中國與新加坡公務(wù)員社會保障制度的對比分析

中國與新加坡公務(wù)員社會保障制度的對比分析一、公務(wù)員社會保障制度及其重要性1.1公務(wù)員社會保障制度1.2公務(wù)員社會保障制度的重要性二、我國公務(wù)員社會保障制度三、新加坡公務(wù)員社會保障制度四、二者之間的對比差異五、對中國的借鑒意義1.1公務(wù)員社會保障制度概述公務(wù)員社會保障制度，是指國家和社會依據(jù)憲法及國家其他基本法律規(guī)定，以確保公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性，促進政府公開公正高效運行，保障公務(wù)員各種基本生活需要為主要目的，由國家通過立法和行政措施對公務(wù)員在年老、疾病或者喪失勞動能力下實施的物質(zhì)幫助而制定的法律、規(guī)定和實施辦法的總稱。其中包括社會保險制度、社會福利制度和社會救助制度等內(nèi)容，公務(wù)員只要符合法定條件，都可以從國家和社會獲得相應(yīng)的物質(zhì)幫助。1.2公務(wù)員社會保障制度的重要性1.2.1是建立統(tǒng)一的多層次、全方位的社會保障體系的組成部分1.2.2保證推進政府機構(gòu)改革1.2.3促進市場經(jīng)濟發(fā)展1.2.4減輕財政負擔(dān)1.2.5促進勤政廉政建設(shè)三、我國公務(wù)員社會保障制度3.1我國公務(wù)員社會保險制度3.1.1我國公務(wù)員養(yǎng)老保險2008年國務(wù)院印發(fā)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，要求進行試點改革，沒有對公務(wù)員養(yǎng)老保險制度進行改革，目前仍然執(zhí)行1978年國務(wù)院頒發(fā)的兩個《暫行辦法》。所以我國公務(wù)員養(yǎng)老保險目前仍使用舊的制度。這一制度屬于強迫性退休制度，凡達到國家法定年齡的一律要退休，對特殊工種的職員、因公致殘致病者及高級職務(wù)者可適當(dāng)放寬;在退休條件方面采用雙重性條件，即年齡與工齡相結(jié)合;在退休待遇標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定根據(jù)本人標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例計發(fā)，并規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，對有突出貢獻者可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，離職休養(yǎng)者可享受100%待遇;經(jīng)費來源按企業(yè)工資總額的一定比例提取，1984年以后進行了退休費用社會統(tǒng)籌改革;在管理上由各級勞動部門主管，由企業(yè)自行執(zhí)行。3.1.2我國公務(wù)員醫(yī)療保險我國的公務(wù)員的醫(yī)療制度屬于公費醫(yī)療制度。1998年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，提出國家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上，超過基本醫(yī)療保險以上的醫(yī)療費用，享有醫(yī)療補助政策。我國對公務(wù)員實行醫(yī)療補助的思路是:保證待遇、體現(xiàn)差別、相互銜接、統(tǒng)一管理。并且在公費醫(yī)療制度的享受對象，醫(yī)療費用所提供的保障內(nèi)容等方面做了詳細說明。3.13我國公務(wù)員傷殘保險

我國公務(wù)員因公(工)負傷或致殘的，或者非因公(工)負傷或致殘的，可享受相應(yīng)的傷殘保險待遇。我國自建國以來頒布了若干的條例和規(guī)定。由于1951年《勞動保險條例》在社會保險法尚未頒布的今天仍然沒有廢止，按照行政法規(guī)高于部門規(guī)章的原則，《條例》有關(guān)傷殘保險方面的內(nèi)容仍然有效，且高于《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，若試行辦法與《條例》內(nèi)容抵觸的，按《條例》所規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。3.14我國公務(wù)員生育保險制度我國公務(wù)員的生育保險待遇包括產(chǎn)假、產(chǎn)假期間的生活待遇和醫(yī)療服務(wù)等三方面的內(nèi)容。3.15我國公務(wù)員的死亡保險制度我國公務(wù)員享受的死亡保險待遇主要包括一次性撫恤金、喪葬補助費和遺屬生活困難補助等方面的內(nèi)容。3.16我國公務(wù)員的失業(yè)保險我國公務(wù)員的保險制度中，亟待建立的主要是失業(yè)保險制度。長期以來，由于種種原因，國家機關(guān)工作人員根本就不存在失業(yè)問題，隨著改革開放的不斷深入，各行各業(yè)的工作流動性也不斷加大，而公務(wù)員的失業(yè)保險遲遲不出臺，勢必影響整個社會失業(yè)保險制度及體系的建立，以及勞動市場、人才市場的形成和發(fā)育。另一方面，現(xiàn)在國家機關(guān)工作人員也逐漸開始流動起來了，而且人數(shù)越來越多，如果不盡快建立公務(wù)員的失業(yè)保險制度，國家公務(wù)員的辭職辭退制度也就難以實施。3.1.7我國公務(wù)員的社會福利制度（一）津貼制度1985年的工資制度改革，從根本上改變了過去的單一工資制，實行了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，從目前實行的各種津貼制度看，我國公務(wù)員的津貼種類很多：1.地區(qū)生活費補貼；2.糧價補貼；3.房租補貼；4.副食品價格補貼；5.交通費補貼；6取暖補貼；7崗位津貼；8野外工作津貼。（二）假期制