第六章 招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理

第六章招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理

本章主要介紹一、概述二、工程合同形成過(guò)程和狀態(tài)分析三、招標(biāo)文件分析方法四、承包商合同風(fēng)險(xiǎn)分析和合同審查表五、投標(biāo)文件分析六、合同簽訂前應(yīng)注意的問(wèn)題第一節(jié)概述一、工程招標(biāo)投標(biāo)的總體要求1、簽訂一份合法的合同2、雙方在互相了解、互相信任的基礎(chǔ)上簽訂合同3、簽訂一份完備的、周密的、含義清晰的同時(shí)又是責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡的合同，以保證工程順利實(shí)施，減少合同執(zhí)行中的漏洞、爭(zhēng)執(zhí)和不確定性4、雙方對(duì)合同有一致解釋二、工程招標(biāo)方式

1、公開(kāi)招標(biāo)——導(dǎo)致承包商經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的提高

2、邀請(qǐng)招標(biāo)——國(guó)內(nèi)外經(jīng)常采用的招標(biāo)方式

3、議標(biāo)——對(duì)其他的承包商不公平不公正三、工程招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題的復(fù)雜性

1、合同標(biāo)的物——復(fù)雜性和個(gè)性化

2、工程業(yè)務(wù)方式的特殊性

3、實(shí)施過(guò)程的復(fù)雜性

4、招投標(biāo)過(guò)程的公平性

5、業(yè)主和承包商信息的不對(duì)稱(chēng)性

6、易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象四、承包商的目標(biāo)和艱難的處境1、基本目標(biāo)（1）提出有利的同時(shí)又具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)（2）簽訂一份有利的合同2、艱難處境（1）競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，業(yè)主總是掌握主動(dòng)權(quán)（2）中標(biāo)的可能性通常很?。?）投標(biāo)書(shū)生效后又法律約束力（4）合同條件假設(shè)承包商幾乎是全能的先知（5）招標(biāo)文件常常不清楚、不細(xì)致第二節(jié)工程合同的形成過(guò)程和合同狀態(tài)分析一、工程合同的形成過(guò)程注:同學(xué)們?cè)谡型稑?biāo)課程中會(huì)陸續(xù)地全面地學(xué)習(xí)

二、合同狀態(tài)分析合同條件工程范圍合同價(jià)格（報(bào)價(jià)、工程預(yù)算）實(shí)施方案工程環(huán)境合同狀態(tài)是合同簽訂時(shí)各方面要素的總和第三節(jié)招標(biāo)文件分析方法案例：【6—1】（一）承包合同的合法性分析1、對(duì)當(dāng)事人主體資格的合法性、有效性審查

——權(quán)利能力和行為能力2、工程項(xiàng)目已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件3、工程承包合同的內(nèi)容和所指的行為符合合同法和其他各種法律的要求4、有些合同需要公正，或由官方批準(zhǔn)才能生效（二）承包合同的完備性分析1、承包合同文件的完備性——屬于該合同的各種文件齊全案例【6—2】2、合同條款的完備性——合同條款齊全，對(duì)各種問(wèn)題都有規(guī)定，不漏項(xiàng)（1）采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本——分析特殊條款的適宜性（2）未使用標(biāo)準(zhǔn)文本——與標(biāo)準(zhǔn)文本對(duì)應(yīng)條款一一對(duì)照（3）無(wú)標(biāo)準(zhǔn)文本的合同類(lèi)型——盡可能多地收集實(shí)際工程中的同類(lèi)合同文本，進(jìn)行對(duì)比分析和相互補(bǔ)充（三）合同雙方責(zé)任和權(quán)益及其關(guān)系分析

1、合同雙方的責(zé)任和權(quán)益是互為前提條件的2、業(yè)主和承包商的責(zé)任和權(quán)利應(yīng)盡可能具體、詳細(xì)3、雙方權(quán)利的保護(hù)條款（四）合同條款之間的聯(lián)系分析——內(nèi)在聯(lián)系（五）合同實(shí)施的后果分析第四節(jié)承包商合同風(fēng)險(xiǎn)分析和合同審查表一、承包工程合同風(fēng)險(xiǎn)的總評(píng)價(jià)工程風(fēng)險(xiǎn)很大的情形：1、工程規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，工期長(zhǎng)，業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同2、業(yè)主僅給出初步設(shè)計(jì)文件讓承包商做標(biāo)或工程變更條款對(duì)其不利，卻要求采用固定總價(jià)合同3、業(yè)主將做標(biāo)期壓縮得很短，承包商每時(shí)間詳細(xì)分析招標(biāo)文件4、工程環(huán)境不確定性大而業(yè)主要求采用固定價(jià)格合同案例【6—3】二、承包商合同風(fēng)險(xiǎn)分析1、合同中明確規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)2、合同缺陷導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)3、承包商不能清楚地理解合同內(nèi)容，造成失誤4、發(fā)包商為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)提出單方面約束性的、過(guò)于苛刻的、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款5、其他形式的風(fēng)險(xiǎn)型條款三、合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策（1）采取回避策略（2）在報(bào)價(jià)中考慮（3）通過(guò)談判，完善合同條文，雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)（4）購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)（5）采取技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和組織的措施（6）在工程過(guò)程中加強(qiáng)索賠管理（7）與其它單位合作，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

四、合同審查表格式1、審查項(xiàng)目——標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中的項(xiàng)目和子目作為對(duì)象2、編碼——為方便調(diào)用、對(duì)比、查詢(xún)和儲(chǔ)存3