社會(huì)保障學(xué)的基本理論框架課件

社會(huì)保障學(xué)

(SocialSecurity)主講教師：牛喜霞Email:niuxixia@社會(huì)保障學(xué)

(SocialSecurity)1本書的整體框架第一部分:概論（基本理論）1、緒論2、社會(huì)保障的發(fā)展3、體系與模式4、社會(huì)保障相關(guān)關(guān)系5、社會(huì)保障基金６、立法與管理第二部分：分論（實(shí)務(wù)，應(yīng)用型）1、社會(huì)救助2、社會(huì)保險(xiǎn)3、社會(huì)福利4、軍人保障5、補(bǔ)充保障6、職工福利

本書的整體框架2第一章緒論

[學(xué)習(xí)要點(diǎn)]

了解社會(huì)保障的理論界定。準(zhǔn)確認(rèn)知社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)與理論框架。掌握社會(huì)保障的基本特征與原則。正確理解社會(huì)保障的目標(biāo)、功能與意義。

[基本內(nèi)容]第一節(jié)社會(huì)保障的理論界定第二節(jié)社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)與理論框架第三節(jié)社會(huì)保障的目標(biāo)與功能第四節(jié)社會(huì)保障的特征與原則第五節(jié)社會(huì)保障的意義案例討論：利率杠桿為何會(huì)失效本章思考題第一章緒論[學(xué)習(xí)3第一節(jié)社會(huì)保障的理論界定一、國外對(duì)社會(huì)保障概念的界定二、港臺(tái)地區(qū)對(duì)社會(huì)保障的界定三、內(nèi)地學(xué)者對(duì)社會(huì)保障的界定四、若干社會(huì)保障子概念解析第一節(jié)社會(huì)保障的理論界定4一、國外對(duì)社會(huì)保障概念的界定

1、國際勞工組織的界定（P4）2、德國的界定（P5）3、英國的界定（P5）《貝弗里奇報(bào)告》4、美國（P5）5、日本（廣義與狹義）小結(jié):從理論上的覆蓋范圍角度看，德國<美國<英國。從政府角色看，德國主動(dòng)；英國中性；美國被動(dòng)。要想有一個(gè)全球統(tǒng)一的社會(huì)保障理論界定就如同要有一個(gè)全球統(tǒng)一的社會(huì)保障制度一樣,是難以實(shí)現(xiàn)的.一、國外對(duì)社會(huì)保障概念的界定

1、國際勞工組織的界定（P45二、港臺(tái)地區(qū)對(duì)社會(huì)保障的界定1、香港的界定(P6)2、臺(tái)灣的界定(P7)（較全面的一個(gè)界定）二、港臺(tái)地區(qū)對(duì)社會(huì)保障的界定1、香港的界定(P6)6三、內(nèi)地學(xué)者對(duì)社會(huì)保障的界定*鄭功成（P7_8）：社會(huì)保障是國家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國民生活保障系統(tǒng)。在中國，社會(huì)保障則是社會(huì)救助、各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等社會(huì)措施的總稱。三、內(nèi)地學(xué)者對(duì)社會(huì)保障的界定*鄭功成（P7_8）：7四、若干社會(huì)保障子概念解析

1、社會(huì)救助:又稱社會(huì)救濟(jì)，是指國家對(duì)遭受災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力的公民以及低收入的公民給予特質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的各種措施。包括城市居民最低生活保障、對(duì)農(nóng)村無依靠老人、殘疾人和貧困者的照顧、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧救濟(jì)等。(最低層次)

2、社會(huì)保險(xiǎn):是指國家通過立法強(qiáng)制建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)參加勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)時(shí)給予必要的特質(zhì)幫助的制度。社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目。

(核心)

3、社會(huì)福利:通常指國家采用的各種社會(huì)政策的總稱，即把凡是為改善和提高全體社會(huì)成員物質(zhì)、精神生活而采取的措施、提供的設(shè)施和服務(wù)等都稱為社會(huì)福利，不僅包括我們所謂的社會(huì)保障內(nèi)容，而且還包括公共文化、公民免費(fèi)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)與設(shè)施、家庭救助等。(最高層次)

4、社會(huì)優(yōu)撫:是社會(huì)保障中的一種較為特殊的保障方式，它是針對(duì)社會(huì)部分人群設(shè)立的，是國家通過立法規(guī)定對(duì)一些負(fù)有特殊社會(huì)任務(wù)的責(zé)任的人員、社會(huì)有功人員實(shí)行的特質(zhì)照顧和精神撫慰。社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容包括優(yōu)待軍人及軍人家屬、撫恤傷亡將士、褒揚(yáng)陣亡將士等，后來，社會(huì)優(yōu)撫的范圍擴(kuò)大到非軍人，如對(duì)一些因公或?yàn)楸Ｐl(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)而特殊的非軍人也實(shí)行撫恤和褒揚(yáng)。

四、若干社會(huì)保障子概念解析1、社會(huì)救8⑴實(shí)施的對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施的對(duì)象是以工資收入為其主要生活來源的勞動(dòng)者，也即是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，有穩(wěn)定收入來源的勞動(dòng)者，包括已退休人員；而社會(huì)福利和社會(huì)救助實(shí)施的對(duì)象是全體社會(huì)成員，不管其是否以工資收入作為主要生活來源。

⑵資金來源不同。社會(huì)保險(xiǎn)基金來源于用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人繳納，國家財(cái)政作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，在社會(huì)保險(xiǎn)制度下，用人單位和勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法定義務(wù)，不得由個(gè)人選擇。社會(huì)福利和社會(huì)救助資金則來源于國家財(cái)政和社會(huì)各界捐助，社會(huì)成員沒有繳費(fèi)的義務(wù)。⑴實(shí)施的對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施的對(duì)象是以工資9⑶實(shí)施的條件不同。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，即勞動(dòng)者只有盡了勞動(dòng)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)后，才能享受各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇。而社會(huì)福利和社會(huì)救助則強(qiáng)調(diào)國家和社會(huì)對(duì)全體社會(huì)成員的責(zé)任和義務(wù)，社會(huì)成員享受社會(huì)福利和社會(huì)救助不需要承擔(dān)繳費(fèi)的義務(wù)。

⑷實(shí)施的方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)勞動(dòng)者遭遇勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的不同而有不同的規(guī)定。而社會(huì)救助則是根據(jù)公民的收入水平、負(fù)擔(dān)家庭成員的狀況等因素來決定.社會(huì)福利實(shí)施的方式主要是向社會(huì)提供福利設(shè)施和服務(wù)，符合條件的社會(huì)成員都有權(quán)利享受。⑶實(shí)施的條件不同。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行權(quán)利義務(wù)對(duì)等的10第二節(jié)社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)

與理論框架一、社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)二、社會(huì)保障學(xué)的基本理論框架第二節(jié)社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)

與理論框架一、社會(huì)保障的學(xué)11一、社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)思考:你認(rèn)為社會(huì)保障作為一門學(xué)科應(yīng)如何定位?社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)成為一門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，即是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門獨(dú)立的、交叉的、處于應(yīng)用層次的社會(huì)學(xué)科。（P10)一、社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)思考:你認(rèn)為社會(huì)保障作為一門學(xué)科應(yīng)如何12二、社會(huì)保障學(xué)的基本理論框架社會(huì)保障基本理論框架基礎(chǔ)理論政策理論管理理論發(fā)展理論結(jié)構(gòu)理論心理學(xué)與倫理學(xué)理論基金理論關(guān)系理論⊙社會(huì)保險(xiǎn)政策社會(huì)救助政策社會(huì)福利政策其它政策法制理論管理體制理論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)制度監(jiān)控理論二、社會(huì)保障學(xué)的基本理論框架社會(huì)保障基本理論框架基礎(chǔ)理論政策13第三節(jié)社會(huì)保障的目標(biāo)與功能一、社會(huì)保障的目標(biāo)1、幫助國民擺脫生存危機(jī)。（最低目標(biāo)）2、滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進(jìn)國民的福利。（中層次目標(biāo)）3、實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。（最高目標(biāo)）二、社會(huì)保障的功能1、穩(wěn)定功能2、調(diào)節(jié)功能3、促進(jìn)發(fā)展功能4、互助功能5、其他功能第三節(jié)社會(huì)保障的目標(biāo)與功能一、社會(huì)保障的目標(biāo)二、社會(huì)保障的14第四節(jié)社會(huì)保障的特征與原則一、社會(huì)保障的特征1、公平性2、社會(huì)化3、福利（互濟(jì)）性4、法制規(guī)范性5、多樣性6、剛性發(fā)展二、社會(huì)保障的原則公平原則適應(yīng)原則責(zé)任分擔(dān)原則普遍性與選擇性結(jié)合原則其他原則第四節(jié)社會(huì)保障的特征與原則一、社會(huì)保障的特征二、社會(huì)保障的15第五節(jié)社會(huì)保障的意義1、以人為本，彰顯人道主義，是人類文明發(fā)展進(jìn)步的重要成果與推動(dòng)力量。2、維護(hù)并創(chuàng)造著公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。3、不斷增進(jìn)著國民福利。4、能夠?yàn)槠渌嚓P(guān)政策的實(shí)施提供配套。5、能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改良著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第五節(jié)社會(huì)保障的意義1、以人為本，彰顯人道主義，是人類文明16案例：利率杠桿的失效P351996年5月1日，中國人民銀行宣布存款利率平均降低0．98%，貸款利率平均降低0．75%；1996年8月23日，中行再次宣布存款利率平均降低1．5%，貸款利率平均降低1．2%；1997年10月23日，中行第三次宣布存款利率平均降低1．1%，貸款利率平均降低1．5%。然而，在利率持續(xù)大幅度下調(diào)的條件下，同期居民儲(chǔ)蓄存款卻由21518．8億元急增長到了46279．8億元，大大超過居民的收入增長水平。盡管同期物價(jià)不漲反跌，但城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不旺的局面依然持續(xù)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢案例：利率杠桿的失效P351996年5月1日，中國人民銀行宣17金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整表

單位：%調(diào)整前利率調(diào)整后利率調(diào)整幅度一、城鄉(xiāng)居民和單位存款（一）活期存款0.720.810.09

（二）整存整取定期存款三個(gè)月2.072.340.27半年2.612.880.27一年3.063.330.27二年3.693.960.27三年4.414.680.27五年4.955.220.27二、各項(xiàng)貸款六個(gè)月5.856.030.18一年6.576.840.27一至三年6.757.020.27三至五年6.937.200.27五年以上7.207.380.18三、個(gè)人住房公積金貸款五年以下（含五年）4.414.500.09五年以上4.864.