價格管理?xiàng)l例細(xì)則

-2-中華人民共和國價格管理?xiàng)l例(1987年9月11日國務(wù)院發(fā)布)第一章總則第一條為了貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策，加強(qiáng)價格管理，保持市場價格的基本穩(wěn)定，安定人民生活，保障經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定本條例。第二條價格管理應(yīng)當(dāng)在保障國家利益的前提下，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法經(jīng)濟(jì)利益，正確處理中央、地方、部門、企業(yè)相互之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。第三條國家對價格管理采取直接管理和間接控制相結(jié)合的原則，實(shí)行國家定價、國家指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種價格形式。第四條國家對價格工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。各級人民政府物價管理機(jī)關(guān)(以下簡稱物價部門)，各級人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門以及企業(yè)、事業(yè)單位價格管理機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家價格法規(guī)和政策，做好價格管理和監(jiān)督工作。第二章價格的制定和管理第五條本條例所指的價格包括：(一)各類商品的價格；(二)各種經(jīng)營性服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))。第六條商品價格構(gòu)成包括生產(chǎn)商品的社會平均成本、稅金、利潤以及正常的流通費(fèi)用。第七條制定、調(diào)整實(shí)行國家定價和國家指導(dǎo)價的商品價格，應(yīng)當(dāng)接近商品價值，反映供求狀況，符合國家政策要求，并且遵循下列原則：(一)各類商品價格應(yīng)當(dāng)保持合理的比價關(guān)系；(二)應(yīng)當(dāng)有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者等級規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按質(zhì)定價；(三)在減少流通環(huán)節(jié)、降低流通費(fèi)用的前提下，實(shí)行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。第八條國家定價是指由縣級以上(含縣級，以下同)各級人民政府物價部門、業(yè)務(wù)主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限制定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家指導(dǎo)價是指由縣級以上各級人民政府物價部門、業(yè)務(wù)主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限，通過規(guī)定基準(zhǔn)價和浮動幅度、差率、利潤率、最高限價和最低保護(hù)價等，指導(dǎo)企業(yè)制定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場調(diào)節(jié)價是指由生產(chǎn)者、經(jīng)營者制定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第九條實(shí)行國家定價、國家指導(dǎo)價的商品分工管理目錄、收費(fèi)項(xiàng)目分工管理目錄，由國家物價部門和國家物價部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門制定、調(diào)整。第十條制定、調(diào)整商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。任何地區(qū)、部門、單位和個人，都不得超越權(quán)限擅自制定、調(diào)整商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)掌握市場商品價格信息，通過國營工商企業(yè)、物資供銷企業(yè)、供銷社組織貨源，參與市場調(diào)節(jié)，平抑市場商品價格。在市場調(diào)節(jié)價出現(xiàn)暴漲暴落時，物價部門可以在一定時期內(nèi)對部分商品價格規(guī)定最高限價、最低保護(hù)價和提價申報(bào)制度。第十二條物價部門應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和個體工商戶的價格加強(qiáng)管理和監(jiān)督。第三章價格管理職責(zé)第十三條國家物價部門在價格管理方面履行下列職責(zé)：(一)研究擬訂國家的價格方針、政策、計(jì)劃和改革方案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施；(二)研究擬訂價格法規(guī)草案；(三)負(fù)責(zé)全國的價格管理和綜合平衡工作；(四)按照價格管理權(quán)限，規(guī)定商品和收費(fèi)的作價原則、作價辦法，制定、調(diào)整分管的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重要的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)會商國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；(五)指導(dǎo)、監(jiān)督國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價格工作，檢查、處理違反價格法規(guī)和政策的行為(以下簡稱價格違法行為)；(六)協(xié)調(diào)、處理國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門之間，省、自治區(qū)、直轄市之間，國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門與省、自治區(qū)、直轄市之間的價格爭議；(七)建立全國價格信息網(wǎng)絡(luò)，開展價格信息服務(wù)工作；(八)國務(wù)院賦予的其他職責(zé)。第十四條國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門在價格管理方面履行下列職責(zé)：(一)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī)；(二)按照價格管理權(quán)限，規(guī)定商品和收費(fèi)的作價原則、作價辦法，制定、調(diào)整分管的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(三)組織、監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)執(zhí)行規(guī)定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(四)指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)價格工作，協(xié)調(diào)、處理本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的價格爭議，協(xié)助物價檢查機(jī)構(gòu)查處價格違法行為；(五)對國家物價部門管理的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供有關(guān)資料，提出價格調(diào)整方案；(六)建立本系統(tǒng)、本行業(yè)的價格信息網(wǎng)絡(luò)，開展價格信息服務(wù)工作。第十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門在價格管理方面履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī)；(二)組織、監(jiān)督有關(guān)部門實(shí)施國家物價部門和國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門制定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)的價格管理和綜合平衡工作，會同有關(guān)部門擬訂本地區(qū)價格計(jì)劃草案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；(四)按照價格管理權(quán)限，規(guī)定商品和收費(fèi)的作價原則、作價辦法，制定、調(diào)整分管的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重要的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國家物價部門和國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案；(五)指導(dǎo)、監(jiān)督同級業(yè)務(wù)主管部門、下級人民政府以及本地區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位的價格工作，檢查、處理價格違法行為；(六)協(xié)調(diào)、處理本地區(qū)內(nèi)的價格爭議；(七)建立本地區(qū)價格信息網(wǎng)絡(luò)，開展價格信息服務(wù)工作；(八)省、自治區(qū)、直轄市人民政府賦予的其他職責(zé)。第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府業(yè)務(wù)主管部門和市、縣人民政府的物價部門、業(yè)務(wù)主管部門的價格管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本章的有關(guān)條款規(guī)定。第四章企業(yè)的價格權(quán)利和義務(wù)第十七條企業(yè)在價格方面享有下列權(quán)利：(一)對實(shí)行國家指導(dǎo)價的商品和收費(fèi)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定制定商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(二)制定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(三)對經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)、物價部門批準(zhǔn)實(shí)行優(yōu)質(zhì)加價的產(chǎn)品，在規(guī)定的加價幅度內(nèi)制定商品價格，按照規(guī)定權(quán)限確定殘損廢次商品的處理價格；(四)在國家規(guī)定期限內(nèi)制定新產(chǎn)品的試銷價格；(五)對實(shí)行國家定價、國家指導(dǎo)價的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整提出建議。第十八條企業(yè)在價格方面應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)遵照執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī)，執(zhí)行國家定價、國家指導(dǎo)價；(二)如實(shí)上報(bào)實(shí)行國家定價、國家指導(dǎo)價的商品和收費(fèi)項(xiàng)目的有關(guān)定價資料；(三)服從物價部門的價格管理，接受價格監(jiān)督檢查，如實(shí)提供價格檢查所必需的成本、帳簿等有關(guān)資料；(四)執(zhí)行物價部門規(guī)定的商品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、備案制度；(五)零售商業(yè)、飲食行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等，必須按照規(guī)定明碼標(biāo)價。第十九條事業(yè)單位、個體工商戶在價格方面的權(quán)利和義務(wù)，參照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行。第五章價格監(jiān)督檢查第二十條各級物價部門的物價檢查機(jī)構(gòu)，依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)。對同級人民政府業(yè)務(wù)主管部門、下級人民政府以及本地區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶執(zhí)行價格法規(guī)、政策進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十一條物價檢查機(jī)構(gòu)受上級物價檢查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。地方各級物價檢查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事前征得上一級物價部門的同意。第二十二條物價檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依靠和發(fā)動群眾監(jiān)督檢查價格，協(xié)同工會和街道辦事處組織職工價格監(jiān)督站和群眾價格監(jiān)督站，開展群眾性的價格監(jiān)督檢查活動。物價部門要發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會監(jiān)督價格的作用，依法查處消費(fèi)者協(xié)會反映的價格違法行為。第二十三條群眾價格監(jiān)督組織監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是同人民生活關(guān)系密切的消費(fèi)品價格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。群眾價格監(jiān)督人員進(jìn)行價格監(jiān)督檢查活動時，應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志，出示價格檢查證。第二十四條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和社會有關(guān)方面人員定期或者不定期地對價格法規(guī)、政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條工商行政管理、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量以及銀行等部門，應(yīng)當(dāng)積極配合物價檢查機(jī)構(gòu)做好價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的工作。第二十六條對價格違法行為，任何單位和個人都有權(quán)檢舉揭發(fā)。物價檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為檢舉者保密，并按規(guī)定對檢舉揭發(fā)或者協(xié)助查處價格違法行為有功人員給予獎勵。對群眾價格監(jiān)督組織中工作有成績者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予獎勵。第二十七條對檢舉揭發(fā)或者查處價格違法行為者進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，依法追究責(zé)任。第二十八條物價檢查人員必須依法辦事。對濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章罰則第二十九條下列行為屬于價格違法行為：(一)不執(zhí)行國家定價收購、銷售商品或者收取費(fèi)用的；(二)違反國家指導(dǎo)價的定價原則，制定、調(diào)整商品價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；(三)抬級抬價、壓級壓價的；(四)違反規(guī)定將計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為計(jì)劃外高價出售的；(五)將定量內(nèi)供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的商品按議價銷售的；(六)違反規(guī)定層層加價銷售商品的；(七)自立名目濫收費(fèi)用的；(八)采取以次充好、短尺少秤、降低質(zhì)量等手段，變相提高商品價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；(九)企業(yè)之間或者行業(yè)組織商定壟斷價格的；(十)不執(zhí)行提價申報(bào)制度的；(十一)不按規(guī)定明碼標(biāo)價的；(十二)泄露國家價格機(jī)密的；(十三)其他違反價格法規(guī)、政策的行為。第三十條對有前條行為之一的，物價檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)按照下列規(guī)定處罰：(一)通報(bào)批評；(二)責(zé)令將非法所得退還購買者或者用戶；(三)不能退還的非法所得由物價檢查機(jī)構(gòu)予以沒收；(四)罰款；(五)提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；(六)對企業(yè)、事業(yè)單位的直接責(zé)任人員和主管人員處以罰款，并可以建議有關(guān)部門給予處分。以上處罰，可以并處。第三十一條對拒繳非法所得或者罰款的，物價檢查機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開戶銀行予以劃撥。對沒有銀行帳戶或者銀行帳戶內(nèi)無資金的，物價檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)將其商品變賣抵繳。被處罰的單位和個體工商戶，其退還或者被收繳的非法所得，應(yīng)當(dāng)?shù)譁p其結(jié)案年度的銷售收入或者營業(yè)收入。企業(yè)、事業(yè)單位的罰款應(yīng)當(dāng)在自有資金、預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)或者預(yù)算外資金中支出。第三十二條被處罰的單位和個人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級物價檢查機(jī)構(gòu)申請復(fù)議。上一級物價檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間，原處罰決定照常執(zhí)行。申訴人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。第三十三條國家物價部門對各級物價檢查機(jī)構(gòu)、上級物價檢查機(jī)構(gòu)對下級物價檢查機(jī)構(gòu)已經(jīng)生效的處罰決定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)糾正或者責(zé)令重新處理。第三十四條拒絕、阻礙物價檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十五條各級人民政府物價部門、業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員違反價格管理權(quán)限、程序，制定、調(diào)整商品價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由上級物價部門或