新生代農(nóng)民棄農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀及原因調(diào)查報(bào)告

新生代農(nóng)民棄農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀及原因調(diào)查報(bào)告山東科技大學(xué)材料學(xué)院高分子11-1班孫英倫趙麗華仇艷慧摘要：隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，新生代農(nóng)民棄農(nóng)現(xiàn)象日趨突出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重。我們“關(guān)于山東省新生代農(nóng)民棄農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀及原因的調(diào)查”國(guó)情考察服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)村和企業(yè)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，本文將詳細(xì)闡述我省部分地區(qū)的棄農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀，并對(duì)此現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析。關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民棄農(nóng)現(xiàn)狀原因一、 問(wèn)題的提出隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，很多人認(rèn)識(shí)到種一年地，不如外出打工一個(gè)月，這就極大地挫傷了農(nóng)民尤其是80后、90后新生代農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，現(xiàn)在，農(nóng)村已留不住青壯年遷移的腳步。在校讀書(shū)的90后，即便是來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生，他們中的絕大多數(shù)也不打算畢業(yè)后再回農(nóng)村工作，更不要說(shuō)那些城市大學(xué)生了，他們過(guò)慣城市生活，更不愿意去貧窮落后的農(nóng)村，因沒(méi)有技術(shù)科技人才，從而農(nóng)村得不到現(xiàn)代化的發(fā)展，惡性循環(huán)，農(nóng)村將擺脫不了貧窮與落后，因而更多的青壯年為了有較好的發(fā)展，離開(kāi)多年生活的農(nóng)村，投向城市尋求發(fā)展。在外找工作或經(jīng)商的80后、90后也大部分不愿意回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，他們寧愿在外忍受背井離鄉(xiāng)的痛楚、別人的歧視，也不愿意再回農(nóng)村和土地打交道。農(nóng)村因?yàn)闆](méi)有青壯年勞動(dòng)力，僅靠老人，婦女進(jìn)行田地勞作，更得不到進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)村只要有一點(diǎn)知識(shí)的年輕人，都不愿意呆在農(nóng)村，沒(méi)有知識(shí)的投入，農(nóng)村只能靠原始的方法和祖輩經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行勞作。只能作“啃老族”，農(nóng)村更得不到發(fā)展，只能一味的貧窮。農(nóng)村的青壯年迫于無(wú)奈不得不相繼離開(kāi)家鄉(xiāng)，因?yàn)榇罅壳鄩涯甑耐度?，工業(yè)得到了發(fā)展，但農(nóng)業(yè)卻因?yàn)閯趧?dòng)力的缺失，得不到發(fā)展，近幾年問(wèn)題還不算突出，想想若干年以后，因?yàn)闊o(wú)人種田，我們的糧食怎么辦？山東省作為中國(guó)人口大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定的后繼勞動(dòng)力隊(duì)伍已成為威脅糧食安全的嚴(yán)重隱患，未來(lái)10?20年這一問(wèn)題將更加突出，甚至可能給中國(guó)乃至世界帶來(lái)影響。為深入了解我省新生代農(nóng)民棄農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀及原因，我們采用訪談等方式，對(duì)濟(jì)寧市新生代農(nóng)民棄農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查，我們之所以選擇濟(jì)寧市作為調(diào)查地，是因?yàn)闈?jì)寧位于山東省的內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)，精壯勞動(dòng)力棄農(nóng)問(wèn)題嚴(yán)重，具有代表性。同時(shí)，為了調(diào)查棄農(nóng)問(wèn)題的原因，我們選擇了青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為調(diào)查地。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，擁有海爾、海信、澳柯瑪?shù)缺姸嗥髽I(yè)，有大量進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商人員，且山東科技大學(xué)坐落于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，為我們的調(diào)查提供了一定的方便。在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，我們采用調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查，本次調(diào)查有效問(wèn)卷54份，本文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于這些調(diào)查問(wèn)卷分析與實(shí)地訪談的結(jié)果，在一定程度上可以反映我省部分地區(qū)新生代農(nóng)民工棄農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀。二、我省部分地區(qū)農(nóng)民棄農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀我們選取了兗州市小孟鎮(zhèn)作為調(diào)查地，本次調(diào)查一共調(diào)查了30戶家庭，總?cè)藬?shù)124人。其中外出務(wù)工人員64人，占總調(diào)查人數(shù)的51.6%，留守總?cè)藬?shù)60人，占總調(diào)查人數(shù)的48.4%，但是調(diào)查結(jié)果顯示，外出務(wù)工人員多為青壯年，留守人員多為兒童、婦女和老人。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工人員中男性數(shù)目遠(yuǎn)大于女性數(shù)目，其中外出務(wù)工人員中男性比重占65.6%，女性比重只占34.3%，而且男性外出務(wù)工人員的年齡段分布（表一）和女性的年齡段分布（表二）也有明顯的區(qū)別。通過(guò)表一和表二，我們發(fā)現(xiàn)男女外出務(wù)工人絕大部分為16?49歲，但是男性外出務(wù)工人員中最大比重為16?29歲，而女性外出務(wù)工人員中最大比重為30?39歲。比重最大的年齡段人員多為80后、90后的新生代農(nóng)民，這在一定程度上反映了新生代農(nóng)民更多地愿意外出打工，而不是留在家中務(wù)農(nóng)。男性中0?15歲的比重為4.8%，這些人員主要是父母外出打工，家中無(wú)人看管，只能跟隨父母外出。0?15歲的人員占總外出務(wù)工人員的3.5%，這也反映了兒童跟隨父母外出的比重。值得我們關(guān)注的是50歲以上外出務(wù)工人員男性和女性的比重分別為2.4%和13.6%，這些已過(guò)半百的人，為了生計(jì)仍然外出打工，這從側(cè)面反映了當(dāng)前種地的收入已經(jīng)不能滿足基本的生活需求。表一： 男性外出務(wù)工人員年齡段分布年齡（歲）0?1516?2930?3940?4950及50以上比重4.8%42.8%28.6%21.4%2.4%表二： 女性外出務(wù)工人員年齡段分布年齡（歲）0?1516?2930?3940?4950及50以上比重027.3%36.4%22.7%13.6%留守人員中男女比例差別不大，占總留守人員的比例分別為40%和60%。通過(guò)表三，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，大部分留守人員為老人和兒童，這兩部分的人數(shù)占了男性留守總?cè)藬?shù)的54.2%。但16?29歲的比重也不小，占男性留守總?cè)藬?shù)的37.5%，但是卻只占總被調(diào)查人數(shù)的7.26%，而且這部分人絕大部分為學(xué)生，小部分人就近找份工作打工。30?39歲階段，男性留守人員比重為0,這部分精壯勞動(dòng)力已流向城市，成為了農(nóng)民工大軍的主力。通過(guò)表四，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，大部分留守人員也多為兒童和老人，但女性留守人員的年齡段分布范圍更廣，30?39歲階段相對(duì)男性留守人數(shù)來(lái)說(shuō)，比重有所增加，并且40?49歲階段，女性增加比重更大，為19.4%。表三： 男性留守人員年齡段分布年齡（歲）0?1516?2930?3940?4950及50以上比重33.3%37.5%08.3%20.8%表四： 女性留守人員年齡段分布年齡（歲）0?1516?2930?3940?4950及50以上比重16.7%30.5%2.8%19.4%30.6%三、我省部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是外出打工，為此我們通過(guò)實(shí)地走訪，對(duì)兗州市小孟鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了調(diào)查。兗州市小孟鎮(zhèn)主要種植優(yōu)質(zhì)小麥和高淀粉玉米，還種植一些蔬菜，但沒(méi)有形成規(guī)模，有幾家小型養(yǎng)殖場(chǎng)。目前，種植小麥、玉米每畝需投入種子：麥種約每畝16斤，1.25元每斤；玉米種每畝約7斤，平均5元一斤。化肥每畝需施180斤，每袋170—180元，每袋80斤，打農(nóng)藥每畝每年約57元，澆水每畝每年約86元。平均每畝每年收獲小麥1200斤，小麥每斤1.06元，畝收入為1272元；平均每畝每年收獲玉米1000.斤，玉米每斤1.1元，畝收入為1100元。除去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的成本以及務(wù)工費(fèi)，每年每畝可得收入為1000元。就蔬菜的種植而言，種植蔬菜需要大量的農(nóng)藥、化肥，而且種植過(guò)程中護(hù)理工序較多，雖然種植蔬菜所得經(jīng)濟(jì)收入較高，但仍沒(méi)有形成規(guī)模?；ㄉ姆N植也遇到了類(lèi)似情況。由于農(nóng)業(yè)種植受自然天氣的影響較大，因而國(guó)家也頒布了一些保護(hù)措施。國(guó)家每畝每年補(bǔ)助小麥100元。2012年7月起，國(guó)家還頒布了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，為玉米上了保險(xiǎn)，賠償金額=不同生育期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)*損失率*受損面積。這一政策極大的保障了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。為鼓勵(lì)蔬菜種植，鎮(zhèn)政府頒布鼓勵(lì)政策：蔬菜種植50畝以上，每畝補(bǔ)貼100元，大棚連片種植10個(gè)以上，補(bǔ)貼2萬(wàn)元。為了解決資金困難的問(wèn)題，鎮(zhèn)政府還可以提供前期貸款。此外，鎮(zhèn)里還成立了兗州市潤(rùn)孟蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社資金互助合作社，用于本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。養(yǎng)殖業(yè)作為能夠很好拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行業(yè)，鎮(zhèn)政府也有相應(yīng)的鼓勵(lì)措施。養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)殖100頭以上，補(bǔ)貼2—3萬(wàn)元，養(yǎng)雞5000只以上，每只補(bǔ)貼1元。就目前形勢(shì)來(lái)看，政府部門(mén)已采取多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但目前在農(nóng)村種地的主要為老人和婦女，青壯年多外出打工，造成這種現(xiàn)象的原因是什么？四、新生代農(nóng)民棄農(nóng)原因?yàn)榱颂骄啃律r(nóng)民棄農(nóng)的原因，我們?cè)诤柟I(yè)園附近進(jìn)行了新生代農(nóng)民棄農(nóng)原因的調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查問(wèn)卷的年齡段分布表（表五）顯示被調(diào)查人員多為80后、90后，符合我們的調(diào)查要求。調(diào)查結(jié)果顯示61.1%的人不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有38.9%的人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此，我們對(duì)新生代農(nóng)民棄農(nóng)的原因進(jìn)行了分析，表五： 新生代農(nóng)民棄農(nóng)原因調(diào)查問(wèn)卷被調(diào)查人員年齡段分布表年齡（歲）16?2020?3030?4040歲以上比重%16.755.622.25.51、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出比不高農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要投入大量的時(shí)間和物力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種植期間，又要耕地、施肥、噴灑農(nóng)藥、澆水，化肥大量的成本，調(diào)查問(wèn)卷顯示，72.2%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)在種地的成本增加了，盡管55.6%的人認(rèn)為現(xiàn)在種地仍有利可圖，但所剩的凈收入?yún)s寥寥無(wú)幾，農(nóng)業(yè)種植回報(bào)率低。雖然現(xiàn)在糧食價(jià)格上漲了，但其他的生活所需品的價(jià)格也上漲了，單純靠種地的收入已經(jīng)滿足不了人們的日常所需，因而需要外出打工掙錢(qián)來(lái)增加家庭收入，以滿足經(jīng)濟(jì)需求。2、 外出做工和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商比務(wù)農(nóng)收入高外出做工和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商比務(wù)農(nóng)收入高，致使許多有一技之長(zhǎng)的（特別是農(nóng)村有知識(shí)青年）紛紛棄農(nóng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不管是外出做工還是進(jìn)城經(jīng)工經(jīng)商，家庭收入都比務(wù)農(nóng)高的多。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有5.5%的受訪者月平均收入低于1000元，1000?2000元的比重最大，為38.9%，2000?3000元的占27.8%，3000元以上的比重也不小，為27.8%。3、 農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)，既受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)制約，又受自然風(fēng)險(xiǎn)制約，比較利益較低在進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中很多農(nóng)民工反映，雖然要忍受背井離鄉(xiāng)的痛楚和思念親人的心酸，但他們依舊不愿回家務(wù)農(nóng)，因?yàn)閯?wù)農(nóng)不僅辛苦，而且風(fēng)險(xiǎn)大。一方面：我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村不發(fā)達(dá)，依舊靠天吃飯，要時(shí)刻警惕自然的一舉一動(dòng)，越是刮風(fēng)下雨越要往外跑，這就是農(nóng)民；另一方面:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要時(shí)刻注意市場(chǎng)這只無(wú)形的手。這就意味著豐產(chǎn)不一定豐收。4、開(kāi)拓眼界，尋求更好發(fā)展在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大部分受訪者的文化程度為中學(xué)，初中和高中文化程度占的比重分別為44.4%和50%(見(jiàn)表六)，他們中61.1%的人具有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，但他們?yōu)榱碎_(kāi)拓眼界，尋求更好的發(fā)展而外出打工。高中文化程度的比重為50%，這些多為高考落榜者，因不滿足農(nóng)村的物質(zhì)現(xiàn)狀，認(rèn)為農(nóng)村沒(méi)有發(fā)展的潛力，而進(jìn)入城市以尋求更好發(fā)展。表六： 新生代農(nóng)民棄農(nóng)原因調(diào)查問(wèn)卷被調(diào)查人員文化程度文化程度小學(xué)初中高中大專(zhuān)及以上比重%044.4505.6五、解決新生代農(nóng)民棄農(nóng)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議為了能在一定程度上解決新生代農(nóng)民棄農(nóng)問(wèn)題，我們提出自己的幾點(diǎn)建議。1、 招商引資。由于現(xiàn)在生產(chǎn)力落后，要想盡快改變農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使更多的青壯年留在農(nóng)村，目前可行而又比較實(shí)際的方法就是招商引資。吸引工廠、企業(yè)落戶本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就小孟鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，目前的招商引資政策是免二減三，即落戶小孟鎮(zhèn)的工廠、企業(yè)，小孟鎮(zhèn)提供廠房，前兩年免除稅收，后三年稅收減半。這一政策已起到一定的效果，有不少年輕人選擇留在本鎮(zhèn)工作。而要使更多的青壯年留在農(nóng)村就更要招商引資。2、 土地的流轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力的合理利用。把土地集中起來(lái)，承包給那些樂(lè)意種地的人。土地流轉(zhuǎn)后，可以進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，需要大量勞動(dòng)力，這樣就可以為新生代的農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，承包土地每畝每年400元，那么，被承包人可以得到土地承包費(fèi)，而土地承包人可以通過(guò)糧食生產(chǎn)，并與周?chē)拿娣蹚S、方便面廠結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，獲取經(jīng)濟(jì)利益；土地流轉(zhuǎn)后，人們可以選擇為農(nóng)業(yè)打工，也可以選擇在附近的工廠打工，這樣可以使勞動(dòng)力合理配置。3、 土地流轉(zhuǎn)后，大規(guī)模的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和苗圃種植業(yè)。土地流轉(zhuǎn)后，可以大規(guī)模種植蔬菜，比如：蔥、豆角、茄子、山藥、土豆等等。通過(guò)合理科學(xué)的種植，并通過(guò)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)方向的掌握，形成自己的品牌，并向附近的大城市提供蔬菜供應(yīng)；發(fā)展苗圃種植業(yè)，通過(guò)培育樹(shù)苗和其他花卉樹(shù)種，并出售來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益。4、 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。不論是目前現(xiàn)狀，還是在以后，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)都是一個(gè)很好的扶植農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。在農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖雞、鴨、豬等風(fēng)險(xiǎn)較小，且獲