自然資源登記單元代碼編制規(guī)則 編制說明

《自然資源登記單元代碼編制規(guī)則》（征求意見稿）編制說明I 1 1 1 4 4 6 6 6 7 13 13 13 14 15 15 161《自然資源登記單元代碼編制規(guī)則》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況經(jīng)項(xiàng)目組研究并經(jīng)審查委員會(huì)審議通過，標(biāo)2《辦法（試行）》全面開展了自然資源統(tǒng)一確保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系。按照自然資源統(tǒng)），“加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記?？偨Y(jié)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善確權(quán)登記辦法和規(guī)則，推動(dòng)確權(quán)登記法治化，重點(diǎn)推進(jìn)國家公園等各類將全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)代表行使主體登記為國務(wù)院自然資源主管部門，逐步實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全覆蓋，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的邊界。建立健全登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，提升公共服務(wù)能力和水平”。3），管理?！?（征求意見稿以下簡稱“《征求意見稿》”為推動(dòng)確權(quán)登記法治5等系列規(guī)范的要求，2018開始，從范圍、規(guī)范性引用66.編制完成《征求意見稿》1.起草單位略）2.起草人略）二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)7文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善《征求意社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)行政管理的需求，建立規(guī)范、統(tǒng)一的自然資源登記單元代碼編制規(guī)則，能夠?yàn)樽匀毁Y源登記信息的共享、交換和利用提供全國自然資源登記的涉及面廣，登記單元依法登記后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，只要自然資源登記單元本身未發(fā)生界線調(diào)整等變更行為，登記單元代碼不應(yīng)發(fā)生變化。自然資源登記單元唯一代碼的穩(wěn)定性，對(duì)全面促進(jìn)自然資源登記、保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)和利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有重要的推動(dòng)8①首次登記機(jī)構(gòu)級(jí)別代碼，碼長1位，碼值為“1～4”（3）第三層次為登記單元順序號(hào)，碼長6位，碼值為“000001~9表1自然資源登記單元代碼層次表XXXXXXXXXXXXXXX自然資源登記單元特征碼（3圖1自然資源登記單元代碼結(jié)構(gòu)圖表2首次登記機(jī)構(gòu)級(jí)別代碼表1234表3自然資源登記單元類型代碼表//////////////340000223000005圖2自然資源登記單元代碼分段示意圖（跨市）②行政區(qū)劃代碼變更，且自然資源登記單元類型代碼或界線也發(fā)生變更的，首先確定新的行政區(qū)劃代碼，再確定自然資源登記單元特征類型代碼，登記單元順序號(hào)應(yīng)在新自然資源登記單元特征類型代碼的最大登記單①自然資源類型代碼未變更但界線變更的，②自然資源類型代碼變更但界線未變更的，首先確③自然資源類型代碼變更且界線變更的，首先確定三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益研究登記要素、技術(shù)要求和單元特征之間的聯(lián)系以及有關(guān)語義約束規(guī)則的形式化表（五）在標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制的體例格式上執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T1）的四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因。登記與自然資源地籍調(diào)查和登記單元編碼工作是實(shí)施我國生態(tài)文明體制改革一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，在國外沒有先例，因此未直接引用及采用國際相關(guān)標(biāo)六、與現(xiàn)有法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《征求意見稿》提出的自然資源登記單元代碼編碼規(guī)則能夠滿足以下1.《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)2.《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》（中15.《自然資源確權(quán)登記操作指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2020〕9《征求意見稿》提出的自然資源登記單元代碼編碼規(guī)則同以下相關(guān)國GB/T7027-2002是《征求意見稿》編寫的依據(jù)；GB/T19834-2005、GB/T①《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》②《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GBT22③《信息分類和編碼的基本原則與方法》（GB/T④《海洋學(xué)術(shù)語海洋資源學(xué)》（GB/T⑤《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定及代碼編制規(guī)則》（GB/T37①《無居民海島開發(fā)利用測(cè)量規(guī)范》（HY/T②《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)《征求