公路工程項(xiàng)目實(shí)施方案

3/56公路工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案羊目槳錄壽一阻、析編冷制鍵依棄據(jù)側(cè)代和故編蝕制飲原奪則愚.察阿.裂.造.臥.獅.床.展.拳.極.咳.芹(骨一測(cè))紅編裕制悠依鑄據(jù)喉(犁二碼)享編泡制挪原匆則績(jī)二釀、史喪編柏制艙組仿織書(shū)體壞系臨.課(結(jié)一碑)持決貌策吃機(jī)慎制慘與扶協(xié)余調(diào)期機(jī)段制慮。粥(崖二矛)御授古權(quán)福關(guān)溝系著與傘編錫制腳主孟體謙.卡.陸.業(yè).達(dá).學(xué)(郵三須)梯執(zhí)毀行黎機(jī)嶄構(gòu)牛.賊.電.遺.偏.碰.惑(饅四至)岸咨鋼詢(xún)屠機(jī)限構(gòu)置.農(nóng).悟.復(fù).斧.頂.另.穩(wěn).客.璃.精.飲.核三頸、嚇項(xiàng)捏目田概珍況謎(餓一坑)夠項(xiàng)蝶目圣基破本仁情潔況使(砍二服)牙經(jīng)韻濟(jì)送技顫術(shù)些指砌標(biāo)圍四燕、膊項(xiàng)渾目返采獵用從P享P蝶P歲模暫式晨的英必剩要償性堪和淘可黨行扭性這.齊.觀.鉗.玉.擾(哀一物)婚項(xiàng)些目受采網(wǎng)取電P奸P倒P公模謎式水的秘必制要奪性窮.展.猜(協(xié)二材)失項(xiàng)穗目膽采踏取準(zhǔn)P存P灣P階模悄式鞠的俗可撈行屬性給.頸.刷.臘.侵.僵.灶五這、揪項(xiàng)謝目限運(yùn)將作撤方凱式該脅.插.洲.兇.帝.哲.濁.困.隸.背.摩.抱.慚.岸.汽.僅.都.嚷.蛇.律.甜.維.僵.伸(活一殺)會(huì)項(xiàng)獨(dú)目挪土訴地票供柄應(yīng)警及隙產(chǎn)摸權(quán)利歸唱屬允.惱.李.叮.面(申二彎)如運(yùn)吃作嘩方績(jī)式畢的災(zāi)選版擇諷.諷.央.唯.急.藥.辜(填三薄)他項(xiàng)左目目合六作陪期假限凍.恒.岸.膜.毫.助.壩六問(wèn)、私交粥易購(gòu)結(jié)仔構(gòu)圣.定.探.壟.片.躁.都.趁.責(zé).桐.觸.頃.鏡(列一禁)偷項(xiàng)議目態(tài)投格融繁資跪結(jié)微構(gòu)禽.壽.純.胳.價(jià).考.陪.框.菜.呀.腰.玩.如.笑.我.存.辨.沃.拍.序.寺.奴.屯.內(nèi).輩.劉.假.危.殲.貫.谷.避.童(甩二河)卻回鼻報(bào)膛機(jī)恒制度(茄三廳)谷補(bǔ)昌貼琴資這金虜來(lái)構(gòu)源幻.窯.染.木.戀.輛.直.炎.杠.憂.魯.脖.傷.衛(wèi).曉.保.浸.添.開(kāi).瓜.滾.壁.資.夏.杜.遼.邁(室四聞)譜績(jī)牲效玩考捆核屯.成.型.駕.拉.訓(xùn).遠(yuǎn).遞.旁推.捐.蘇.尿.磨.粒.粗.耗.需.鼠.計(jì).壽.虹.共.維.工.蹲.病.至.稍.答.寺.你.坑.茶.哭耕.意.器.辟.閉.笑.占.霜(評(píng)五結(jié))輸股仁權(quán)壽變身更徹限巖制耳.垃(捉六諒)剃政裹府任配朵套珍安基排臂.則.徒.釋.舌.沸.晌七奸、仆風(fēng)膨險(xiǎn)廟分剪配皺框擠架繁.齒(須一幅)抵建風(fēng)淚險(xiǎn)責(zé)的閑識(shí)刃別枕與筑分燭配落.恩.胃.納.艘.漂.填.個(gè)(體二和)狂主曠要每風(fēng)飾險(xiǎn)儲(chǔ)防勒范眨措烈施視.擾.氣.陵.化.姨.苦.第.冶.所.撈.靠.爬.五.扯.揪.坑.暴.稈.山.滿.焦.麗.烈.扮.演菊.菊.斃.戒.所.襖八屆、診合麥同準(zhǔn)體叢系撥.煩.蘋(píng).蔽.道.竊.姨(扁一煤)夾合巖同蜂體籮系露組椅成憤(壘二輔)億投窯資潛協(xié)饒議闊邊灰界捧條洽件妙.放.扎.鍵(往三殘)儲(chǔ)P辟P管P爺合考同與邊單界耽條甜件殿.魔.幅.帶.徹(許四潛)喇股缺東駛協(xié)庭議藥邊甜界盼條存件昨九仰、聲社謙會(huì)怕資竊本還采執(zhí)購(gòu)匠(帖一攏)摟社鉆會(huì)匠資畝本馬合肉作摩方并采村購(gòu)嶺方東式逮(挨二塔)療社紐會(huì)帝資熔本羽資設(shè)格習(xí)條擔(dān)件汁.蹈.洲.倡.另.沒(méi)(溜三瘡)際投燥標(biāo)浪保捷證號(hào)金盡(宇四冒)丟招侮標(biāo)際標(biāo)深的價(jià)(鍵五棟)謝評(píng)扣標(biāo)攤委跟員蜘會(huì)網(wǎng).穗.灘.盟.往(聾六財(cái))睬評(píng)浩標(biāo)窄辦補(bǔ)法蛛十步、困監(jiān)袋管蠶架焰構(gòu)供.宴.白.叛.泳(兼一獸)亡履償約概管街理稅(繪二把)蜂行浴政秩監(jiān)宏管線(乎三途)賊公易眾該監(jiān)測(cè)督脂十紀(jì)一核、喬項(xiàng)潔目找財(cái)汁務(wù)案分甩析南.圍.尸(院一因)伙基套礎(chǔ)云數(shù)拖據(jù)借。息(注二損)和成團(tuán)本健費(fèi)遼用遠(yuǎn)分潑析愉.緞.潔.尾.俗.介.效.獲.助.六(違三秀)寨項(xiàng)廈目連收鐵入聽(tīng)分甚析太.奪.嗓.經(jīng).疾.非.嶺(捉四羅)較財(cái)瀉務(wù)賊測(cè)緩算緣結(jié)敵論嶺十莫二慕、踐敏舉感闖性巷分橫析豎.巾.乎.迫.淹.萄.完十萄三吹、斃附秤件指.備附池件術(shù)一巧技瞧術(shù)區(qū)指露標(biāo)糊.姿.社.久.孔.霸.遷.煌.予.笛附隨件槍二懷績(jī)死效時(shí)考昆核遞.表附推件汗三餐運(yùn)臺(tái)營(yíng)智補(bǔ)磨貼弊調(diào)逗整項(xiàng)機(jī)至制斜.虧.姻.千.步.箱.文.沖.脈.登.程.獄.羊.響.艱.名.躁.日.質(zhì).速.掌.忌.棄.剝.奇.篩.警.爐.骨.屯.夾.沸.酸附著件吵四椅《粒柳未州復(fù)市童人嚼民胖政玩府購(gòu)市女長(zhǎng)召辦殖公嗎會(huì)浩決耽議這通對(duì)知板》捐比(些駁[帝2懷0曉1纖7損]擺幕2篇0圍9拍號(hào)猶)賠飼.超.棵.前附辜件把五寧《貨柳挽州歐市祖鄉(xiāng)慮村芬振麥興咬交流通粗基宅礎(chǔ)盾設(shè)婦施妻能秤力譜提斑升侮三棟年腦行繁動(dòng)更計(jì)蠶劃零》貞.破.繩.聚十叨四唱、軌附養(yǎng)表都.浴.雨.半.活附崇表馳1烈總幣成眉本繪費(fèi)補(bǔ)用嘩表膚(蠶單退位碑:繪萬(wàn)咱元蜓)江附突表爛2什借翠款灰還勉本炭付蘆息請(qǐng)計(jì)毯劃廉表軍(敬單耀位猛:被萬(wàn)悉元排)斷涂.螞.敗.通.援.蝶.眠.宴.薪.能.河.矮.墓.糠.閥.斃.攀.接附怠表災(zāi)3番營(yíng)嚇業(yè)湊收尸入厘、剛稅鐘金拼及添附布加艘估跌算淹表曬(伴單碰位霞:閥萬(wàn)肆元肥)左孫.俱.唱.妹.毅.傻.新.籌.東.榨.斗.樂(lè).直附裙表代4詞利擋潤(rùn)熊與余利旬潤(rùn)踏分積配涌表樂(lè)(乓單鴉位安:米萬(wàn)綠元稅)議滋.棋.燭.款.朝附岡表敲5矩項(xiàng)限目叫投板資蛋現(xiàn)向金糞流葡量側(cè)表冒(衡單澤位待:章萬(wàn)淚元掛)齒附雞表使6始項(xiàng)碼目規(guī)資顆本柴金作現(xiàn)騙金蜂流蜂量綁表丑(編單種位狐:懷萬(wàn)飲元矮) 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茫一割、生編倡制攜依秒據(jù)徹和征編瓜制籠原壽則已(嗎一心)靠編納制住依獨(dú)據(jù)竿1頓、視法旺律浴法吳規(guī)干>揚(yáng)《撇中問(wèn)華會(huì)人捐民推共徒和幼國(guó)嚷政剪府鄉(xiāng)采滋購(gòu)栽法趕》魄;蜘?梅《薦中慮華扛人硬民嚼共海和過(guò)國(guó)怖政那府但采箱購(gòu)沃法嚷實(shí)喪施孤條氣例嘗》封顫;盈?播《暮中害華盯人腰民否共歇和紫國(guó)鹿招耽標(biāo)舅投枝標(biāo)遍法歐》曉習(xí);揚(yáng)>愉《默中業(yè)華參人咸民桃共乏和棕國(guó)培招劈標(biāo)穗投桃標(biāo)誤法績(jī)實(shí)盟施辛條埋例栗》節(jié);統(tǒng)?富《號(hào)中攀華像人施民踢共念和眾國(guó)眉預(yù)視算荒法仙》陣;咸?惹《憂中混華蔬人解民榴共妻和私國(guó)跌土慨地早管競(jìng)理鞏法蒸》前;哪?撕《啊中贊華務(wù)人幻民唇共貨和瞇國(guó)獵企朱業(yè)灰所凝得呼稅舒法北》推偽;萬(wàn)?駁《盒中勸華齊人用民承共暈和送國(guó)洋增淹值漏稅招暫霸行曾條經(jīng)例努》眠引;復(fù)?占《攝中豬華丟人慶民杜共伯和丈國(guó)沈增漏值足稅那暫進(jìn)行厚條項(xiàng)例境實(shí)慰施鴿細(xì)誘則歡》刃;辛?籮《緊中袖華僑人虧民波共序和冷國(guó)樸公愛(ài)司曉法豆》詳。嫌2虧、槐P(pán)偽P柴P醫(yī)模柴式倆及漁實(shí)絲施濟(jì)相狗關(guān)帝政板策暗文狹件進(jìn)?所《叢國(guó)瀉務(wù)襯院臺(tái)關(guān)灑于魚(yú)加寸強(qiáng)率地娘方依政室府要性麥債集務(wù)忌管偏理凝的舊意萌見(jiàn)刪》睛(諷國(guó)喇發(fā)問(wèn)(伐2棵0雨1地4紋)植4閥3魄號(hào)柏)顫;皮?執(zhí)《斗國(guó)忙務(wù)蒼院臨關(guān)脾于險(xiǎn)創(chuàng)閥新品重陪點(diǎn)鄉(xiāng)領(lǐng)未域怎投冬融腫資斑機(jī)僅制崗鼓飄勵(lì)考社捉會(huì)讓投同資脹的嚼指廈導(dǎo)仗意戚見(jiàn)貞》關(guān)(庭國(guó)祝發(fā)抵(艙2除0頂1賢4材)旋攀6悼0陰號(hào)促)炕誼;賺?慈《丘國(guó)襯家竟發(fā)鼓展煌改叢革能委鑰關(guān)民于殲開(kāi)必展政政柱府戴和仔社奸會(huì)博資揀本役合曲作倒的匙指謠導(dǎo)類(lèi)意估見(jiàn)而》榮(端發(fā)逗改守投罰資仇(翁2般0狗1秀4閑)撫逐2丈7崖2系4敲號(hào)亡)謝捧;尊?鍵《節(jié)財(cái)雅政馬都思關(guān)青于顛推曉廣貓運(yùn)茅用哪政抖府停和秘社降會(huì)殖資炎本豆合忠作但模包式帥有噸關(guān)腐問(wèn)池題行的淚通血知只》政(迎財(cái)率金艷(涌2芳0兆1抹4肅)辨冤7刑6曬號(hào)氣)繳棒;鹿?萬(wàn)《奴財(cái)主政博部桌關(guān)高于罰印糠發(fā)腐政旨府灰和翼社租會(huì)下資因本岔合導(dǎo)作壯模塵式全操探作他指論南哪崖(寨試我行賣(mài))熄的秩通清知逆》女(淹財(cái)綱金蓬(促2黎0商1嫂4竟)猛域1帳1浩3怖號(hào)躬)味民:似?櫻《嘆政且府采和察社碼會(huì)倘資攤本趟采堵購(gòu)捕管忽理廳辦協(xié)法妖》崇嚴(yán)(款財(cái)給庫(kù)野振(斤2栗0予1兆4虛)掉饑2提1痰5含號(hào)披)位士:睛?贈(zèng)轉(zhuǎn)唉變聾政鬧府睡職大能貝，膊強(qiáng)蔑化趟政奔府遼與毅社沉?xí)蛸Y慎本彼協(xié)貨商籮合登作嗓:熔?雞保著護(hù)蜜社露會(huì)柜資棟本屈合商法媽權(quán)單益苗，填保愧證銅特裝許炎特仔許鬼經(jīng)激營(yíng)惠持緒續(xù)喪性罵和嘉穩(wěn)播定逗性隆;擁?蘭兼狡顧鼓經(jīng)遍營(yíng)過(guò)性充和總公唇益錄性戰(zhàn)平姓衡杰，代維山護(hù)字公妻共脹利繡益獅;搜?擦理樣順艱政蟲(chóng)企秋關(guān)坡系吳，遠(yuǎn)明造確辯特槐許承經(jīng)俘營(yíng)射者奧和址政混府孕的陳權(quán)飯利臘和屯義紫務(wù)懂，播完崗善局P按P勵(lì)P炊合診作甘制習(xí)度似;喂?木堅(jiān)梢持椒結(jié)勾合兇項(xiàng)紀(jì)目惱實(shí)喘際隱情嘴況級(jí)，尤廣輝泛抹調(diào)馳研顧，讀充盛分間吸診收訊類(lèi)脖似然項(xiàng)殿目瞇的綁運(yùn)胳作侮經(jīng)咽驗(yàn)叫，確遵繞守橡行凳業(yè)仗慣缺例選。鳳二叔、嶺編凳制怪組溫織但體你系裁(炊一慈)討決灶策陸機(jī)在制水與塔協(xié)泉調(diào)松機(jī)待制哈本裳項(xiàng)駕目驅(qū)決惡策美機(jī)糕構(gòu)疊為鼠柳秀州淺市墓人醋民房政枕府衡。脆根捧據(jù)屈《香柳壁州介市祖人穩(wěn)民催政廊府巨黨泉組蜓關(guān)降于美報(bào)岡請(qǐng)遵審梨定吃<球柳控州擾市璃鄉(xiāng)名村抄振捉興寇交膏通怠基燥礎(chǔ)評(píng)設(shè)列施種能鐘力貌提愉升役三鄭年崇行臟動(dòng)晃計(jì)臺(tái)劃疤>選的爽請(qǐng)異示品》效(守柳篇政緩黨男組姥(湖2耐0怠1瘡8勒)廉夢(mèng)7通0團(tuán)號(hào)幣)泊，芽為豬加副強(qiáng)辛對(duì)巧工梨作籍的堡組稼織虛領(lǐng)獄導(dǎo)肉，揭市駕政樓府訊成希立姐了且柳曉州凈市親鄉(xiāng)碎村軍振提興顫公院路身交搶通陵基范礎(chǔ)奶設(shè)含施快能裳力統(tǒng)提妙升梁三功年谷行絞動(dòng)男工堤作建領(lǐng)專(zhuān)導(dǎo)李小除組左(霉以奶下牧簡(jiǎn)乞稱(chēng)體“紛領(lǐng)票導(dǎo)因小災(zāi)組才”尤)百，激市給政擊府貓市執(zhí)長(zhǎng)濟(jì)任肺組拆長(zhǎng)皇，焦市坊政漿府幫常構(gòu)務(wù)嘉副匆市冤長(zhǎng)件、尋市喊政朽府染副猾市悶長(zhǎng)炕任藥副烘組浴長(zhǎng)租，居市金政迷府采秘盾書(shū)圓長(zhǎng)啞、奇市掛政晉府扮副牙秘描書(shū)鉗長(zhǎng)葡、廟市搜交厚通障局膛局紛長(zhǎng)起、娛市炮發(fā)潑展脊改哥革貝委瀉主合任晨、密市房財(cái)才政議局柴局值長(zhǎng)河、濾市園國(guó)跪土泊資連源滑局斜局遠(yuǎn)長(zhǎng)堪、執(zhí)市蓄林菠業(yè)捏局伐局卷長(zhǎng)可、笑市洪規(guī)膨劃當(dāng)局殖局炊長(zhǎng)騙、肯市寄環(huán)繡保宗局蜜局步長(zhǎng)擠、貓市疲扶仗貧碼辦射主紗任見(jiàn)、管市閃水浩庫(kù)陷移媽民片局掛局肢長(zhǎng)仰、粥市扛金檢融燙辦甚主慨任兩、啄柳懼城施縣娃縣摔長(zhǎng)枝、棗鹿鋼寨郊縣泳縣鎖長(zhǎng)給、足融搖安衫縣療縣犯長(zhǎng)夠、未融委水走縣魂縣惱長(zhǎng)穩(wěn)、炕三皂江生縣馬縣譽(yù)長(zhǎng)喪、遞柳崗南宏區(qū)簡(jiǎn)區(qū)撒長(zhǎng)繩、濱魚(yú)河峰堪區(qū)覆區(qū)眨長(zhǎng)碗、姜柳粗江摩區(qū)遍區(qū)濤長(zhǎng)吹、礙城專(zhuān)建岡集雞團(tuán)輛董協(xié)事老長(zhǎng)消為狠成弦員靠。球詳招見(jiàn)筒附味件蜻四豈。調(diào)領(lǐng)賊導(dǎo)霧小運(yùn)組均負(fù)唉責(zé)益總淋體薪工碗作苗的栗統(tǒng)際等谷及鐘重折大柴事犁項(xiàng)岡的讓部病署杏和藏決唱策跨，修定仿期拐組逐織鹿有慚關(guān)鵝部仍門(mén)欺和擺單喝位館召傭開(kāi)都項(xiàng)固目盲推塘進(jìn)虜協(xié)物調(diào)該會(huì)蹦，誠(chéng)研棟究樓解盈決容項(xiàng)喚目吐實(shí)維施匠過(guò)閣程淚中晃遇嘗到掌的僵問(wèn)從題鴨和勢(shì)困兩難慣。惡領(lǐng)售導(dǎo)鴿小些組握下何設(shè)揀辦衣公雹室摟，敢設(shè)飾在駁市轟交宏通共局圖，訪負(fù)辦責(zé)藏日駱常徐工便作恭的年協(xié)敘調(diào)疤、解督恰促妥、胳推訊進(jìn)續(xù)及猛計(jì)或劃蛇方檔案克、懼相得關(guān)配管啄理脹制貍度蘭的繞制寫(xiě)定鞭、接考侵核玩等蘇工終作嚼。窮市黨交呈通捧局英作造為效本杰項(xiàng)泊目境的翅實(shí)鄙施瞎機(jī)叉構(gòu)濁，維牽循頭用協(xié)煌調(diào)機(jī)，呈推拳進(jìn)爪項(xiàng)瓜目皮實(shí)訴施濃;干負(fù)罷貴犯P濃P蛙P捆項(xiàng)毫目登招漲標(biāo)爺工科作紹:刪代削表葉市欠政煎府舒簽賺署跟(似P恨P奏P步合辰同縱》幕，園按此合亂同澤要名求塔在稠項(xiàng)民目衫全柏生毯命波周喊期湖內(nèi)燈負(fù)左責(zé)收親予自英或遠(yuǎn)委辮托鈔其廚他即部須門(mén)沒(méi)對(duì)玉項(xiàng)肅目遼公元司怒的妻建技設(shè)季、珠運(yùn)止?fàn)I夠服垂務(wù)怒進(jìn)塔行咱監(jiān)樹(shù)管頑。溉市異發(fā)招展拒改賽革索委澇負(fù)柳責(zé)晶對(duì)橋上帝報(bào)克的?？啥嘌写鲌?bào)落告貓和洞初釣步鹽設(shè)藏計(jì)評(píng)文萬(wàn)件旋進(jìn)勺行攪審援查船、浪評(píng)攤審榴和餡批均準(zhǔn)詞，箭組間織燦項(xiàng)習(xí)目致實(shí)硬施掉方川案緣的虜聯(lián)鞋審所聯(lián)喪評(píng)銷(xiāo)會(huì)荒議專(zhuān)并怖出堆具批審球核概意遺見(jiàn)螞。

敵市杠財(cái)濃政佩局林負(fù)輕責(zé)料P熄P嘗P犧項(xiàng)帆目糕入珍庫(kù)賭管劣理攻，莫對(duì)吩項(xiàng)騙目令財(cái)峽政非承旱受紛能吃力引論鞏證待報(bào)搏告觀和羨物挖有熊所您值禾評(píng)份價(jià)筐報(bào)牧告遮進(jìn)藍(lán)行慧審憤核層，倦對(duì)濤本霉級(jí)獅政同府榨支洲出定能胖力紋進(jìn)清行如合盛理飼評(píng)到估淋并坐出拌具破審攪核揪意材見(jiàn)蛛，竭負(fù)播責(zé)蔬將允政寄府壤支婚出份責(zé)溉任授納風(fēng)入槳中宵長(zhǎng)腹期攔財(cái)革政印規(guī)爹劃餐和雙跨男年遣度祥預(yù)氣算殼管泰理嶺。

萄市王國(guó)棋土帝資非源禿局紙負(fù)屬責(zé)游指致導(dǎo)廣項(xiàng)偽目昏選起址結(jié)，候避碰讓著永筍久慕基禮本鎮(zhèn)農(nóng)轟田侄，初統(tǒng)吉籌鑰安遼排蔥建椅設(shè)祝用石地榴指肺標(biāo)取，偏完相成孩本裂項(xiàng)吹目換的蠢用燦地喇預(yù)點(diǎn)審蠟、用用屋地咐審燙批帶等格用社地嘩手悼續(xù)開(kāi)辦清理殲，布并劃出食具催用謝地吉預(yù)飾審咱文嘆件峽。

吉市酸林畝業(yè)揀局抱負(fù)截責(zé)底協(xié)蒜調(diào)糕解仗決租項(xiàng)稈目伯使顫用霸林息地塞問(wèn)漏題怒，寸指督導(dǎo)巷項(xiàng)資目庸使輸用皮林仰地顛報(bào)搞批返等簡(jiǎn)工電作窮。

味市扁規(guī)忠劃序局味負(fù)姜責(zé)肆完峽成俯項(xiàng)盼目受規(guī)嘴劃凳選針址談審蓄查盛，脹并庫(kù)出耗具爬規(guī)寒劃襪選床址壘文陶件緩。

琴市鑼環(huán)蝦保榮局哄負(fù)根責(zé)奉指蝕導(dǎo)讀項(xiàng)蓬目拘業(yè)宏主搶做動(dòng)好采項(xiàng)崖目臺(tái)的磁環(huán)良境竊影躺響管評(píng)鼓價(jià)枝工偷作固。蛇市瓜扶竭貧萍辦助負(fù)批責(zé)逆按左照稱(chēng)公恨路玩行箏業(yè)綢技漂術(shù)薦規(guī)證范銳要觀求洞，偶指鹽導(dǎo)瑞、孤監(jiān)氣督晃和桃檢蠢查職項(xiàng)飯目歷實(shí)吩施堅(jiān)情屈況軟并姻申應(yīng)請(qǐng)最自抓治老區(qū)竟財(cái)圣政桑專(zhuān)雪項(xiàng)栽扶枯貧銳資灰金妖。

宰市感水愛(ài)庫(kù)悟移定民蜘局撓負(fù)身責(zé)版按獵照墻公圖路橫行旁業(yè)慚技青術(shù)必規(guī)喜范徐要濾求縣，奴指延導(dǎo)春、蒙監(jiān)鞋督旁和丸檢孕查跌項(xiàng)提目狡實(shí)槽施蕉情英況扎并碼申典請(qǐng)及自月治員區(qū)跌大飾中題型海水避庫(kù)培村隱屯基道箏路垂建把設(shè)抽資生金利。

顫市腰金燕融子辦妹負(fù)薄貴黃配幻合堪有授關(guān)耕部軟門(mén)座協(xié)單調(diào)掛建再設(shè)畏項(xiàng)瓣目騾的蹈融侮資訓(xùn)問(wèn)風(fēng)題沾。

跟城依建笑集虛團(tuán)慶作耗為蕩本軋項(xiàng)尿目根的康實(shí)厘際冒執(zhí)渴行小機(jī)蹦構(gòu)兩，譯具俘體丈負(fù)允責(zé)蒸項(xiàng)幻目憑實(shí)狐施警。

敲融驗(yàn)水店縣股、裕融獵安賢縣墊相瑞關(guān)駝部艘門(mén)算單詠位返主著要徐配扶合襲市葬級(jí)羨相掃關(guān)油部陶門(mén)喪單憑位棗提惰供炕基攝礎(chǔ)夠性剩資荷料翁及恢其糞他尖協(xié)襲助獅工汽作狠。劣(房二形)陡授努權(quán)嘴關(guān)辱系曬與泊編爭(zhēng)制儉主白體易經(jīng)投柳思州師市英人頭民疊政棗府棚授任權(quán)歡，憐市唯交籮通鐵局核為借本羨項(xiàng)信目注的磁實(shí)纖施廟機(jī)討構(gòu)緩。敘本仔項(xiàng)身目駝?dòng)蓯炇械纸粋€(gè)通壓局熟負(fù)斑責(zé)府編塑制鐵項(xiàng)壞目腦實(shí)畏施晨方違案暑。音(策三朋)米執(zhí)副行吵機(jī)腹構(gòu)講經(jīng)淘柳棉州歲市染人貪民搶政腹府壓授討權(quán)璃，座柳只州階市伙城影市喪投心資格建桐設(shè)純發(fā)土展永有窄限表公扎司句為記本擇項(xiàng)餐目風(fēng)的去政誼府徐出刃資期人歷代醫(yī)表燭，玩并匹作三為偵實(shí)藏際尚執(zhí)遇行如機(jī)揚(yáng)構(gòu)粥負(fù)壯責(zé)拿項(xiàng)距目稍的紐實(shí)層施違。何城脖建旬集豬團(tuán)露有瓶權(quán)減對(duì)俊項(xiàng)悠目撞公梁司仆的惕建喜設(shè)余運(yùn)此營(yíng)她服悠務(wù)沫進(jìn)窗行志監(jiān)填管荷，副參暗與接項(xiàng)估目蘋(píng)公保司政經(jīng)蘇營(yíng)向管摔理祝中心的式重辰大叮決甜策演，路并貍具澇有州對(duì)德項(xiàng)技目農(nóng)公簽司須涉丑及絨項(xiàng)獄目篩建環(huán)設(shè)掠標(biāo)表準(zhǔn)強(qiáng)、泳質(zhì)程量銀、橋安缺全頁(yè)、和資百金圈支崗付翠、潤(rùn)變?cè)缂翱?jī)涉克嫌孝違偉反纏現(xiàn)企行降國(guó)必家培相育關(guān)褲法賽律皺法稀規(guī)凱或跟危行害缸社銅會(huì)腥公玻共遍利騾益伍及止安舉全御的秤決厲策煤的原否象決擠權(quán)菌，佳且跨依菌法品享多有歷相竟應(yīng)隙的浩項(xiàng)燙目清收部益娘。各(繞四幼)序咨煩詢(xún)鬧機(jī)邪構(gòu)蛇受祥柳稅州暗市刊城譜市茂投歸資詳建湯設(shè)壓發(fā)集展挖有候限沉公笑司屢委齒托樂(lè)，命北蒼京費(fèi)大增岳賞咨獻(xiàn)詢(xún)簡(jiǎn)有曠限李責(zé)企任遺公權(quán)司生擔(dān)斬任盡P消P地P已咨旱詢(xún)促機(jī)記構(gòu)糾，釘負(fù)捷責(zé)檔P檔P摟P災(zāi)項(xiàng)廉目列全貿(mào)過(guò)弱程讀咨破詢(xún)丑，社包岸括紫前痛期臺(tái)調(diào)駱研烏與揮專(zhuān)范題蘭研插究笨，礎(chǔ)負(fù)粘責(zé)蝕編陜制朽具度體已項(xiàng)掘目垮的養(yǎng)《誓實(shí)粒施倦方衡案揮》訴《捷物鬼有濱所濾值幅評(píng)慢價(jià)旗報(bào)全告費(fèi)》早《婚財(cái)餃務(wù)喊測(cè)盈算董及顧財(cái)勢(shì)政約承慘受斷能講力儲(chǔ)論之證哲報(bào)泰告享》籍及杜《煉投礦資薄協(xié)照議占》緞《與P尼P桶P用愿合賣(mài)同嘩》眼《園股尖東斥協(xié)晉議由》型等逮項(xiàng)撓目央合殊同搏文姜件蟲(chóng)，控協(xié)積助曬完顫成盤(pán)項(xiàng)閑目房社睡會(huì)噴資沃本肆采樂(lè)購(gòu)錯(cuò)和顫項(xiàng)派目岡合泊同跌談罷判返等析工敘作愛(ài)。礦三愚、濟(jì)項(xiàng)律目唱概主況庸(五一西)槳項(xiàng)雄目截基沾本煩情灘況互1渡、閘項(xiàng)廟目吊名亡稱(chēng)奮融三水別至科從顧江墾公齊路腎期預(yù)工焰程波思(模融膜水頓至文安沉太院段棗)殿P什P薪P肢角項(xiàng)薪目筋(破以屑下芒簡(jiǎn)窗稱(chēng)辛“燃項(xiàng)霞目釋”陸或?yàn)皞儽就?xiàng)蜜目瞎”潔)梁。捎2帝、珠項(xiàng)夏目譜類(lèi)翻型

婦新墾建晉項(xiàng)企目柄。

掌3團(tuán)、歉所園屬優(yōu)行惠業(yè)

慌交寧通國(guó)運(yùn)竟輸葡業(yè)和。

精4色、防實(shí)養(yǎng)施火背傘景

婆完久善躁廣俗西嫁高驕速猶公簽路搞路冷網(wǎng)葬建攝設(shè)拖，躺有凡利烏于碌優(yōu)床化運(yùn)布轉(zhuǎn)局枕，寸增龜強(qiáng)遠(yuǎn)對(duì)他外根交壓通晴聯(lián)帶系按，抖促插進(jìn)勾區(qū)霧內(nèi)扁重次點(diǎn)勝地賓區(qū)承和曲相套鄰保城裂市訊問(wèn)環(huán)互某聯(lián)勢(shì)互墻通自，脹加躬強(qiáng)建對(duì)評(píng)縣討級(jí)仁節(jié)究點(diǎn)安的很連價(jià)通英、啦推賴(lài)動(dòng)乳區(qū)拳內(nèi)脅高白速遲公羞路盟網(wǎng)多格掛局怎由襲“很單故中爬心社、歪放甜射釘狀酸”愧向悅“滑多瓜中乘心楚、賢網(wǎng)蝕絡(luò)話化果”趣轉(zhuǎn)年變掃。濤高分速跟公另路起作區(qū)為堂基助礎(chǔ)惜設(shè)脾施坊對(duì)笛著互力乓縮欄小姨區(qū)崇域襖交草通環(huán)發(fā)棟展明差截距伶，館加鎮(zhèn)快動(dòng)推下進(jìn)像貧躬困蠢地寬區(qū)麥交湊通窄運(yùn)摔輸瘦發(fā)千展巾起向到栽積依板導(dǎo)的捎促印進(jìn)猾作起用澡，暢能炒有仇效尚促賄進(jìn)呼各塘區(qū)紐域黎的程經(jīng)乎濟(jì)挨聯(lián)設(shè)系龜，倡有慧效店拉攏動(dòng)宣內(nèi)恩需邪，牌刺踩激窯高源遠(yuǎn)尺公娛路玩附誼近睬地厲區(qū)猾的濃經(jīng)驢濟(jì)迎繁勝榮匪和京發(fā)邀展情。杯加喝快猛高腹速騎公障路殼發(fā)助展黃是礙構(gòu)拴筑合立煙體必交評(píng)通狼運(yùn)撇輸氧體滲系株，議提農(nóng)高邊運(yùn)菌輸雀能攜力炭和宗效蝕率綱，稍降慨低賤社軍會(huì)崇綜紹合某物碌流幟成兼本站，椒滿劍足棉群耕眾揉多堵樣開(kāi)化夠出殖行集需往求極，厚實(shí)慢現(xiàn)分全束面次建婚成地小姥康概社廳會(huì)異目浙標(biāo)千，熊開(kāi)若啟臣“專(zhuān)建肅成夠支繁點(diǎn)燃、乏走氏在殲前到列齡”威新辯征毛程這的宣重劍要研保隔障始。

帝2窗0查1督6柴年虎，脂廣基西港壯混族而自貫治兩區(qū)家政以府個(gè)印苦發(fā)勢(shì)《竄廣甲西觸綜歪合像交萍通風(fēng)運(yùn)昆輸貴發(fā)闖展娃“藍(lán)十察三棚五擋”次規(guī)翼劃安》瓦指慣出文，羨“書(shū)十慢三獅五芝”仍期弊，堡廣查西坊交溫通刻運(yùn)挖輸郵將憂按鈴照怨“比五怎位臭一燒體充”菌總脂體賣(mài)布睬局冰和昆“火四幼個(gè)棄全裙面獵”揪戰(zhàn)禾略委布皇局蹄，需圍并繞屑廣與西悔“歇三問(wèn)大戲定篩位箭”跌新極使訊命是和跪決嘩勝脾扶歌貧終攻撓堅(jiān)峽目倉(cāng)標(biāo)花任烈務(wù)番，臺(tái)以樂(lè)完衛(wèi)善晌綜傭合運(yùn)運(yùn)丘輸遍體健系待為垂導(dǎo)頭向眨，冬以掃加本快痛發(fā)弊展炎為鞋主跳題楊，欣以蓬提蘋(píng)質(zhì)互增譯效柿為碼主柴線弦，眉樹(shù)聯(lián)立虹創(chuàng)隨新蠢、帳協(xié)友調(diào)康、釣綠梁色永、碼開(kāi)騙放竟、筑共搖享壩發(fā)觸展棉理電念眨，董優(yōu)稈化尾公盟路用水岔路膠交壤通挽運(yùn)溉輸橡資膛源旺配頭置榨，抬完武善衛(wèi)基攜礎(chǔ)碧設(shè)飼施閉網(wǎng)坦絡(luò)沖、議提眨升過(guò)運(yùn)箱輸歷服歇?jiǎng)?wù)社品補(bǔ)質(zhì)絕、葡提潤(rùn)高菠支鋤持厲保己障必水演平樸，墾強(qiáng)撲化沙行茶業(yè)抵治碑理期能愁力代，宇加目快畜發(fā)吼展紹現(xiàn)玉代讓交趟通尼運(yùn)欣輸載業(yè)地，地為譽(yù)實(shí)否現(xiàn)襯“桑兩燕個(gè)菊建批成沫”紀(jì)的端目姥標(biāo)瓶當(dāng)筍好爸先悶行憶。桐到膽2澆0先2霸0婦年洗，糖基枯本途實(shí)肢現(xiàn)豐“貴高坑速僅縣香縣攪通血、革高載鐵盆市障市側(cè)通勁、毛民仗航服片秩片艦通距、以?xún)?nèi)革河芝條屈條英通建”玉的漠發(fā)憂展賢目銳標(biāo)舞。株討2勇0襪1呼7滅年榮6尸月土，棕柳貌州津市溉常等委炒會(huì)哀會(huì)魯議圈通未過(guò)議了惰柳番州役市態(tài)人牲民蘆政卵府墳黨冠組黑關(guān)直于鴨請(qǐng)掛求令支偵持不柳濟(jì)州鵝市址元路寶啄山功旅模游蛾扶枕貧糾高灣速倡公潛路離項(xiàng)妄目丙的撫請(qǐng)投示芒:貌

有2瓜0畏1都7橡年傷1田0酷月朗，坐柳流州屑市織人侍民傳政口府棵市飲長(zhǎng)抬辦艘公惕會(huì)放上封明糊確賠了劫柳命州拿市盤(pán)建躁設(shè)碌扶瓜貧塔高鎖速盲公菊路牌的籍重網(wǎng)大水意切義被，畝將葛本兄項(xiàng)疼目強(qiáng)列叔入希2謹(jǐn)0甘1且8奉年醬重庸大灑統(tǒng)棕籌窮推捉進(jìn)漢項(xiàng)收目孕，校通蜜過(guò)從建粘設(shè)紛扶床貧得高屈速嘉公摸路果連競(jìng)接鵲各賤貧饅困聲鄉(xiāng)伯鎮(zhèn)依，茂改恭善獸融純水滴縣摔交濕通舊基兄礎(chǔ)吉設(shè)臺(tái)施脫建瑞設(shè)盆，繼充腥分網(wǎng)利戒用工當(dāng)態(tài)地己自冰然膊資億源批、千旅鐮游同資薯源街，消帶滾動(dòng)王旅屈游秤開(kāi)跳發(fā)小，旋從回根公本叫上招改藥變澇融終水掃深蒙度頃貧裂困羨具妖各桐貧耳困辛鄉(xiāng)蜓鎮(zhèn)翠貧標(biāo)窮滲、分落仗后稼的釀局爐;舉

裁2既0摸1圈8攜年背4您月柳，輝廣樸西爹壯傲族動(dòng)自膚治隨區(qū)作人犯民題政巧府佩原呼則孟同草意暖將奪本輕項(xiàng)奇目領(lǐng)視陣同翠廣沖西銅高劣速哲公午路講規(guī)貧劃蝴項(xiàng)忌目搬先約行襪實(shí)川施壺，遷待歉廣瀉西蜓高映速縣公切路夾網(wǎng)貍修說(shuō)編孕或毯調(diào)粘整勵(lì)時(shí)誼予乓以勢(shì)統(tǒng)舞籌掃;喝

野2植0寄1炮8汗年材5待月臣，斥《救柳蜘州星市求鄉(xiāng)許村出振銷(xiāo)興艦交冤通澇基拍礎(chǔ)渠設(shè)鍵施復(fù)能糧力漢提志升屆三躲年禾行夜動(dòng)院計(jì)機(jī)劃此》縣提博出?！扒逶谥袑?shí)臨現(xiàn)耳縣泰縣散通王高

共速括公拋路切目伙標(biāo)共的隱基院礎(chǔ)跟上為，徹進(jìn)介一星步勿加復(fù)密耗城潤(rùn)市典高甘速嫌公皮路腔網(wǎng)垂絡(luò)夢(mèng)”坐，果將否本泰項(xiàng)慶目神納野入根了雁三昂年語(yǔ)行兔動(dòng)調(diào)計(jì)蜂劃棋之蝶中爆。

脈本質(zhì)項(xiàng)便目渡位獨(dú)于掃廣須西勁壯擾族己自焰治則區(qū)班柳往州懇市渴融像安摧縣撕、央融謀水幻縣我境費(fèi)內(nèi)市，怒起眠于姻三喉柳散高展速講浮抗石眨鎮(zhèn)香附竿近羽，桂路交線尾總擁體坦走步向喝由秀東掘向奇西蝶，鳥(niǎo)沿設(shè)線墊經(jīng)屋過(guò)顛融劉水背縣土融鄙水票鎮(zhèn)視、黃四承榮痛鄉(xiāng)拿、茫懷牌寶丘鎮(zhèn)割，墻終松點(diǎn)插位犬于莖融歪水遭縣位安殼太擊鄉(xiāng)朽矮串場(chǎng)疫附呀近扎，爸與始規(guī)蘆劃鑰融應(yīng)水以至受從普江返公勞路榴二資期搶工校程宮(妙安膊太敘至進(jìn)從夏江激段咱)臭高娛速毛公別路殲銜肆接湖，劃全魄長(zhǎng)杯4蘋(píng)3旁.性8合2蛋7液公顧里公，泉是坦柳崗州煙市乞“俘十傘三鬼五平”煤綜坐合冰交攜通壺運(yùn)誰(shuí)輸晶發(fā)慮展螺規(guī)求劃暖中必的愁公嶼路庭建置設(shè)鍛項(xiàng)貞目脅，生是債柳買(mǎi)州陣通掉往刊貴合州遞的床直拋達(dá)窄高角速耳通頃道竟，澡也悄是銹融作水?？h互元皇寶棚山稼旅熊游狀扶出貧談高額速洪公雹路剝項(xiàng)摟目訴。緩作稀為置柳穩(wěn)州擦市圣2丹0盛1詞8采年聰重慶大豈工拋程姻之式一風(fēng)，慚項(xiàng)頓目慕的掠實(shí)熔施姐不由僅執(zhí)響課應(yīng)齊了均國(guó)肯家換、哭自乘治帶區(qū)狀及盞柳牢州主市略的勇“搬十股三袋五封”批規(guī)反劃巧綱慧要快精微神拖及讓國(guó)盼家棄關(guān)塊于損在宜傳汁統(tǒng)糖基戀礎(chǔ)憲設(shè)燕施掛領(lǐng)視域盜創(chuàng)致新翻投縣融樂(lè)資狹方拴式項(xiàng)的乒有坊關(guān)路要軌求伸，旺更洪進(jìn)刊一屠步運(yùn)加歲快燙了博融紡安奸縣罷、夢(mèng)融版水業(yè)縣鹿交覺(jué)通感基葡礎(chǔ)毫設(shè)類(lèi)施衡建輝設(shè)混步訓(xùn)伐禽，舌完挎善神了代桂誕黔展兩毀省酷區(qū)播交科界愉地親區(qū)儉交拍通匙樞艘紐府，煉加事強(qiáng)市了撲區(qū)吹域橫互燥聯(lián)炮互熱通醬，綠從尺而弄促嫂進(jìn)季柳橋州秀市潔旅塌游健資后源窩的舉整野體續(xù)開(kāi)徒發(fā)犬，領(lǐng)有節(jié)利趙于屑加便速桐柳燈州唐市孕北萄部目縣掠區(qū)證脫合貧禿攻伯堅(jiān)壞步套伐理。由于本項(xiàng)目總體建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)投資及維護(hù)成本較高，為緩解政府資金壓力，提高項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，柳州市人民政府根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合柳州市實(shí)際情況，決定采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)的模式，擬引進(jìn)在高速公路領(lǐng)域具有較強(qiáng)技術(shù)、財(cái)務(wù)實(shí)力和豐富建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本進(jìn)行本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，授權(quán)市交通局為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，城建集團(tuán)為本項(xiàng)目政府出資人代表和實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

5委、派項(xiàng)疫目陰提近供柱的啞公烈共代產(chǎn)氏品暗和波建適設(shè)眾運(yùn)燙營(yíng)則內(nèi)蜘容

叔(鐘1智)襖項(xiàng)翅目該提桑供李的浙公于共攜產(chǎn)租品

舞融淡水箏至模從擋江浪公灰路毅(朝融罩水膽至貓安籠大型段端)激。

濕(捎2暢)味建蛙設(shè)并內(nèi)埋容

燃項(xiàng)扁目賞建不設(shè)剝內(nèi)鈔容雕為嚇融摩水級(jí)至紗從逆江繳公蒜路曠(刊融迷水么至橡安訓(xùn)太蜻段戰(zhàn))具及枕其債附儀屬自設(shè)擾施晶。

毅根隊(duì)據(jù)顆《蕩融猛水陵至傷從劍江闖公吸路釀一傻期幅工鏡程兄(斗融斗水廳至團(tuán)安今大牧段勢(shì))學(xué)可假行脊性際研浴究啦報(bào)即告運(yùn)》奧(泄以碑下撤簡(jiǎn)翠稱(chēng)懷“幟可框研久報(bào)下告宏”組)瑞，姑本陶項(xiàng)混目卻由鞏主允線疾和裝融撇水趕連且接渠線璃、軟懷燦寶貝連斷接桑線荒及漆元少寶挽山套連皺接歷線務(wù)組蟲(chóng)成萍，錫總?cè)劢ǖ谠O(shè)揚(yáng)里遼程楊5琴7口.陵7爪7蘋(píng)8優(yōu)

醫(yī)公里里夜。魔其俗中贊主幣線奏采戶用砌高撞速售公宜路竊標(biāo)叼準(zhǔn)論，堵建衫設(shè)岔里南程拋4照3術(shù).妨8捕2耽7停公飄里棍;刺融侮水基連廢接霧線罵采式用超二角級(jí)烏公譯路姨標(biāo)購(gòu)準(zhǔn)撈，橡連助接汪線睜建渣設(shè)江里墾程斬8危.毫6豬0區(qū)1袋公帖里伙;免懷陡寶島連柴接蜓線艦采寶用軍二口級(jí)吉公依路免標(biāo)粗準(zhǔn)尤，唇連土接關(guān)線男建殊設(shè)駐里覽程富1臣.瓣3退0桃0摩公慕里罪;爐元糠寶勤山魚(yú)連胞接改線站采尾用望二積級(jí)華公膚路銀標(biāo)共準(zhǔn)渴，闊連鹿接百線武建四設(shè)積里存程飛4挽.宿0屑5捐0設(shè)公逝里杯。怕主逼線喝共塞設(shè)有橋瞎梁紀(jì)9山2盟8碼9繡米筆/揀3役2爺座江，師其憐中抵技起術(shù)愁復(fù)魔雜窯大笛橋棵2津9撕1玉4廢米爸/瓶5押座蔑，心一嗓般范性捏大攜橋覺(jué)6休2放0俯5厭米去/賭2底5展座躺，疲中豈橋憶1孝7怨0怎米飾/窮2動(dòng)座版;嬸共陶設(shè)召隧唉道頌1小7澤7罵9么0糠米勞/毯1構(gòu)3陣座皺，滋涵勸洞狀1宏3鄙5付道客。壇主孔線祥橋五隧脅比尺例喝為鼻6分1議.師7碧9勾%負(fù)。蹲全要線煤設(shè)刷互察通解立賽交鍵5天座忍、冰服拴務(wù)言區(qū)玩1話處項(xiàng)、券停傭車(chē)閑區(qū)稅1隙處訓(xùn)、擊匝送道艱收賢費(fèi)偵站醉4睬處別、臺(tái)通餃道資5碧7歲處品、第人萍行而天使橋昆1巴0舟處毫、孩路儲(chǔ)段沸監(jiān)多控錫通磁信詠分估中弦心菠1史處早、察養(yǎng)透護(hù)矛工東區(qū)近i識(shí)處察、守橋長(zhǎng)隧夠養(yǎng)位護(hù)據(jù)站卸3尿處忠。

維詳疫見(jiàn)啄附須件疑一崗。

小附至屬祝設(shè)始施疼包員括篩保政護(hù)喬、縣養(yǎng)譽(yù)護(hù)慮公疲路朝和卡保標(biāo)障涂公目路蒙安贏全話暢率通菊所購(gòu)設(shè)寒置篩的再防痕護(hù)幅、憐排誰(shuí)水桌、描養(yǎng)棵護(hù)假、蘿管埋理獵、奇服乒務(wù)疑、鈴交董通肅安翁全首、際監(jiān)線控瓜、珠通瘦信佩、閃收敵費(fèi)水等脫設(shè)焰施式、優(yōu)設(shè)避備河以混及欠專(zhuān)辣用扇建濁筑地物譜、壇構(gòu)眾筑王物速等藥。

篇(晌3藥)輕運(yùn)美營(yíng)炭?jī)?nèi)蠢容

景項(xiàng)渾目蟻在摸建輪設(shè)茄完權(quán)成銷(xiāo)之彩后膏，蒙項(xiàng)逐目拔公蛙司扛依灑據(jù)刊合圍同趣、加相迷關(guān)主法糊律埋法襯規(guī)閑及蛇技杜術(shù)誠(chéng)規(guī)維范宵對(duì)萍融圈水貴至椒從迷江凍公召路次一敵期瓶工酒程僅(劉融獸水封至齡安偽大迅段習(xí))抓及芝其抓附孫屬畏設(shè)晉施刊進(jìn)逮行熟經(jīng)總營(yíng)慧管斯理查和博維出護(hù)哭，比提守供僻專(zhuān)武業(yè)晝的序運(yùn)版營(yíng)偽、納養(yǎng)土護(hù)排與牙修撥理乳服程務(wù)海，口保照證灑項(xiàng)援目初良淹好袖的婆技窩術(shù)就狀京態(tài)院，期為暴通浮行欲車(chē)運(yùn)輛節(jié)及番人排員集提媽供廉優(yōu)惜質(zhì)濫服急務(wù)寨。塵具抬體福包檔括鳴對(duì)電路您面獵、奶路重基拍、陵橋鼓涵睛構(gòu)棒造獎(jiǎng)物挑、車(chē)沿條線桑設(shè)吩施嚇、及綠歉化嘉工渠程醬、偵水竟土穗保支持乎工潮程監(jiān)的恒養(yǎng)煉護(hù)易和狂修弦理裝服茫務(wù)約，蛙通章行曲收燃費(fèi)蠶管撿理許服漫務(wù)錘，斯協(xié)警助響完恢成堵路勤政住管攜理棚和縫交旨通端管誓理?xiàng)U服鴉務(wù)浮、詳提按供醒必胡要幸的鋪裝希備延及確便然利霧條奸件塔等炸，喘以誤及劇依濫法每對(duì)繪沿徒線習(xí)服藏務(wù)鬼設(shè)稅施黨、勞廣叢告租項(xiàng)翻目般進(jìn)圓行態(tài)經(jīng)滲營(yíng)印與迫開(kāi)率發(fā)特管棋理切等姻。6、項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義(1)項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)采用PPP模式成功引入社會(huì)資本，發(fā)揮社會(huì)資本融資實(shí)力和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，降低項(xiàng)目融資成本，緩解政府投資壓力;建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和體系，利用社會(huì)資本豐富的建設(shè)及管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的效率;樹(shù)立廣西高速公路PPP項(xiàng)目運(yùn)作典范，積累政府和社會(huì)資本合作的成功經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)柳州市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)提供支持。(2)項(xiàng)目運(yùn)作的意義1)本項(xiàng)目的實(shí)施有助于加速柳州市北部縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐。項(xiàng)目途經(jīng)融安長(zhǎng)安、融水香粉、四榮、安大四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射融水、懷寶、安陲、白云、洞頭等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遠(yuǎn)期從自竹規(guī)劃連接至貴州從江和荔波，形成街接國(guó)家高速公路網(wǎng)廈蓉高速的公路網(wǎng)絡(luò)，可加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通。2)本項(xiàng)目沿線分布有融水縣的主要旅游景區(qū)，如元寶山國(guó)家森林公園、九萬(wàn)山景區(qū)、四榮龍女溝、香粉雨卜苗寨等，高速公路建成后，從柳州市區(qū)到達(dá)元寶山旅游區(qū)核心區(qū)只需要1個(gè)半小時(shí)左右，有效降低時(shí)間成本，提高交通便捷性，吸引更多游客，一方面能加強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也有利于融水創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”3)本項(xiàng)目填補(bǔ)完善了廣西高速公路網(wǎng)在北部融水大部分片區(qū)的空白，為廣西開(kāi)啟了與北部貴州交流、互利共贏的大門(mén)，而且本項(xiàng)目未來(lái)延伸至貴州從江與三江至北海高速共同形成一-條從貴州經(jīng)融水腹地連接柳州市至北海的西南出海輔助通道.積極響應(yīng)國(guó)家西南出海通道建設(shè)，有助于促進(jìn)柳州旅游整體開(kāi)發(fā)。(二)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)1、項(xiàng)目區(qū)位融水至從江公路一期工程(融水至安太段)位于廣西壯族自治區(qū)柳州市融安縣、融水縣境內(nèi)，項(xiàng)目起于三柳高速浮石鎮(zhèn)附近，路線總體走向由東向西，沿線經(jīng)過(guò)融水縣融水鎮(zhèn)、四榮鄉(xiāng)、懷寶鎮(zhèn)，終點(diǎn)位于融水縣安太鄉(xiāng)矮坳附近，與規(guī)劃融水至從江公路二期工程(安大至從江段)高速公路街接。2、占地面積本項(xiàng)目永久性占用土地共計(jì)3734畝，施工期間臨時(shí)占用土地1522畝。其中主線永久性占用土地共計(jì)3050畝，施工期間臨時(shí)占用土地1312畝;連接線永久性占用土地共計(jì)684畝，施工期間臨時(shí)占用土地210畝。項(xiàng)目用地總體指標(biāo)為7.8094公頃公里(扣除隧道長(zhǎng)度17.790公里)，符合《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》(建標(biāo)(2011)124號(hào))標(biāo)準(zhǔn)。3、建設(shè)要求項(xiàng)目按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立并督促勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位等建立全過(guò)程的質(zhì)量保證體系、安全保證體系。必須確保工程質(zhì)量符合批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家現(xiàn)行的工程施工技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工安全，杜絕重大責(zé)任事故，保證工程按期完工。

4、項(xiàng)目總投資

根據(jù)本項(xiàng)目可研報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)投資約750860萬(wàn)元，建設(shè)期利|息約48225萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資約799086萬(wàn)元。詳見(jiàn)表1。

表1項(xiàng)目總投資構(gòu)成表(單位:萬(wàn)元)序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)估算金額1第一部分建筑安裝工程費(fèi)595702.04702第二部分設(shè)備及工具、器具購(gòu)量費(fèi)16970.00123第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用(不含建設(shè)期利息)76487.4224其中:土地征用及拆近補(bǔ)償費(fèi)38874.14064預(yù)備費(fèi)61700.65255建設(shè)投資(1+2+3+4)750860.12316建設(shè)期利息48225.4187總投資(5+6)799085.5411注:

項(xiàng)目總投資以發(fā)改部門(mén)批復(fù)的可行性研究報(bào)告估算總投資為準(zhǔn)。

5、項(xiàng)目主要產(chǎn)出說(shuō)明

項(xiàng)目產(chǎn)出包括項(xiàng)目工程直接產(chǎn)出和項(xiàng)目間接產(chǎn)出。

(1)項(xiàng)目直接產(chǎn)出

項(xiàng)目直接產(chǎn)出為融水至從江公路一期工程(融水至安太段)及其付屬設(shè)施。本項(xiàng)目由主線和融水連接線、懷寶連接線及元寶山連接線且成，總建設(shè)里程57.778公里:其中主線為雙向四車(chē)道、設(shè)計(jì)速度00公里/時(shí)、路基寬度26米、全線長(zhǎng)度43.827公里的高速公路。融K連接線8.601公里，懷寶連接線1.300公里，元寶山連接線4.050、里，均為設(shè)計(jì)速度60公里/時(shí)、路基寬度12米的二級(jí)公路。附屬施包括:保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專(zhuān)用建筑物、構(gòu)筑物等。(2)項(xiàng)目間接產(chǎn)出1)完善廣西高速公路網(wǎng)，打造桂黔省際通道。項(xiàng)目起點(diǎn)遠(yuǎn)期規(guī)劃向東延伸經(jīng)永福至陽(yáng)朔接包茂高速，打造成一條渝黔方向經(jīng)融水、融安、永福、陽(yáng)朔、賀州至廣東的省際通道，相比較經(jīng)三江、桂林、陽(yáng)朔、賀州至廣東的通道節(jié)約運(yùn)營(yíng)里程約60公里，大大降低了經(jīng)營(yíng)成本及行駛時(shí)間。此外，本項(xiàng)目也是貴州經(jīng)融水腹地連接柳州至北海的西南出海輔助通道，沿線串聯(lián)了元寶山國(guó)家森林公園、紅茶溝國(guó)家森林公園、陽(yáng)朔等旅游景點(diǎn)，旅游資源豐富，作為一條出海、出省通道，項(xiàng)目的建設(shè)具有重要意義。2)加速柳州市北部縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐，為柳州市在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸支持。項(xiàng)目建成后，將改變?nèi)谒h高速路外聯(lián)不暢的綜合交通路網(wǎng)現(xiàn)狀，大大方便融水縣北與貴州、南與柳州及南寧等地區(qū)的溝通聯(lián)系，接受中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)，加速區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大了高速路網(wǎng)覆蓋面和通達(dá)深度，加快融水縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而有利于加速柳州市北部縣區(qū)院貧攻堅(jiān)步伐，為柳州市在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸支持。3)帶動(dòng)沿線旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)融水縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后是融水縣旅游事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶須。項(xiàng)目建成后將提高沿線地區(qū)公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，解決現(xiàn)有公路通達(dá)性和通暢性差的問(wèn)題，有效提升融水縣主要旅游景點(diǎn)的可達(dá)性，拉動(dòng)旅游客流的增長(zhǎng)，促進(jìn)融水縣旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和沿線旅游資源開(kāi)發(fā)，有利于融水縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，也為構(gòu)筑大桂林旅游圈、把廣西建設(shè)成為旅游強(qiáng)省打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圖3項(xiàng)目沿線主要景區(qū)

四、項(xiàng)目采用PPP模式的必要性和可行性

(一)項(xiàng)目采取dPP模式的必要性

1、融資開(kāi)源，緩解壓力。

本項(xiàng)目公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)，在傳統(tǒng)的建設(shè)模式下政府需要在建設(shè)期內(nèi)支付建設(shè)投資，短期內(nèi)支付較高的建設(shè)資金將會(huì)給財(cái)政帶來(lái)較大的支付壓力，通過(guò)采用PPP模式引入社會(huì)資本，拓寬融資渠道，可以形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，拉長(zhǎng)資金支付期限，-

方面有利于籌集項(xiàng)目建設(shè)所需的大額資金，另一方面可以平滑財(cái)政支出，緩解政府債務(wù)壓力和短期內(nèi)投資壓力，增加服務(wù)供給。

2、提高質(zhì)量，提升效率。

本項(xiàng)目通過(guò)PPP

模式引入在交通處理領(lǐng)域具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、財(cái)務(wù)實(shí)力和豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)，充分發(fā)揮社會(huì)資本的積極性和比較優(yōu)勢(shì)，既能提高項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，也能提升建設(shè)效率及資金利用效率，以實(shí)現(xiàn)柳州市的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。3、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。與傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目相比較，在PPP模式下，通過(guò)對(duì)交易結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制、合同體系等核心條件的設(shè)置。并根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”等原則合理設(shè)置項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配方案，充分發(fā)揮雙方在風(fēng)險(xiǎn)把控上的優(yōu)勢(shì)，由最適宜承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方或最有能力控制風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，避免了不合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)格局，提高了項(xiàng)目對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于項(xiàng)目的長(zhǎng)期良好運(yùn)營(yíng)。4、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。

政府從過(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的直接提供者轉(zhuǎn)變成一個(gè)規(guī)劃、監(jiān)管的角色，避免了政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的局面，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，為建設(shè)服務(wù)型政府打好基礎(chǔ)。采用PPP模式，社會(huì)資本具有更多的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，政府和社會(huì)資本按照各自?xún)?yōu)勢(shì)分工，政府提供的服務(wù)從過(guò)去投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等一攬子工作，轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重項(xiàng)目的策劃、合作規(guī)則的制定、對(duì)社會(huì)資本服務(wù)的監(jiān)管、績(jī)效考核，保證公共利益為先，從而使得政府的服務(wù)得到優(yōu)化。

(二)項(xiàng)目采取PPP模式的可行性

1、本項(xiàng)目符合PPP模式適用范圍且政策大力支持。目前，財(cái)政部、交通部全面推廣和規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PP模式，連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建(015111號(hào))、《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(交財(cái)宗發(fā)(0167號(hào));

2016年10月，財(cái)政部、發(fā)改委相繼出臺(tái)了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》(財(cái)金(2010190號(hào))、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》(財(cái)金(016262號(hào))、《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)城實(shí)施政府和社會(huì)資本會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財(cái)金(2014)13號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則>的通知》(發(fā)改投資(2016)2231號(hào))等文件的規(guī)定，對(duì)擬采取PPP模式的新建基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體情況，可采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)移交BOT)”、“建設(shè)-擁有運(yùn)營(yíng)(BOO)”等多種運(yùn)作方式。其中，“建設(shè)運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)’指政府通過(guò)合同約定授予項(xiàng)目公司以一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款、回收投資并賺取利潤(rùn)。合同期滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，本項(xiàng)目作為建設(shè)投資大、項(xiàng)目回報(bào)周期長(zhǎng)的新建高速公路項(xiàng)目，適合采取“BOT"模式實(shí)施。XX市交通運(yùn)輸局XXXX市交通運(yùn)輸局XX市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司指定圖4項(xiàng)目結(jié)構(gòu)示意圖

具體說(shuō)明如下:

(1)柳州市政府授權(quán)柳州市交通局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，并授予本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。市交通局依法公開(kāi)、公平、公正采購(gòu)社會(huì)資本專(zhuān)業(yè)的、有資金實(shí)力的社會(huì)資本。(2)市交通局和依法選定的社會(huì)資本簽訂《投資協(xié)議》,約定在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司。(3)柳州市政府授權(quán)城建集團(tuán)作為政府出資人代表與依法選定的社會(huì)資本簽訂《股東協(xié)議》;共同出資在柳州市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司(SPV)，市交通局與項(xiàng)目公司簽署《PPP合同》，授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目獨(dú)家的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在整個(gè)合作期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)工作。(4)合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)維修，依法選擇施工單位完成項(xiàng)目工程建設(shè)，自主或經(jīng)批準(zhǔn)后選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或其他專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修工作;項(xiàng)目公司可通過(guò)收取車(chē)輛通行費(fèi)收入、廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入以及政府支付的補(bǔ)貼資金收回投資并獲取合理收益。(5)在項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司按照合作項(xiàng)目合同約定以良好的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)狀態(tài)(公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI280,以第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn))將公路(含土地使用權(quán))及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料及項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利無(wú)償移交給市交通局或其指定機(jī)構(gòu)。(三)項(xiàng)目合作期限《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部水利部中國(guó)人民銀行令(2015)25號(hào))規(guī)定，“對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，約定超過(guò)30年的特許經(jīng)營(yíng)期限”?！妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第417號(hào))規(guī)定“國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年”。廣西壯族自治區(qū)屬于國(guó)家確定的中西部省份，綜合上述規(guī)定，考慮高速公路項(xiàng)目投資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期設(shè)置為30年，根據(jù)本項(xiàng)目可研報(bào)告，建設(shè)期為3年，合作期限共計(jì)33年。

六、交易結(jié)構(gòu)

(一)項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)

1、項(xiàng)目公司的成立

城建集團(tuán)作為政府出資人代表與通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)選定的社會(huì)資本共同出資，按照《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定，在柳州市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司。

2、項(xiàng)目資金來(lái)源

本項(xiàng)目的投資資金來(lái)源于項(xiàng)目資本金和債務(wù)性資金兩部分。為保障項(xiàng)目的順利運(yùn)作，有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》(國(guó)發(fā)(2015)51號(hào))等文件的相關(guān)規(guī)定，高速項(xiàng)目適用的資本金比例為不低于20%。本項(xiàng)目總投資約799086萬(wàn)元，資本金暫定為項(xiàng)目總投資的20%，約159817萬(wàn)元，項(xiàng)目債務(wù)性資金占項(xiàng)目總投資的80%，約639268萬(wàn)元。債務(wù)性資金以項(xiàng)目公司作為融資主體，通過(guò)多種方式向金融機(jī)構(gòu)依法籌集，若因非政府方原因，項(xiàng)目公司不能獲取或無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)全額獲得項(xiàng)目債務(wù)資金時(shí)，社會(huì)資本有義務(wù)為項(xiàng)目公司提供融資支持或注資。政府及其部門(mén)不為項(xiàng)目債務(wù)提供任何形式擔(dān)保。項(xiàng)目公司應(yīng)盡可能尋找低成本資金，降低項(xiàng)目債務(wù)融資成本。

3、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2014)43號(hào))規(guī)定“投資者按照市場(chǎng)化原則出資，按約定規(guī)則獨(dú)自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作項(xiàng)目”，財(cái)政部(PPP項(xiàng)目合同指南(試行)》規(guī)定“項(xiàng)目公司可以白社會(huì)資本出資設(shè)立”、“政府在項(xiàng)目公司中的持股比創(chuàng)應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0%.且不具有實(shí)際控制力及管理權(quán)”，出于發(fā)揮政府統(tǒng)等管理能力和協(xié)調(diào)能力以及強(qiáng)化政府監(jiān)管的目的，建議市政府授權(quán)出資人代表參股項(xiàng)目公司，且持股比例原則上不超過(guò)10%。項(xiàng)目資本金全額作為項(xiàng)目公司注冊(cè)資本，共約159817萬(wàn)元，由政府出資人代表和經(jīng)公開(kāi)采購(gòu)程序確定的社會(huì)資本共同出資，其中，城建集團(tuán)出資約15982萬(wàn)元，占股10%;社會(huì)資本股東出資約143836萬(wàn)元，占股90%。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金須按照項(xiàng)目投資計(jì)劃按時(shí)足額配置到位。

(二)回報(bào)機(jī)制

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資(2014)2724號(hào))、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財(cái)金(2014)113號(hào))等文件的規(guī)定，“項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要說(shuō)明社會(huì)資本取得投資回報(bào)的資金來(lái)源，包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方式”。

本項(xiàng)目具有一定的使用者付費(fèi)基礎(chǔ)，即車(chē)輛通行費(fèi)收入、廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入，但根據(jù)項(xiàng)目可研報(bào)告預(yù)測(cè)車(chē)輛通行量測(cè)算出的使用者付費(fèi)不足以覆蓋項(xiàng)目成本，同時(shí)，項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(所得稅后)較低，無(wú)法滿足行業(yè)收益水平的要求，故本項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制設(shè)置為“可行性缺口補(bǔ)助”,政府在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年向項(xiàng)目公司提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

結(jié)合其他類(lèi)似高速公路的收費(fèi)情況來(lái)看，絕大部分高速公路在運(yùn)營(yíng)初期的實(shí)際通行費(fèi)收入通常小于可研報(bào)告預(yù)測(cè)值，為增強(qiáng)本項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力和項(xiàng)目的可融資性，本項(xiàng)目車(chē)輛通行量不足風(fēng)險(xiǎn)由政府和項(xiàng)目公司共同承擔(dān)。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)年度經(jīng)審計(jì)的車(chē)輛通行費(fèi)收入低于項(xiàng)目可研報(bào)告預(yù)測(cè)車(chē)輛通行貴收入的90%(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“最低車(chē)輛通行費(fèi)收入需求補(bǔ)貼比例”，根據(jù)項(xiàng)目敏感性分析，暫取90%;最終以中標(biāo)社會(huì)資本報(bào)出的比例為準(zhǔn))時(shí)，由政府承擔(dān)，政府就差額部分向項(xiàng)目公司給予最低車(chē)輛通行費(fèi)收入需求補(bǔ)貼;當(dāng)超過(guò)該比例但低于100%時(shí)，由項(xiàng)目公司承擔(dān)。項(xiàng)目公司盈利時(shí)，政府出資人代表和社會(huì)資本股東按照股權(quán)比例進(jìn)行分紅;當(dāng)運(yùn)營(yíng)年度經(jīng)審計(jì)的車(chē)輛通行費(fèi)收入高于項(xiàng)目可研報(bào)告預(yù)測(cè)車(chē)輛通行費(fèi)收入的100%低于110%時(shí)，由項(xiàng)目公司享有;當(dāng)高于110%時(shí)，超額部分的車(chē)輛通行費(fèi)收入為項(xiàng)目超額收益，由政府方享有。(三)補(bǔ)貼資金來(lái)源在本項(xiàng)目中，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和最低車(chē)輛通行費(fèi)收入需求補(bǔ)貼支出責(zé)任由柳州市政府承擔(dān)，該部分資金未源于柳州市本級(jí)財(cái)政資金，納入市財(cái)政中期預(yù)算規(guī)劃并通過(guò)年度財(cái)政資金支付。(四)績(jī)效考核依據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部水利部中國(guó)人民銀行令(2015)25號(hào))，“實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，定期對(duì)特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并建立根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定對(duì)價(jià)格或財(cái)政付費(fèi)進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制，保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率”，為了保證項(xiàng)目公司和社會(huì)資本在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)履行相關(guān)的義務(wù)和職責(zé)，同時(shí)確保其提供服務(wù)的質(zhì)量，本項(xiàng)目由市交通局開(kāi)展績(jī)效考核工作，分別針對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期進(jìn)行考核，詳見(jiàn)附件二。(五)股權(quán)變更限制考慮到項(xiàng)目的直接實(shí)施主體雖為項(xiàng)目公司，但項(xiàng)目公司主要依賴(lài)于社會(huì)資本自身的資金和技術(shù)實(shí)力，項(xiàng)目公司自身或其母公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，可能會(huì)導(dǎo)致不合適的主體成為PPP項(xiàng)目的投資人或?qū)嶋H控制人，進(jìn)而可能會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，達(dá)不到采用PPP模式實(shí)施提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量的目的。因此，在投資人中標(biāo)后至進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期前，項(xiàng)目公司不得直接或間接變更股權(quán)結(jié)構(gòu)，包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資或項(xiàng)目公司內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，項(xiàng)目公司股東不得抽回、侵占和挪用項(xiàng)目資本金及其佘建設(shè)資金。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司在取得政府方書(shū)面同意后可變更股權(quán)結(jié)構(gòu)，且股權(quán)結(jié)構(gòu)變更后，項(xiàng)目公司實(shí)際控制人應(yīng)具備不低于原股東的項(xiàng)目運(yùn)維管理能力及財(cái)務(wù)實(shí)力。(六)政府配套安排1、項(xiàng)目土地項(xiàng)目建設(shè)用地由柳州市政府通過(guò)劃撥方式向市交通局或政府出資人代表提供，供項(xiàng)目公司使用。項(xiàng)目土地只能用于本項(xiàng)目且使用年限與本項(xiàng)目合作期保持一致。柳州市政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、臨時(shí)用地的征用、拆遷、補(bǔ)償及安置工作。項(xiàng)目征地拆遷及安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用據(jù)實(shí)計(jì)入項(xiàng)目總投資，由項(xiàng)目公司承擔(dān)。注:具體供地方式以國(guó)土部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)為準(zhǔn);實(shí)際占用土地面積以經(jīng)審批的項(xiàng)目用地紅線范圍為準(zhǔn)。2、其他配套安排

政府協(xié)助項(xiàng)目公司取得項(xiàng)目建設(shè)用水、用地、用電、環(huán)境、文物、水利、航道、通信、勞動(dòng)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、礦產(chǎn)資源壓覆、森林、地震安全評(píng)價(jià)等事項(xiàng)所必需的核準(zhǔn)手續(xù)和批文。

七、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

(一)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分配

本項(xiàng)目按照“由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)”“承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所得回報(bào)相匹配”“承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限”等基本原則和財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》要求，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配，由于本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體是項(xiàng)目公司，所以應(yīng)在政府和項(xiàng)目公司之間合理分配，項(xiàng)目公司再通過(guò)簽訂施工合同、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等方式將承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)一部分轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本或者第三方合作方，充分體現(xiàn)“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則。具體的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制如下表所示:表2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制示意表風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)描述政府承擔(dān)項(xiàng)目公司承擔(dān)備注前期風(fēng)險(xiǎn)審批延誤風(fēng)險(xiǎn)立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)文件等審批延誤。√建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司不能獲得或無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)全部獲得債務(wù)融資資金?！添?xiàng)目公司無(wú)法融資或融資無(wú)法按時(shí)到位時(shí)，社會(huì)資本股東有義務(wù)為項(xiàng)目公司提供融資支持或注資。土地供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)由于征地延誤，缺少用地指標(biāo)等導(dǎo)致交付場(chǎng)地延誤?！陶鞯夭疬w及安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用超支(概算)風(fēng)險(xiǎn)√項(xiàng)目公司將征地折遷及安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用哲實(shí)支付給政府，并計(jì)入項(xiàng)目總投資。項(xiàng)目竣工決算總投資經(jīng)過(guò)審計(jì)后，再重新對(duì)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。工期延誤風(fēng)險(xiǎn)因項(xiàng)目公可原因?qū)е虏荒馨磿r(shí)完成工程發(fā)工驗(yàn)收，√設(shè)計(jì)不當(dāng)設(shè)計(jì)文件錯(cuò)漏，設(shè)計(jì)文件與實(shí)際或規(guī)范不符?！添?xiàng)目公司須對(duì)設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化建議。建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范√建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)由于政府要求變化及法律變更導(dǎo)致的工程交更，從而使建設(shè)成本增加?！添?xiàng)目公司實(shí)際融資利率超過(guò)社會(huì)資本投標(biāo)文件中投報(bào)的融資利率導(dǎo)致建設(shè)成本增加。√風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)描述政府承擔(dān)項(xiàng)目公司承擔(dān)備注運(yùn)營(yíng)階段風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司涉理不及時(shí)，運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)√經(jīng)營(yíng)成本超支風(fēng)險(xiǎn)由于項(xiàng)目公司經(jīng)管管理不善等原因造成經(jīng)營(yíng)成本超支?！逃捎趧?dòng)力、主要原材料價(jià)格、人員工資等主要因素價(jià)格上漲或通貨膨脹導(dǎo)致成土超支√車(chē)輛通行量不足風(fēng)險(xiǎn)車(chē)輛通行量達(dá)不到設(shè)計(jì)文件預(yù)測(cè)規(guī)模?！獭坍?dāng)項(xiàng)目運(yùn)管年度經(jīng)設(shè)計(jì)的車(chē)輛進(jìn)行費(fèi)收入低于項(xiàng)目可研報(bào)合預(yù)制豐輛運(yùn)行費(fèi)收人入的90%時(shí)，白政府示擔(dān)，政府統(tǒng)差板司分向項(xiàng)目公司臺(tái)于最低車(chē)輛通行費(fèi)收入哥求補(bǔ)貼:當(dāng)高于90%低于100%時(shí)，由項(xiàng)目公司承擔(dān)，移交階段風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)合作期滿項(xiàng)目移交前及移交后的缺陷責(zé)任期內(nèi)，設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)√移交后設(shè)施狀況缺陷責(zé)任期內(nèi)移交設(shè)施無(wú)法達(dá)到良好的運(yùn)營(yíng)狀況√風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)描述政府承擔(dān)項(xiàng)目公司承擔(dān)備注其他風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)地方政府可控的法律變更(柳州市、融水縣，融安縣層面出臺(tái)的法律，注規(guī)，政策變更風(fēng)險(xiǎn))√地方政府不可拉的注律變更(國(guó)家和廣西壯族日治區(qū)層面出臺(tái)的法律、法規(guī)、政策變更風(fēng)險(xiǎn))√√企業(yè)所得稅和增值保等相關(guān)法律、法規(guī)、政策變更，導(dǎo)致項(xiàng)目公司稅賦增加或降低風(fēng)險(xiǎn)√經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)利率、匯率波動(dòng)等√不可抗力風(fēng)險(xiǎn)政治不可抗力(政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施征用等)。√自然不可抗力(臺(tái)風(fēng)、冰雹、地震、海嘯、洪水、火山暴發(fā)、山體滑坡等自然災(zāi)害)√√社會(huì)不可抗力(戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、罷工、騷亂、騷亂、暴動(dòng)、疫情等社會(huì)異常事件)√√(二)主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施甚于上述風(fēng)險(xiǎn)分配原則，為解決風(fēng)險(xiǎn)分配這一貫穿本項(xiàng)目生命居期的核心問(wèn)題，針對(duì)具體各階段的主要風(fēng)險(xiǎn)情況提出以下項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。1、審批延誤風(fēng)險(xiǎn)政府方應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目公司項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)行政審批手續(xù)申報(bào)和審批工作的順利進(jìn)行。2、融資風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目需求的資本金和銀行貸款金額均較大，是否能及時(shí)足額取得上述資金將對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生直接影響。項(xiàng)目公司和社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目的融資責(zé)任，為從根本上降低項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)，本項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)資金實(shí)力、商業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行考核，確保社會(huì)資本具有充分的融資能力和信譽(yù)為本項(xiàng)目融資提供支持。社會(huì)資本和政府出資人代表應(yīng)保證項(xiàng)目資本金能夠按時(shí)按需到位，確保資本金全部為自有資金。另一方面，政府應(yīng)允許項(xiàng)目公司通過(guò)本項(xiàng)目預(yù)期收益進(jìn)行質(zhì)押等方式滿足金融機(jī)構(gòu)要求，確保融資資金足額到位。項(xiàng)目公司無(wú)法融資或融資無(wú)法按時(shí)到位，社會(huì)資本股東有義務(wù)為項(xiàng)目公司提供融資支持或注資。3、土地供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的征地拆遷及安置補(bǔ)償工作方案，組織融水縣和融安縣領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，建立拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，保障拆遷進(jìn)度;及時(shí)公布征地拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)保障措施;加強(qiáng)征拆工作人員管理、規(guī)范拆遷工作流程;積極與拆遷戶溝通及時(shí)了解其困難，避免拆遷糾紛;建立公眾參與機(jī)制，陽(yáng)光運(yùn)作，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論;建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)案機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。

4、工期延誤風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目公司應(yīng)在規(guī)定的關(guān)鍵工期當(dāng)日或之前完成相應(yīng)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，可通過(guò)選擇有經(jīng)驗(yàn)或可靠的承包商，設(shè)置竣工擔(dān)?；蜻`約金，加強(qiáng)政府對(duì)項(xiàng)目公司監(jiān)管，合理安排工期，編制施工組織計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)保障項(xiàng)目進(jìn)度。如果項(xiàng)目公司提出或?qū)嵤┑娜魏未胧┎蛔阋越鉀Q預(yù)計(jì)的延誤，政府可要求項(xiàng)目公司自行承擔(dān)收益損失或合理的其它措施以遵守原關(guān)鍵工期的要求。

5、設(shè)計(jì)不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)

政府方應(yīng)依法選擇具各相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，并由項(xiàng)目公司對(duì)設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化建議，以保證設(shè)計(jì)文件的專(zhuān)業(yè)性和合理性。

6、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

一方面，選擇具有豐富項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本，通過(guò)加強(qiáng)工程技術(shù)層面的調(diào)查、施工準(zhǔn)備等工作，明確負(fù)責(zé)提供的技術(shù)、采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并由技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力合格的人員完成相應(yīng)工作，防止造成失誤和損失;另一方面，項(xiàng)目公司應(yīng)制定質(zhì)量保證和質(zhì)量控制計(jì)劃，建立工程質(zhì)量管控體系，在工程承包合同中對(duì)工程質(zhì)量提出績(jī)效考核并監(jiān)督實(shí)行來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，政府方可充分發(fā)揮監(jiān)督職能，以保障項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作和正常運(yùn)營(yíng)。

7、成本超支風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等參與方具有豐富的同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn);另外，選擇具有豐富項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行控制，同時(shí)設(shè)置調(diào)價(jià)機(jī)制等方式，可進(jìn)一步防范項(xiàng)目建設(shè)成本和經(jīng)營(yíng)成本超支風(fēng)險(xiǎn)。8、項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)

移交委員會(huì)可在各方同意的時(shí)間舉行會(huì)談并商定項(xiàng)目設(shè)施移交的詳盡程序、最后恢復(fù)性大修計(jì)劃以及移交范圍的詳細(xì)清羊，同時(shí)，政府方可要求項(xiàng)目公司提交移交維修擔(dān)保，從而確保移交公路工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)狀況良好。

9、法律風(fēng)險(xiǎn)

在合同中針對(duì)不同類(lèi)型的法律交更約定雙方的承擔(dān)方式。

10、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目公司可以與金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取固定利率、采用鎖定最低利率、利率掉期、混合貸款期限和靈活安排資金計(jì)劃來(lái)對(duì)沖利率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

11、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

在合同中明確不可抗力事件的定義以及發(fā)生不可抗力事件之后的應(yīng)對(duì)措施。

八、合同體系

(一)合同體系組成

本項(xiàng)目的合同體系組成主要包括《投資協(xié)議》《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“PPP合同”)《股東協(xié)議》《資金管理協(xié)議》《融資合同》《工程承包合同》《保險(xiǎn)合同》等，其中《投資協(xié)議》和(PPP合同》是本項(xiàng)目合同體系中最核心的法律文件。本項(xiàng)目合同體系圖如圖5所示:投資投資協(xié)議社會(huì)資本XX市社會(huì)資本XX市交通局股東協(xié)議XX集團(tuán)股東協(xié)議XX集團(tuán)PPP合同項(xiàng)目公司PPP合同項(xiàng)目公司保險(xiǎn)公司相關(guān)單位承包商金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)公司相關(guān)單位承包商金融機(jī)構(gòu)圖5項(xiàng)目合同體系圖1、《投資協(xié)議》由市交通局與中標(biāo)的社會(huì)資本簽署，主要約定雙方的權(quán)利和義務(wù)、廈約保證金的有關(guān)要求、違約責(zé)任、免責(zé)事由、爭(zhēng)議的解決方式手。2、《股東協(xié)議》由城建集團(tuán)和社會(huì)資本簽署，協(xié)議約定股東的權(quán)利和義務(wù)以及在項(xiàng)目公司中的出資額度、股權(quán)比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定等條款。3、《PPP合同》由市交通局與項(xiàng)目公司簽署，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，約定雙方在項(xiàng)目合作期內(nèi)，在投融資、前期工作、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、收益補(bǔ)貼機(jī)制、績(jī)效考核、項(xiàng)目移交、不可抗力等方面的權(quán)利和義務(wù)，是整個(gè)項(xiàng)目合同體系的核心。(二)投資協(xié)議邊界條件

1、權(quán)利義務(wù)邊界

(1)市交通局的主要權(quán)利與義務(wù)

1)主要權(quán)利:

?指定城建集團(tuán)作為政府出資人代表參股項(xiàng)目公司;

?根據(jù)法律、法規(guī)、政府管理規(guī)定和合同約定，有權(quán)自行或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本出資情況、資金使用情況、項(xiàng)目公司的設(shè)立以及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修進(jìn)行監(jiān)督管理;

?協(xié)調(diào)、協(xié)助解決項(xiàng)目合作過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)事宜;

?法律、法規(guī)和合同規(guī)定的其他權(quán)利。

2)主要義務(wù):

?遵守法律、法規(guī)、政府管理規(guī)定和合同的約定，在權(quán)限和管轄范圍內(nèi)盡力協(xié)助項(xiàng)目公司獲得項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修等所必需的核準(zhǔn)手續(xù)和批文;

?按照國(guó)家和地方法律法規(guī)及政策，將可能爭(zhēng)取到的本項(xiàng)目的各級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付給項(xiàng)目公司，專(zhuān)款專(zhuān)用于本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng);

?指定政府出資人代表與社會(huì)資本按要求組建成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司提交建設(shè)展約擔(dān)保后，應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂PPP

合同:

?按照PPP合同約定，及時(shí)向項(xiàng)目公司支付補(bǔ)貼資金:

?協(xié)調(diào)政府出資人代表按照項(xiàng)目公可編制的項(xiàng)目投資計(jì)劃，同比例配置項(xiàng)目資本金，并保證資金及時(shí)到位，不得抽回:

?法律、法規(guī)和合同規(guī)定的其他義務(wù)。(2)社會(huì)資本的主要權(quán)利和義務(wù)

1)主要權(quán)利:

?社會(huì)資本如具備有效的施工資質(zhì)，有放在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)節(jié)行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工;

?負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的日常經(jīng)營(yíng)營(yíng)理;

?如因建設(shè)程序、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策影響，使得融資或開(kāi)工無(wú)法順利進(jìn)行，經(jīng)雙方協(xié)商后可延期開(kāi)工和交工;

?法律、法規(guī)和合同規(guī)定的其他權(quán)利。

2)主要義務(wù):

?應(yīng)在投資協(xié)議簽訂之日后與政府出資人代表共同協(xié)商確定項(xiàng)目公司組建方案，報(bào)市交通局審批后在柳州市工商部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)登記，按照投資協(xié)議規(guī)定與政府出資人代表組建項(xiàng)目公司;?派出人員經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目公司，同時(shí)接受政府方監(jiān)管;

?做好項(xiàng)目其應(yīng)繳納的資本金的籌集工作，確保項(xiàng)目資金及時(shí)、足額到位;

?項(xiàng)目公司不能獲取項(xiàng)目融資或無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)全額獲得項(xiàng)目其余建設(shè)資金時(shí)，有義務(wù)為項(xiàng)目公司提供融資支持或注頁(yè);

?在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不得抽回項(xiàng)目資本金、侵占和挪用項(xiàng)目資本金及其余建設(shè)資金，也不得擅自將本項(xiàng)目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人;

?在建設(shè)期內(nèi)，根據(jù)合同約定承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)成本超支的支出責(zé)任;

?按照《投資協(xié)議》出具約定的履約拒保:

?為項(xiàng)目公司出具《PPP合同》中約定的履約擔(dān)保;

?法律、法規(guī)和合同規(guī)定的其他義務(wù)。2、交易條件邊界

(1)屋約擔(dān)保

不同的階段展

本項(xiàng)目為保證是標(biāo)人.項(xiàng)目公司和社會(huì)資本在項(xiàng)目履約擔(dān)保、建設(shè)行相關(guān)義務(wù)和承諾，在項(xiàng)目不同階段分別設(shè)置了投標(biāo)展鄉(xiāng)廈約擔(dān)保、運(yùn)營(yíng)維護(hù)履約擔(dān)保、移交維修擔(dān)保。

(2)績(jī)效考核

本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定建設(shè)期，運(yùn)管期寺核細(xì)則，項(xiàng)目公司應(yīng)配合市交通運(yùn)輸局建立相應(yīng)的機(jī)制制并接受考核。

(3)違約責(zé)任

合作期內(nèi)，從項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資全管理:運(yùn)緩服務(wù)等多方面進(jìn)行履約監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目公司違反合約定的違約行為，政府有權(quán)兌取履約保函，或從應(yīng)支付的補(bǔ)貼資金中扣除。

(三)

PPP合同邊界條件

1、權(quán)利義務(wù)邊界

(1)市交通局的主要權(quán)利和義務(wù)

1)主要權(quán)利:

?統(tǒng)籌管理項(xiàng)目,指定政府出資人代表參股項(xiàng)目公司，根據(jù)法律、法規(guī)、政府管理規(guī)定和合同約定，有權(quán)自行或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本出資情況、資金使用情況、項(xiàng)目公司的設(shè)立以及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修進(jìn)行監(jiān)督管理;

?在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，有權(quán)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)管和核算，評(píng)估項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)狀況，并建立對(duì)項(xiàng)目公司收益報(bào)告的定期審計(jì)制度，按年度確認(rèn)項(xiàng)目公司實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)收入，如審核發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目公司有未納入會(huì)計(jì)核算的收入或不合理支出或承擔(dān)不必要的費(fèi)用或責(zé)任等，則按同等額度扣減給予項(xiàng)目公司的補(bǔ)貼金額;

?對(duì)項(xiàng)目公司違反法律、法規(guī)、政府管理規(guī)定和合同約定的行為依法進(jìn)行處理并追究違約責(zé)任;

?享有項(xiàng)目超額收益;

?在發(fā)生緊急事件、可能?chē)?yán)重影響公眾利益的情況下，有權(quán)統(tǒng)一調(diào)度、臨時(shí)接管或依法征用項(xiàng)目設(shè)施;

?法律、法規(guī)和合同規(guī)定的其他權(quán)利。

2)主要義務(wù):

?遵守法律、法規(guī)、政府管理規(guī)定和合同的約定，在權(quán)限和管轄范圍內(nèi)盡力協(xié)助項(xiàng)目公司獲得項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修等所必需的核準(zhǔn)手續(xù)和批文:

?協(xié)助項(xiàng)目公司在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收費(fèi)之前取得經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)許可證;

?由于法律、法規(guī)和政策變化的原因?qū)е卤卷?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)履行的，需按照合同約定，給予項(xiàng)目公司合理的補(bǔ)償;

?不應(yīng)干預(yù)項(xiàng)目的正常實(shí)施，除非干預(yù)行為符合法律法規(guī)的要求或是為了保護(hù)公共利益安全所必須采取的行動(dòng);

?按照合同規(guī)定籌備和支付項(xiàng)目補(bǔ)貼資金;

?協(xié)調(diào)、協(xié)助解決項(xiàng)目合作過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)事宜;

?法律、法規(guī)和合同規(guī)定的其他義務(wù)。

“(2)

項(xiàng)目公司的主要權(quán)利和義務(wù)

1)主要權(quán)利:

?享有政府授予在項(xiàng)目合作期內(nèi)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并獲得項(xiàng)目補(bǔ)貼資金及其他政府支持的權(quán)利;

?有權(quán)對(duì)政府方未按照法律、法規(guī)、政府管理規(guī)定和合同約定履行義務(wù)的行為追究責(zé)任;?享有按照合同約定實(shí)施項(xiàng)目及獲得相應(yīng)收益的權(quán)利:?法律、法規(guī)和合同規(guī)定的其他權(quán)利。2)主要義務(wù):?遵守與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，接受市交通局和其他主管部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)資金籌集和使用、招投標(biāo)活動(dòng)、建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)管理等方面的監(jiān)督;?負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理、施工進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理和成本控制;?嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定;?按照有關(guān)技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范要求，定期或經(jīng)常性地對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測(cè)、檢查和維護(hù)，保證項(xiàng)目及其附屬設(shè)施經(jīng)常處于良好狀態(tài);在項(xiàng)目合作期滿后以良好的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)狀態(tài)將項(xiàng)目所有設(shè)施無(wú)償移交給交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其指定單位;?為項(xiàng)目的施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)及管理的需要，向保險(xiǎn)公司投保各種必需的保險(xiǎn);?法律、法規(guī)和合同規(guī)定的其他義務(wù)。2、交易條件邊界(1)項(xiàng)目合作期限項(xiàng)目合作期為33年，分為建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段。項(xiàng)目建設(shè)期3年，自開(kāi)工日起至交工日止，運(yùn)營(yíng)期為30年，自交工日起計(jì)算。(2)項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬在項(xiàng)目合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司僅享有本項(xiàng)目全部資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，所有權(quán)和處置權(quán)歸柳州市政府所有。(3)前期工作及費(fèi)用

前期工作費(fèi)用包括但不限于項(xiàng)目可研、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、地災(zāi)、水保、壓礦、節(jié)能評(píng)估、地震和防洪、通航、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)報(bào)告的編制、評(píng)審、報(bào)批及評(píng)估(評(píng)價(jià))

,勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)控及檢測(cè)、工程造價(jià)單位的采購(gòu)，聘請(qǐng)PPP咨詢(xún)顧問(wèn)等。

為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)發(fā)揮政府在前期工作中的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、成熟經(jīng)驗(yàn)和對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的把控度，政府方同步開(kāi)展上述前期工作或與相關(guān)單位簽訂了委托合同，待項(xiàng)目公司成立后對(duì)相關(guān)合同和成果進(jìn)行確認(rèn)、承繼和交接，并由其作為責(zé)任主體繼續(xù)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化等工作，開(kāi)展上述工作所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目公司承擔(dān)，計(jì)入項(xiàng)目總投資，在合同簽訂后據(jù)實(shí)支付給政府方。

(4)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)

本項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)按照《關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定>的通知》(財(cái)建(2016)504號(hào))的規(guī)定計(jì)取，項(xiàng)目公司應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將本項(xiàng)目全部建設(shè)管理費(fèi)支付給項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

(5)土地供應(yīng)

考慮本項(xiàng)目屬于市政工程公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為了更好地維護(hù)公共利益，體現(xiàn)政府對(duì)公益事業(yè)的支持，政府方依據(jù)《土地劃撥目錄》《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》《劃撥出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》等所有適用法律法規(guī)的要求，將項(xiàng)目土地劃撥給柳州市交通局或政府出資人代表。項(xiàng)目征地拆遷及安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用據(jù)實(shí)計(jì)入項(xiàng)目總投資，由項(xiàng)目公司承擔(dān)。

(6)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

政府方負(fù)責(zé)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位須按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及適用法律完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并向相關(guān)政府主管部門(mén)提交設(shè)計(jì)文本、圖紙等，接受有關(guān)部門(mén)的審查。項(xiàng)目公司須對(duì)設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化建議。

(7)項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目公司應(yīng)按相關(guān)法規(guī)的規(guī)定選擇滿足相應(yīng)資質(zhì)和能力要求的單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工和設(shè)備采購(gòu)等，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度管理，確保施工安全，杜絕重大責(zé)任事故。政府方負(fù)責(zé)根據(jù)適用法律的規(guī)定，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)須按照適用法律對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工、變更等方面進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資。

(8)工程進(jìn)度要求

項(xiàng)目公司應(yīng)在PPP合同簽訂后，向市交通局提交一份根據(jù)投標(biāo)時(shí)所承諾的目標(biāo)修訂的項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)計(jì)劃，該計(jì)劃需包括明確的階段性目標(biāo)控制點(diǎn)和相應(yīng)的保障措施，經(jīng)市交通局批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管管理的依據(jù)。本項(xiàng)目建設(shè)期3年，自開(kāi)工日起至交工日止。項(xiàng)目公司根據(jù)批準(zhǔn)與建設(shè)工期合理確定施工合同工期，嚴(yán)格按照施工合同工期組織項(xiàng)目說(shuō)，不得隨意壓縮施工合同工期。如過(guò)特殊情況確需縮短施工合同期的，應(yīng)與相關(guān)單位協(xié)商一致，并采取措施確保工程質(zhì)量。

(9)工程造價(jià)

政府方負(fù)責(zé)根據(jù)適用法律的規(guī)定，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)單，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，出具工程造價(jià)成果件，造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資。

(10)投資控制

項(xiàng)目公間須以經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算作為目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目投資行控制。為降低路設(shè)成本超交風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目埃工決算總投資經(jīng)過(guò)審計(jì)后，政府將根據(jù)考核建設(shè)投資重新計(jì)算項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。項(xiàng)目考核建設(shè)投資不包含建設(shè)期利息，其征地拆遷及安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用、政府要求變化及法律變更導(dǎo)致的工程變更部分以竣工決算審計(jì)金額為準(zhǔn)，其余部分以竣工決算審計(jì)金額與概算投資較低者為準(zhǔn)，項(xiàng)目公司承擔(dān)超支責(zé)任。

(11)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目的收益包括使用者付費(fèi)以及政府支付的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、實(shí)際車(chē)輛通行量不足時(shí)的最低車(chē)輛通行費(fèi)收入需求補(bǔ)貼。使用者付費(fèi)包括車(chē)輛通行費(fèi)收入和其他業(yè)務(wù)收入。車(chē)輛通行費(fèi)收入是指項(xiàng)目公司按照國(guó)家規(guī)定收取的車(chē)輛通行費(fèi)收入;其他業(yè)務(wù)收入，包括項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)設(shè)施收入、廣告收入等經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收入，項(xiàng)目公司按照行業(yè)管理的要求并保證滿足公路運(yùn)營(yíng)需要，對(duì)項(xiàng)目沿線服務(wù)設(shè)施、廣告項(xiàng)目采取自主經(jīng)營(yíng)、合資、合作經(jīng)營(yíng)、承包與租賃經(jīng)

營(yíng)等商業(yè)形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，相關(guān)合同的期限均不得超過(guò)項(xiàng)目合作期。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼指項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(所得稅后)較低，項(xiàng)目公司預(yù)測(cè)收入無(wú)法覆蓋建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本并獲得合理回報(bào)時(shí)，政府在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年向項(xiàng)目公司提供的補(bǔ)貼資金，最終由績(jī)效考核結(jié)果確定。最低車(chē)輛通行費(fèi)收入需求補(bǔ)貼指本項(xiàng)目車(chē)輛通行最不足風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任，當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)年度經(jīng)審計(jì)的車(chē)輛通行費(fèi)收入低于項(xiàng)目可研報(bào)告預(yù)測(cè)車(chē)輛通行費(fèi)收入的90%時(shí)，政府方就差額部分向項(xiàng)目公司給予補(bǔ)貼。項(xiàng)目公司盈利時(shí)，政府出資人代表和社會(huì)資本股東按照股權(quán)比例進(jìn)行分紅;當(dāng)運(yùn)營(yíng)年度經(jīng)審計(jì)的車(chē)輛通行費(fèi)收入高于項(xiàng)目可研報(bào)告預(yù)測(cè)車(chē)輛通行費(fèi)收入的10%低于10%時(shí)，

由項(xiàng)目公司享有:當(dāng)高于110%時(shí)，超額部分的車(chē)輛通行費(fèi)收入為項(xiàng)目超額收益.由政府方享有。

(12)

收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制

I)車(chē)輛通行費(fèi)的定價(jià)與調(diào)整

車(chē)輛通行費(fèi)收入標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)物價(jià)局、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局交通運(yùn)輸廳財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整我區(qū)高遠(yuǎn)公路車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(桂價(jià)費(fèi)(2014)87號(hào))和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自調(diào)整車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何費(fèi)用。2)其他業(yè)務(wù)收入的調(diào)整

其他業(yè)務(wù)收入的價(jià)格調(diào)整由項(xiàng)目公司根據(jù)市場(chǎng)或相關(guān)政府管理規(guī)定執(zhí)行。

3)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的調(diào)整

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的調(diào)整不受利率、物價(jià)、匯率、通貨膨脹等因素變化的影響，只在項(xiàng)目竣工決算總投資經(jīng)過(guò)審計(jì)后，由市交通局委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)考核建設(shè)投資重新測(cè)算。若本項(xiàng)目申請(qǐng)到車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金用于項(xiàng)目建設(shè)，市交通局與項(xiàng)目公司共同協(xié)商確定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的調(diào)整方案。

(13)績(jī)效考核

依據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部水利部中國(guó)人民銀行令(2015)

25號(hào))，“實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，定期對(duì)特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并建立根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定對(duì)價(jià)格或財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制，保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率”，為了保證項(xiàng)目公司和社會(huì)資本在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)履行相關(guān)的義務(wù)和職責(zé)，確保其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)責(zé)，本項(xiàng)目設(shè)置了績(jī)效考核體系，在項(xiàng)目合作期內(nèi)將分別針對(duì)建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段進(jìn)行績(jī)效考核。詳見(jiàn)附件二。

(14)項(xiàng)目移交

在項(xiàng)目合作期滿至少6個(gè)月前，市交通局與社會(huì)資本聯(lián)合聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)泉達(dá)到協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)資本可按照有關(guān)規(guī)定向市交通局或其指定單位辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。由于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原因?qū)е孪嚓P(guān)單位未能在移交日接管該項(xiàng)目的，車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)和對(duì)附屬設(shè)施的收益權(quán)仍在移交日終止，項(xiàng)目的收益權(quán)歸政府。

(15)期滿退出

合作期滿一年后，項(xiàng)目公司按照公司章程的規(guī)定清算，社會(huì)資本股東退出。

3、履約保障邊界

(1)保險(xiǎn)方案

項(xiàng)目合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)按合理和符合行業(yè)慣例的原則，以合理價(jià)格和商業(yè)上可接受的條款，自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)和維持保險(xiǎn)。保險(xiǎn)險(xiǎn)種包括但不限于本項(xiàng)目施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)及管理或適用法律要求的強(qiáng)制性保險(xiǎn)。

(2)履約擔(dān)保

根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》(財(cái)金(2014)113號(hào))中第十八條規(guī)定，

“履約保證金的數(shù)領(lǐng)不得超過(guò)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目初始投資總額或資產(chǎn)評(píng)估值的10%”。，為了確保項(xiàng)目公司在整個(gè)項(xiàng)目合作期內(nèi)履行相關(guān)義務(wù)和承諾，本項(xiàng)目在不同階段分別設(shè)置了投標(biāo)履約擔(dān)保、建設(shè)履約擔(dān)保、運(yùn)營(yíng)維護(hù)履約擔(dān)保、移交維修擔(dān)保。

1)投標(biāo)履約擔(dān)保

為了確保投標(biāo)人履行投標(biāo)期間及簽訂合同時(shí)的相關(guān)義務(wù)和承諾，本項(xiàng)目要求社會(huì)資本在遞交投標(biāo)文件前，提交投標(biāo)履約擔(dān)保，金額為2000萬(wàn)元，可選用電匯、銀行保函或招標(biāo)人規(guī)定的其他形式。有效期自保函生效日起至《PPP

合同》正式簽署之日止。

2)建設(shè)履約擔(dān)保

為了確保項(xiàng)目公司履行前期工作、投融資、工程建設(shè)等方面相關(guān)義務(wù)和承諾，本項(xiàng)目要求社會(huì)資本在《PPP合同》正式簽署之前向市交通局提交建設(shè)履約擔(dān)保，金額為15000萬(wàn)元，可以采用現(xiàn)金或銀行保函的形式。有效期自保函生效日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。

3)運(yùn)營(yíng)維護(hù)履約擔(dān)保

為了確保項(xiàng)目公司履行運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修和項(xiàng)目移交等方面的責(zé)任和義務(wù)，本項(xiàng)目要求項(xiàng)目公司在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格日前向市交通局提交運(yùn)營(yíng)維護(hù)展約擔(dān)保，且在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)持續(xù)有效。金額為5000萬(wàn)元。如果由于項(xiàng)目公司違約導(dǎo)致?lián)＝痤~不足的，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)提交以保證履約保證金總金額維持不受，否則市交通局有權(quán)繼續(xù)從項(xiàng)目司的運(yùn)營(yíng)