高校醫(yī)院接待費(fèi)和贍養(yǎng)費(fèi)用雙重報(bào)銷的問題研究

高校醫(yī)院接待費(fèi)和贍養(yǎng)費(fèi)用雙重報(bào)銷的問題研究

現(xiàn)在，中國(guó)的高等教育正處于快速發(fā)展的新階段。教師和學(xué)生經(jīng)常出差，經(jīng)常參加學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)交流，相應(yīng)的各種差旅費(fèi)的結(jié)算也在增加。這也是大學(xué)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。多年來由于財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的滯后,使得高校財(cái)務(wù)部門在差旅費(fèi)的報(bào)銷工作中存在著一些問題,如何面對(duì)這些問題并采取怎樣相應(yīng)的措施是我們每個(gè)財(cái)務(wù)工作者值得深思的。一、因公出國(guó)費(fèi)而上其好交通費(fèi)和住宿費(fèi)是差旅費(fèi)報(bào)銷的主要項(xiàng)目,教職工因公出差的交通費(fèi)和住宿費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)各高校財(cái)務(wù)處都制定了專門的文件。以我校所制定的出差教職工所乘坐車、船、飛機(jī)席位和住宿費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見下表:另外,我校的差旅費(fèi)報(bào)銷制度中明確規(guī)定其他交通工具不包括出租汽車,但實(shí)際上出差人員每次都報(bào)銷了大量的出租車票,他們的理由是:一則所去的目的地不止一個(gè),需要多次乘坐出租車;二是辦事的地方較偏僻,每次都需要乘坐出租車才能到達(dá)。對(duì)于這種現(xiàn)象,由于各院系領(lǐng)導(dǎo)都事先在報(bào)銷單上簽字,就無形的默認(rèn)了這些出租車票的合法性,使得我們財(cái)會(huì)人在報(bào)賬時(shí)無法考證其真實(shí)性等問題。(一)差的勞動(dòng)補(bǔ)助按規(guī)定,我校教職工出差是不予報(bào)銷餐費(fèi)的,而是按出差天數(shù)給予一定的伙食補(bǔ)助。我校規(guī)定教職工在武漢地區(qū)以外出差的伙食補(bǔ)助費(fèi),一般地區(qū)為每人每天15元(不分途中和住勤,按出差自然天數(shù)計(jì)算);特殊地區(qū)(指北京、上海、深圳、珠海、廈門、汕頭和海南省)住宿期間為每人每天20元(按實(shí)際住宿天數(shù)計(jì)算),若在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生有接待費(fèi)的,我們就會(huì)報(bào)銷接待費(fèi),這樣再不會(huì)發(fā)伙食補(bǔ)助費(fèi),但實(shí)際中往往會(huì)出現(xiàn)接待費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)雙重都報(bào)銷的現(xiàn)象。(二)作為接待費(fèi)的地方,在報(bào)銷中存在著一些重要的問題按我校的現(xiàn)行規(guī)定伙食費(fèi)每天補(bǔ)助15元~20元。但教職工出差途中會(huì)因公務(wù)需要產(chǎn)生一些通訊費(fèi)、傳真費(fèi)、郵費(fèi)等雜費(fèi),這些費(fèi)用學(xué)校又沒有出臺(tái)相應(yīng)的文件予以報(bào)銷,所以就存在著少數(shù)出差人員通過多開住宿費(fèi)、虛增出差天數(shù)等的方式變相報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。另外,在差旅費(fèi)的報(bào)銷中還有一種現(xiàn)象,有的教職工去當(dāng)?shù)孛麆俟袍E、旅游景點(diǎn)參觀游覽,他們不僅報(bào)銷了去這些景點(diǎn)的路費(fèi),還把景點(diǎn)門票費(fèi)、參觀費(fèi)、手續(xù)費(fèi)一并報(bào)銷,有的甚至還把外出購(gòu)物的票據(jù)、煙酒招待費(fèi)都夾在報(bào)銷的票據(jù)中,由此產(chǎn)生的公私不分、私費(fèi)公報(bào)是財(cái)務(wù)報(bào)賬部門要堅(jiān)決抵制的。要保證學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不受到損失,每一個(gè)財(cái)務(wù)人員必須要有高度的責(zé)任心。(三)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)在損失按規(guī)定,教職工出差一般可先向?qū)W校借款,完成出差任務(wù)歸來后再進(jìn)行報(bào)銷沖賬手續(xù)。但一直以來都存在著有些教職工出差回來后還款沖賬不及時(shí)、借款長(zhǎng)期積壓不還的現(xiàn)象,導(dǎo)致學(xué)校的經(jīng)費(fèi)受到了損失,甚至有的教師早已調(diào)離了學(xué)校,仍還有欠款的情況發(fā)生。如我校2011年1—12月份職工借款379.28萬元,還款沖賬為339.76萬元,余額39.52萬元,造成還款不及時(shí)的主要原因:一是有的人借故相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出差使發(fā)票不能簽字而隨意拖欠借款不還,二來也有客觀上的原因是有的職工因出差頻繁,在還來不及還款沖賬的情況下,又執(zhí)行下一次出差任務(wù)等等,這種還款沖賬不及時(shí)的現(xiàn)象不僅容易使資金積壓,還會(huì)對(duì)學(xué)校的現(xiàn)金使用造成一定的影響。二、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理制度的思考(一)監(jiān)督職能作用和職業(yè)判斷能力首先,財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備較高的管理水平及較強(qiáng)的工作責(zé)任心,加強(qiáng)會(huì)計(jì)的監(jiān)督與審核職能。并在工作中嚴(yán)格履行自己的監(jiān)督職能作用和職業(yè)判斷能力。要做到對(duì)前來報(bào)銷的旅差發(fā)票從內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等都必須進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)票據(jù)的真實(shí)性與合法性嚴(yán)格把關(guān).同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)與院系等單位負(fù)責(zé)人的溝通與互動(dòng),對(duì)有疑問的發(fā)票可隨時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詢問出差人的開支事由,對(duì)有些把關(guān)不嚴(yán)、不負(fù)責(zé)任地隨意簽字領(lǐng)導(dǎo)起到應(yīng)有的監(jiān)督,充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員自身“防火墻”的作用。(二)對(duì)于有會(huì)議費(fèi)的，可把從暗補(bǔ)到明我?！敦?cái)務(wù)管理制度》中的旅差費(fèi)報(bào)銷條例是在2004年9月制定的,按目前的消費(fèi)水平有些標(biāo)準(zhǔn)顯然是過低了,筆者建議在提高伙食補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)?shù)脑黾邮袃?nèi)交通補(bǔ)助費(fèi)和通訊補(bǔ)助費(fèi),如有會(huì)議費(fèi)的,可只計(jì)發(fā)通訊費(fèi)補(bǔ)助,對(duì)這兩項(xiàng)補(bǔ)助,可定為每人每天10元~20元。這樣不僅消除了出租車票和市內(nèi)交通車票的報(bào)銷及不符合規(guī)定的報(bào)銷發(fā)票,使得差旅費(fèi)報(bào)銷從暗補(bǔ)變?yōu)槊鲌?bào)銷,既嚴(yán)肅了財(cái)務(wù)報(bào)銷制度,又可以使財(cái)務(wù)管理制度真正有章可循。若通過以上增加的這兩項(xiàng)補(bǔ)助,普通教職工出差每人每天的補(bǔ)助至少可增加20元,天數(shù)越長(zhǎng)補(bǔ)助越多,所以天數(shù)的控制至關(guān)重要,為了節(jié)省開支,提高出差效率,建議采取分段包干補(bǔ)助,如10天以內(nèi)出差的,按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),10天以上到20天以內(nèi)以及20天以上等等,可采用相應(yīng)遞減金額補(bǔ)助。(三)財(cái)務(wù)?？顚Ｓ?也不夠由于目前差旅費(fèi)的報(bào)銷均需要各院系領(lǐng)導(dǎo)的簽字審批,大多數(shù)院系的差旅費(fèi)預(yù)算只是其業(yè)務(wù)費(fèi)中的一部分,一般旅差費(fèi)年終結(jié)算很多單位都是不夠的,而差旅費(fèi)又是和交通費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)、其他費(fèi)用等合在一起進(jìn)行預(yù)決算的,所以往往有的院系單位在差旅費(fèi)超支的部分就用上述其他費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷,這樣顯然是不符合財(cái)務(wù)?？顚Ｓ玫脑瓌t。建議所有院系等部門的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都不允許超標(biāo),一旦用完,財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒報(bào),這樣在報(bào)銷時(shí)財(cái)務(wù)人員就更加容易掌握經(jīng)費(fèi)具體的使用情況。起到了對(duì)資金安全使用的監(jiān)控作用。(四)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理對(duì)教職工出差應(yīng)提倡實(shí)行公務(wù)卡結(jié)賬消費(fèi)。用公務(wù)卡既可以減少預(yù)借現(xiàn)金的煩瑣手續(xù),還省卻了攜帶現(xiàn)金出差的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)減少了現(xiàn)金的結(jié)算,這也是一種新型的結(jié)算方式。POS消費(fèi)交易憑條能清楚的反映實(shí)際消費(fèi)項(xiàng)目和金額,所有的入賬和出賬的渠道都公開透明,而且這個(gè)渠道是可以追查的,顯而易見,對(duì)于有些想利用公款消費(fèi)的人起到了很好的制約作用,可以有效地強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理。綜上所述,差旅費(fèi)報(bào)銷是學(xué)校的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性支出,筆者建議要建立科學(xué)合理的差旅費(fèi)報(bào)銷制度是非常必要的。要增加差旅費(fèi)開支的透明度,首先就應(yīng)該鼓勵(lì)教職工在出差時(shí)盡量使用公務(wù)卡。對(duì)出差過程中發(fā)生的住宿費(fèi)和城市與城市間的交通費(fèi)實(shí)行憑據(jù)報(bào)銷;其次是對(duì)于伙食補(bǔ)助、市內(nèi)交通補(bǔ)助、通訊費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)要根據(jù)具體情況實(shí)行限額報(bào)銷、定額包干制度,這樣有利于財(cái)務(wù)部門對(duì)差旅費(fèi)的開支進(jìn)行科學(xué)的管理,同時(shí)要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)依法、合理聚財(cái)、理財(cái)和用財(cái),以促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)全