我國資格證認證與學歷教育的銜接

我國資格證認證與學歷教育的銜接

職業(yè)資格證書制度是現(xiàn)代社會就業(yè)的一項基本制度，有利于確保企業(yè)家的基本技能，促進他們的專業(yè)發(fā)展。從世界各國的情況看,絕大多數(shù)發(fā)達國家都有統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書的框架,如澳大利亞的國家資格證書框架(AQF,AustralianQualificationsFramework),包括國家職業(yè)培訓和資格認證標準體系和英國的國家職業(yè)資格證書(NVQ,NationalVocationalQualification)等。我國也意識到職業(yè)資格認證制度對國家發(fā)展的重要性。自13年推行職業(yè)資格證書制度以來,中共中央、國務院、教育部多次發(fā)文推行職業(yè)資格認證制度,實行學歷證書與職業(yè)資格證書并重的制度。為了促進學歷證書與職業(yè)資格評語上書的銜接,上海市相關部門又提出了在高校推行準高級職業(yè)資格認證(以下簡稱“準高級”)。本文主要探討準高級產(chǎn)生的背景、特點和現(xiàn)實意義。一、與職業(yè)資格教育的銜接問題澳大利亞的AQF和英國的NVQ打破了原來職業(yè)資格證書的孤立狀態(tài),在橫向上囊括所有教育部門,使得資格證書可以在中等教育、職業(yè)教育培訓和高等教育的各個層次中廣泛流動;而在縱向上覆蓋所有義務教育之后國家認可的資格證書。在我國,學歷證書與職業(yè)資格證書制度在國家人力資源開發(fā)過程中都起著不可缺少的作用。然而長期以來,這兩種證書制度并沒有得到有效地溝通和協(xié)調發(fā)展,對職業(yè)教育與培訓事業(yè)的健康發(fā)展造成了一定的困難。突出表現(xiàn)在重知識輕技能的傳統(tǒng)學歷教育與生產(chǎn)服務一線需要大批具有較高學歷和較強實踐能力應用型人才的矛盾上。2006年,上海政府開始新增準高級職業(yè)資格培訓項目享受政府補貼。政府希望通過準高級培訓項目促進高等教育和職業(yè)資格認證制度的銜接。二、職業(yè)認證項目準高級職業(yè)資格證書項目是上海市教育委員會與上海市勞動和社會保障局聯(lián)合開發(fā)的職業(yè)資格認證項目。該項目主要針對已具備理論知識的高校準畢業(yè)生,重視培養(yǎng)、鍛煉高校準畢業(yè)生的基本專業(yè)技能,突出專業(yè)技能的培養(yǎng)是該證書的特點。(一)“準高級”的職業(yè)技能鑒定在我國的職業(yè)資格認證體系中,職業(yè)資格認證共分為5個等級,準高級相當于國家職業(yè)資格三級。根據(jù)上海市的相關規(guī)定,高等院校的學生在取得“上海高等學校準高級職業(yè)資格證書”后,進入本職業(yè)崗位二年以上者可申報包括技師在內的中級職稱的職業(yè)技能鑒定。準高級的推出,對于溝通學歷教育和職業(yè)教育非常必要。高校學生至畢業(yè)時其掌握的技能其實已達到了相當?shù)牡燃?但由于先前的政策不配套,學生就業(yè)時,卻還需要從最初級的水平一級級進行資格認證,對人才資源而言是一種浪費。而推出的“準高級”職業(yè)標準,可以讓這一現(xiàn)象得到緩解。大學生們在畢業(yè)的同時獲得相應的職業(yè)資格證書,縮短他們獲取相關職業(yè)技能認證的周期。據(jù)勞動和社會保障部門介紹:目前勞動保障部門委托了多所院校,對機械、汽車、機電一體化、電子商務、人力資源管理等近50個大類進行“準高級”職業(yè)資格認證項目的開發(fā)。(二)與準高級職業(yè)標準相結合國家職業(yè)標準是基于工作過程,對特定職業(yè)活動的規(guī)范進行描述。這是職業(yè)標準體系的主體,因為大量的現(xiàn)實工作崗位存在于企業(yè),職業(yè)資格最終的服務對象也在企業(yè)。企業(yè)的現(xiàn)實需求是我們職業(yè)資格證書的本質和生命,它同時也為我們在教育教學過程中的職業(yè)活動標準的發(fā)展提供基礎。而準高級職業(yè)標準是基于教學過程的對職業(yè)活動進行描述的工作標準。它的主要作用是為教育培訓特別是新生勞動力的能力養(yǎng)成提供教學規(guī)范,它與基于工作過程的職業(yè)活動描述的這類職業(yè)標準有一定區(qū)別。一般來講,它的活動范圍更寬泛,不像傳統(tǒng)的職業(yè)標準只針對某一類特定的職業(yè)活動,它往往存在于崗位群,甚至是職業(yè)群,它更多地反映能力養(yǎng)成過程中的教育教學規(guī)律,當然,這種規(guī)律要與工作現(xiàn)場的工作規(guī)律相結合。在這樣的基礎上,逐步發(fā)展出現(xiàn)在高校應用的準高級職業(yè)標準。三、針對高級專業(yè)人員認證的現(xiàn)實意義(一)即時更新職業(yè)能力考核的內容在高速發(fā)展的當今社會,企業(yè)職業(yè)崗位的內涵、形式、種類都是在不斷變化的,這就要求我們的教育也緊跟時代發(fā)展,注重課程開發(fā),增加課程的靈活性、適應性和實踐性,以實現(xiàn)所需人才與市場職業(yè)需求的動態(tài)適應。而我國的高等教育,在教學內容上,由于教材出版的時滯性等原因,相對社會發(fā)展來說比較滯后,很多教材的內容沒有即時更新,新的理論沒有即時傳遞給學生。推行準高級職業(yè)資格認證,可以促進構建以職業(yè)能力為本位的課程體系,徹底改變以學科構建課程體系的模式。從職業(yè)的實際需求出發(fā),把職業(yè)資格標準作為構建課程體系的職業(yè)能力的重要依據(jù),將職業(yè)資格標準要求的知識、技能、素質分解到有關的課程之中,將職業(yè)資格鑒定的每一個考核點明確到教學大綱之中。突出技能的訓練,在實訓和實習的時間安排上保證足夠的訓練時間,切實落實技能的學習、掌握、遷移。隨著勞動力市場的職業(yè)變動,即時更新職業(yè)資格證書考核的內容,適時調整專業(yè)教育的內容。這樣,可以保證專業(yè)教育和該職業(yè)資格認證的生機與活力,對我國的教育改革起到積極作用。(二)實行“活動—改進教學方法,構建能力本位的教學理念我國傳統(tǒng)的高等教育存在一些弊端,如在教學過程中,強調知識的灌輸,忽視能力的培養(yǎng)。出現(xiàn)了很多高分低能的個案?！笆谌艘贼~”而沒有“授人以漁”的教學方式必須改變。英國國家職業(yè)資格認證體系BTEC的教學理念就有很多值得我們借鑒的地方。BTEC教學強調以學生為主體、以實踐操作為基礎開展教學活動,采取“活動——課業(yè)——評估”的“3A”教學模式,教學大綱具有實踐性和應用性,突出能力培養(yǎng)的要求。教學評估與管理強調對學生學習成果的定期評估,要求評估的根據(jù)是實際觀察到的,即要求每項學習成果都必須能夠操作或演示,平時課業(yè)是衡量學生是否達到教學要求的主要標準。當高等教育與職業(yè)資格標準認證接軌后,職業(yè)資格標準必將促進教師思索教學方法的改革,在教學過程中體現(xiàn)以能力為本位。因為準高級重視技能考核,只有在教學過程中重視能力的培養(yǎng),才能夠通過職業(yè)資格認證。同時,這對教師也提出了更高的要求,教師首先應有很豐富的實踐經(jīng)驗,要有很廣博的專業(yè)知識和很靈活的應用能力。要達到這一要求,除教師本身要付出極大的努力外,也迫切需要各級教育領導部門和院校制定落實相應政策,為教師進修和參加各種實踐活動創(chuàng)造有利條件,從而有力地促進師資隊伍的建設,為順利地培養(yǎng)出合格的、符合社會經(jīng)濟發(fā)展的人才提供強有力的保證。要培養(yǎng)學生成為合格的應用型人才,有較強的實踐能力和創(chuàng)新精神。(三)職業(yè)能力的提升隨著高校的擴招,目前,高校畢業(yè)生就業(yè)競爭激烈,就業(yè)形勢較為嚴峻。高校畢業(yè)生在職場上可以比拼的只有自己的綜合素質。從業(yè)能力是其中的一項關鍵指標。準高級職業(yè)資格認證重視能力的培養(yǎng),且上海市勞動和社會保障局發(fā)證,具有權威性,該認證將會為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會。據(jù)調查,高校的大學生非常想獲得勞動保障部的職業(yè)資格鑒定。通過幾年的專業(yè)學習,獲得了較為系統(tǒng)的理論知識,但是,職業(yè)能力較為缺乏。面對目前的就業(yè)壓力,以及企業(yè)對職業(yè)資格的肯定,高校的學生在校期間通過相關的職業(yè)資格培訓,從而提升自己的專業(yè)能力,并在進入企業(yè)后能夠迅速轉變角色。從企業(yè)自身發(fā)展角度看,它們愿意選擇具有相應職業(yè)能力、擁有專業(yè)職業(yè)資格證書的畢業(yè)生,這就為在校學生提供了更多的就業(yè)機會,這也提高了學生進入職業(yè)生涯的起點。(四)教育市場的差異我國現(xiàn)在已是WTO的成員國。WTO要求各成員之間開放教育服務貿易市場,允許外國教育機構在所在國頒發(fā)學位和學歷證明,取消政府對教育市場的壟斷等。隨著我國教育和國際教育的日益接軌,我國教育市場開放的范圍將逐步擴大,開放的力度也逐漸增強。大批國外職業(yè)教育和成人教育機構將進入我國教育市場,我國的教育機構也將走出國門辦學,伴隨而來的國際現(xiàn)代教育的管理模式、先進的教育模式和教學方法,以及國外的品牌課程、國際認可的職業(yè)資格培訓等都將逐步進入我國的教育市場。職業(yè)資格證書是國際唯一通用的從業(yè)資格證明。就拿人力資源管理職業(yè)資格認證來說,在國際上,人力資源管理不僅有一個正規(guī)的教育系統(tǒng),同時,人力資源管理實踐也非常發(fā)達。發(fā)達國家的人力資源協(xié)會還專門提供這方面的專業(yè)的資格認證制度,如人力資源專業(yè)人員證書、人力資源的高級專業(yè)人員證書,還有非營利組織的人力資源方面從業(yè)者資格證書。國外的具體的人力資源認證有:美國的國際人力資源管理認證(IMHR)、美國認證協(xié)會(ACI)的注冊人力資源專家(PHR)和高級人力資源專家(SPHR)等。人力資源管理的這些職業(yè)資格認證已經(jīng)有部分進入我國的教育市場。如果我國的高校、各種認證培訓機構不能培養(yǎng)出國際認可的人力資源管理人才,沒有國際認可的職業(yè)資格證書制度,那么人力資源管理的教育培訓的市場也就只能拱手送人了。其它職業(yè)資格認證也是如此。三、為高校畢業(yè)生提供國際職業(yè)能力培養(yǎng)準高級是國家職業(yè)資格認證體系中的新生事物,準高級的廣泛推行需要各利益相關體的共同努力,但有一點是肯定的,隨著我國社會的發(fā)展,未來職業(yè)資格認證必然與國際職業(yè)資格認證接軌,準高級的推行是一項共贏的事業(yè)