湖北省云夢(mèng)縣近期建設(shè)規(guī)劃

湖北省云夢(mèng)縣城市近期建設(shè)規(guī)劃

（2006－2020）

第一章總則第二章城市近期用地規(guī)模、空間拓展方向與布局第三章城市近期公共設(shè)施規(guī)劃第四章城市近期交通設(shè)施劃第五章城市近期市政、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃第六章城市近期綠化建設(shè)與文物保護(hù)保護(hù)規(guī)劃第七章城市近期環(huán)境綜合整治措施第八章規(guī)劃實(shí)施的政策與措施

第一章總則

一、城市近期建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則二、城市近期建設(shè)規(guī)劃期限三、近期建設(shè)規(guī)劃的工作思路一、城市近期建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則（一）城市近期建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)思想

1．以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2．為廣大居民服務(wù)，維護(hù)城市整體利益和公共利益。

3．實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

（二）城市近期建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)

1．提高城市品位,為建設(shè)水鄉(xiāng)古城打下良好的基礎(chǔ)。

2．優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，為云夢(mèng)城市建設(shè)與發(fā)展提供理想的藍(lán)圖。

3．完善城市功能，為云夢(mèng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的載體。

4．維護(hù)公共利益，為廣大居民改善人居環(huán)境。（三）城市近期建設(shè)重點(diǎn)與要求

1．優(yōu)化和完善城市用地布局。

2．完善和提高城市文、教、衛(wèi)、體等公益設(shè)施的配套建設(shè)。

3．加強(qiáng)面向中、低家庭收入的住房建設(shè)和危舊房改造。

4．突出城市綠地、廣場(chǎng)、公園的建設(shè)，改善人居環(huán)境。

5．提高城市道路、市政設(shè)施水平。

6．保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和文物古跡。（四）城市近期建設(shè)規(guī)劃原則1.可操作性原則因地制宜，實(shí)事求是，講求實(shí)效，符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施和市政設(shè)施、盡可能少地拆遷，并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又是可操作性原則的根本。2.可持續(xù)性原則實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)期的有機(jī)結(jié)合，處理好近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件、需要與可能的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。3．合協(xié)調(diào)原則近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)整合各層面規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，指導(dǎo)和調(diào)整各地方、各行業(yè)近期建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)作用。4．涵發(fā)展與外延拓展相結(jié)合的原則既要對(duì)舊城中有條件改造的、以及必須改造的用地盡量進(jìn)行改造，使舊城改造、更新與新區(qū)成片開(kāi)發(fā)相結(jié)合，同時(shí)又要向主要發(fā)展地區(qū)相傾斜，預(yù)先進(jìn)行一定的外延拓展，以保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展要求。5．約用地和合理用地的原則嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，確定合理的發(fā)展規(guī)模與速度，著重于提高土地使用效率，集約用地、緊湊布局，避免遍地開(kāi)花、面積擴(kuò)展得過(guò)大。

6．出重點(diǎn)與合理控制的原則既要優(yōu)先安排、重點(diǎn)建設(shè)城市公共設(shè)施和市政公用設(shè)施，完善城市功能，為云夢(mèng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺(tái)；同時(shí)，對(duì)近期內(nèi)沒(méi)有能力改造的地段應(yīng)加以控制，使其向合理方向發(fā)展。

7．點(diǎn)面結(jié)合的原則既要規(guī)劃控制好近期發(fā)展用地（即“面”），又要合理布局建設(shè)項(xiàng)目（即“點(diǎn)”），使點(diǎn)、面結(jié)合，相得益彰。二、城市近期建設(shè)規(guī)劃期限

2006——2010年三、近期建設(shè)規(guī)劃的工作思路首先對(duì)1999年湖北省人民政府批復(fù)實(shí)施的云夢(mèng)總體規(guī)劃進(jìn)行全面的回顧和評(píng)析（詳見(jiàn)《云夢(mèng)縣城市總體規(guī)劃》說(shuō)明書(shū)），并總結(jié)當(dāng)前云夢(mèng)縣城市建設(shè)存在的問(wèn)題，確定云夢(mèng)縣城市近期建設(shè)的重點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定云夢(mèng)縣城市近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和建設(shè)時(shí)序；然后相應(yīng)確定主城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施與公益設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃與布局，同時(shí)將生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景資源保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容列入強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容。

第二章城市近期用地規(guī)模、空間拓展方向與布局

一、城市近期建設(shè)用地規(guī)模

二、城市近期用地空間拓展方向

三、城市近期建設(shè)用地布局四、城市近期用地供應(yīng)及實(shí)施時(shí)序規(guī)劃五、城市近期建設(shè)空間管制措施一、城市近期建設(shè)用地規(guī)模（一）近期人口規(guī)模規(guī)劃到2010年，中心城區(qū)人口達(dá)到16萬(wàn)人。（二）近期用地規(guī)模

近期中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8.5k㎡左右。二、城市近期用地空間拓展方向近期主要向東、東南發(fā)展，同時(shí)，向北做適度發(fā)展。三、城市近期建設(shè)用地布局（一）居住用地規(guī)劃在舊城區(qū)中，改造原有的居住形態(tài)，形成成片、成規(guī)模的居住小區(qū)，保留居住條件、環(huán)境條件較好的居住用地，并將部分外遷后的工廠用地改為居住用地；在城市新增近期用地中，布置適當(dāng)?shù)木幼∮玫?，并配備相?yīng)的服務(wù)設(shè)施，以及加強(qiáng)小區(qū)的綠化環(huán)境。規(guī)劃近期建成經(jīng)濟(jì)適用房10萬(wàn)m2，綜合開(kāi)發(fā)商業(yè)公司、飲服公司、電機(jī)廠與改制企業(yè)的閑置空閑地，逐步形成城北居住小區(qū)、陳趙小區(qū)、黃湖小區(qū)、肖李小區(qū)和夢(mèng)園小區(qū)。規(guī)劃近期居住用地面積479.5hm2，占近期城市建設(shè)用地的25.92﹪。（二）公共設(shè)施用地規(guī)劃基本保留現(xiàn)有公共設(shè)施，整合現(xiàn)有低等級(jí)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，并結(jié)合城東新區(qū)開(kāi)發(fā)，在城東區(qū)設(shè)置新的行政中心用地，在城東新區(qū)集中成片地布置公共服務(wù)設(shè)施用地，與相應(yīng)的居住區(qū)形成新的城市中心區(qū)。規(guī)劃近期公共設(shè)施用地372.4hm2，占近期城市建設(shè)用地的20.13%。

1.行政辦公用地規(guī)劃近期內(nèi)擬搬遷的部分行政設(shè)施，集中在城東楚王城以東進(jìn)行建設(shè)，配合相應(yīng)商業(yè)設(shè)施和居住，形成新的行政中心，并起到疏散城市中心區(qū)人口的作用。規(guī)劃近期行政辦公用地面積85.4hm2，占近期城市建設(shè)用地4.62﹪。

2.商業(yè)金融用地（1）商業(yè)用地規(guī)劃在保留現(xiàn)狀商業(yè)用地的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)充商業(yè)用地，以方便各片區(qū)居民生活。此外，在各居住區(qū)內(nèi)均設(shè)置居住區(qū)級(jí)商業(yè)中心，建立起多層次的商業(yè)服務(wù)體系。近期將對(duì)中心城區(qū)的商業(yè)設(shè)施進(jìn)行整合，形成成片的商業(yè)街，并使其具有相應(yīng)規(guī)模；在建設(shè)中路與南門(mén)河之間，利用現(xiàn)有的非交通性的支路，拓寬之后，建設(shè)成舊城區(qū)中有一定地位的商業(yè)步行街（具體詳見(jiàn)云夢(mèng)縣城市舊城更新規(guī)劃）。在楚王城的東面，由于新的行政機(jī)構(gòu)的遷入，相應(yīng)的商業(yè)設(shè)施配套齊全，將對(duì)人流產(chǎn)生吸引的作用。

（2）旅館用地近期在保留現(xiàn)狀旅館的同時(shí)擴(kuò)充冰晶大酒店、楚王城大酒店、五豐國(guó)際大酒店等幾處旅館用地。（3）市場(chǎng)規(guī)劃在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上適度增加市場(chǎng)的用地，并在規(guī)劃的居住區(qū)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的市場(chǎng)，以滿足居民生活方便的基本要求。

3．教育科研用地近期將在城東南片設(shè)置職業(yè)技術(shù)學(xué)院的用地。規(guī)劃教育科研用地面積為33.6ha，占城市建設(shè)用地1.82﹪。

4．文化娛樂(lè)用地規(guī)劃在鹽硝路以南安排娛樂(lè)用地；在各居住區(qū)和各組團(tuán)也設(shè)置相應(yīng)的文化娛樂(lè)用地。具體的文化娛樂(lè)用地應(yīng)按照分散、均勻分布的原則設(shè)置，不宜規(guī)模過(guò)大。在舊城中心區(qū)中將更新原有的文化娛樂(lè)設(shè)施，與新設(shè)置的商業(yè)步行街形成舊城中心區(qū)新型的成規(guī)模的商業(yè)休閑娛樂(lè)區(qū)（詳見(jiàn)舊城區(qū)更新規(guī)劃）。規(guī)劃文化娛樂(lè)用地面積為36.3ha，占城市建設(shè)用地1.96﹪。

5．醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃保留中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生用地，擴(kuò)大云夢(mèng)第一人民醫(yī)院用地。同時(shí)，在建設(shè)西路的規(guī)劃小區(qū)內(nèi)修建社區(qū)康復(fù)保健醫(yī)院。規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地面積為20.7ha，占城市建設(shè)用地的1.12﹪。

6．體育用地規(guī)劃按云夢(mèng)“十一五”規(guī)劃在楚王城以北安排體育用地。規(guī)劃體育用地面積為36.1ha，占城市建設(shè)用地1.95﹪。

7．其他公共設(shè)施用地規(guī)劃擴(kuò)建現(xiàn)在的社會(huì)福利院，并在舊城以北設(shè)置一塊老年活動(dòng)中心的用地。規(guī)劃其它公共設(shè)施用地用地面積為23.3ha，占建設(shè)用地的1.26%。（三）工業(yè)用地規(guī)劃在中心城區(qū)內(nèi)保留具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益較好、對(duì)城市干擾較小的輕工業(yè)企業(yè)；同時(shí)，建設(shè)三個(gè)工業(yè)區(qū)塊：城北工業(yè)區(qū)、城南工業(yè)區(qū)、鐵西工業(yè)區(qū)。三個(gè)工業(yè)片用地均不在城市的上風(fēng)向，不影響城市其它功能布局。此外，對(duì)老城區(qū)中的工業(yè)進(jìn)行部分搬遷，移到鐵西工業(yè)片區(qū)。規(guī)劃工業(yè)用地面積310.4ha，占近期城市建設(shè)用地的16.78﹪。（四）道路廣場(chǎng)用地規(guī)劃打通城區(qū)現(xiàn)狀斷頭路，新開(kāi)部分新路。規(guī)劃期內(nèi)，興建新的316國(guó)道，以及在楚王城東面、新的城市中心布置相應(yīng)的城市廣場(chǎng)和部分停車(chē)場(chǎng)地。具體設(shè)想見(jiàn)“道路廣場(chǎng)設(shè)施規(guī)劃”規(guī)劃道路廣場(chǎng)用地面積為154.5ha，占近期城市建設(shè)用地的8.35﹪。（五）倉(cāng)儲(chǔ)用地對(duì)于那些對(duì)城區(qū)無(wú)不良影響的倉(cāng)儲(chǔ)用地采取了保留的方式，新建的城南新區(qū)中配備了大型的物流園區(qū)。規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地面積為39.8ha，占近期城市建設(shè)用地的2.15﹪。（六）綠地規(guī)劃擬擴(kuò)大綠地占城市建設(shè)用地的百分比，為改善城市的人居環(huán)境打下基礎(chǔ)。規(guī)劃在城市南王城遺址上建設(shè)一個(gè)大型的公園，為城市的文化及旅游提供一個(gè)良好的條件。在主要干道旁設(shè)置了較多的防護(hù)綠地，面積較大，既是防護(hù)綠地，也起到了公共綠地的作用。城市的主要居住區(qū)內(nèi)則配備了齊全的綠化設(shè)施及小型的游園。同時(shí)在城區(qū)的外圍尚有一定面積的生產(chǎn)綠地。規(guī)劃綠地用地面積為341.7ha，占近期城市建設(shè)用地的18.55﹪。（七）市政公用設(shè)施用地

規(guī)劃市政公用設(shè)施用地面積為24.4ha，占近期城市建設(shè)用地的1.32﹪。（八）對(duì)外交通設(shè)施用地規(guī)劃保留現(xiàn)狀對(duì)外交通用地（包括火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站），同時(shí)新建兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)，完完善市區(qū)與外部的主要交通干道。規(guī)劃對(duì)外交通設(shè)施用地面積為27.1ha，占近期城市建設(shè)用地的1.46﹪。

表2－1中心城區(qū)近期建設(shè)用地平衡表

注：近期人口規(guī)模為16萬(wàn)人。四、城市近期用地供應(yīng)及實(shí)施時(shí)序規(guī)劃（一）近期新增建設(shè)用地供應(yīng)原則1、近期新增用地的總量應(yīng)與云夢(mèng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和速度相適應(yīng)，應(yīng)本著合理用地、節(jié)約用地、留有余地的原則來(lái)確定。2、近期平均每年投放的土地量應(yīng)大體相當(dāng)，防止出現(xiàn)土地投放的過(guò)度不均衡現(xiàn)象。3、隨著地方財(cái)力及投入的逐年遞增，近期土地的投放量應(yīng)逐年有所增加。4、新增用地的性質(zhì)應(yīng)以居住用地和公益用地、工業(yè)用地為主，同時(shí)兼顧其他用地。5、近期以成片開(kāi)發(fā)為主，兼顧小范圍的填空補(bǔ)缺。6、實(shí)施時(shí)序的確定應(yīng)按照先舊城、后新區(qū)，主要向東南，適當(dāng)向西，先重點(diǎn)、后一般，由內(nèi)向外的原則進(jìn)行。（二）近期新增用地總量及項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序

1、近期新增用地總量：670ha2、新增用地實(shí)施時(shí)序：詳見(jiàn)下表。表2－2云夢(mèng)中心城區(qū)近期新增用地實(shí)施時(shí)序五．城市近期建設(shè)空間管制措施

1．加速發(fā)展區(qū)

規(guī)劃以新規(guī)劃的316國(guó)道為依托，加快發(fā)展城區(qū)東、東南部，尤其是楚王城周邊新的中心城區(qū)。

2.引導(dǎo)改造區(qū)規(guī)劃對(duì)老城區(qū)的危舊房進(jìn)行適當(dāng)改造，同時(shí)對(duì)位于中心區(qū)正在拆遷的空地按近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3.限制發(fā)展區(qū)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀中心城區(qū)中鑲嵌的大面積農(nóng)田、菜地或其它空地進(jìn)行有條件的發(fā)展，使它們嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃主要對(duì)其建筑密度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行限制，且嚴(yán)禁“見(jiàn)縫建房”現(xiàn)象的再度發(fā)生。

4.控制建設(shè)區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)的楚王城是大型公共設(shè)施主要的集中地帶，同時(shí)也是景觀敏感區(qū)。限于現(xiàn)有的財(cái)力和技術(shù)，草率開(kāi)發(fā)建設(shè)，非但無(wú)法完善兩岸景觀建設(shè)及公共設(shè)施開(kāi)發(fā)，反而會(huì)造成建設(shè)性破壞。因而，近期對(duì)該地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)加控制，寧缺毋濫，但這不等同于反對(duì)開(kāi)發(fā)有條件的項(xiàng)目，在條件具備的前提下，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)爭(zhēng)取早上、大上。

5.禁止建設(shè)區(qū)楚王城遺址，規(guī)劃嚴(yán)禁除城市綠地生態(tài)環(huán)境建設(shè)以外的其它任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，為了滿足高壓走廊要求，凡位于凈空范圍內(nèi)和高壓走廊下的用地亦嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)。

第三章

城市近期公共設(shè)施規(guī)劃

一、城市近期公益設(shè)施規(guī)劃

二、城市近期公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

一、城市近期公益設(shè)施規(guī)劃（一）行政辦公設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃在城東形成新的行政中心，現(xiàn)有部分行政機(jī)構(gòu)近期內(nèi)逐步向城東搬遷，帶動(dòng)城市東部地區(qū)發(fā)展。（二）教育科研設(shè)施規(guī)劃對(duì)中心城區(qū)教育設(shè)施進(jìn)行集中整治、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，并計(jì)劃開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。規(guī)劃要求有計(jì)劃在居民相對(duì)集中的地區(qū)開(kāi)辦中學(xué)、小學(xué)若干所，同時(shí)按規(guī)范統(tǒng)一安排托幼，形成完整的教育網(wǎng)絡(luò)。居住區(qū)內(nèi)托幼的設(shè)置以不穿越城市干道為原則。

（三）文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃主要結(jié)合商業(yè)服務(wù)設(shè)施布置文化娛樂(lè)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)文化中心、圖書(shū)館，改建電影院，豐富城市居民的精神文化生活；同時(shí)，在各居住區(qū)和組團(tuán)設(shè)置相應(yīng)的文化娛樂(lè)設(shè)施。具體的文化娛樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)按照分散、均勻分布的原則設(shè)置，不宜規(guī)模過(guò)大。規(guī)劃新建居住區(qū)要設(shè)置必要的文化站、老年人活動(dòng)中心和青少年活動(dòng)中心，為居民就近提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。（四）體育設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃在城東建設(shè)新體育場(chǎng)，與城東其他公共服務(wù)設(shè)施共同推動(dòng)城市向東發(fā)展。規(guī)劃要求在各居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，與新體育場(chǎng)一起最大限度地推動(dòng)云夢(mèng)縣全民健身的熱潮，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，提升云夢(mèng)的知名度，促進(jìn)對(duì)外體育交流。（五）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃保留中心城區(qū)現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，擴(kuò)建縣人民醫(yī)院；同時(shí)，按2.5萬(wàn)人一座的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二、城市近期公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（一）商業(yè)金融設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃在保留現(xiàn)狀商業(yè)的同時(shí)，計(jì)劃通過(guò)整治北正街北段，統(tǒng)籌引導(dǎo)商業(yè)的集聚，上規(guī)模、上檔次，形成限時(shí)限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行的商業(yè)步行街。（二）市場(chǎng)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃在城南、城北規(guī)劃大型市場(chǎng)，分片解決居民需求；在城南工業(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，物流中心。通過(guò)分片分區(qū)設(shè)置相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，方便市民，帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展，構(gòu)建起多層次的商業(yè)服務(wù)設(shè)施體系，滿足城區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。（三）其他公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)其他社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。表3-1中心城區(qū)近期新、改、擴(kuò)建公共設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)

第四章

城市近期交通設(shè)施規(guī)劃

一、城市對(duì)外交通設(shè)施規(guī)則

二、城市道路廣場(chǎng)設(shè)施規(guī)劃

一、城市對(duì)外交通設(shè)施規(guī)則（一）公路交通規(guī)劃

1.規(guī)劃沿三湖渠修建新的316國(guó)道，原來(lái)的316國(guó)道不再通行過(guò)境車(chē)輛；這樣，可以基本解決過(guò)境交通對(duì)城市中心的干擾問(wèn)題。

2.規(guī)劃將城市道路向西發(fā)展到府河，原來(lái)的北環(huán)路、南環(huán)路仍然以環(huán)狀相連，這樣可以使各個(gè)片區(qū)有便捷的聯(lián)系。

3.規(guī)劃中心城區(qū)主要對(duì)外交通道路316國(guó)道的紅線寬60m，道路技術(shù)等級(jí)為一級(jí)公路。（二）鐵路交通規(guī)劃規(guī)劃使客運(yùn)和貨運(yùn)站臺(tái)都向北擴(kuò)100m，貨場(chǎng)開(kāi)始至交叉口，頂出80m，距離道路交叉口50m。規(guī)劃為火車(chē)站預(yù)留發(fā)展用地，增加停車(chē)場(chǎng)及站前服務(wù)設(shè)施；并根據(jù)鐵路規(guī)劃中交通型涵洞的位置，將城市次干道和涵洞進(jìn)行有機(jī)的連通，滿足城市的交通功能。二、城市道路廣場(chǎng)設(shè)施規(guī)劃

1.規(guī)劃完善舊城道路系統(tǒng)，改造部分擔(dān)負(fù)舊城交通主骨架作用的路況較差的主要道路，并完成316國(guó)道改道工程。

2.結(jié)合近期建設(shè)用地與項(xiàng)目安排，新建部分主、次干路，為近期建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)創(chuàng)造條件。規(guī)劃近期開(kāi)辟的道路主要在舊城中心和城區(qū)東南部新區(qū)。

3.規(guī)劃近期在城區(qū)結(jié)合主、次出入口，主要公共活動(dòng)中心、商業(yè)中心、行政中心、對(duì)外交通設(shè)施及車(chē)流密集的干線安排公共停車(chē)場(chǎng)、加油站等靜態(tài)交通設(shè)施。社會(huì)停車(chē)場(chǎng)分機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)和自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)兩類(lèi)，用地面積按人均0.8～1.0m2計(jì)算，近期共需集中停車(chē)設(shè)施用地約為10ha；其中，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)用地占80～90%，自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)占10%～20%。規(guī)劃加油站的服務(wù)半徑為0.9～1.2km，依據(jù)近期規(guī)劃用地大小，共設(shè)６處加油站。

4.城區(qū)配建停車(chē)場(chǎng)應(yīng)以居住小區(qū)規(guī)模和企事業(yè)職工崗位數(shù)為依據(jù)來(lái)合理配置停車(chē)泊位數(shù)。凡在城區(qū)新建的大型公共設(shè)施，均須按有關(guān)規(guī)范要求建設(shè)相應(yīng)的停車(chē)位。

5.按照公交優(yōu)先的原則，著力加強(qiáng)城區(qū)公交線路配套場(chǎng)、給、公建，控制發(fā)展城區(qū)出租車(chē)、逐步取締機(jī)動(dòng)三輪車(chē)，逐步建立以公汽為主體，出租車(chē)為補(bǔ)充的城市公交體系，分步開(kāi)通城區(qū)公汽。2002年前先期投入公交車(chē)臺(tái)輛，開(kāi)通兩條公交線，力爭(zhēng)在2010年前，開(kāi)通4條城區(qū)公交線。在城北新建集車(chē)輛保養(yǎng)、管理、綜合調(diào)度與一體的城市公交樞紐中心，將城南、城北兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)分別建至郡力材和曾店路口，完善停車(chē)場(chǎng)配套設(shè)施，不斷擴(kuò)大停車(chē)場(chǎng)規(guī)模。

6.規(guī)劃近期道路及橋梁建設(shè)規(guī)劃近期道路建設(shè)的原則為：①優(yōu)先完善部分已經(jīng)形成路基的道路；

②優(yōu)先完善規(guī)劃已經(jīng)控制但未打通的路段;③優(yōu)先修建部分重要的路段。

第五章

城市近期市政、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃

一、城市近期市政設(shè)施規(guī)劃

二、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

三、城市防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃

一、城市近期市政設(shè)施規(guī)劃（一）城市供水設(shè)施規(guī)劃

1．規(guī)劃近期城市城市用水量為4.5萬(wàn)t，現(xiàn)狀的自來(lái)水廠可滿足該用水的要求，故近期不再新建水廠。

2．規(guī)劃近期由老城區(qū)向城南、城北和城東延伸水網(wǎng)，逐步完善中心城區(qū)供水管網(wǎng)格局。

3．規(guī)劃要求抓緊對(duì)現(xiàn)有給水管網(wǎng)的挖潛、改造，提高供水能力。規(guī)劃近期繼續(xù)對(duì)建設(shè)路等44條主干路管網(wǎng)和南門(mén)河等老城居住區(qū)實(shí)施城區(qū)水網(wǎng)改造。（二）城市排水設(shè)施規(guī)劃

1．規(guī)劃近期在城南建污水處理廠1個(gè)，控制用地面積6ha，近期日處理能力為3.5萬(wàn)t/d。

2．規(guī)劃近期配合城市發(fā)展重點(diǎn)和道路建設(shè)，相應(yīng)新建部分排水管網(wǎng)。

3．規(guī)劃近期完成老城區(qū)排水灌渠改造工程（三）城市電力設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃近期用電負(fù)荷為9.3萬(wàn)kW。規(guī)劃近期對(duì)云城和縣河兩變電站增容，各增容一臺(tái)主變壓器，并完成近期城網(wǎng)改造工程，以改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力。（四）城市通信設(shè)施規(guī)劃

1．城市電信設(shè)施規(guī)劃中心城區(qū)近期電話裝機(jī)容量為5.6萬(wàn)門(mén)，近期交換機(jī)容量為7萬(wàn)門(mén)。規(guī)劃近期保留現(xiàn)有的電信局所，并在城南、縣河、城北3處新建接入網(wǎng)，以滿足近期發(fā)展需要。

2．城市郵政設(shè)施規(guī)劃中心城區(qū)近期需9處郵政局所。規(guī)劃近期保留現(xiàn)有的5處郵政局所，新建4處郵政局所。（五）城市燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃規(guī)劃近期保留現(xiàn)有的石油液化氣瓶灌站，在中心城區(qū)北部安排天然氣接收門(mén)站用地，規(guī)劃要求進(jìn)一步完善城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，并逐步實(shí)施天然氣進(jìn)戶支管的建設(shè)。二、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（一）規(guī)劃目標(biāo)

1.對(duì)中心城區(qū)廢棄物進(jìn)行完善處理，防止環(huán)境污染，完善中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配備，保障中心城區(qū)居民健康，創(chuàng)造一個(gè)市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、有利生產(chǎn)、方便生活的城區(qū)環(huán)境。

2.按照湖北省提出的環(huán)衛(wèi)指標(biāo)及云夢(mèng)城市實(shí)際情況，對(duì)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃。（二）城市近期建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)

1．提高城市品位,為建設(shè)水鄉(xiāng)園林城市打下良好的基礎(chǔ)。

2．優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，為云夢(mèng)城市建設(shè)與發(fā)展提供理想的藍(lán)圖。

3．完善城市功能，為云夢(mèng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的載體。

4．維護(hù)公共利益，為廣大居民改善人居環(huán)境。（三）垃圾中轉(zhuǎn)按照垃圾中轉(zhuǎn)站用地標(biāo)準(zhǔn)，該轉(zhuǎn)運(yùn)量屬中型標(biāo)準(zhǔn)，用地面積為4000m2左右，服務(wù)半徑10-15km2。規(guī)劃城區(qū)近期新增中型垃圾中轉(zhuǎn)站1座。小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)半徑為0.8km2，按照城區(qū)人口密度（1萬(wàn)人/km2）計(jì)算，規(guī)劃近期應(yīng)設(shè)小型轉(zhuǎn)運(yùn)站20座（含現(xiàn)有15座），每一座占地100～150m2。規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一般在居住區(qū)或城市的工業(yè)、市政用地中設(shè)置。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站造型應(yīng)美觀、操作應(yīng)封閉，設(shè)備力求先進(jìn)。其飄塵、噪聲、臭氣、排水等指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，其中綠化面積為10%-30%。（四）公廁規(guī)劃在商業(yè)街和鬧市區(qū)或人口聚集地段，按300-500m服務(wù)半徑設(shè)公廁（全部為水沖式公廁），在城市主干道按500-700m設(shè)公廁，一般道路每800-1000m設(shè)一座公廁。公廁設(shè)置數(shù)量按每3000人設(shè)一座計(jì)算：規(guī)劃近期公廁數(shù)為53座（含原有32座），遠(yuǎn)期83座，公廁占地面積在50-80m2。

三、城市防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃（一）城市消防設(shè)施

1.規(guī)劃近期保留舊城區(qū)原有消防站，并作為消防指揮中心；同時(shí)，在城北片區(qū)新建消防站1個(gè)（詳見(jiàn)下表）。規(guī)劃要求配備消防車(chē)輛，形成系列化，提高滅火能力。

2.規(guī)劃近期要求沿市政道路按120m間距安置地上式消火栓。（二）城市防洪排澇設(shè)施

1.三湖渠北段改造工程，長(zhǎng)3km，漿砌擋土墻3萬(wàn)m3,興建2孔弧形閘門(mén)（寬5m×高3m），投資800萬(wàn)元。

2.在城北工業(yè)區(qū)新建排澇泵站1個(gè)，功率為3×155kw，混凝土0.5萬(wàn)m3、土方0.1萬(wàn)m3，投資200萬(wàn)元。（三）城市人防設(shè)施

1．凡新建9層以下、基礎(chǔ)埋深小于3m，其總建筑面積達(dá)到2000㎡的民用建筑項(xiàng)目，均應(yīng)按地面總建筑面積的2-4%修建防空地下室。

2．新建10層以上或基礎(chǔ)埋深達(dá)3m以上的民用建筑，應(yīng)按地面第一層面積修建防空地下室。

3．規(guī)劃新建的居民住宅小區(qū)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、單位大院內(nèi)的民用建筑按一次性規(guī)劃建筑面積的2-4%修建。（四）城市抗震規(guī)劃要求

1.規(guī)劃近期要求對(duì)中心城區(qū)現(xiàn)有的供電、給水、通信、醫(yī)療救護(hù)、堤防、消防、糧食儲(chǔ)備及物質(zhì)保障系統(tǒng)等生命線工程進(jìn)行抗震鑒定，并采取抗震加固措施。

2.規(guī)劃近期要求產(chǎn)生有害氣體、放射性物質(zhì)、易燃易爆企業(yè)、儲(chǔ)罐、化學(xué)倉(cāng)庫(kù)、煤氣站等易產(chǎn)生次生災(zāi)害的設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離市中心，并布局在中心城區(qū)下風(fēng)向。

第六章

城市近期綠化建設(shè)與文物古跡保護(hù)規(guī)劃

一、近期城市綠化建設(shè)規(guī)劃二、近期城市文物古跡保護(hù)規(guī)劃一、近期城市綠化建設(shè)規(guī)劃1．近期綠化建設(shè)要求（1）近期綠化建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)公園綠地和防護(hù)綠地的建設(shè)。（2）把園林綠化建設(shè)和風(fēng)景旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，充分利用中心城區(qū)現(xiàn)有的人文景觀和自然景觀資源，弘揚(yáng)地方文化，創(chuàng)造地方園林特色。（3）抓好中心城區(qū)苗圃建設(shè)，滿足中心城區(qū)綠化對(duì)各種苗木的需要。（4）加強(qiáng)單位內(nèi)部和居住區(qū)庭院綠化建設(shè)，逐步把云夢(mèng)市建成水鄉(xiāng)園林城市。

（5）嚴(yán)格按規(guī)劃確定綠地進(jìn)行綠化建設(shè)和管理。城區(qū)綠線內(nèi)的用地不得改作他用，更不能違反規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)取土采石、排放污水、破壞環(huán)境；因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用綠地內(nèi)的用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2、近期綠化建設(shè)項(xiàng)目（1）重點(diǎn)搞好楚王城遺址公園、祥山公園二期綠化工程建設(shè)。（2）重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)15條主干路的街道綠化，完成夢(mèng)澤大道、人民廣場(chǎng)綠化改造工程。（3）狠抓北城垣、城南工業(yè)園新河兩岸綠化和四大渠綠化等景點(diǎn)綠化工程。（4）加強(qiáng)苗圃園等生產(chǎn)綠地建設(shè)。二、近期城市文物古跡保護(hù)規(guī)劃１．文物保護(hù)范圍的劃定（1）劃定文物的絕對(duì)保護(hù)范圍，在此范圍內(nèi)嚴(yán)禁任何改變或破壞歷史格局和風(fēng)貌的新建項(xiàng)目。（2）劃定文物的建設(shè)控制地帶，在此范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)要嚴(yán)加審查，其建筑形式、體量、風(fēng)格應(yīng)與保護(hù)對(duì)象相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)對(duì)文物古跡有危害的項(xiàng)目；限制此范圍內(nèi)的居民數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)遷村并點(diǎn)，并搬遷影響文物環(huán)境的建筑和單位。

２．保護(hù)與利用對(duì)中心城區(qū)內(nèi)原有環(huán)境已經(jīng)遭到破壞的文物古跡，可以結(jié)合舊城更新或綠地建設(shè)在適當(dāng)?shù)奈恢糜枰愿脑臁⒒謴?fù)或搬遷，使這些古跡重新發(fā)揮作用，為現(xiàn)代人服務(wù)，有些還可以旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)一考慮。３．對(duì)現(xiàn)有文物古跡的保護(hù)應(yīng)分別采取以下方式：（1）保存不允許改變文物的現(xiàn)狀（含改建和拆毀）。（2）保護(hù)對(duì)歷史遺跡周?chē)沫h(huán)境風(fēng)貌、自然狀態(tài)進(jìn)行保護(hù)。（3）維護(hù)對(duì)現(xiàn)存文物古跡的保護(hù)非常具體地做好防火、防洪、防震工作。（4）整治對(duì)文物古跡的建筑外觀、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施可進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳?、維護(hù)、整理和優(yōu)化工作。

4．?dāng)U大文物古跡、古樹(shù)名木的保護(hù)范圍，有條件時(shí)是可在文物古跡旁建綠地，形成名勝公園。

第七章城市近期環(huán)境綜合整治措施

一、近期城區(qū)環(huán)境綜合整治指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)二、近期城市環(huán)境綜合整治的指標(biāo)與項(xiàng)目要求三、近期城市環(huán)境綜合整治措施一、近期城區(qū)環(huán)境綜合整治指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)（一）近期城市環(huán)境綜合整治指導(dǎo)