法院掃黑除惡常態(tài)化機制建設(shè)情況匯報

法院掃黑除惡常態(tài)化機制建設(shè)情況匯報自開展掃黑除惡專項斗爭以來，XXX人民法院堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，嚴格貫徹落實中央、省、市、縣委和上級法院的決策部署，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)來抓緊抓嚴抓實，精心部署，周密安排，有力地打擊了一批涉黑涉惡犯罪分子，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，也建立了一系列常態(tài)化機制，現(xiàn)將XX法院掃黑除惡常態(tài)化機制建設(shè)情況匯報如下：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高政治站位。成立了XX法院“掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作方案，推進掃黑除惡專項斗爭深入開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審判中的具體問題。由黨組書記、院長擔任組長，切實履行第一責任，分管刑事的副院長擔任組長、刑事審判庭、法警隊、辦公室等部門負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責全院掃黑除惡專項斗爭的審判、安全保障及協(xié)調(diào)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑庭，由刑庭庭長擔任辦公室主任，具體負責掃黑除惡相關(guān)日常工作，為掃黑除惡專項斗爭的順利開展提供堅強的組織保障。二是強化隊伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)效。選取多名政治素質(zhì)高、審判業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過硬的員額法官組成審判團隊負責掃黑除惡案件的申領(lǐng)工作，并加強對審判人員的教育培訓(xùn)力度，找準法律適用點，組織刑事審判人員認真學(xué)習(xí)“兩部兩高”《指導(dǎo)意見》，參加全省掃黑除惡專項斗爭業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準確把握上級最新精神，嚴格執(zhí)行“三項規(guī)程”，進一步增強證據(jù)意識、程序意識，提高業(yè)務(wù)能力。三是充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開刑事、民商事三大專業(yè)法官會議，對涉惡類共同犯罪案件的案件性質(zhì)、法律適用、證據(jù)收集等問題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問題等進行專門研討；充分發(fā)揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項斗爭與正在進行的刑事訴訟制度改革相結(jié)合，圍繞掃黑除惡重點打擊領(lǐng)域和打擊對象，確定打擊重點，充分利用財產(chǎn)刑和資格刑，從嚴掌握取保候?qū)徍途徯踢m用的條件；對涉惡類共同犯罪案件提前介入，通過重大疑難案件會商、重點案件通報等工作機制，加強與紀委監(jiān)委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，力爭依法、準確、有力的懲處黑惡勢力犯罪和“保護傘”犯罪。三是發(fā)揮司法建議作用，參與社會綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過程中，進一步梳理案件事實，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發(fā)揮司法建議作用，對行業(yè)管理薄弱問題及時提出司法建議。針對目前中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)交、省掃黑辦交辦以及已經(jīng)查處仍舉報不斷的線索，我院認真分析研判，找到當事人進行核對詢問，了解實際情況，對不符合法律和事實的舉報，耐心做好舉報人的工作，對舉報確有問題的，及時將情況報告至縣掃黑辦。四是健全工作會商機制，切實形成打擊合力。XX法院始終堅持重大事項請示報告制度，對線索排查、問題處置、工作開展、程序推進等事項派專人進行管理，并將相關(guān)問題及時上報縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通機制。加強與公、檢、司的協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決認識分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機制，通過審理案件發(fā)現(xiàn)線索，并派專人對線索進行核查。加強臺賬建設(shè)工作，按照上級要求，對照專項斗爭工作清單、任務(wù)清單、檔案清單的要求，建立了XX法院掃黑除惡專項斗爭工作臺賬。五是強化輿論引導(dǎo)，建立宣傳報告工作制度。在法院門戶網(wǎng)站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進行全方位、多角度的宣傳，對重大涉黑惡案件進展情況以及掃黑除惡打擊的對象、界限范圍等進行宣傳報道，營造掃黑除惡專項斗爭強大聲勢。充分發(fā)動群眾，形成強大合力。通過發(fā)布舉報公告，設(shè)立舉報箱和舉報電話等方式，鼓勵群眾踴躍舉報涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來。精選典型案例，邀請人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)群眾參與旁聽。二、存在的困難和不足我院掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，但實際工作中仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認識有待進一步提高。我院領(lǐng)導(dǎo)班子對上級有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)、精神領(lǐng)會抓得比較緊，對專項斗爭的重要性和緊迫性有充分的認識，但個別干警仍然對上級文件精神和要求的整體性把握不夠，認為掃黑除惡專項斗爭工作僅僅是刑庭一個部門和掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員的事，工作上被動接受安排部署，積極性、主動性有待進一步提高。二是法律適用存在困難。在審判實踐中，黑惡勢力實施慣常實施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢力尋釁滋事的目的往往是經(jīng)濟利益，但尋釁滋事罪卻沒有規(guī)定財產(chǎn)刑予以懲罰，可能致使刑事審判達不到懲戒的有力效果。三是疫情對審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結(jié)案難度加大。對羈押被告人的遠程開庭審理受設(shè)備影響較大，畫面、聲音不穩(wěn)定，庭審效果達不到被告人當庭受審的效果。四是對掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導(dǎo)能力有待進一步加強。三、下一步工作措施一是切實提高政治站位，確保責任擔當?shù)轿?。堅持黨對法院掃黑除惡工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，審理好各類黑惡勢力犯罪案件，對掃黑除惡過程中遇到的新情況新問題，及時請示報告縣委政法委。樹立全院“一盤棋”的意識，糾正“掃黑除惡專項爭僅是刑事審判工作”的錯誤認識，集全院之力，堅決做到掃準、掃實、掃出聲威和效果。二是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動有序開展。法院院長、主管刑事審判工作的副院長作為第一責任人和直接責任人，按照上級要求，切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責，統(tǒng)籌安排、高效推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務(wù)層層分解，落實到人，確保工作落實到位，真正做到打擊到位。三是切實強化配套保障，確保專項行動深入開展。向內(nèi)深挖潛力，向外爭取支持，加大軟硬件投入，保證在人財物力上向掃黑除惡專項斗爭一線傾斜。做好信息報送工作，按照要求、時限，向縣掃黑辦、上級法院報送有關(guān)信息。積極強化宣傳輿論引導(dǎo)，提升群眾知曉率、參與度和支持力。四是切實加強隊伍建設(shè)，確保問題整改到位。隊伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項斗爭為契機，壓實責任，以堅定的政治立場、過硬的法院隊伍、有力的打擊舉措把專項斗爭引向深入，用掃黑除惡實際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。XXX人民法院二〇二〇年法院掃黑除惡常態(tài)化機制建設(shè)情況匯報

近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。過去若干年來，為了最大限度遏制黑惡勢力滋生蔓延勢頭，提升人民群眾的安全感，黨和政府持續(xù)開展了打黑除惡專項行動，取得了階段性成效。在此基礎(chǔ)上，決定進行新一輪的專項斗爭，并且在提法上從“打黑除惡”改為“掃黑除惡”，意味著在廣度、深度、力度上的進一步加強，體現(xiàn)出該項斗爭所具有的全面性、徹底性、綜合性、協(xié)同性等特點。在中國特色社會主義進入新時代之后，黨和國家決策層針對當前社會治安形勢提出了掃黑除惡的政治任務(wù)，旨在夯實基層政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序和國家長治久安。黨的十九大報告提出了以人民為中心的發(fā)展理念，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標。黑惡勢力的存在乃至蔓延與這一理念和目標格格不入。黑惡勢力橫行一方、欺壓百姓，侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴重損害人民的幸福感、安全感和公平感，破壞社會秩序和公平競爭環(huán)境，是社會肌體中的一大毒瘤，必須堅決予以掃除。開展掃黑除惡專項斗爭，具有鮮明的問題指向。近年來，涉黑涉惡問題出現(xiàn)了一些新動向，如黑惡勢力向政治領(lǐng)域滲透，染指基層選舉，把持基層政權(quán)，壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn)；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，欺壓殘害百姓。黑惡勢力向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴張，如在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事；在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收取保護費；操縱經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動，非法高利放貸、暴力討債、插手民間糾紛；等等。黑惡勢力除了采取“硬暴力”之外，還采取“軟暴力”，并且尋求組織形式的合法化，其隱蔽性明顯增強。因此，必須針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進行集中整治，將打擊鋒芒指向群眾反映最為強烈、最為深惡痛絕的黑惡勢力，解決存在的突出問題。開展掃黑除惡專項斗爭，應(yīng)當注意以下三個方面的問題：第一，開展掃黑除惡專項斗爭，必須加強對黑惡勢力的打擊力度，形成對黑惡勢力進行嚴厲打擊的壓倒性態(tài)勢，要打早打小，加強情報收集，精確摸底，除惡務(wù)盡。對于黑惡勢力違法犯罪，應(yīng)當重視從經(jīng)濟方面進行打擊懲處，鏟除其經(jīng)濟基礎(chǔ)，最大限度地消除黑惡勢力賴以生存的土壤和空間，防止黑惡勢力被掃除后又死灰復(fù)燃，卷土重來。對群眾關(guān)注度高、社會影響惡劣的案件，公安司法機關(guān)可以依法采取掛牌督辦、上提一級、異地用警、異地起訴、異地審判、異地執(zhí)行等措施，以利于排除干擾阻力，保障案件的順利辦理和司法審判的公正進行。第二，針對黑惡勢力產(chǎn)生和發(fā)展的深層次原因，在掃黑除惡專項斗爭中，應(yīng)當做到兩個結(jié)合：一是將掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”相結(jié)合，深挖“保護傘”；二是將掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)相結(jié)合，有效鏟除黑惡勢力滋生的土壤。黑惡勢力為了尋求生存和發(fā)展，通過各種手段向政權(quán)部門滲透，尋求國家公職人員作為“保護傘”。由于“保護傘”的存在，一方面黑惡勢力更為猖獗，更難掃除，另一方面嚴重損害了黨和政府的形象，敗壞了黨和政府的威信。因此，對每一起黑惡勢力違法犯罪案件，都要及時深挖其背后的腐敗問題。黑惡勢力向基層政權(quán)滲透，與基層組織軟弱渙散有著密切的關(guān)系。要鏟除黑惡勢力，必須加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時要提高基層社會治理能力，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。第三，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪，必須遵循依法打擊的原則，明確政策法律界限，追求辦案質(zhì)量與辦案效率的統(tǒng)一。之所以要強調(diào)嚴格依法辦案，是吸取了過去由于片面追求從重從快打擊嚴重犯罪分子而造成部分冤假錯案的教訓(xùn)，確保掃黑除惡專項斗爭在法治的軌道上運行。在打擊黑惡勢力違法犯罪過程中，應(yīng)當奉行寬嚴相濟的刑事政策，對涉黑涉惡人員尚不構(gòu)成犯罪但違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；對黑社會性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護傘”，應(yīng)當依法從嚴懲處；對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員，應(yīng)當依法從輕、減輕處罰。在全面推進依法治國的背景下，強調(diào)依法辦案是其中應(yīng)有之義，即使開展掃黑除惡專項斗爭，也不能例外。這樣做有利于在嚴厲打擊黑惡勢力的同時堅守政策和法律底線，維護法律秩序的安定性，最終達到對涉法涉黑問題的常態(tài)化治理。對于涉黑涉惡問題，除了開展專項斗爭之外，更重要的是要建立長效機制，通過系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，實現(xiàn)掃黑除惡的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化。建立預(yù)防打擊黑惡勢力的長效機制，應(yīng)當以農(nóng)村涉黑涉惡問題為重點，同時兼顧城市的黑惡勢力預(yù)防與打擊；各部門應(yīng)當齊抓共管，綜合運用多種手段預(yù)防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題；應(yīng)當重視制度建設(shè)，加強日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞，完善監(jiān)管制度措施，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，依法打擊黑惡勢力；應(yīng)當健全幫教管控機制，對涉黑涉惡的高危人員進行動態(tài)化、常態(tài)化管控；應(yīng)當加強基層組織建設(shè)，夯實基層政權(quán)基礎(chǔ)，防止黑惡勢力向基層政權(quán)滲透；應(yīng)當加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督，徹底清除“保護傘”問題；應(yīng)當加強公民法治教育，提高社會整體道德水準，自覺抵制落后腐朽文化侵蝕，形成對黑惡勢力人人喊打的局面，使黑惡勢力無處藏身。在預(yù)防打擊黑惡勢力的長效機制建設(shè)中，需要重點解決好以下問題：首先是各部門協(xié)同管治問題。預(yù)防打擊黑惡勢力是社會治安綜合治理的重要組成部分，需要政法委、紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門、公檢法機關(guān)、政府各部門等各司其職，齊抓共管，綜合運用治安、行政、經(jīng)濟和法律手段進行協(xié)同管治。要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。公檢法機關(guān)在辦案過程中發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理存在漏洞的，應(yīng)當及時通報相關(guān)部門，提出加強監(jiān)管和行政執(zhí)法的建議，以利于相關(guān)部門及時調(diào)整完善監(jiān)管制度措施。各有關(guān)部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)通報，以利于公安機關(guān)立案偵查，并移送檢察機關(guān)審查起訴和人民法院審判。要嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，將預(yù)防打擊黑惡勢力納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。其次是加強地方黨委政府的組織保障作用。地方黨委政府主要負責人只有勇于擔當，敢于碰硬，旗幟鮮明支持預(yù)防打擊黑惡勢力，才能為公檢法機關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力，提供有力保障。對于涉黑涉惡問題，地方黨委政府要有堅決的態(tài)度，支持公檢法機關(guān)依法辦案，尤其要查清其背后的“保護傘”，更是離不開地方黨委政府的有力支持。最后，預(yù)防打擊黑惡勢力違法犯罪，必須緊緊依靠人民群眾。要發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索，離不開人民群眾的舉報。人民群眾對于黑惡勢力最為痛恨，一個地方是否存在黑惡勢力，人民群眾最為清楚，因此，可以設(shè)立全國掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和專門舉報網(wǎng)站，發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題，各地區(qū)各有關(guān)部門要通過多種形式暢通舉報渠道，加大有獎舉報力度，提高獎勵標準。懲治黑惡勢力違法犯罪離不開人民群眾的協(xié)助。人民群眾對于黑惡勢力既恨又怕，因此，要完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護措施，以消除人民群眾的后顧之憂，使其積極投身于預(yù)防打擊黑惡勢力行動之中。預(yù)防打擊黑惡勢力行動是否取得成效，人民群眾感受最為深切。通過對人民群眾進行社會治安滿意度調(diào)查，可以敦促各部門積極作為，確保預(yù)防打擊黑惡勢力工作取得明顯成效。法院掃黑除惡常態(tài)化機制建設(shè)情況匯報

自掃黑除惡專項斗爭行動開展以來，寧江區(qū)人民法院黨組高度重視，迅速行動，堅決貫徹落實掃黑除惡專項斗爭會議精神。我院立即召開了掃黑除惡專項斗爭工作會等重要部署會議，高度重視，統(tǒng)一思想，集中精力，深入、細致、扎實地開展工作，強化責任追究，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，全面深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保專項斗爭取得實效。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，所做工作匯報如下:一、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任為深入貫徹市法院、區(qū)政法委關(guān)于松原市寧江區(qū)掃黑除惡專項斗爭的而相關(guān)會議及文件精神，進一步做好相關(guān)審判工作，我院成立了掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，寧江區(qū)人民法院院長邵浩鵬任組長，副院長關(guān)樹軍任副