中國科學(xué)院事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值考核暫行辦法

中國科學(xué)院事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值考核暫行辦法（征求意見稿）

文章來源：發(fā)布時間：2006-12-07【字號：

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第一條為落實國有資產(chǎn)管理責(zé)任，建立有效的激勵和約束機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《中國科學(xué)院經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，制定本辦法。

第二條本辦法考核對象為中科院所屬事業(yè)單位(以下簡稱研究所)及其法定代表人。

第三條考核的基本原則

(一)落實經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

(二)激勵與約束相結(jié)合；

(三)簡單易行，具有可操作性。

第四條國有資產(chǎn)保值增值考核方式為：

(一)中科院授權(quán)中國科學(xué)院國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司(以下簡稱國科控股)與研究所法定代表人，簽訂任期內(nèi)《中國科學(xué)院經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書》(以下簡稱《責(zé)任書》)；

(二)國科控股根據(jù)《責(zé)任書》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對研究所及其法定代表人進行考核；

(三)國科控股就考核結(jié)果向中科院提出獎懲建議。

第五條《責(zé)任書》應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：

(一)研究所占用經(jīng)營性國有資產(chǎn)的數(shù)額和構(gòu)成情況；

(二)雙方所享有的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；

(三)國有資產(chǎn)保值增值考核內(nèi)容和指標；

(四)獎懲條款；

(五)雙方約束條款；

(六)考核期限；

(七)責(zé)任書的變更、解除和終止；

(八)其他需要約定的事項。

第六條考核原則上以研究所法定代表人任期為一個考核期間。

第七條考核原則上以研究所占用的國有資產(chǎn)權(quán)益(以下簡稱研究所權(quán)益)為主要內(nèi)容。

研究所權(quán)益是指研究所各投資企業(yè)財務(wù)報告“所有者權(quán)益”中，研究所按投資比例計算所享有的權(quán)益之和，包括實收資本(或股本)、資本公積、盈余公積和未分配利潤等。

研究所權(quán)益＝∑[投資企業(yè)所有者權(quán)益(不含少數(shù)股東權(quán)益)×研究所投資比例]

研究所權(quán)益的計算以投資企業(yè)經(jīng)審計的財務(wù)報告數(shù)據(jù)為準。

第八條本辦法所稱國有資產(chǎn)保值增值按以下方式計算：

K1=S1×(1+N×R)

其中：K1為考核基數(shù)；

S1為考核期初研究所權(quán)益；

N為考核年限；

R為考核期初當年銀行三年期存貸款利息的平均值。

K2=S2+P+T+Q

其中：K2為考核實際數(shù)；

S2為考核期末研究所權(quán)益；

P為考核期內(nèi)投資收益總和；

T為考核期內(nèi)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入(稅前)總和；

Q為客觀增減因素。

當K2=K1時，表示國有資產(chǎn)保值。

當K2＞K1時，表示國有資產(chǎn)增值。

國有資產(chǎn)保值增值率=K2/K1×100%

第九條前條所稱客觀增減因素包括：

(一)在考核期內(nèi)國家或中科院通過研究所對其投資企業(yè)投資增加的資本金；

(二)在考核期內(nèi)中科院各項基本建設(shè)財政撥款增加研究所投資企業(yè)的設(shè)備、房、地產(chǎn)等；

(三)中科院直接處置研究所占用的經(jīng)營性國有資產(chǎn)引起的國有資產(chǎn)權(quán)益變動；

(四)在考核期內(nèi)研究所按國家規(guī)定進行資產(chǎn)重估、評估、清產(chǎn)核資所引起的資產(chǎn)變動；

(五)在考核期內(nèi)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的其他增加或減少所有者權(quán)益的因素。

第十條國科控股和研究所按下列程序簽訂《責(zé)任書》：

(一)研究所法定代表人上任3個月內(nèi)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求和本單位發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，提出任期內(nèi)國有資產(chǎn)保值增值考核目標建議值和必要的說明材料，并報國科控股。

考核目標建議值原則上不低于前一考核期內(nèi)考核指標實際完成值。

(二)核定考核期內(nèi)保值增值考核目標值。國科控股根據(jù)研究所的具體情況，對考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關(guān)內(nèi)容與研究所協(xié)商確定。

(三)由國科控股法定代表人或其委托代理人和研究所法定代表人或其委托代理人正式簽署《責(zé)任書》，一式四份，雙方各執(zhí)一份，中科院綜合計劃局和人事教育局各一份。

(四)考核期內(nèi)由于客觀因素導(dǎo)致考核期限和指標發(fā)生變化的，可以根據(jù)具體情況修訂《責(zé)任書》的相關(guān)內(nèi)容。

第十一條考核期內(nèi)國有資產(chǎn)保值增值指標完成情況，按照下列程序進行考核：

(一)考核期末，研究所對考核期內(nèi)目標完成情況進行總結(jié)分析，并報國科控股。

(二)國科控股依據(jù)研究所班子屆滿經(jīng)濟責(zé)任審計報告和考核期內(nèi)經(jīng)審計的研究所投資企業(yè)財務(wù)決算報告，結(jié)合研究所考核期內(nèi)目標完成情況和企業(yè)經(jīng)營情況，對考核期內(nèi)國有資產(chǎn)增值保值目標完成情況進行綜合考核；在與研究所溝通后，形成研究所考核期內(nèi)經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值考核結(jié)果與獎懲意見。

(三)國科控股將經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值考核結(jié)果與獎懲意見，以書面形式反饋研究所，并報中科院綜合計劃局和人事教育局，作為對研究所領(lǐng)導(dǎo)班子的考核依據(jù)。

第十二條國有資產(chǎn)保值增值考核結(jié)果分為A、B、C三級。

A級，國有資產(chǎn)保值增值率＞101%；

B級，國有資產(chǎn)保值增值率＝99~101%；

C級，國有資產(chǎn)保值增值率＜99%。

第十三條考核結(jié)果與研究所領(lǐng)導(dǎo)班子屆滿考核掛鉤，并對研究所法定代表人實施經(jīng)濟獎懲。

當考核為A時，按考核期內(nèi)國有資產(chǎn)增值額的0.5%~1%獎勵研究所法定代表人，但最高不超過50萬元；

當考核為B時，不予獎勵；

當考核為C時，取消研究所評選優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子資格；按考核期內(nèi)國有資產(chǎn)減值額的1%，扣減由院發(fā)放的考核期末當年研究所法定代表人年薪，直至為零。

第十四條國科控股每年對研究所經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值情況進行統(tǒng)計考核，并將統(tǒng)計結(jié)果以“排行榜”方式向全院發(fā)布。

第十五條研究所在上報保值增值指標完成情況時，有弄虛作假、虛報或瞞報財務(wù)狀況行為的，國科控股將建議中科院予以批評并對研究所法定代表人予以經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條對由于個人違反國家法律法規(guī)，中科院、研究所及企業(yè)的規(guī)