第九章 競爭法律制度

第九章競爭法律制度第1頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)競爭法的一般理論競爭及競爭法的概念競爭法立法模式反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法的關(guān)系第2頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月競爭的概念具有不同經(jīng)濟利益的兩個以上的經(jīng)營者，為爭取收益最大化，以其他利害關(guān)系人為對手，采取能夠爭取交易機會的商業(yè)策略，爭奪市場的行為主體為兩個以上交易方向相一致，行業(yè)相同或相似但經(jīng)濟利益上有利害關(guān)系、相互排斥的經(jīng)營者目的在于爭奪市場，表現(xiàn)為采取一定商業(yè)策略為基礎(chǔ)的市場手段結(jié)果通常會導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰第3頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月競爭法的概念反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法的合稱世界上第一部反壟斷法《謝爾曼法》世界上第一部反不正當(dāng)競爭法出現(xiàn)于德國第4頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月競爭法立法模式分立式（我國、德國）合立式（我國臺灣地區(qū)）綜合式（美國）第5頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法的關(guān)系同屬競爭法范疇，相互配合、相互補充，共同規(guī)范經(jīng)營者的競爭行為，維護市場秩序，常常相互交織，甚至共享執(zhí)法機構(gòu)二者從不同角度來保障和促進公平、有效競爭，反不正當(dāng)競爭法注重將競爭過度的狀態(tài)糾正到有效競爭狀態(tài)，反壟斷法則為競爭不足注入競爭活力第6頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)反不正當(dāng)競爭法律制度反不正當(dāng)競爭法基本理論仿冒行為及其法律規(guī)制商業(yè)賄賂行為及其法律規(guī)制虛假宣傳行為及其法律規(guī)制侵犯商業(yè)秘密行為及其法律規(guī)制不正當(dāng)有獎銷售行為及其法律規(guī)制詆毀商譽行為及其法律規(guī)制《反不正當(dāng)競爭法》禁止的限制競爭行為第7頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月不正當(dāng)競爭行為的概念和特征經(jīng)營者違背自愿、平等、公平、誠實信用的原則和公認的商業(yè)道德，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為主體的特定性：經(jīng)營者（從事商品經(jīng)營或營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人）行為的反道德性后果的危害性：侵害競爭者和消費者的合法權(quán)益，損害市場機制和市場秩序第8頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反不正當(dāng)競爭法與知識產(chǎn)權(quán)法的

關(guān)系知識產(chǎn)權(quán)法屬于廣義上的反不正當(dāng)競爭法范疇二者對某些行為共同予以規(guī)范反不正當(dāng)競爭法對知識產(chǎn)權(quán)保護起著重要作用二者的立法目的、保護方式和保護重點有所不同第9頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月《反不正當(dāng)競爭法》中的法律責(zé)任與救濟制度監(jiān)督檢查與行政責(zé)任1、縣級以上工商行政管理部門行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，享有詢問、查詢、復(fù)制、檢查等職權(quán)2、有權(quán)責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照3、當(dāng)事人對處罰不服，可以復(fù)議，對復(fù)議不服，可以提起行政訴訟民事責(zé)任：以受害人的損失或從事不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者所獲得的利潤來計算賠償數(shù)額刑事責(zé)任第10頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月仿冒行為的概念和具體表現(xiàn)形式行為人通過使用與他人商品相同或相似的標(biāo)識或表征，使人將其商品或服務(wù)誤認為他人商品或服務(wù)的行為假冒他人注冊商標(biāo)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；在商品上偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

第11頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月假冒他人注冊商標(biāo)未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品的偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的第12頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或使用與知名商標(biāo)近似的

名稱、包裝、裝潢（1）在不同地域范圍內(nèi)使用相同或者近似的知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，在后使用者能夠證明其善意使用的，不構(gòu)成此項不正當(dāng)競爭行為因后來的經(jīng)營活動進入相同地域范圍而使其商品來源足以產(chǎn)生混淆，在先使用者請求責(zé)令在后使用者附加足以區(qū)別商品來源的其他標(biāo)識的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持知名商品特有的名稱、包裝、裝潢中含有本商品的通用名稱、圖形、型號，或直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量以及其他特點，或者含有地名，他人因客觀敘述商品而正當(dāng)使用的，不構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為第13頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或使用與知名商標(biāo)近似的

名稱、包裝、裝潢（2）由經(jīng)營者營業(yè)場所的裝飾、營業(yè)用具的式樣、營業(yè)人員的服飾等構(gòu)成的具有獨特風(fēng)格的整體營業(yè)形象，可以認定為本條規(guī)定的“裝潢”。足以使相關(guān)公眾對商品的來源產(chǎn)生誤認，包括誤認為與知名商品的經(jīng)營者具有許可使用、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系等特定聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)認定為本條規(guī)定的“造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品”。

第14頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品在商品經(jīng)營中使用的自然人的姓名，應(yīng)當(dāng)認定為本條規(guī)定的“姓名”。具有一定的市場知名度、為相關(guān)公眾所知悉的自然人的筆名、藝名等，可以認定為本條所規(guī)定的“姓名”。

第15頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月法律責(zé)任經(jīng)營者假冒他人的注冊商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。第16頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月商業(yè)賄賂行為的概念及特征經(jīng)營者為了銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或個人的行為行為具有對合性（行賄和受賄）：在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

以排斥競爭為目的方式靈活多樣第17頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月回扣、傭金、折扣的區(qū)別回扣：經(jīng)營者為了不正當(dāng)?shù)孬@得利益或優(yōu)惠條件而直接向締約對方或有關(guān)方面及其工作人員暗中提供的金錢或有價證券，其特點是在正常交易之外暗中進行的經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳。第18頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月商業(yè)賄賂的法律責(zé)任經(jīng)營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

經(jīng)營者因商業(yè)賄賂給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任第19頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月虛假宣傳行為的概念和特征經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳行為主體是經(jīng)營者，包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者（廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。）宣傳的內(nèi)容與客觀事實不符足以引人誤解第20頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月足以引人誤解的虛假宣傳行為對商品作片面的宣傳或者對比的將科學(xué)上未定論的觀點、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實用于商品宣傳的以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進行商品宣傳的以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關(guān)公眾誤解的，不屬于引人誤解的虛假宣傳行為

（人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常生活經(jīng)驗、相關(guān)公眾一般注意力、發(fā)生誤解的事實和被宣傳對象的實際情況等因素，對引人誤解的虛假宣傳行為進行認定。）第21頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月虛假宣傳行為的法律責(zé)任經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引入誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止專法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任情節(jié)嚴(yán)重的，承擔(dān)刑事責(zé)任（2年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金）第22頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月商業(yè)秘密的概念與特征不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。包括技術(shù)性商業(yè)秘密和經(jīng)營性商業(yè)秘密秘密性（不為公眾所知悉，正常情況下，不以獲得或查明）商業(yè)性（有實用價值，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益）保密性（權(quán)利人采取了保密措施）

第23頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月秘密性的界定不為公眾所知悉：有關(guān)信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得具有下列情形之一的，可以認定有關(guān)信息不構(gòu)成不為公眾所知悉：（一）該信息為其所屬技術(shù)或者經(jīng)濟領(lǐng)域的人的一般常識或者行業(yè)慣例；（二）該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡單組合等內(nèi)容，進入市場后相關(guān)公眾通過觀察產(chǎn)品即可直接獲得；（三）該信息已經(jīng)在公開出版物或者其他媒體上公開披露；（四）該信息已通過公開的報告會、展覽等方式公開；（五）該信息從其他公開渠道可以獲得；（六）該信息無需付出一定的代價而容易獲得。第24頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月保密性的界定保密措施：權(quán)利人為防止信息泄漏所采取的與其商業(yè)價值等具體情況相適應(yīng)的合理保護措施具有下列情形之一，在正常情況下足以防止涉密信息泄漏的，應(yīng)當(dāng)認定權(quán)利人采取了保密措施：（一）限定涉密信息的知悉范圍，只對必須知悉的相關(guān)人員告知其內(nèi)容；（二）對于涉密信息載體采取加鎖等防范措施；（三）在涉密信息的載體上標(biāo)有保密標(biāo)志；（四）對于涉密信息采用密碼或者代碼等；（五）簽訂保密協(xié)議；（六）對于涉密的機器、廠房、車間等場所限制來訪者或者提出保密要求；（七）確保信息秘密的其他合理措施。

第25頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月侵犯商業(yè)秘密的行為以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

第26頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月不視為侵犯商業(yè)秘密的行為通過自行開發(fā)研制或者反向工程等方式獲得的商業(yè)秘密，不認定為侵犯商業(yè)秘密行為。“反向工程”，是指通過技術(shù)手段對從公開渠道取得的產(chǎn)品進行拆卸、測繪、分析等而獲得該產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)信息。當(dāng)事人以不正當(dāng)手段知悉了他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲取行為合法的，不予支持。

第27頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月侵犯商業(yè)秘密的法律責(zé)任侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。民事責(zé)任刑事責(zé)任：給權(quán)利人造成重大損失的，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金第28頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月有獎銷售的概念及分類經(jīng)營者為了競爭的目的，自銷售商品或提供服務(wù)時，附帶性地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟上利益的行為附贈式有獎銷售和抽獎式有獎銷售第29頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月不正當(dāng)有獎銷售行為采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五千元

第30頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月不正當(dāng)有獎銷售的法律責(zé)任經(jīng)營者違反規(guī)定進行有獎銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上十萬元以下的罰款。民事責(zé)任

第31頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月商業(yè)詆毀行為的概念和特征經(jīng)營者捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽的行為行為人對詆毀競爭對手的故意客體是競爭者的商業(yè)信譽和商品聲譽行為人采取了捏造、散布虛假事實的手段第32頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月商業(yè)詆毀行為的法律責(zé)任民事賠償責(zé)任刑事責(zé)任：給他人造成重大損失或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處2年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金第33頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月《反不正當(dāng)競爭法》禁止的

限制競爭行為公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為以排擠競爭對手為目的的低于成本銷售行為搭售商品或附加其他不合理交易條件的行為串通招投標(biāo)行為第34頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月公用企業(yè)或其他具有獨占地位的經(jīng)營者限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品的法律責(zé)任公用企業(yè)或者其他具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的，省級或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的，監(jiān)督檢查部應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。民事責(zé)任第35頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。政府及其所屬部門限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級機關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或者上級機關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第36頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月以排擠競爭對手為目的的低于成本銷售行為

經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：（一）銷售鮮活商品（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品（三）季節(jié)性降價（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。以排擠競爭對手為目的以低于成本銷售，給被侵害經(jīng)營者造成損害的，承擔(dān)民事責(zé)任

第37頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月搭售商品或附加其他不合理交易

條件的行為

經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。給被侵害經(jīng)營者造成損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任

第38頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月串通招標(biāo)投標(biāo)行為投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標(biāo)無效。監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。第39頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)反壟斷法律制度反壟斷法基本理論反壟斷法實施機制壟斷協(xié)議及其法律規(guī)制濫用市場支配地位行為及其法律規(guī)制經(jīng)營者集中及其法律規(guī)制濫用行政權(quán)力排除、限制競爭及其法律規(guī)制第40頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反壟斷法的概念和立法宗旨反壟斷法所“反”的壟斷經(jīng)歷了從結(jié)構(gòu)主義到行為主義的演變立法宗旨1、保護競爭2、提高經(jīng)濟效率3、提升消費者福利第41頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反壟斷法適用的地域范圍中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法（反壟斷法有根據(jù)效果原則，具有域外適用效力）

第42頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反壟斷法的適用主體和行為類型主體：經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會行為類型1、經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議2、經(jīng)營者濫用市場支配地位3、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中4、行政壟斷反壟斷法的適用除外1、知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為第43頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月相關(guān)市場及其界定相關(guān)市場的界定是界定壟斷的前提相關(guān)市場：經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進行競爭的商品范圍和地域范圍對于相關(guān)市場的界定，一般從商品（服務(wù)）的類別、地域和時間三個維度進行第44頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月相關(guān)商品市場及其界定相關(guān)商品市場：具有替代關(guān)系的商品范圍相關(guān)市場的界定一般要從需求可替代性和供給可替代性兩方面分析和界定從需求角度界定相關(guān)商品市場，一般要考慮以下因素：商品的功能和用途、價格差異、消費者偏好從供給角度界定相關(guān)商品市場，一般要考慮：經(jīng)營者的生產(chǎn)流程和工藝、轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度、轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時間、轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費用和風(fēng)險、轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供的商品的市場競爭力、營銷渠道等第45頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月相關(guān)地域市場及其界定相關(guān)地域市場：相同或具有替代關(guān)系的商品相互競爭的地理區(qū)域一般來說，相關(guān)市場被界定為一國的全部或部分，有時還要跨越國界，考慮國際因素從需求角度界定相關(guān)地域市場，須考慮：商品的運輸成本、運輸特征；多數(shù)需求者選擇商品的實際區(qū)域和主要經(jīng)營者商品的銷售分布；地區(qū)間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、地方性法規(guī)等；特定區(qū)域需求者偏好等其他因素從供給角度界定相關(guān)低于市場，須考慮：其他地域供應(yīng)或銷售相關(guān)商品的即時性和可行性第46頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月相關(guān)時間市場相同或具有可替代性的商品在同一區(qū)域內(nèi)相互競爭的時間范圍當(dāng)商品的生產(chǎn)周期、使用期限、季節(jié)性、流行時尚性或知識產(chǎn)權(quán)保護期限等已構(gòu)成不可忽視的特征時，界定相關(guān)市場還應(yīng)考慮時間性，時間的變化可能導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品市場和相關(guān)地理市場隨之變化第47頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反壟斷法律責(zé)任行政責(zé)任：責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款民事責(zé)任：給他人造成損失的，承擔(dān)民事責(zé)任刑事責(zé)任：對于壟斷行為沒有規(guī)定刑事責(zé)任。對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法實施的審查和調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

第48頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反壟斷機構(gòu)負責(zé)反壟斷執(zhí)法的行政機構(gòu)及其他相關(guān)行政機構(gòu)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)反壟斷法的行政執(zhí)法，另設(shè)反壟斷委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)包括1、國家工商局（內(nèi)設(shè)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局）：負責(zé)非價格壟斷協(xié)議和非價格濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷支付2、國家發(fā)改委（內(nèi)設(shè)價格監(jiān)督檢查司）：負責(zé)依法查處價格壟斷行為3、商務(wù)部（內(nèi)設(shè)反壟斷局）：負責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作第49頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反壟斷委員會的職責(zé)國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：

（一）研究擬訂有關(guān)競爭政策；

（二）組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告；

（三）制定、發(fā)布反壟斷指南；

（四）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；

（五）國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。第50頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以采取的措施進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查；詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；查封、扣押相關(guān)證據(jù)；查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。

第51頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月調(diào)查程序立案：依職權(quán)立案或根據(jù)舉報立案調(diào)查：反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進行詢問和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查。被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。處理：反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后，認為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會公布。第52頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月經(jīng)營者承諾對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

（一）經(jīng)營者未履行承諾的；

（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；

（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。第53頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月壟斷協(xié)議的概念、特征、分類界定：兩個或兩個以上的經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為1、主體是兩個或兩個以上的經(jīng)營者2、表現(xiàn)形式多樣化（不以明示的意思表示一致為限，只要有共同的行為即可）3、排除、限制競爭壟斷協(xié)議分為橫向壟斷協(xié)議（多適用本身違法原則）與縱向壟斷協(xié)議（多適用合理原則）第54頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間（橫向壟斷協(xié)議）經(jīng)營者與交易相對人之間（縱向壟斷協(xié)議）固定或者變更商品價格（價格協(xié)議）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量（限制數(shù)量）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格分割銷售市場或者原材料采購市場（分割市場）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品（限制創(chuàng)新）

聯(lián)合抵制交易

國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議第55頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反壟斷法豁免的壟斷協(xié)議（一）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的；（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的（四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；（五）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的（六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的；

（七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。屬于前款第一項至第五項情形，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

第56頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月對行業(yè)協(xié)會組織實施壟斷協(xié)議的

規(guī)制行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。第57頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月我國反壟斷法對壟斷協(xié)議的制裁第四十六條

經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。

經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。

行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。第58頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月已經(jīng)實施的尚未實施的主動報告的行業(yè)協(xié)會1、責(zé)令停止違法行為2、沒收違法所得3、罰款（上一年度銷售額1%--10%）處五十萬元以下的罰款可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰1、五十萬元以下的罰款2、情節(jié)嚴(yán)重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記第59頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月市場支配地位及濫用市場支配地位市場支配地位：經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位1、具有市場支配地位未必是“獨占”2、具有市場支配地位的經(jīng)營者可以是一個也可以是多個3、市場支配地位是一種市場結(jié)構(gòu)狀態(tài)濫用市場支配地位行為：具有市場支配地位的經(jīng)營者憑借其市場支配地位實施的排擠競爭對手或不公平交易行為1、主體須有市場支配地位2、客觀上實施了排擠競爭對手或不公平交易行為3、削弱了競爭，破壞了市場競爭秩序4、包括排他性濫用和剝削性濫用兩種類型第60頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月市場支配地位的認定認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：（一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力（三）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件（四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度（五）其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度（資金門檻、技術(shù)門檻、國家法令、市場中已有的市場支配地位企業(yè)所采取的特殊市場策略）（六）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

第61頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月

市場支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：

（一）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的

（二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的

（三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認定其具有市場支配地位。第62頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為（一）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；

（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；

（四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；

（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；

（六）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；（七）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。

第63頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月對濫用市場支配地位行為的制裁第四十七條

經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

第五十條

經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第64頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月經(jīng)營者集中的概念和分類經(jīng)營者之間通過合并、取得股份或資產(chǎn)、委托經(jīng)營或聯(lián)營以及人事兼任等方式形成的控制與被控制狀態(tài)經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。經(jīng)營者集中還可以分為橫向集中、縱向集中和混合集中第65頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月經(jīng)營者集中的經(jīng)濟效果積極效果：實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效率；有利于提高企業(yè)的經(jīng)營效率；有利于優(yōu)化市場競爭環(huán)境消極效果：橫向集中減少相關(guān)市場中的競爭者數(shù)量，造就具有市場支配地位的經(jīng)營者；縱向集中有可能產(chǎn)生阻礙市場進入的限制性效果第66頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月反壟斷法對經(jīng)營者集中的規(guī)制模式控制而不是禁止，采取強制的事前申報制度經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：

（一）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；

（二）參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。第67頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月我國經(jīng)營者集中的申報標(biāo)準(zhǔn)參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。營業(yè)額的計算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實際情況，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第68頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月經(jīng)營者集中申報與審查程序申報材料提交與補正第一階段審查第二階段審查最終決定決定的公布：國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定，及時向社會公布。第69頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月申報材料提交與補正經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）申報書；（二）集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明；（三）集中協(xié)議；（四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告；（五）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。申報書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實施集中的日期和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他事項。經(jīng)營者提交的文件、資料不完備的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補交文件、資料。經(jīng)營者逾期未補交文件、資料的，視為未申報。第70頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月第一階段審查國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。

第71頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月第二階段審查國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過六十日：

（一）經(jīng)營者同意延長審查期限的；

（二）經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進一步核實的；

（三）經(jīng)營者申報后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。第72頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月最終決定經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

第73頁，課件共83頁，創(chuàng)作于2023年2月經(jīng)營者集中審查的實體規(guī)則審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；

（二）相關(guān)市場的市場集中度；

（三）經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響；

（四）經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；

（五）經(jīng)營者集中對國