正東路街道計生辦開第一部分黨風廉政建設制度和反腐倡廉制度

建立制度體系反腐倡廉正東路街道計生辦開第一局部：黨風廉政建設制度和反腐倡廉制度體系淵源及現狀第二局部：黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意的幾個問題第三局部：制度建設應從預防腐敗的角度去創(chuàng)新〔1〕廉政建設制度和反腐倡廉制度的淵源第一局部：黨風廉政建設制度和反腐倡廉制度體系淵源及現狀〔2〕廉政建設制度和反腐倡廉制度的歷程〔3〕廉政建設制度和反腐倡廉制度的現狀第二局部：黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意的幾個問題

〔1〕黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意把制度建設貫穿于反腐各個環(huán)節(jié)〔2〕黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意從源頭上抓起〔3〕黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重加強保護老百姓和群眾的利益〔4〕黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重提高干部隊伍廉潔自律意識〔5〕黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要求注重建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制第三局部：制度建設應從預防腐敗的角度去創(chuàng)新

(1)制度建設要符合全面落實科學開展觀的要求〔2〕要在查辦違法違紀案件上有所創(chuàng)新〔3〕制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路〔4〕制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識〔5〕制度建設中應注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督事后懲罰機制〔5〕制度建設中應注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機制〔6〕制度建設要符合市場寂靜制度開展的要求一、黨風廉政建設制度和反腐倡廉制度體系淵源及現狀黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的的大事,是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系是黨風廉政建設和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設的有機組成局部，是社會主義政治文明的重要內容，在社會主義市場經濟開展時代離不開黨風廉政和反腐倡廉的制度建設，而黨風廉政建設和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設。黨的反腐敗斗爭經歷了運動反腐，權利反腐和制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實踐中逐步確立，并不斷強化的，毛澤東同志早就提出，在黨內要實行民主集中制的制度，鄧小平同志在總結歷史經驗的根底上提出了廉政建設還是要靠法制的戰(zhàn)略思想，江澤民同志屢次強調，要與時俱進不斷推進黨和國家各項工作的制度化和法制化，依靠制度懲治河預防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑當前我國正處于體制轉軌、結構調整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、根底性作用，加強黨的執(zhí)政能力建設，穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。二、黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意的幾個問題黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設是一項龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設和開展。黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設又是一項艱巨復雜的任務，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。1.黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意把制度建設貫穿于反腐各個環(huán)節(jié)當中，在加強教育、開展民主、健全法制、強化監(jiān)督等各方面都建立起長效的制度反腐機制。制度建設不能出現反腐敗真空地帶，在以經濟建設為中心的市場經濟的今天，形形色色的腐敗行為不斷出現，腐敗人員往往是抓住制度建設的空白點，鉆空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去進行腐敗行為，只有在制度和體制上進一步健全，針對腐敗滋生蔓延的制度原因，對癥下藥，設計出切合實際，可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個方面，使腐敗現象無滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無空子可鉆。針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)、涉及“權、錢、人〞的關鍵部門和重點領域，結合實際制定重點防范的制度和措施，集中力量解決社會和群眾反映強烈的突出問題。2.黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設應注意從源頭上抓起，制度建設應突出合理、公平、公開和公平競爭的特點，如制定的“收支兩條線〞為根底的財政管理體制，就應該突出合理的收費以及合符國情的公開的財政管理的特點，防止亂收費、亂支出。在建立健全科學的干部任用和管理監(jiān)督機制為重點的干部任用制度時，就應該突出公平、公開的用人特點，在經營性土地使用等指標拍賣掛牌辦證制度時，就應突出公平競爭的特點，這就是反腐敗抓源頭，從制度上預防和治理腐敗的具體制度，這些制度具有鮮明的針對性，具體的可操作性，因而能更好地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭落到實處。3.黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重加強保護老百姓和群眾的利益。要切實從制度上解決損害群眾切身利益的問題。公款吃喝、吃拿卡要、看病貴、行路難、辦證難，解決糾紛難等問題?？雌饋硇。P系到黨和國家的形象。要解決好它們并不容易，應該把這些事情通過仔細研究，在制度建立時，把這些細瑣頑固、缺乏剛性的又與老百姓生活息息相關的問題標準化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，哪些行為要受到獎勵，哪些行為要受到懲罰，從制度上來解決老百姓的具體問題。從而到達預防腐敗的產生。4、黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度要注重提高干部隊伍廉潔自律意識。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權力，必然產生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產生的重要思想根底。

5．黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要求注重建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。加強對重點環(huán)節(jié)和人財物等重點部位權力行使的監(jiān)督，努力探索和創(chuàng)新有效的監(jiān)督機制。注重加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。切實把對領導干部權力的監(jiān)督制約作為黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)來抓。三、制度建設應從預防腐敗的角度去創(chuàng)新制度建設要以科學的開展觀為統(tǒng)領，按照樹立和落實科學開展觀的要求，堅持為人民效勞的原那么，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現好、開展好。要通過學習和掌握科學開展觀的內涵和精神實質來落實科學開展觀。1、要在查辦違法違紀案件上有所創(chuàng)新加強監(jiān)管，不能“走過場〞，必須切實做到有紀有法必依、執(zhí)紀執(zhí)法必嚴、違紀違法必究。一但發(fā)現違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。紀檢監(jiān)察部門應認真做好違法違紀案件的查辦工作。進一步加強建立信訪舉報工作機制，對于群眾舉報信件，經加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進一步加大違法查辦責任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機制，嚴肅查處違法辦事行為。2、制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路制度建設要在不斷完善原有制度建設的根底上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設。制度建設應注重進一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民效勞的思想，使國家工作人員認識到權利是人民給的，行使權利只能為人民效勞。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風廉政教育制度化，推進制度反腐的根底性工作。3、制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識要創(chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現的違法違紀案件嚴格依照制度處理，做到獎懲嚴明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“本錢〞大大加強和提高，從而提高和標準國家工作人員的依制度辦事意識。推進監(jiān)督工作標準化，完善監(jiān)督管理機制。4、制度建設中應注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機制盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過網絡及高科技手段來加強辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產生不良后果之前及時解決，同時推進懲辦工作法制化，強化法紀約束機制。堅持依紀、依法、依規(guī)懲治腐敗，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、標準化，努力提高辦案質量和辦案效率。強化制度的標準功能和懲戒作用，充分利用地方立法權，適時地將一些懲治性的標準上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實提高制度權威，彌補懲辦工作中的紀律疏漏，增強對黨員干部的紀律約束力，加大對違紀違規(guī)行為的依法