(yè)，防止施工中出現(xiàn)山體滑坡、泥石流等現(xiàn)象，確保施工安全；（3）施工時(shí)設(shè)立必要的安全標(biāo)志，傍山、傍河地段設(shè)立護(hù)欄、護(hù)柱，人員上崗必須戴安全帽；（4）施工現(xiàn)在周?chē)O(shè)備、架設(shè)并維護(hù)一切警告與危險(xiǎn)標(biāo)示、消防標(biāo)識(shí)。

8、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃8.1項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期為39個(gè)月，即2011年7月至2014年9月。8.2實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃2011年7月—2012年3月完成項(xiàng)目的前期工作，包括規(guī)劃、可行性研究報(bào)告編制、評(píng)估及審批、初設(shè)及施工圖設(shè)計(jì)等；2012年4月—2013年2月完成修建道路3公里，堤防3000米，新增灌溉面積800畝；2013年3月—2013年12月完成堤防工程2000米、作業(yè)路4公里坡改梯0.06平方公里、保土耕作1.6平方公里；2014年1月—2014年9月完成水土保持林5平方公里、經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里、老果園改造0.9平方公里；2014年10月，全部投入使用。實(shí)施進(jìn)度詳見(jiàn)表8-1。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表表8-1序號(hào)工作項(xiàng)目年2011201220132014月7-121-34-121-23-121-9101項(xiàng)目前期工作2修建道路3公里，堤防3000米，新增灌溉面積800畝；3完成堤防工程2000米、作業(yè)路4公里坡改梯0.06平方公里、保土耕作1.6平方公里4完成水土保持林5平方公里、經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里、老果園改造0.9平方公里5全部投入使用

9、投資估算及資金籌措9.1投資估算9.1.1（1）遼寧省建筑工程預(yù)算定額及間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2）其他稅費(fèi)按照本溪市建筑工程各種政策性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家、省和市有關(guān)政策性文件。（3）參考本地區(qū)同類(lèi)建筑工程和設(shè)備安裝工程造價(jià)。9.1.2項(xiàng)目投資總額為675萬(wàn)元。年度投資計(jì)劃見(jiàn)表9-1、投資估算詳見(jiàn)表9-2年度投資計(jì)劃表表9-1單位：萬(wàn)元年度總投資申請(qǐng)以工代賑資金地方投資勞務(wù)報(bào)酬（占以工代賑資金的18%）第一年1701531727.54第二年2602342642.12第三年2452202539.6合計(jì)67560768109.26