從核工業(yè)到石化企業(yè)的轉(zhuǎn)型

從核工業(yè)到石化企業(yè)的轉(zhuǎn)型

過去，云溪人在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中走了許多彎路。湖南省岳陽市云溪區(qū),總面積只有388.3平方公里。4年之前,當?shù)馗刹繚M腔熱情去招商,投資方考察之后卻說:這里不是辦企業(yè)的地方。如今,即便投資廠商一擲千金,但如果環(huán)境保護、專業(yè)化程度這幾根“紅線”跳不過,云溪人會說:你不適合在這里辦企業(yè)。目前,在云溪這一“彈丸之地”,密集了巴陵石化、岳陽興長(股票代碼:000819)等數(shù)家大型、特大型石化企業(yè),其中,央企巴陵石化、長嶺煉化的年產(chǎn)值均超過100億元。據(jù)云溪區(qū)政府提供的資料,目前,云溪的經(jīng)濟密度為1億元/平方公里,“十一五”期間,隨著長嶺煉化、巴陵石化、岳陽華能的擴建工程以及荊岳長江大橋、隨岳高速等一批中央、省、市重點工程完成,云溪區(qū)將再增加400億元的投資規(guī)模,這意味著,至“十一五”末期,云溪的經(jīng)濟密度將達到2億元/平方公里。是什么讓云溪完成了從“無人問津”到“寸土寸金”的巨變?單位領(lǐng)導“辦企業(yè)”,激發(fā)企業(yè)“出口”上世紀七十年代初,巴陵石化等央企相繼“安家”云溪后,云溪人先是抱著“服務大廠”的思想,為央企提供蔬菜、糧食等;然后是“借樹護蔭”,協(xié)調(diào)征地、就業(yè)等廠地矛盾;再是“廠地一體、共興共榮”。但這些實踐卻難以推動區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。以廠地矛盾為例,央企落戶云溪,征用了大量土地,失地農(nóng)戶在水、電、氣以及就業(yè)等方面享受企業(yè)“照顧”。“公家”的東西不要錢,一些農(nóng)戶由此濫用水電,“沖個廁所一噸水,家庭日耗十度電”的情況層出不窮,以此造成極大浪費,加重了企業(yè)負擔。長嶺煉化宣傳部部長熊亞林對《中國經(jīng)濟周刊》描述,“一旦有什么事情沒有解決好,老百姓就馬上往工廠辦公室一坐,企業(yè)就什么事都做不成了?！焙髞?經(jīng)過歷屆政府努力,持續(xù)多年的廠地矛盾終于得到較為妥善的解決。云溪人蹣跚起步,開始嘗試從區(qū)域經(jīng)濟中找到“突破口”。據(jù)云溪區(qū)區(qū)委書記肖自力介紹,本世紀初,云溪搞了多次招商引資,區(qū)委和政府的負責人帶著一批老板這個鄉(xiāng)那個鄉(xiāng)跑,但總是“旅游觀光”的多,確定投資的少。后來,一位民營企業(yè)家在考察完后對他說:你們這兒,不是辦企業(yè)的地方。“他的話,促使我們?nèi)ニ伎?。我們能否整合大廠的人才和技術(shù),互利互惠、有償使用呢?我們又派人到江浙等地去考察,回來反復商量與論證,這樣,就有了建園的思路。”肖自力說。云溪:推進新型工業(yè)化的道路是布置肖自力說的“建園”,是指建立云溪工業(yè)園,園區(qū)主題是化工產(chǎn)業(yè)?！盎ば袠I(yè),國家鼓勵的并不多?！眲?chuàng)建云溪工業(yè)園的始作俑者之一——云溪區(qū)紀委書記文春芳對《中國經(jīng)濟周刊》說,“但作為中南最大的石化產(chǎn)業(yè)集群基地之一,云溪可以從石油化工的產(chǎn)業(yè)鏈中找機會,從產(chǎn)業(yè)對接和互補中找機會。云溪工業(yè)園的定位是精細化工,完全符合國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。”2003年7月,云溪創(chuàng)建工業(yè)園,定位精細化工。當時是國家清理整頓“工業(yè)園”、“開發(fā)區(qū)”的敏感時期,但云溪區(qū)工業(yè)園因其較好的行業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)定位,順利被相關(guān)部門批準設(shè)立,規(guī)劃控制面積13平方公里。“精細”一詞,不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)領(lǐng)域。“園區(qū)成立迄今,我們先后拒絕了20多家有數(shù)量而無質(zhì)量的項目。”文春芳表示?！罢猩桃Y工作要搞,我們非常重視,但不能‘抓到籃子里的都是菜’?，F(xiàn)在,全國的‘垃圾園’比比皆是,胡子眉毛一把抓,最后的結(jié)果是廣種薄收,產(chǎn)業(yè)集聚不了,有的甚至跌入招商的陷阱?！睋?jù)了解,在云溪工業(yè)園,有一支由化工專家組成的“專家咨詢組”,由他們對所有入園項目進行把關(guān),在環(huán)境保護、專業(yè)化程度、技術(shù)含量等方面實行“一票否決制”。云溪宣傳部新聞干事鄧新剛舉了兩個例子:一是園區(qū)剛建好,廣東某鉛業(yè)公司就來洽談,擬在園區(qū)投資8000萬元建廠,“專家組”認為專業(yè)不對口,不屬于精細化工,否決了。二是去年幾位臺灣商人慕名找來,擬在園區(qū)興建一個臺商工業(yè)園,需要征地1500畝地,一期投資10億元。在審核中,“專家組”認為,對方講不出具體發(fā)展方向,有“圈地”之嫌,也否決了。“云溪寸土寸金,土地交易不是云溪的優(yōu)勢。”“招商引資是大事,但不是難事。”據(jù)文春芳介紹,在招商引資方面,云溪既注重引進戰(zhàn)略投資者和龍頭項目,又不放過中小企業(yè)和配套項目;既研究沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度轉(zhuǎn)移,又研究國家的產(chǎn)業(yè)政策招商;既瞄準世界500強,又依托大廠項目招商——“在推進新型工業(yè)化的道路上,既要‘金山銀山’,又要‘綠水青山’。”“現(xiàn)在,我們還有十幾個項目揣在口袋里等待落地。”2005年8月,云溪工業(yè)園被湖南省科技廳確定為全省唯一一家精細化工產(chǎn)業(yè)基地。目前,云溪有精細化工企業(yè)57家,精細化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值38億元,確立了催化劑、溶劑油、涂料、環(huán)已酮、助劑添加劑和中間體等6個產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮企業(yè)主輔分離優(yōu)勢,進一步加強科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?lián)榻B,“服務駐區(qū)大廠發(fā)展”,既是云溪區(qū)當初建區(qū)的宗旨,也是加快推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略舉措。有了自己的園區(qū)后,云溪還要以合作者的身份參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中。“園區(qū)的方向,是把石化基地的這個資源用好、做足,實現(xiàn)與大廠資源、產(chǎn)業(yè)、市場三方面的對接與互補?！痹葡獏^(qū)紀委書記文春芳告訴本世紀前后,巴陵石化、長嶺煉化等央企進行了精簡機構(gòu)、改制分流、主輔分離等一系列改革,云溪抓住了這一機遇。據(jù)了解,在云溪的大廠中,共有化工科研院所10個,大中專職業(yè)院校2所,科技咨詢機構(gòu)4家,另有大批較高素質(zhì)的熟練技工。園區(qū)抓住大廠“改制分流”的契機網(wǎng)羅人才,上文中的“專家咨詢組”即由云溪區(qū)從大廠聘請的一批離退休高級化工專家組成。另外,依托大廠科研機構(gòu)及其實驗裝置,云溪建立了自己的工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)孵化中心。對于央企的精簡機構(gòu)、主輔分離,云溪區(qū)也充分利用。以巴陵石化為例,公司擁有諸多第一:鋰系聚合物產(chǎn)能亞洲第一、世界第二;環(huán)氧樹脂、己內(nèi)酰氨產(chǎn)能國內(nèi)最大;在中石化集團90多家企業(yè)800多項專利中,巴陵石化的專利高達180多件。主輔分離之后,巴陵石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由過去單純追求數(shù)量多、門類齊全的“指頭經(jīng)濟”變成了技術(shù)含量高、市場占有率高、附加值高的“拳頭經(jīng)濟”,但部分分離出來的如助劑添加劑、樹脂等產(chǎn)品前景十分可觀。文春芳說,“秉著互利互惠的原則,園區(qū)為大廠上游產(chǎn)品供應和下游產(chǎn)品加工開展產(chǎn)業(yè)鏈進行招商,這也是我們深入開展精深加工招商、龍頭配套招商的核心競爭力。”巴陵石化一位負責人說,“我們這里有潛力的產(chǎn)品多,企業(yè)用不了,地方不用太可惜,我們也樂意跟地方合作。”因從事產(chǎn)業(yè)是化工行業(yè),精細化工園還重點考慮了環(huán)保的要求。園區(qū)與巴陵石化進行“捆綁”,將園區(qū)企業(yè)的排污直接納入巴陵石化的污