區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價研究

區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價研究

針對可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求，區(qū)域創(chuàng)新體系應(yīng)以低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律為基礎(chǔ)，建立區(qū)域低碳創(chuàng)新體系。所謂區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)是指在特定區(qū)域內(nèi),與低碳技術(shù)創(chuàng)新全過程相關(guān)的政府、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)等組織機構(gòu)、制度與機制等實現(xiàn)條件構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價,即以低碳創(chuàng)新系統(tǒng)為評價對象,為了實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的目標,依據(jù)低碳經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟學理論,運用科學的方法與手段來評價和監(jiān)測低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展狀態(tài)、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢,分析創(chuàng)新系統(tǒng)各要素的相互作用關(guān)系,確切把握區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的運行效率,發(fā)現(xiàn)存在的問題,從而為指導國家和區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展提供決策依據(jù)。對區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)進行定量分析,構(gòu)建一套有關(guān)低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的評價指標體系是極其重要的。1低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的評估和研究目的和重要性1.1低碳經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系研究關(guān)于區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價指標體系的構(gòu)建,是比較新的研究課題,相關(guān)研究成果還不夠多,研究內(nèi)容也不夠深刻。目前已有的研究成果主要涉及到區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟評價、節(jié)能減排評價、低碳經(jīng)濟等相關(guān)研究成果,為區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價提供了一定的研究基礎(chǔ),但構(gòu)建區(qū)域低碳創(chuàng)新指標體系并對其進行評價的研究成果還比較缺乏。如牛桂敏(2005)以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟學理論為基礎(chǔ),構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。馮艷飛、賀丹(2006)建立了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價模型,從資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會三大方面對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平做了綜合評價。徐鳳君、趙濤、袁蘭靜(2008)以循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)為評價對象,依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟學理論,構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系。何建坤、陳文穎(1999)闡述了溫室氣體減排技術(shù)選擇的準則與優(yōu)先領(lǐng)域以及溫室氣體減排項目評價內(nèi)容。此外,宋馬林、楊杰、孫欣(2008),楊華峰、姜維軍(2008),李亮、吳瑞明(2009)等研究了節(jié)能減排評價指標體系及其評價方法與模型。李慧明、楊娜(2010)從低碳經(jīng)濟理論研究及實踐進展、碳排放定量分析評價兩方面進行了系統(tǒng)回顧與邏輯梳理,展開了碳排放評價研究。劉嶸、徐征、李悅(2010)從低碳經(jīng)濟評價指標體系的構(gòu)建原則、評價指標體系框架、主要指標的解釋和實證研究幾個方面,對低碳經(jīng)濟評價指標體系進行了研究。郭紅衛(wèi)(2010)基于模糊綜合算法對低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行了評價研究。許多學者建立了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟評價指標體系,并采用有效的評價方法進行了考察,節(jié)能減排評價、低碳經(jīng)濟評價為低碳創(chuàng)新評價研究提供了比較可靠的分析框架,但是針對低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的評價指標體系研究基本尚屬空白?？梢哉f,低碳經(jīng)濟及其創(chuàng)新系統(tǒng)的評價與循環(huán)經(jīng)濟評價比較相似,即都需要重視或者將環(huán)境、資源、社會等因子納入評價的指標體系,但區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價應(yīng)該具有自身的特點以及部分評價指標設(shè)計的不同。1.2低碳創(chuàng)新的主要意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)促進各級地方政府和其他利益主體對區(qū)域低碳創(chuàng)新的重視。加強區(qū)域低碳創(chuàng)新對于節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等意義重大,但是區(qū)域低碳創(chuàng)新的推廣和參與離不開各級地方政府、企業(yè)界特別是企業(yè)家、科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)以及廣大社會群眾,加強對區(qū)域低碳創(chuàng)新績效及其能力的評價有利于促進整個社會樹立低碳創(chuàng)新意識,并落實到具體行動中,改變傳統(tǒng)的唯GDP至上觀點,重視綠色GDP和低碳經(jīng)濟發(fā)展。(2)對參評區(qū)域低碳創(chuàng)新的總體績效進行評價和比較,從而了解本區(qū)域低碳創(chuàng)新的實際情況,發(fā)現(xiàn)問題與不足,進而為提出低碳創(chuàng)新的有效對策提供決策參考。對低碳創(chuàng)新系統(tǒng)運行現(xiàn)狀進行評價、監(jiān)測低碳創(chuàng)新系統(tǒng)狀態(tài)的變化趨勢、為優(yōu)化管理決策提供依據(jù),促進低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建與運行。(3)有利于提高區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價工作的科學化水平,強化減排責任,提高低碳創(chuàng)新的政府管理水平。建立低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價指標體系,把建立的評價指標體系與計算機的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)結(jié)合起來,提高區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價技術(shù)方法的有效性和評價工作的科學化水平,加強和促進區(qū)域政府的減排責任,提高各級地方政府對區(qū)域低碳創(chuàng)新的專業(yè)化管理能力,可以為其他部門開展低碳創(chuàng)新評價提供技術(shù)支持。(4)推進中部地區(qū)低碳創(chuàng)新步伐和節(jié)能減排進程。中部六省作為實施中部地區(qū)崛起的主體,在促進節(jié)能減排和加強區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建中具有重要的地位和作用。中部地區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段,面臨著發(fā)展經(jīng)濟和減少溫室氣體排放的雙重壓力,發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)中部崛起過程中新型工業(yè)化、建設(shè)“兩型社會”的必由之路。本文以中部六省為評價對象,通過低碳創(chuàng)新指標體系構(gòu)建和綜合評價,促進中部地區(qū)各級政府對低碳創(chuàng)新的重視,強化地方政府減排責任和提高低碳創(chuàng)新的政府管理水平,為促進中部地區(qū)加強低碳創(chuàng)新、發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)中部崛起提出政策建議。2確定綜合評價指數(shù)和分值構(gòu)建區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)綜合評價模型,需要構(gòu)建評價指標體系,收集數(shù)據(jù),并對不同計量單位的指標數(shù)據(jù)進行同度量處理;確定指標體系中各指標的權(quán)重,對經(jīng)過處理后的指標在進行匯總計算出綜合評價指數(shù)或綜合評價分值;根據(jù)評價指數(shù)或分值對參評單位進行排序,并由此得出結(jié)論。區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)指標體系的構(gòu)建過程如下。2.1評價指標體系的設(shè)計原則構(gòu)建區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價指標體系必須兼顧現(xiàn)狀與發(fā)展,從各個層面考察區(qū)域低碳創(chuàng)新的經(jīng)濟社會發(fā)展情況,建立可行的低碳創(chuàng)新評價指標體系,評價指標設(shè)計原則主要有:(1)科學性與實用性原則。指標體系應(yīng)當從科學的視角全面把握低碳創(chuàng)新的實質(zhì),能夠反映區(qū)域低碳創(chuàng)新發(fā)展的主要特征和經(jīng)濟水平,從多個方面系統(tǒng)地考察區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的科學內(nèi)涵和基本結(jié)構(gòu),要求各項指標的選取具有科學性,數(shù)據(jù)的來源具有客觀性和準確性,處理方法具有科學性。建立在科學性的基礎(chǔ)上,也要求能科學實用,即能為實踐的低碳創(chuàng)新活動提供參考,評價指標應(yīng)目的明確、定義準確、內(nèi)容簡明易懂,體現(xiàn)實用性與合理性。(2)系統(tǒng)性與層次性原則。區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價指標體系構(gòu)建是一項復雜的系統(tǒng)工程,評價指標體系從宏觀到微觀層層深入,形成一個完善的評價系統(tǒng)。同時,應(yīng)在不同層次上采用不同的指標,指標自下而上綜合、自上而下分解,以便有利于政府決策者在不同層次上對區(qū)域低碳創(chuàng)新情況進行調(diào)控。(3)動態(tài)性與穩(wěn)定性原則。評價指標內(nèi)容應(yīng)保持一定的動態(tài)性,即能反映低碳創(chuàng)新活動影響及其變化,動態(tài)反映低碳創(chuàng)新現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,便于進行預(yù)測與管理。同時,也要求評價指標設(shè)計在一定時期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定,利用相對穩(wěn)定性的靜態(tài)指標反映區(qū)域低碳創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀水平,便于比較和分析區(qū)域低碳創(chuàng)新過程并預(yù)測其發(fā)展趨勢。(4)可測性和可比性原則。應(yīng)充分考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標量化的難易程度,做到定量與定性相結(jié)合,可測性與可比性的結(jié)合。區(qū)域低碳創(chuàng)新評價指標體系應(yīng)盡可能量化,數(shù)據(jù)搜集渠道暢通,數(shù)據(jù)可以測量和比較,具有客觀性和可信度。為了使評價結(jié)果可比,選擇的指標應(yīng)該在各區(qū)域間普遍使用,指標所包括的經(jīng)濟內(nèi)容、空間范圍、時間要求、計算口徑、計算方法等應(yīng)保持一致性和完整性。2.2評價區(qū)域低碳創(chuàng)新發(fā)展水平的指標屬性區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價指標體系的確定是一個復雜的系統(tǒng)工程,一般采用定性與定量相結(jié)合的方法。低碳創(chuàng)新評價指標體系包括目標層、準則層、指標層。目標層主要是考察低碳創(chuàng)新整體發(fā)展水平,低碳創(chuàng)新并不是單一層面上的概念,評價區(qū)域低碳創(chuàng)新發(fā)展水平的總體目標是低碳創(chuàng)新發(fā)展模式下,經(jīng)濟增長、能源消耗、資源利用、廢物處理等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。準則層是目標層的具體反映,準則層主要包括低碳創(chuàng)新經(jīng)濟增長水平、低碳創(chuàng)新能源消耗水平、低碳創(chuàng)新資源利用水平、低碳技術(shù)創(chuàng)新水平、碳排放及處理水平等指標。指標屬性即按照指標值的變化對評價目標的不同影響,主要分為正指標和逆指標兩種類型。指標層是由影響區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價的最基本因素形成的指標,提供了區(qū)域低碳創(chuàng)新發(fā)展某一方面的準確信息。通過借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究文獻及專家建議,對區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)評價指標進行初選與完善,最后構(gòu)建的區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)指標體系框架,如表1所示。2.3碳排放總量測算依據(jù)《2009年中國統(tǒng)計年鑒》及各省統(tǒng)計年鑒采集中部六省2008年相關(guān)指標的數(shù)據(jù),并對原始數(shù)據(jù)進行處理,構(gòu)成中部六省區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)綜合評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對于碳排放及處理水平的數(shù)據(jù)采集,主要根據(jù)碳排放年均增長率=(2007年碳排放量-2000年碳排放量)/7/2000年碳排放量,人均碳排放強度=2007年碳排放量(萬噸)/2007年地區(qū)人口總數(shù)(萬人)。對于碳排放總量的數(shù)據(jù)來源,主要是根據(jù)研究文獻采用《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》提供的方法學,并結(jié)合中國能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)和中國統(tǒng)計年鑒,對中國除西藏外的30個各省區(qū)2000年到2007年的化石燃料燃燒引起的CO2排放和水泥生產(chǎn)工藝過程所引起的CO2排放量分別進行了計算,得到了各省區(qū)CO2的排放總量?？諝赓|(zhì)量全年比重以各省的省會城市(分別為太原、鄭州、合肥、武漢、長沙、南昌)2008年空氣質(zhì)量達到二級以上天數(shù)占全年比重的數(shù)據(jù)代替。2.4對綜合評價的處理評價指標預(yù)處理的目的是使具有不同類型和量綱的指標可以進行綜合匯總。在評價指標體系中,由于存在著不同類型的指標,在進行綜合評價之前必須將指標的類型做一致化處理,一般的做法是將逆指標轉(zhuǎn)化為正指標。本文直接利用臨界值法無量綱轉(zhuǎn)換,主要公式及特點等如表2所示,其中m為指標觀測值個數(shù),yi為轉(zhuǎn)化后的指標值,一般為評價方案的個數(shù)。2.5指標權(quán)重確定綜合評價中的權(quán)重,是指每項指標對總目標實現(xiàn)的貢獻程度,是反映各指標在評價對象中的價值地位的系數(shù)。本課題主要采取層次分析方法來確定區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的評價指標權(quán)重。層次分析法(AnalyticHierarchyProcess,AHP)的基本原理是:將一個復雜的無結(jié)構(gòu)的問題分解為它的各個組成部分,將這些組成部分(或稱元素)整理成為一種樹狀遞階層次結(jié)構(gòu),對應(yīng)一層次各個元素相對于上層指標兩兩比較其重要性,并將這些重要性按1~9標度法數(shù)值化,然后綜合這些判斷以決定到底哪些元素有著最大的權(quán)重和如何影響問題的最終結(jié)果。根據(jù)區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)指標體系,以低碳創(chuàng)新經(jīng)濟增長水平指標權(quán)重確定為例,設(shè)計指標權(quán)重咨詢表,并把咨詢表發(fā)放給從事低碳經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟等領(lǐng)域的7位專家學者,請他們按層次分析法的要求,判斷指標之間的相對重要性。對專家進行問卷調(diào)查后,得到各指標的判斷矩陣如表3所示。得到矩陣:(1)計算判斷矩陣每一行元素的積是矩陣中的元素,所以分別得到M1=1/3,M2=1/27,M3=18,M4=9/2。(4)一致性檢驗。計算一致性指標:CI=(λmax-n)/(n-1)=0.071612。查得矩陣平均一致性指標,計算一致性比率:因而判斷矩陣具有滿意一致性。按照上述方法可以求得其他指標權(quán)重,各指標權(quán)重具體結(jié)果為:3綜合評價結(jié)果和政策建議3.1綜合評價指標權(quán)重不等,低碳創(chuàng)新企業(yè)競爭力相對偏低根據(jù)權(quán)重值和無量綱化數(shù)據(jù),本文主要采用加權(quán)算術(shù)平均法,求得綜合評價值。其中yi為第i個被評價對象的綜合評價值,wj為第j個指標的權(quán)重,滿足是經(jīng)過指標一致化和無量綱化處理后的指標評價值。根據(jù)以上權(quán)重值得到綜合評價值,如圖1、表4所示。在低碳創(chuàng)新經(jīng)濟增長綜合評價值中,湖北、湖南兩省最高,而江西、河南兩省最低。在低碳創(chuàng)新能源消耗綜合評價中,比較高的是湖北、湖南、安徽等,最低的是山西省。在資源利用水平方面,江西、湖北兩省低碳創(chuàng)新資源利用綜合評價值最高,而山西省最低。在低碳技術(shù)創(chuàng)新綜合評價中,湖北省的低碳技術(shù)創(chuàng)新綜合評價值最高,而江西和山西兩省最低。在碳排放及處理水平的綜合評價值中比較高的是江西、河南、山西等省。在綜合排名中,湖北、湖南、河南分別排第一、二、三位,而安徽、江西、山西分別排在第四、五、六位。由于山西的能源消耗水平比較高,而技術(shù)創(chuàng)新水平比較低,所以在本課題的指標評價中處于滯后地位,而江西因為技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟增長水平比較低,所以也排在靠后的位置。湖北、湖南比較重視低碳創(chuàng)新和節(jié)能減排,因此相比其他省份,綜合評價值比較高。3.2提高資源環(huán)境利用效率基于以上評價結(jié)果分析,提出如下政策建議:(1)從低碳創(chuàng)新經(jīng)濟增長方面看,安徽和江西兩省應(yīng)加快經(jīng)濟發(fā)展速度,提高居民消費水平,河南、江西等省應(yīng)提高第三次產(chǎn)業(yè)比重,進而促進低碳創(chuàng)新經(jīng)濟增長水平。(2)從低碳創(chuàng)新能源消耗方面來看,山西省要加大節(jié)能減排力度,減少資源能源消耗,降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、電耗等水平。湖南、湖北、河南、安徽等省要進一步提高資源能源利用效率。(3)從低碳創(chuàng)新資源利用來看,山西、河南兩省要加強植樹造林,提高森林覆蓋率和增加碳匯,進一步提高建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。江西、湖北、安徽等省應(yīng)提高環(huán)境保護支出水平,江西和山西兩省應(yīng)加強低