第一次全國水利普查任務及經(jīng)費申請說明課件

水利普查經(jīng)費預算

有關情況介紹二○一○年七月水利普查經(jīng)費預算

有關情況介紹二○一○年七月一、預算編制原則二、中央與地方普查任務分工三、預算編制內(nèi)容和重點四、幾點說明主要內(nèi)容一、預算編制原則主要內(nèi)容一、預算編制原則一、預算編制原則一、預算編制的原則（一）分級負擔，分級測算

根據(jù)國務院《關于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)〔2010〕4號）有關規(guī)定，第一次全國水利普查經(jīng)費由中央和地方各級政府共同負擔、分級負責。省政府云政發(fā)〔2010〕81號文中已明確各級政府共同負擔、分級負責。一、預算編制的原則（一）分級負擔，分級測算一、預算編制的原則（二）全面完整，足額核算水利普查工作持續(xù)時間長、涉及面廣、影響因素多，加上又是第一次開展，經(jīng)驗不足，因此，在經(jīng)費測算上容易考慮不周，形成漏項缺項，造成實際實施中普查經(jīng)費不足的情況。為了避免這種情況的出現(xiàn)，在本次測算中，將盡可能全面梳理普查工作內(nèi)容，足額核算所需經(jīng)費。一、預算編制的原則（二）全面完整，足額核算一、預算編制的原則（三）實事求是，勤儉節(jié)約

水利普查經(jīng)費測算以實現(xiàn)普查目標為中心，根據(jù)普查內(nèi)容、普查組織方式、技術路線和相應的保障條件，按實現(xiàn)普查目標的最小耗費核算工作量。在定額選擇上，嚴格依照國家相關支出規(guī)定確定支出定額。對采購的設備，嚴格按照政府采購目錄和采購報價進行測算，以節(jié)約國家經(jīng)費。一、預算編制的原則（三）實事求是，勤儉節(jié)約二、中央與地方普查任務分工二、中央與地方普查任務分工組織部署全國普查工作，開展普查宣傳動員組織編制普查總體方案、實施方案、相關技術規(guī)定及規(guī)章制度等普查文件組織制訂數(shù)據(jù)處理方案，開發(fā)普查相關軟件落實中央承擔的普查經(jīng)費組織全國普查試點，開展全國培訓工作負責普查基礎資料的收集、處理，基礎工作圖件的編制、分發(fā)組織指導各地普查工作，協(xié)調(diào)解決普查實施過程中存在的問題，進行全國水利普查匯總、協(xié)調(diào)，檢查并驗收各省及流域普查成果。編制全國水利普查成果報告，建立全國水利普查信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫向社會發(fā)布水利普查成果二、中央與地方普查任務分工國務院水利普查辦公室組織部署全國普查工作，開展普查宣傳動員二、中央與地方普查任務成立普查機構，落實工作人員協(xié)助國務院普查辦公室開展培訓工作，參加全國普查培訓指導流域內(nèi)各省普查工作，重點進行跨界普查對象的協(xié)調(diào)，實施流域直管河道、工程、單位機構的普查，協(xié)助各省復核流域內(nèi)河流湖泊名錄、特征指標、流域邊界等負責流域內(nèi)各省上報數(shù)據(jù)的匯總、審核、分析工作，如，經(jīng)濟社會用水數(shù)據(jù)按水資源三級區(qū)匯總工作協(xié)助國務院水利普查辦公室對流域內(nèi)各省普查工作進行質(zhì)量檢查、抽查和驗收負責流域普查成果的復核、協(xié)調(diào)、匯總與平衡負責流域普查成果的整理、上報及分析研究工作二、中央與地方普查任務分工流域普查機構成立普查機構，落實工作人員二、中央與地方普查任務分工流域普查成立普查機構，落實工作人員；編制普查經(jīng)費預算，落實本級普查經(jīng)費；督促指導下級政府建立普查機構制定轄區(qū)普查實施工作方案，組織實施普查工作負責轄區(qū)的普查宣傳工作，省級普查機構組織省內(nèi)地市、縣級普查培訓負責普查物資設備的準備工作試點省、地市組織并指導轄區(qū)的普查試點工作，匯總普查試點成果，總結(jié)試點經(jīng)驗二、中央與地方普查任務分工省、地市級普查機構（1）成立普查機構，落實工作人員；編制普查經(jīng)費預算，落實本級普查經(jīng)指導、檢查、協(xié)調(diào)下級普查機構工作，重點協(xié)調(diào)、組織跨界普查對象的普查工作，負責轄區(qū)普查對象名錄匯總工作，復核轄區(qū)內(nèi)河流湖泊名錄、特征指標、流域邊界等實施直管河道、工程、單位機構的普查，完成區(qū)域內(nèi)普查成果的匯總、協(xié)調(diào)與平衡負責下級上報數(shù)據(jù)的匯總、審核、分析工作對區(qū)域內(nèi)普查工作進行質(zhì)量檢查、成果復核、抽查和驗收負責普查成果的整理、保管、上報及分析研究工作二、中央與地方普查任務分工省、地市級普查機構（2）指導、檢查、協(xié)調(diào)下級普查機構工作，重點協(xié)調(diào)、組織跨界普查對象成立普查機構，落實工作人員；編制普查經(jīng)費預算，落實本級普查經(jīng)費制定本縣普查實施計劃，組織實施普查工作負責普查指導員和普查員的選聘工作，落實普查人員開展普查宣傳，組織人員參加全國培訓，負責基層普查人員的培訓工作負責各種物資設備的準備工作試點縣組織普查試點工作，總結(jié)試點經(jīng)驗組織普查對象的清查、登記、復核，明確普查對象填報單位，對于本級不能組織填報的，上報上級普查機構，編制清查名錄組織建立普查動態(tài)指標臺賬，獲取動態(tài)指標數(shù)據(jù)二、中央與地方普查任務分工縣級普查機構（1）成立普查機構，落實工作人員；編制普查經(jīng)費預算，落實本級普查經(jīng)通過檔案查閱、野外調(diào)查、現(xiàn)場查勘等方法收集、復核普查數(shù)據(jù)，組織填報、審核普查表負責基層普查工作的檢查、指導，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查、驗收協(xié)助省級普查機構核對區(qū)域內(nèi)河湖名錄及其特征指標，復核河湖流域邊界等組織水土流失野外調(diào)查單元的外業(yè)調(diào)查工作負責本轄區(qū)普查數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總、上報協(xié)助上級普查機構進行檢查、抽查、驗收負責本轄區(qū)普查資料的整理、保管及分析工作負責普查其它相關工作二、中央與地方普查任務分工縣級普查機構（2）通過檔案查閱、野外調(diào)查、現(xiàn)場查勘等方法收集、復核普查數(shù)據(jù)，組三、預算編制內(nèi)容和重點三、預算編制內(nèi)容和重點三、預算編制內(nèi)容和重點

根據(jù)國務院《通知》的要求，第一次全國水利普查的時間為2010年1月～2012年12月，共3年時間。為了順利完成普查后期資料歸檔整理、成果開發(fā)組織等工作，國家普查辦公室初步定于運行到2013年底，各流域普查辦公室運行到2013年6月。省普查辦預計運行到2013年6月，地縣普查辦至少運行到2012年底預算的年度安排三、預算編制內(nèi)容和重點根據(jù)國務院《通知》的要求，第一三、預算編制內(nèi)容和重點預算的內(nèi)容構成根據(jù)普查工作的內(nèi)容特點，預算的內(nèi)容相應包括以下五個部分：普查基礎數(shù)據(jù)處理及環(huán)境建設經(jīng)費普查專用設備購置經(jīng)費普查宣傳培訓經(jīng)費普查機構開辦運行經(jīng)費24313335“6+2”項普查任務實施經(jīng)費三、預算編制內(nèi)容和重點預算的內(nèi)容構成根據(jù)普查工作的內(nèi)容特點，

分四個階段1、前期準備階段：前期調(diào)研普查技術準備方案與技術細則編制基礎資料收集與處理試點第一部分：“6+2”項普查任務實施經(jīng)費三、預算編制內(nèi)容和重點分四個階段第一部分：“6+2”項普查任務實施經(jīng)費三、預算編2、清查登記階段名錄編制內(nèi)業(yè)分析外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)臺帳建設第一部分：“6+2”項普查任務實施經(jīng)費三、預算編制內(nèi)容和重點2、清查登記階段第一部分：“6+2”項普查任務實施經(jīng)費三、預水利工程設施普查清查登記階段經(jīng)費測算樣表水利工程設施普查清查登記階段經(jīng)費測算樣表3、填表上報階段普查表印發(fā)普查數(shù)據(jù)匯總檢查普查數(shù)據(jù)抽查評估普查數(shù)據(jù)詳審普查數(shù)據(jù)平衡分析數(shù)據(jù)審定第一部分：“6+2”項普查任務實施經(jīng)費三、預算編制內(nèi)容和重點3、填表上報階段第一部分：“6+2”項普查任務實施經(jīng)費三、預水保普查填表上報階段經(jīng)費測算樣表水保普查填表上報階段經(jīng)費測算樣表4、成果發(fā)布階段資料整編報告編寫成果印制專項驗收成果出版結(jié)果應用及專題研究第一部分：“6+2”項普查任務實施經(jīng)費三、預算編制內(nèi)容和重點4、成果發(fā)布階段第一部分：“6+2”項普查任務實施經(jīng)費三、預行業(yè)能力普查成果發(fā)布階段經(jīng)費測算樣表行業(yè)能力普查成果發(fā)布階段經(jīng)費測算樣表主要包括：基礎資料購置及處理標準規(guī)范的制定基礎數(shù)據(jù)后處理普查軟件系統(tǒng)軟硬件購置、運行維護與技術支持等第二部分：普查基礎數(shù)據(jù)處理及環(huán)境建設三、預算編制內(nèi)容和重點主要包括：第二部分：普查基礎數(shù)據(jù)處理及環(huán)境建設三、預算編制內(nèi)普查基礎數(shù)據(jù)處理及環(huán)境建設經(jīng)費測算樣表普查基礎數(shù)據(jù)處理及環(huán)境建設經(jīng)費測算樣表河湖基本情況普查用高精度GPS水保普查用便攜型植被覆蓋度攝影儀專用掃描儀及其附屬設備流量計量儀第三部分：普查專用設備購置三、預算編制內(nèi)容和重點河湖基本情況普查用高精度GPS第三部分：普查專用設備購置三、普查專用設備購置經(jīng)費測算樣表普查專用設備購置經(jīng)費測算樣表第四部分：普查宣傳培訓宣傳編制宣傳方案制作宣傳材料媒體宣傳發(fā)布宣傳品制作等培訓購買培訓教材制定培訓方案等

三、預算編制內(nèi)容和重點第四部分：普查宣傳培訓宣傳三、預算編制內(nèi)容和重點普查宣傳培訓經(jīng)費測算樣表普查宣傳培訓經(jīng)費測算樣表第五部分：普查機構開辦運行機構開辦辦公環(huán)境建設辦公設備購置機構運行辦公經(jīng)費差旅費等普查專題會議檔案管理等三、預算編制內(nèi)容和重點第五部分：普查機構開辦運行機構開辦三、預算編制內(nèi)容和重點普查機構開辦運行經(jīng)費測算樣表普查機構開辦運行經(jīng)費測算樣表四、幾點說明四、幾點說明四、幾點說明根據(jù)國務院《通知》的要求和精神，第一次全國水利普查所需經(jīng)費由中央和地方各級政府共同負擔、分級負責，中央和地方開展普查所需經(jīng)費應分級向同級財政申請。中央財政僅對中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)給予適當補助，省級財政盡力爭取給予適當補助。四、幾點說明根據(jù)國務院《通知》的要求和精神，第一次全國水利普（一）關于補助地方經(jīng)費中央經(jīng)費：國務院普查辦向中央財政申請了對中西部及貧困地區(qū)開展普查工作的補助經(jīng)費，主要用于中西部和貧困地區(qū)的普查工作啟動、普查設備購置、普查員補助等。補助范圍：補助中西部18個?。ㄊ?、區(qū)）、208個地（州、市）、746個國家級貧困縣和邊疆縣。省級經(jīng)費：我們做省級經(jīng)費測算將包含適當補助州市縣經(jīng)費，測算完成后報省政府申請專項經(jīng)費。四、幾點說明（一）關于補助地方經(jīng)費中央經(jīng)費：國務院普查辦向中央財政申請了中央已組織力量開發(fā)了統(tǒng)一的水利普查軟件，并將免費下發(fā)到地方各普查機構，地方無需自行開發(fā)普查軟件，但地方可根據(jù)自身工作需要在普查軟件基礎上進行拓展和補充，拓展和補充經(jīng)費向同級財政申請地方應當按照中央統(tǒng)一要求的配置標準，配置數(shù)據(jù)處理硬件環(huán)境，所需經(jīng)費向同級財政申請（二）關于普查軟件開發(fā)及數(shù)據(jù)處理硬件環(huán)境建設四、幾點說明中央已組織力量開發(fā)了統(tǒng)一的水利普查軟件，并將免費下發(fā)到地方各中央負責組織對各流域、省、重點市的普查負責人、普查技術負責人、各項普查技術骨干進行培訓，培訓所需經(jīng)費由中央財政負責地方負責組織對本級及下級相關人員進行培訓，培訓經(jīng)費向同級財政申請（三）關于培訓四、幾點說明中央負責組織對各流域、省、重點市的普查負責人、普查技術負責人普查培訓教材由中央統(tǒng)一組織力量編寫，并按中央培訓規(guī)模印制紙質(zhì)教材，免費發(fā)放給參訓人員，同時將電子培訓教材免費發(fā)放地方各級地方普查機構可向出版社統(tǒng)一訂購，所需經(jīng)費向同級財政申請（四）關于培訓教材四、幾點說明普查培訓教材由中央統(tǒng)一組織力量編寫，并按中央培訓規(guī)模印制紙質(zhì)地方各級普查機構應主要依據(jù)本級政府和財政部門制定的支出標準進行測算。普查工作中要充分利用已有的資料、設備等，在保證普查工作順利實施的前提下，精打細算、厲行節(jié)約，合理編制預算。（五）關于測算標準四、幾點說明地方各級普查機構應主要依據(jù)本級政府和財政部門制定的支出標準進對普查工作量，各級地方要在對普查實施方案認真研究的基礎上，細化普查的實施流程、組織方式、技術手段等，合理確定工作量。（六）關于普查工作量四、幾點說明對普查工作量，各級地方要在對普查實