安全文明生產(chǎn)獎懲辦法(2014修訂版)

安全文明生產(chǎn)獎懲辦法第一章總則第一條為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持“誰主管誰負責、誰實施誰負責”的原則，落實好各級人員安全生產(chǎn)責任制，充分調(diào)動各參建單位干部職工安全工作積極性，使安全生產(chǎn)始終處于“可控、在控、能控”的狀態(tài)，確保實現(xiàn)本工程“人身零傷害，施工無事故”的安全生產(chǎn)目標。特制定本辦法。第二條本辦法根據(jù)神華集團公司《外委工程安全管理辦法》、神華國能集團《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》等文件相關要求制定。本辦法是《安全獎懲制度》在2014年的升級修訂版本。第三條本辦法適用于國網(wǎng)能源哈密煤電有限公司哈密電廠（4×660MW）工程各參建單位。第二章安全文明生產(chǎn)考核基金第四條本工程建立安全文明生產(chǎn)考核基金，考核基金總額為施工、監(jiān)理合同價的0.9%,并已在合同中明確，主要用于各施工單位及監(jiān)理公司安全文明生產(chǎn)工作的獎懲。給予施工、監(jiān)理單位及其集體或個人在安全文明生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟獎勵也來自本基金；施工、監(jiān)理單位在安全文明生產(chǎn)過程中，違反法律、法規(guī)、規(guī)范、標準以及建設單位規(guī)章制度的規(guī)定，而受到的處罰款將從考核基金中直接扣除，施工單位出現(xiàn)安全事故不能支付安全事故罰款或承擔賠償責任時，工程建設方有權從安全文明生產(chǎn)考核基金中扣除并代付；如果安全文明生產(chǎn)考核基金數(shù)額不足，將從工程價款中扣除。第三章獎懲原則及范圍第五條堅持“實事求是、獎懲分明、以責論處”的原則，堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結合、思想教育與經(jīng)濟處罰相結合的原則。第六條對在安全文明生產(chǎn)工作中，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、避免重大事故發(fā)生、制止違章行為、保證了人身和設備安全，而做出突出貢獻的單位、個人予以表彰和獎勵；對在安全文明生產(chǎn)工作中，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、生產(chǎn)文明衛(wèi)生狀況差、隱患排查治理不徹底、發(fā)生人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染事件的責任單位、責任人予以處罰。對發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報、誤報的責任單位、責任人予以處罰。第四章表彰與獎勵第七條建設項目安全生產(chǎn)目標獎施工、監(jiān)理單位在百日安全生產(chǎn)活動、年度安全文明生產(chǎn)活動中，本質(zhì)安全管理到位，使得本項目工地環(huán)境整潔、設施標準、作業(yè)規(guī)范、行為安全，并實現(xiàn)如下安全目標，建設單位將給予其經(jīng)濟獎勵。（一）不發(fā)生人身重傷及以上事故。（二）不發(fā)生負主要責任的電網(wǎng)事故。（三）不發(fā)生惡性誤操作事故。（四）不發(fā)生一般及以上機械、設備事故。（五）不發(fā)生一般及以上火災事故。（六）不發(fā)生負主要責任的較大交通事故。（七）不發(fā)生對本工地和社會造成較大影響的安全穩(wěn)定事件。（八）不發(fā)生全工地停電、停水事故。（九）不發(fā)生環(huán)境污染事件。（十）不發(fā)生垮塌事故。第八條集體和個人突出貢獻獎本工地從業(yè)人員在安全文明生產(chǎn)工作中，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生；及時制止違章，避免了人身嚴重傷害和設備重大損失，以及在搶險、救災、事故處理等工作中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。施工單位在每月的安全文明施工評比中，獲得當月流動紅旗的單位，獎勵30000元，從安全文明生產(chǎn)考核基金中列支，并隨工程款支付。在安全文明施工作業(yè)組評比中，獲得“安全文明作業(yè)組”稱號的，每個作業(yè)組獎勵5000元，從安全文明生產(chǎn)考核基金中列支，并隨工程款支付。第九條一般獎勵在本工程項目安全文明生產(chǎn)中，對主動制止違章、發(fā)現(xiàn)隱患或排除隱患、及時搶險、救災，以及做出其它有益于本工程項目安全生產(chǎn)的事情并收到良好效果的人員，經(jīng)工程安委會研究和批準，將給予獎勵。獎勵金額參照相關違章現(xiàn)象或事件的處罰金額。受獎有關人員應提出書面申報，申報表格詳見：附件1《安全文明生產(chǎn)獎勵申報表》在本工程項目施工中，認真落實標準化工地建設、本安體系要求，在安全文明設施及反違章工作中做出的安全文明施工亮點。將參照安全設施標準化及安全文明施工考核細則，經(jīng)工程安委會研究和批準，給予做出亮點的施工單位5000元至50000元獎勵，從安全文明生產(chǎn)考核基金中列支，并隨工程款支付。第五章處罰第十條發(fā)生一般及以上事故按照國家有關規(guī)定和神華國能集團的規(guī)章制度要求，對相關單位及責任人進行處理；同時扣罰全部安全文明生產(chǎn)考核基金。第十一條事故發(fā)生后有下列情況之一的，對責任單位及主要責任者給予加重處罰。（一）謊報或瞞報事故的。（二）偽造或故意破壞事故現(xiàn)場的（三）銷毀有關證據(jù)、資料的。（四）拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關情況和資料的。（五）在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的。（六）事故發(fā)生后逃匿的。第十二條發(fā)生一般事故以下等級的人身傷害事故時，重傷事故：扣罰全部安全文明生產(chǎn)考核基金；輕傷事故：對責任單位處罰5000元/人。第十三條發(fā)生一般事故以下等級的電廠設備損壞事故時，對責任單位處罰直接經(jīng)濟損失的10%。發(fā)生一般事故以下等級的火災、交通、施工機械等其它事故時，直接經(jīng)濟損失5萬元以上，對責任單位處罰10萬元至30萬元；直接經(jīng)濟損失5萬元以下，對責任單位處罰5000元至10000元。發(fā)生環(huán)境污染事故，對責任單位處罰10萬元至30萬元。第十四條發(fā)生一般未遂事故，對責任單位處罰10000元至50000元；發(fā)生異常事件，對責任單位處罰5000元至10000元。第十五條對重復出現(xiàn)的違章現(xiàn)象、人為隱患，依據(jù)附件4《安全文明施工考核細則》中相關條款最高標準，加倍考核責任單位及責任人。第十六條安全文明生產(chǎn)過程中，存在管理隱患、存在不安全、不文明的現(xiàn)象，對責任單位的處罰詳見：附件2《安全文明生產(chǎn)處罰通知單》；附件3《“十大”違章處罰規(guī)定》；附件4《安全文明施工考核細則》。第十七條發(fā)生事故，依據(jù)事故調(diào)查組的結論，若對責任單位及責任人員的處理意見嚴于本制度規(guī)定，從其意見執(zhí)行。第六章附則第十八條本制度由哈密電廠基建處安全監(jiān)察部起草，并負責解釋。第十九條本規(guī)定中有關事故等級和責任歸屬的劃分，按照國家有關法規(guī)、神華集團的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十條本規(guī)定考核事故不包括因雨雪冰凍、暴風雪、洪水、地震、泥石流等自然災害和不可抗力而發(fā)生的事故。第二十一條本規(guī)定不作為處理和判定刑事、行政、民事責任的依據(jù)。第二十二條本辦法與國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準相抵觸的，以國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準為準，并在本辦法改版時修改。第二十三條調(diào)試單位、監(jiān)理單位等其他參建單位的獎懲參照本辦法執(zhí)行。對施工單位反復出現(xiàn)的違章問題，施工監(jiān)理單位承擔連帶責任。第二十四條本辦法為綜合考核辦法，具體考核事項與其它辦法不一致時，以執(zhí)行較嚴格的、高標準的規(guī)定為準。第二十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原GNHD-PMP-HSE-0905《安全獎懲制度》同時廢止。第七章附件附件1：安全文明生產(chǎn)獎勵申請表附件2：安全文明生產(chǎn)處罰通知單附件3：“十大”違章處罰規(guī)定附件4：安全文明施工考核細則附件1安全文明生產(chǎn)獎勵申報表時間：獎勵編號：[2014]號工程名稱申報人所在單位□集體□個人申報人姓名及身份證號申報獎勵事項的過程、采取的措施及收到的效果見證人姓名（申報人以外人員）及身份證號施工單位安監(jiān)部意見簽字（蓋章）：監(jiān)理單位審核意見簽字（蓋章）：哈密電廠安監(jiān)部意見專工簽字：主任簽字：哈密電廠工程安委會意見簽字：時間：附件2安全文明生產(chǎn)處罰通知單哈煤電安[2014]號公司項目部：你單位在施工作業(yè)及管理中，存在如下違章、管理不到位的現(xiàn)象，根據(jù)神華國能哈密電廠項目基建處《安全文明生產(chǎn)獎懲辦法》之規(guī)定，對你單位處罰元。希望你單位加強安全文明生產(chǎn)管理，強化職工安全培訓教育，遵章守紀，避免“三違”，做好安全文明生產(chǎn)工作。將整改情況及時反饋。施工作業(yè)及管理中存在的問題：1、2、3、（蓋章）年月日附件3“十大”違章處罰規(guī)定為加強施工現(xiàn)場反違章工作，堅決遏制習慣性違章，實現(xiàn)“人身零傷害、施工無事故”的總體安全目標，牢固樹立違章就是事故，違章作業(yè)就是自殺和殺人的理念。對如下違章行為，將處罰違章者1000元/次。一、進入作業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定正確著裝、佩戴安全帽。二、在禁煙區(qū)域吸煙，在施工現(xiàn)場流動吸煙。三、高空作業(yè)時，上下拋擲材料、工具等物品。四、高處作業(yè)未正確佩戴和使用安全帶等防護用品。五、不將垃圾放到垃圾箱或指定地點，亂丟亂放垃圾。六、腳手架搭設后，未掛驗收合格牌使用。七、不規(guī)范使用氧氣、乙炔等氣瓶，或氣瓶缺少附件。八、私拉亂接電源，或用電設備、工具不符合安全要求。九、敞開的孔洞、溝道不設臨時遮欄，或擅自拆除圍欄。十、特殊工種須持證上崗的無證上崗作業(yè)，或須辦理作業(yè)票的無票作業(yè)。附件4：安全文明施工考核細則一目的及依據(jù)為了加強神華國能哈密電廠（4×660MW）工程項目施工現(xiàn)場的安全文明管理，努力實現(xiàn)工程建設的安全文明目標，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、神華國能集團《安全生產(chǎn)反違章管理辦法》和《外委業(yè)務及承包商安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關文件，結合本工程的合同及實際情況特制定本細則。二適用范圍本細則適用于哈密電廠（4×660MW）工程各標段施工的安全文明生產(chǎn)考核。三說明本細則考核事項及金額如與哈密電廠項目基建處下發(fā)的其它專項制度有差異，以專項制度為準。本細則中與“十大違章處罰規(guī)定”重復部分，以“十大違章處罰規(guī)定”為準。四考核細則序號項目類別考核內(nèi)容考核金額(單位：元)單位1安全管理工作安全文明生產(chǎn)基本規(guī)章制度不健全，或安全保證和監(jiān)督體系、消防和應急組織不健全1000～3000每項2施工現(xiàn)場未按規(guī)定配置專職、兼職安全員，每少一人2000每人3安全教育培訓工作不到位，致使應受教育培訓的人員沒有得到規(guī)范的教育培訓500每人次4勞動安全防護用品無發(fā)放、檢驗臺賬，或使用不合格產(chǎn)品500每項5反“三違”工作不扎實，出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象1000每次6隱患排查治理不認真，造成險情1000每次7安全保證體系運做不正常，導致不安全、不文明現(xiàn)象，對班組、二級單位、項目部管理負責人進行考核3000每項8安全監(jiān)督體系監(jiān)督不到位，導致不安全、不文明事件發(fā)生，導致不安全、不文明現(xiàn)象，對班組、二級單位、項目部監(jiān)督負責人進行考核3000每項9不配合電廠安全管理工作，拒絕或拖延在職責范圍內(nèi)的工作1000每項次10施工班組安全技術交底、班前班后會工作開展不認真500每班次11未及時參加安全工作會議，不請假100每人次12重大施工項目、危險作業(yè)和特殊作業(yè)，無安全技術措施，或無安全技術交底，或未落實安全技術措施就強行作業(yè)1000～3000每項13安全文明施工措施未經(jīng)審批擅自開工1000～5000每項次14其它安全文明生產(chǎn)管理工作不到位，致使發(fā)生違反規(guī)范、標準要求的事情200～1000每項15個人安全防護、職業(yè)健康防護等勞動防護用品沒有按規(guī)范標準配備給作業(yè)人員2000每人16施工單位安全管理違章或不到位，監(jiān)理單位未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正的，將進行連帶考核不大于對施工單位的考核數(shù)額每項17監(jiān)理及基建處在檢查中，對違反安全文明生產(chǎn)規(guī)章制度的事項，發(fā)出的整改要求，施工單位未按要求整改閉環(huán)者500每項18施工單位超過5天沒有整改閉環(huán)基建PMS系統(tǒng)中“到崗到位”有關本單位的安全文明問題200每項19生產(chǎn)現(xiàn)場及安全文明作業(yè)酒后進入施工現(xiàn)場1000每人次20著裝不規(guī)范（穿高跟鞋、涼鞋、拖鞋，穿短褲、背心、裙子等）進入施工現(xiàn)場1000每人次21未按規(guī)定正確使用勞動保護用品（除安全帽、安全帶外）500～1000每人次22進入現(xiàn)場人員不按要求正確佩戴安全帽，高空作業(yè)人員不正確使用安全帶1000每人次23施工區(qū)域內(nèi)自行車、機動車輛未按要求停放(外單位車輛由所聯(lián)系的業(yè)務單位承擔)1000每輛24人貨混裝、氧氣乙炔氣瓶同車運輸，設備超載，超寬、超長、無固定措施的500～2000每例25施工生產(chǎn)現(xiàn)場機動車超速行駛,違章載人500每次（人）26在施工生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙（特設的吸煙區(qū)除外）1000每人次27施工現(xiàn)場臟、亂、差或出現(xiàn)其他影響工地文明形象的現(xiàn)象1000每處28施工作業(yè)，安全文明施工措施未執(zhí)行到位1000每項次29未按規(guī)定配戴本工地出入證，每人次50每人次30特殊工種人員未持證上崗（隨身攜帶證件）1000每人次31違反規(guī)定擅自出入施工禁區(qū)；從非正常出口出入廠區(qū)；出入不服從門衛(wèi)管理、無理取鬧者1000每人次32孔洞、溝道無蓋板或欄桿不齊全、不可靠500每處33旋轉(zhuǎn)部分無防護罩或罩不起作用。500每處34高空作業(yè)未設安全網(wǎng)、保護棚或不合格。1000每處35施工區(qū)未按規(guī)定設置圍欄、密目網(wǎng)或圍欄、密目網(wǎng)不齊全200每處36施工結束后電纜未及時封堵，電纜溝蓋板不蓋。500每處37夜間作業(yè)施工照明亮度不充足而影響施工和安全。500每處38施工現(xiàn)場缺少安全標識、其它現(xiàn)場標識200每處39施工現(xiàn)場亂堆亂放設備材料堵塞通道500每處40施工現(xiàn)場無定置圖,或未按定置管理要求擺放1000每處41設備損壞或安全警示牌不規(guī)范100～500每處42施工成品保護意識差，導致施工成品被損壞或嚴重污染1000～5000每處43成品保護區(qū)未掛警示牌200每例44高處作業(yè)平臺材料工具亂堆亂放，無防墜措施1000每處45高空作業(yè)上下拋擲物件或不正確使用工具1000每處46未經(jīng)批準在施工現(xiàn)場隨意搭建臨時建筑設施1000每處47野蠻施工造成設備護欄或其它設施損壞1000～5000每處48施工作業(yè)中未做到對現(xiàn)場日日清掃，沒有做到工完料凈場地清500～1000每處49在設備物件或墻壁上亂涂亂畫500每處50在施工現(xiàn)場隨處大小便500每人51施工責任區(qū)有雜物垃圾，地面存有積水或油污200～500每處52電焊線裸露、電源線破損、氧氣、乙炔帶漏風或不按規(guī)定布設，亂拉亂扯500～1000每處53施工用腳手架、摸板、保溫、防雨材料拆除后未碼放整齊整理和及時清運500每處54設備包裝材料等廢棄物未及時清運回收500每處55氧氣、乙炔氣瓶（防回火器等）附件不完整或不規(guī)范使用的1000每個56治安工作發(fā)生治安案件，視情節(jié)每起考核責任單位2000～5000每次57不服從管理，辱罵、毆打監(jiān)理、建設單位管理人員10000～50000每起58在工地上打架斗毆10000每起59出現(xiàn)無故拖延支付農(nóng)民工工資事件，除由業(yè)主扣除工程款支付外200000每起60出現(xiàn)圍堵業(yè)主生活和辦公場所等鬧事事件200000每起61接到防恐、維穩(wěn)通知，未采取措施加以防范1000～5000每項62施工現(xiàn)場雇傭臨時工、民工發(fā)生違反治安管理規(guī)定行為500～1000每起63發(fā)生盜竊公私財物或現(xiàn)場材料、設備的2000以上每起64違反規(guī)定擅自處理廢舊物資，除將物、款追回外500～2000每起65消防及應急工作未建立消防管理制度、制度不健全,無組織機構1000每項66未根據(jù)工程特點編制應急預案、現(xiàn)場處置方案1000每項67未制定年度應急演練計劃，未按規(guī)定開展應急演練活動1000每項68氧乙炔瓶等易燃易爆品、危險品、化學品運輸、儲存、保管、使用不符合規(guī)定或管理不嚴500～5000每項69物料區(qū)、庫房、電氣設備或設施、施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等處消防設施或消防器材配備不符合有關規(guī)定500～2000每項70亂動或損壞消防設施或器材500每起71消防標識、警示標志或不全的，堵塞消防通道200～1000每處72作業(yè)無動火票及消防措施1000每項73消防器材或設施未定期檢驗及建立臺帳、未作檢驗記錄200～1000每項74消防整改通知未按期整改2000每項次75在禁火區(qū)域未經(jīng)批準動火作業(yè)2000每次76未經(jīng)消防培訓的人員上崗作業(yè)500每人次77未定期開展消防安全培訓1000每次78未根據(jù)人員變動情況，更新消防組織機構200每人79消防器材配置圖與現(xiàn)場實際不符200每處80每季度未定期對消防工作進行總結分析，制定改進措施1000每次81現(xiàn)場消防器材失效、損壞未及時更換200每具82腳手架腳手架搭設驗收不規(guī)范、驗收簽字不齊全、或代簽字500每項83大型腳手架搭設無施工（安全）方案1000每項84腳手架搭設、拆除、使用未掛牌1000每處85腳手架搭設不符合規(guī)范要求1000每處86未爭得使用人同意或未告知使用人，擅自拆除腳手架1000每處87搭設、拆除腳手架人員未持證上崗1000每人88施工用電配電箱不符合三級配電兩級保護的要求，未采用三相五線制，接地不符合要求的1000每個89配電箱進出線固定不好接線零亂或超負荷200～1000每處90配電箱違反接線要求（一閘多用）或不用保險裝置200～1000每處91配電箱內(nèi)開關等小設備損壞嚴重，箱外無門或無防雨措施。200～1000每處92不按規(guī)定使用各種電壓等級的行燈，行燈變壓器外殼無可靠接地500每處93電源線絕緣不良，亂放地上未架空，電源線固定在金屬物件上，未采取絕緣防護措施1000每處94電焊機二次線破損嚴重，電焊機部件破損或不完整，存在漏電風險500每處95焊接位置下方無防焊接火花四濺設施、無監(jiān)護人，無消防器材500每處96各種電纜、電線過路或過通道，不加防護500每處97移動電源盤不符合要求，接線錯誤，線路破損500每處98無工作票進行電氣工作或不合格人員（非電工）進行電氣操作工作1000每次99不用的電氣設備和工具未斷開電源，無防護措施500每處100工器具電焊機、手持電動工器具無定期試驗或無檢驗合格證，鋼筋機械、攪拌機、打夯機等無機械保護、電氣保護、無接地、無漏電保護500每項101各種起重用鋼絲繩、卡環(huán)等工器具無定期維護，無臺帳或無專人負責500每件102其他工器具的使用不符合規(guī)范要求的情況500每件103起重作業(yè)施工機械未按規(guī)定