XXX河無(wú)序采砂的危害及保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)策分析

XXXX河無(wú)序采砂的危害及保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)策分析【摘要】依據(jù)對(duì)XXXX現(xiàn)狀布局與交通問(wèn)題的調(diào)研，分析XXXX的建設(shè)和交通布局現(xiàn)狀的成因及利弊效應(yīng)，對(duì)XXXX交通問(wèn)題特征、交通方式特征作出初步研究，并分析了XXXX布局以及交通發(fā)展趨勢(shì)，提出了XXXX交通可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】XXXX；河道采砂;防洪;輸水;航運(yùn);生態(tài)環(huán)境;治安;管理【Abstract】Accordingtolayoutandtrafficproblemsofinvestigationaboutthepresentsituationofthetownofsig,theanalysisofthepresentsituationofsigtownconstructionandtrafficlayoutofcauseandeffectoftheprosandcons,characteristicsofsigtowntrafficproblemsandtrafficwaysfeaturesmakeapreliminarystudy,andanalyzesthesigtownlayoutandtrafficdevelopmenttrend,putsforwardthecountermeasuresofsigtowntransportationsustainabledevelopmentplanning.【keywords】kangmeitown;Riverchannelsandmining.Floodcontrol;Water;Shipping;Theecologicalenvironment;Publicsecurity;management目錄TOC\o"1-3"\h\u323491.前言 .前言河道采砂歷史悠久，但是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)迅速崛起，為建筑用砂提供了巨大市場(chǎng)需求，加之砂料投入少、價(jià)格高，河道采砂成為競(jìng)相涌入的行業(yè)。一些單位和個(gè)人在巨大利益驅(qū)使下，出現(xiàn)了亂采、盜采等違法、違規(guī)開(kāi)采河砂現(xiàn)象，造成河床下切，輸水不暢，影響行洪，威脅堤壩安全，危害兩岸群眾生產(chǎn)生活，同時(shí)生物棲息生存環(huán)境遭到破壞，致使水生生物數(shù)量及種類不斷減少，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。2.XXXX簡(jiǎn)介2.1地理位置和地形地貌XXXX地處XXX市中部，東徑118°28′，北緯25°10′，方圓66.7平方公里，北與梅山鎮(zhèn)、東與洪瀨鎮(zhèn)、東南與豐州鎮(zhèn)、西南與美林街道、西與省新鎮(zhèn)、西北與金淘鎮(zhèn)毗鄰，位于泉州“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)?？得罇|南部多丘陵，西部多山，海拔較高的山有楊梅山（海拔547米）、筆架山（海拔428米）、鐵尖寨（海拔221米）。境內(nèi)有省道307線及其復(fù)線、南洪公路和福蕓公路等主要交通要線。2.2水文年降雨量1600毫米，多集中在3、4、5、6、7、8、9月份，其中六月份降水居多。2.3氣象特征屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年均溫度20.9℃，七月平均溫度28.6℃，一月平均溫度12.1℃，年降雨量1600毫米，無(wú)霜期330天。2.4土壤與植被耕地面積21093.3畝，山地5萬(wàn)畝，森林面積44680畝，林木蓄積量22158M3，森林覆蓋率43%。2.5教育和文化教育文化事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。自

2001年經(jīng)福建省人民政府、國(guó)家教育部批準(zhǔn)成立，XXX市第一所大學(xué)——福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院，康美已形成了從幼兒園到大學(xué)的一系列教育教學(xué)體系。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展教育和文化，提倡文化下鄉(xiāng)。3.河道無(wú)序采砂的危害3.1河道行洪能力下降危及堤壩及民生安全在河道中采挖砂石，原本平坦的河道將會(huì)出現(xiàn)大量深坑，河床高低不平，水流不暢，易形成旋渦，主流迫岸，淘空和切割堤腳，破壞了河床的完整性和穩(wěn)定性，使堤防失穩(wěn)，造成堤岸崩塌，危及防洪安全。其次，采砂過(guò)程中隨意丟棄廢石廢料，待運(yùn)砂石堆放河中，阻礙水流運(yùn)行，影響行洪速度及行洪能力。另外，采砂人員只顧賺錢(qián)，不顧挖砂點(diǎn)是否對(duì)堤壩安全構(gòu)成威脅，進(jìn)行無(wú)序采砂。如果采砂點(diǎn)離河堤太近，造成堤壩失穩(wěn)，形成安全隱患，洪水來(lái)臨時(shí)極有可能發(fā)生堤岸坍塌、決堤現(xiàn)象，淹沒(méi)兩岸居民，沖毀農(nóng)田。采砂致使河床下切，嚴(yán)重危及大橋、公路及沿江河通信設(shè)施、輸油、輸氣、輸水管道、建筑物的安全［1］。3.2河道輸水能力下降加大引水成本由于無(wú)序挖砂活動(dòng)影響，使河床下切，輸水過(guò)程中加大了河床入滲水量，使河道輸水能力嚴(yán)重下降。例如:在2009年通過(guò)易水灌區(qū)、南拒馬河從安格莊水庫(kù)引水補(bǔ)淀過(guò)程，在南拒馬河段出現(xiàn)河床嚴(yán)重滲漏情況。表現(xiàn)為，從放水到入淀時(shí)間加長(zhǎng)，正常放水3到8天開(kāi)始入淀，而在2009年從放水到入淀用了16天時(shí)間，不僅表現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)，而且水量沿途損失很大，入淀水量減少，加大了引水成本。2009年安格莊水庫(kù)放水6968×104m3，入淀水量?jī)H為1735×104m3，入淀率為24．9%，但是同樣是放水前河干情況的2001年，安格莊水庫(kù)放水5087×104m3，入淀水量為2164×104m3，入淀率為42．5%，入淀率是2009年的1．7倍。1997年在南拒馬河常年有水情況下，安格莊水庫(kù)放水7800×104m3，入淀水量為5765×104m3，入淀率73．9%，入淀率是2009年的3．0倍。3.3過(guò)度采砂，危及生態(tài)環(huán)境過(guò)度采砂將破壞河道生態(tài)環(huán)境。無(wú)序采砂，河床深度下切，入滲加重，枯季水位下降，水量變少，水面變窄，破壞了生物賴以生存的環(huán)境。偷挖行為使砂石裸露，干燥后表層的細(xì)沙成為塵土，風(fēng)吹造成揚(yáng)塵，污染環(huán)境。河砂偷挖亂采，形成的大坑成了垃圾場(chǎng)，生活垃圾容易通過(guò)更粗的顆粒層滲透污染地下水，垃圾也可能被河水帶到河流下游，污染當(dāng)?shù)丶跋掠蔚纳鷳B(tài)環(huán)境，致使水生生物棲息生存環(huán)境惡化。過(guò)度采砂，河床下切，水位下降，導(dǎo)致海水倒灌，咸水入侵加重，改變了河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境，特別是改變了魚(yú)類的生存環(huán)境，影響漁業(yè)生產(chǎn)。生物種類及數(shù)量不斷減少，甚至有的物種面臨滅絕的危險(xiǎn)。3.4破壞航道工程及航運(yùn)安全無(wú)序超量采砂造成河床嚴(yán)重下切，在一定程度上增加了航道深度，利于航道的建設(shè)。但由于無(wú)序采砂造成采砂地區(qū)的不均衡，河床挖深不均，河床比降發(fā)生變化，形成了人為的急流和漩渦，更有甚者，偷采亂采，毀壞航道整治工程措施，導(dǎo)致航槽改道，險(xiǎn)灘增加。下游河道河床下切、水位下降，上游河道的河床和水位還來(lái)不及調(diào)整，導(dǎo)致局部較長(zhǎng)的河段水面比降加大，水深變小，產(chǎn)生溯源侵蝕，使原本不礙航的河段或是由多個(gè)過(guò)渡段淺灘組成的"淺灘"段變成了一個(gè)連綿十幾公里的"淺段"，影響航道水深，造成頻繁塞船現(xiàn)象。3.5嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安由于采砂出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，再加上暴利所致，促使一些采砂人員為掙采砂點(diǎn)，常常發(fā)生打架斗毆，更有甚者非法采砂者相互勾結(jié)，與執(zhí)法人員進(jìn)行對(duì)抗，出現(xiàn)了毆打執(zhí)法人員，暴力抗法嚴(yán)重違法現(xiàn)象，使治安秩序嚴(yán)重惡化。4.環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議4.1科學(xué)編制采砂規(guī)劃河砂資源屬于再生緩慢的稀缺資源，編制采砂規(guī)劃為采砂行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。堅(jiān)持將規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)河砂持續(xù)利用、保障河道和工程安全的基礎(chǔ)措施，高度重視河道采砂規(guī)劃的編制，明確規(guī)劃原則、內(nèi)容重點(diǎn)，尤其對(duì)控制采砂總量、深度、范圍、分區(qū)、禁采期及作業(yè)方式等做出極其嚴(yán)格的規(guī)定。4.2加大法制管理力度法制建設(shè)是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的法律保障，依法遏制無(wú)序采沙，加強(qiáng)河道采砂管理，嚴(yán)禁亂采、盜采現(xiàn)象發(fā)生。一方面加強(qiáng)法制、采砂危害宣傳，提高群眾覺(jué)悟，自覺(jué)維護(hù)河道采沙秩序，二是加大當(dāng)?shù)卣膱?zhí)法監(jiān)督力度，建立健全執(zhí)法隊(duì)伍，通過(guò)法制手段，打擊盜采現(xiàn)象，完善河道管理體制。4.3政府主導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作由水利、國(guó)土、公安、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)參與，政府授權(quán)，水利部門(mén)牽頭，部門(mén)協(xié)作，組建政府采砂管理辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)市縣采砂的審批、監(jiān)督及稅費(fèi)征收，編制采砂規(guī)劃，規(guī)范采砂秩序。明確水利部門(mén)及其河道管理機(jī)構(gòu)是河道采砂管理主體，受政府委托行使河砂資源的綜合管理權(quán)，負(fù)責(zé)河砂開(kāi)采、運(yùn)銷(xiāo)和儲(chǔ)存的監(jiān)督管理工作。防止多頭管理，無(wú)人負(fù)責(zé)的局面，明確責(zé)任，權(quán)利和責(zé)任于一體，建立責(zé)任追究制，使管理部門(mén)真正起到管理的作用［2］。4.4做好采砂監(jiān)督檢查驗(yàn)收建立專門(mén)監(jiān)督檢查隊(duì)伍，對(duì)采砂設(shè)備、采砂范圍、采砂深度、廢棄礦砂處理、砂石料的堆放、運(yùn)輸、采砂后對(duì)河道平整度的恢復(fù)等是否按采砂規(guī)劃要求進(jìn)行操作，對(duì)于違規(guī)采砂隊(duì)伍，采取措施，限期整改，對(duì)于屢教不改的，吊銷(xiāo)其采砂資格。另外，采砂直接危害當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，生存環(huán)境的安全，還要接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。由政府組織成立群眾監(jiān)督小組，一是監(jiān)督檢查工作有沒(méi)有走過(guò)場(chǎng)、有沒(méi)有失職現(xiàn)象發(fā)生。二是監(jiān)督非法采砂現(xiàn)象，發(fā)動(dòng)群眾，做到群防群治，對(duì)能及時(shí)提供非法采砂行為線索的群眾應(yīng)該給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造群眾參與打擊非法采砂的良好社會(huì)氛圍。也就說(shuō)建立多層次、立體監(jiān)督體系，達(dá)到互相制約的目的，使監(jiān)督檢查工作真正落到實(shí)處，規(guī)范采砂行業(yè)自覺(jué)走上科學(xué)、規(guī)范采砂之路［3］。4.5加大宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍加強(qiáng)對(duì)沿岸群眾的宣傳教育和疏導(dǎo)工作，采取樹(shù)立宣傳牌、警示牌等通俗易懂的方式，大力宣傳非法采砂的危害性及處罰標(biāo)準(zhǔn)，引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注、理解和支持，不斷改善河道采砂的執(zhí)法環(huán)境，為采砂管理營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)現(xiàn)有的采砂人員依法、科學(xué)采砂，從源頭上遏制非法采砂活動(dòng)。5.結(jié)語(yǔ)河道采砂管理是促進(jìn)河道健康發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人水和諧的重要方面。政府雖然投入大量的人力、物力控制河道無(wú)序采砂，但是盜采亂采現(xiàn)象還屢見(jiàn)不鮮，到了非治不治的地步。經(jīng)過(guò)近些年的不懈努力盡管已取得了明顯成效，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題和不和諧因素，與當(dāng)前維護(hù)河道生態(tài)新要求還存在較大差距。這就要求在科學(xué)編制采砂規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)采砂規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，盡快尋找河砂替代品，滿足建筑市場(chǎng)需求，減少對(duì)河砂的開(kāi)采。努力使河道采砂全面走向依法、有序、科學(xué)、規(guī)范的良性發(fā)展軌道，維護(hù)河道生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人水和諧的總體要求。參考文獻(xiàn)［1］莊良松．河道采砂危害及其控制對(duì)策的探討［J］，水利科技，2009，(5)：65-66.［2］楊春鎖，等．非法采砂已使河床迅速加深南京繼續(xù)禁止長(zhǎng)江采砂［N］，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2002．1．（12）：12-13［3］張雅寧．對(duì)渭河下游河道采砂管理的思考［J］，陜西水利，2008，(6)：6-7其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括：保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二．培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財(cái)務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)：一、目標(biāo)值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓(xùn)合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項(xiàng)安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實(shí)，并全力支持安全工作。2、保證公司各項(xiàng)安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實(shí)施，并自覺(jué)接受公司安全部門(mén)的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會(huì)時(shí)，首先匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問(wèn)題落實(shí)情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫(xiě)入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門(mén)積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時(shí)要予以查