全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南

全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南

總則第一條

為保障全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程順利實(shí)施，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于校舍安全工程的統(tǒng)一部署及《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》的要求，依據(jù)《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》、《氣象法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)和《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第148號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號(hào)）、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號(hào)）等部門(mén)規(guī)章，特制定本指南。第二條

本指南適用于全國(guó)城鄉(xiāng)公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校舍排查鑒定、加固改造和新建（包括遷建、拆除重建）工作，校舍鑒定和加固主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄見(jiàn)附錄1，校舍新建工程主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄見(jiàn)附錄2。第三條

校舍排查鑒定、加固改造和新建工程應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第四條

校舍排查結(jié)論及相關(guān)資料、鑒定報(bào)告、加固改造和新建工程的勘察、設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料除依法備案外，還應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刂行W(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“校舍安全工程辦”）備案。排查、鑒定和竣工驗(yàn)收后應(yīng)按相關(guān)要求，將有關(guān)數(shù)據(jù)納入全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)。第五條

地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)校舍排查鑒定、加固改造和新建工作應(yīng)與當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合，統(tǒng)一組織實(shí)施，其技術(shù)要求還應(yīng)遵守有關(guān)專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

一、排查鑒定篇一般規(guī)定第六條

校舍排查鑒定主要包括：校舍場(chǎng)址安全排查、校舍建筑安全排查、鑒定。（一）校舍場(chǎng)址安全排查。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)查閱資料和實(shí)地踏勘，必要時(shí)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，對(duì)校舍場(chǎng)址遭受洪澇、病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)焱{以及臺(tái)風(fēng)、雷電、地質(zhì)災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)危害等安全隱患進(jìn)行全面排查，提出是否需要遷移避險(xiǎn)和專(zhuān)門(mén)處置的意見(jiàn)。（二）校舍建筑安全排查。在確認(rèn)校舍場(chǎng)址安全或建筑物無(wú)法遷移避險(xiǎn)，通過(guò)查閱檔案和實(shí)地踏勘等方式對(duì)校舍基本情況和建筑的安全隱患進(jìn)行全面排查，提出校舍建筑是否需要進(jìn)行鑒定和專(zhuān)門(mén)處置的意見(jiàn)。（三）鑒定。鑒定包括房屋安全鑒定和抗震鑒定。對(duì)經(jīng)排查需要鑒定的校舍，委托有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進(jìn)行鑒定，確定校舍是否需要加固改造或拆除重建。根據(jù)鑒定工作要求，對(duì)需要進(jìn)行檢測(cè)的校舍，由有相應(yīng)資質(zhì)單位對(duì)校舍建筑進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)工作內(nèi)容和深度需滿足校舍鑒定工作的要求。第一章

校舍排查第七條

校舍場(chǎng)址安全排查應(yīng)查明校舍遭受洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)以及病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、尾礦壩、堰塞湖、蓄水池、儲(chǔ)灰?guī)斓鹊耐{情況。第八條

校舍場(chǎng)址安全排查應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各類(lèi)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果。第九條

校舍場(chǎng)址安全排查時(shí)，下列地段應(yīng)確定為危險(xiǎn)地段：（一）處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險(xiǎn)區(qū)的場(chǎng)地。（二）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯(cuò)的部位。（三）行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、雷電重災(zāi)區(qū)。（四）遭受病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、蓄水池、堰塞湖、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)斓韧{，且難以整治和防御的高危害影響區(qū)。（五）與輸氣輸油管道，高壓走廊、大型變壓器，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害危險(xiǎn)品、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所相毗鄰的場(chǎng)地。（六）有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他危險(xiǎn)地段。第十條

校舍場(chǎng)址安全排查時(shí)，應(yīng)查明下列地段對(duì)校舍安全的影響，判定是否屬于危險(xiǎn)地段或禁止建設(shè)地段，必要時(shí)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織國(guó)土資源、水利、地震、安全監(jiān)管、消防等部門(mén)委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估：（一）存在潛在危險(xiǎn)性但尚未查明或不明確的滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、地震斷裂帶、山洪、泥石流以及未查明其危害程度的病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)斓葓?chǎng)地。（二）尚未穩(wěn)定的地下采空區(qū)。（三）地質(zhì)災(zāi)害破壞作用影響嚴(yán)重，環(huán)境工程地質(zhì)條件嚴(yán)重惡化，難以整治的場(chǎng)地。（四）地下埋藏有待開(kāi)采的礦產(chǎn)資源的場(chǎng)地。（五）洪泛區(qū)、規(guī)模大人口多的蓄滯洪、易洪易澇區(qū)及山洪、臺(tái)風(fēng)、暴潮、雷電嚴(yán)重威脅區(qū)。（六）與大型可燃材料堆場(chǎng)相毗鄰的場(chǎng)地。（七）存在其他對(duì)建設(shè)用地限制使用條件的場(chǎng)地。第十一條

危險(xiǎn)地段上的校舍應(yīng)避險(xiǎn)遷建或采取相應(yīng)消除安全隱患的措施。第十二條

校舍建筑安全排查的基本內(nèi)容應(yīng)包括：校舍概況（名稱(chēng)、用途、建筑面積、建設(shè)年代、原勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等），建筑物基本情況（高度、層數(shù)、建筑體型、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、基礎(chǔ)形式等），勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收文件情況，抗震設(shè)防、消防、防洪、抗風(fēng)、防雷擊、受病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)焱{的情況，以及其他用地安全威脅等防災(zāi)情況（使用的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、歷史受災(zāi)情況），歷史使用和維修改造情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，存在的主要問(wèn)題和安全隱患等。第十三條

下列校舍應(yīng)作為校舍建筑安全排查重點(diǎn)并優(yōu)先安排鑒定工作：（一）發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全有問(wèn)題的校舍。（二）老舊校舍，特別是接近或超過(guò)原設(shè)計(jì)使用年限的校舍。（三）違章違規(guī)建造、加層或拆改結(jié)構(gòu)的校舍。（四）位于地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，未進(jìn)行抗震設(shè)防或按照《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì)，且未做抗震加固的校舍。（五）位于蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)、易洪易澇區(qū)和山洪災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，以及病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)煜掠蔚男Ｉ?。（六）耐火等?jí)、安全疏散和消防設(shè)施等不符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍。（七）設(shè)計(jì)建造后當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度（地震動(dòng)參數(shù)）提高了的校舍。（八）缺少勘察、設(shè)計(jì)或工程驗(yàn)收文件的校舍。（九）原勘察、設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)不符合要求的校舍。第十四條

排查發(fā)現(xiàn)在正常使用條件下存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用；排查發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患的校舍應(yīng)限制使用，對(duì)存在安全隱患的部位應(yīng)加強(qiáng)日常檢查和管理工作，防止造成人員傷亡，并督促校舍建設(shè)單位盡快安排鑒定和處置工作。第二章

校舍鑒定第十五條

經(jīng)排查需進(jìn)行抗震鑒定校舍的鑒定應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并符合下列要求：（一）地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，由有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)校舍進(jìn)行抗震鑒定，出具抗震鑒定報(bào)告，確定校舍是否需要進(jìn)行抗震加固。有條件時(shí)可優(yōu)先委托有相應(yīng)資質(zhì)的原設(shè)計(jì)單位開(kāi)展校舍的抗震鑒定工作。（二）地震烈度6度及以下的非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等對(duì)校舍進(jìn)行房屋安全鑒定，提出房屋安全鑒定報(bào)告，根據(jù)房屋安全級(jí)別確定校舍是否需要加固。地震烈度6度地區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需進(jìn)行加固的C級(jí)危房，還應(yīng)進(jìn)一步作抗震鑒定，提出抗震鑒定報(bào)告，加固時(shí)應(yīng)滿足抗震設(shè)防要求。第十六條

位于洪泛區(qū)、蓄滯洪和易洪易澇區(qū)，以及病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)煜掠蔚男Ｉ?，要由?dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行抗淹沒(méi)、抗洪水沖擊的鑒定，臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重威脅區(qū)內(nèi)的校舍要由有資質(zhì)的單位進(jìn)行抗風(fēng)能力驗(yàn)算。第十七條

校舍安全鑒定一般包括下列內(nèi)容和步驟：（一）初步調(diào)查：對(duì)圖紙資料、建筑物建設(shè)和使用歷史、受災(zāi)歷史、現(xiàn)場(chǎng)考察，制定詳細(xì)調(diào)查計(jì)劃及檢測(cè)、試驗(yàn)工作大綱并提出需由委托方完成的準(zhǔn)備工作。（二）詳細(xì)調(diào)查：結(jié)構(gòu)基本情況勘查、結(jié)構(gòu)使用條件調(diào)查核實(shí)、地基基礎(chǔ)（包括樁基礎(chǔ)）檢查、材料性能檢測(cè)分析、承重結(jié)構(gòu)檢查、水情資料分析調(diào)查等。（三）安全性鑒定評(píng)級(jí)：按構(gòu)件、子單元和鑒定單元分三個(gè)層次進(jìn)行。每一層次分為A、B、C、D四個(gè)安全性等級(jí)。（四）適修性評(píng)估:按每種構(gòu)件、每一子單元和鑒定單元分別進(jìn)行評(píng)估。（五）鑒定報(bào)告：報(bào)告深度應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求。第十八條

校舍抗震鑒定不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）搜集建筑的勘察報(bào)告、施工圖紙、竣工圖紙和工程驗(yàn)收文件等原始資料；當(dāng)資料不全時(shí)，進(jìn)行必要的補(bǔ)充實(shí)測(cè)。（二）調(diào)查建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量和維護(hù)狀況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的非抗震缺陷，評(píng)估非結(jié)構(gòu)構(gòu)件（如外走廊欄桿、欄板）在地震中引發(fā)次生災(zāi)害的可能性。（三）根據(jù)各類(lèi)建筑建造年代和依據(jù)的設(shè)計(jì)規(guī)范、結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和抗震承載力等因素，開(kāi)展構(gòu)造鑒定和抗震承載力驗(yàn)算，對(duì)結(jié)構(gòu)的抗震能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（四）對(duì)現(xiàn)有建筑整體抗震性能做出評(píng)價(jià)，對(duì)不符合抗震鑒定要求的建筑提出相應(yīng)的抗震減災(zāi)對(duì)策和處理意見(jiàn)，對(duì)符合抗震鑒定要求的建筑應(yīng)注明其后續(xù)使用年限。第十九條

校舍的抗淹沒(méi)、抗洪水沖擊等綜合防災(zāi)能力的鑒定應(yīng)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》以及《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）了解校址地理環(huán)境，包括洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害以及病險(xiǎn)庫(kù)、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)旌偷刭|(zhì)災(zāi)害威脅的情況。（二）詳細(xì)調(diào)查校舍位置與相關(guān)致災(zāi)因子的關(guān)系，結(jié)構(gòu)基本情況勘查、結(jié)構(gòu)使用條件調(diào)查核實(shí)、地基基礎(chǔ)（包括樁基礎(chǔ)）檢查、材料性能檢測(cè)分析、承重結(jié)構(gòu)檢查、水情資料分析調(diào)查，校舍防洪自保措施和必要的預(yù)警避險(xiǎn)措施核查；（三）調(diào)查建筑物所處地理位置和周邊環(huán)境以及建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量和維護(hù)狀況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的防災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，評(píng)估非結(jié)構(gòu)構(gòu)件（如外走廊欄桿、欄板）在災(zāi)害發(fā)生時(shí)引發(fā)次生災(zāi)害的可能性。（四）根據(jù)各類(lèi)建筑建造年代和依據(jù)的設(shè)計(jì)規(guī)范、結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和承載力等因素，開(kāi)展綜合防災(zāi)計(jì)算，對(duì)結(jié)構(gòu)綜合防災(zāi)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（五）對(duì)現(xiàn)有建筑整體綜合防災(zāi)性能做出評(píng)價(jià)，對(duì)不符合綜合防災(zāi)鑒定要求的建筑提出相應(yīng)的減災(zāi)對(duì)策和處理意見(jiàn)，對(duì)符合綜合防災(zāi)鑒定要求的建筑應(yīng)注明其后續(xù)使用年限。第二十條

結(jié)構(gòu)檢測(cè)應(yīng)委托有檢測(cè)資質(zhì)的單位按照《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和鑒定工作要求進(jìn)行，出具檢測(cè)報(bào)告。當(dāng)校舍鑒定單位同時(shí)具備相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)時(shí)，一般由校舍鑒定單位開(kāi)展檢測(cè)工作。第二十一條

進(jìn)行校舍檢測(cè)時(shí)，應(yīng)制定安全工作方案，保證在校師生和檢測(cè)人員的安全。第二十二條

有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的校舍進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)文物保護(hù)的要求。第二十三條

校舍鑒定時(shí)，根據(jù)校舍建筑不符合鑒定要求的程度、隱患部位對(duì)結(jié)構(gòu)安全性能影響程度等實(shí)際情況，結(jié)合使用要求、加固難易程度等因素的分析，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出相應(yīng)的維修、加固、改變用途或拆除等處理對(duì)策。第二十四條

鑒定結(jié)果為D級(jí)危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無(wú)加固價(jià)值的應(yīng)確保拆除。拆除應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并確保拆除過(guò)程中的安全。當(dāng)建筑物結(jié)構(gòu)加固費(fèi)用占新建同類(lèi)工程費(fèi)用的70%以上以及有特殊情況時(shí)，應(yīng)報(bào)省級(jí)“校舍安全工程辦”審核后拆除重建。

二、加固改造篇一般規(guī)定第二十五條

校舍加固改造是針對(duì)經(jīng)鑒定需加固改造的校舍實(shí)施加固改造，主要包括加固改造設(shè)計(jì)、加固改造工程施工、加固改造工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。第二十六條

校舍加固改造工程涉及有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)文物保護(hù)的要求。第一章

設(shè)計(jì)第二十七條

校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。校舍鑒定單位具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的，可優(yōu)先委托校舍鑒定單位承擔(dān)。第二十八條

校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以鑒定報(bào)告為依據(jù)。地震烈度6度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)抗震鑒定需加固改造的校舍，加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》和《混凝土結(jié)構(gòu)加固設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。地震烈度6度以下的非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需加固的校舍，加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、易洪易澇區(qū)的校舍要滿足抗淹沒(méi)要求、抗沖需求、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需求，并有必要的預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施；受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)的校舍要滿足抗風(fēng)要求。第二十九條

校舍加固改造設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并注明工程的后續(xù)使用年限。第三十條

校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況確定是否需要補(bǔ)充或重新進(jìn)行勘察。校舍加固改造項(xiàng)目勘察應(yīng)符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。第三十一條

校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)耐火等級(jí)、防火分區(qū)、防火間距、安全疏散、消防設(shè)施、消防水源等不符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)審查備案后進(jìn)行同步改造，并應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。第三十二條

設(shè)計(jì)單位在校舍加固改造設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。第三十三條

校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)滿足校舍使用功能需要并保障學(xué)生正常活動(dòng)安全。第三十四條

校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)考慮建筑節(jié)能。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)校舍實(shí)施結(jié)構(gòu)加固和建筑節(jié)能一體化改造。第三十五條

在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，校舍加固改造工程鼓勵(lì)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的抗震、隔震、減震等新技術(shù)提高校舍的綜合抗震防災(zāi)能力。校舍加固改造工程使用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或尚未制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的，校舍建設(shè)單位應(yīng)依法取得“三新核準(zhǔn)”，并按照核準(zhǔn)的要求實(shí)施。第三十六條

校舍建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將校舍加固改造施工圖設(shè)計(jì)文件送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。第三十七條

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在加固改造施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，說(shuō)明工程設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件。工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題。第二章

施工第三十八條

校舍加固改造工程視為房屋建筑改造工程，校舍建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。第三十九條

校舍加固改造工程的施工應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，發(fā)包給特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)或具備特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。第四十條

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第四十一條

校舍加固改造工程要制訂嚴(yán)格的施工安全方案。嚴(yán)格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實(shí)行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)。施工單位要根據(jù)師生活動(dòng)范圍，搭設(shè)防護(hù)通道，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志等，提示和引導(dǎo)避讓危險(xiǎn)，確保在校師生和施工人員的人身安全。第四十二條

校舍加固改造工程實(shí)行監(jiān)理制度，由校舍建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。第四十三條

校舍加固改造工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)改造工程實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第四十四條

校舍加固改造工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)校舍加固改造工程實(shí)施監(jiān)理。自開(kāi)工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計(jì)要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問(wèn)題應(yīng)依法及時(shí)報(bào)告。校舍加固改造工程施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第三章

竣工驗(yàn)收第四十五條

校舍建設(shè)單位收到加固改造工程竣工報(bào)告后，應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：1.施工單位出具的工程竣工報(bào)告，結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測(cè)資料等合格證明文件，施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題整改報(bào)告等；2.勘察、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告；3.監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（六）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校要有水行政主管部門(mén)對(duì)其防洪自保設(shè)施的驗(yàn)收文件。校舍加固改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。第四十六條

校舍加固改造工程竣工后，由施工單位依法出具項(xiàng)目保修書(shū)。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)返修。第四十七條

校舍加固改造工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)依法報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)校舍加固改造工程建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。

三、新建工程篇一般規(guī)定第四十八條

校舍新建的主要環(huán)節(jié)包括規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，校舍新建工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。第四十九條

校舍新建工程應(yīng)依法招標(biāo)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)并依法簽訂相應(yīng)的合同。第五十條

新建校舍必須達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并滿足針對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等綜合防災(zāi)要求。第一章

選址與立項(xiàng)第五十一條

校舍新建選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開(kāi)下列危險(xiǎn)地段：（一）處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險(xiǎn)區(qū)的場(chǎng)地。（二）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯(cuò)的部位。（三）行洪區(qū)、雷電重災(zāi)區(qū)。（四）遭受病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦庫(kù)或儲(chǔ)灰?guī)斓韧{，且難以整治和防御的高危害影響區(qū)。（五）與輸氣輸油管道，高壓走廊、大型變壓器，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害危險(xiǎn)品、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所相毗鄰的場(chǎng)地。（六）有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他危險(xiǎn)地段。第五十二條

校舍新建規(guī)劃選址、安全防護(hù)距離、交通組織設(shè)計(jì)等，應(yīng)滿足《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的要求。第五十三條

建設(shè)單位必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告等。第五十四條

項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、建設(shè)地點(diǎn)、擬建規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、投資估算和資金籌措、項(xiàng)目進(jìn)度安排等。第五十五條

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目概況。（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證（應(yīng)具有土地使用證或用地意向）。（四）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（規(guī)劃方案需取得當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)）。（五）技術(shù)條件及外部環(huán)境的可行性。（六）環(huán)保、消防、節(jié)能、節(jié)水等。（七）總投資估算及資金來(lái)源。（八）投資效益分析。（九）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排。（十）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招投標(biāo)范圍。（十一）結(jié)論。（十二）附件。第五十六條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第二章

勘察設(shè)計(jì)第五十七條

中小學(xué)校舍勘察設(shè)計(jì)應(yīng)符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。任何單位和個(gè)人不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。第五十八條

校舍建筑防火設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》的規(guī)定。設(shè)計(jì)方案要有利于安全疏散。第五十九條

勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。第六十條

設(shè)計(jì)單位在校舍設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設(shè)備等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。第六十一條

校舍新建設(shè)計(jì)應(yīng)考慮建筑節(jié)能，符合建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第六十二條

在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，校舍新建工程鼓勵(lì)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的抗震、隔震、減震等新技術(shù)提高校舍的綜合抗震防災(zāi)能力。校舍新建工程使用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或尚未制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的，建設(shè)單位應(yīng)依法取得“三新核準(zhǔn)”，并按照核準(zhǔn)的要求實(shí)施。第六十三條

校舍建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將校舍施工圖設(shè)計(jì)文件送經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查單位審查。第六十四條

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，說(shuō)明工程設(shè)計(jì)意圖，解釋工程設(shè)計(jì)文件?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。第三章

施工第六十五條

校舍建設(shè)單位應(yīng)依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。第六十六條

施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工。第六十七條

施工單位對(duì)校舍新建工程的施工質(zhì)量及所采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第六十八條

校舍新建工程要制訂嚴(yán)格的安全施工方案。如在既有校園內(nèi)施工，要嚴(yán)格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實(shí)行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)。施工單位要根據(jù)師生活動(dòng)范圍，搭設(shè)防護(hù)通道，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志等，提示和引導(dǎo)避讓危險(xiǎn)，確保在校師生和施工人員的人身安全。第六十九條

校舍新建工程實(shí)行監(jiān)理制度。由校舍建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。第七十條

校舍新建工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第七十一條

校舍新建項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。自建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計(jì)要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問(wèn)題應(yīng)依法及時(shí)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第四章

竣工驗(yàn)收第七十二條

校舍建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：1.施工單位出具