青島城市排水條例課件

《青島城市排水條例》解讀凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展1感謝你的觀看2019年5月11日《青島城市排水條例》解讀凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生

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我市排水行業(yè)現(xiàn)行主要法律法規(guī)：

1、中華人民共和國水污染防治法

2、中華人民共和國防洪法

3、中華人民共和國河道條例

4、城市排水許可管理辦法

5、山東省物業(yè)管理?xiàng)l例

6、青島市市政工程設(shè)施管理辦法

7、青島市城市污水排放管理辦法

8、青島市城市排水條例2感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展解讀內(nèi)容二、重點(diǎn)法條解讀三、《條例》涉及審批事項(xiàng)四、幾個需要說明的問題一、《條例》主要章節(jié)構(gòu)成3感謝你的觀看2019年5月11日解讀內(nèi)容二、重點(diǎn)法條解讀三、《條例》涉及審批事項(xiàng)四、幾個需要

凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展《青島市城市排水條例》共分為八章五十三條。

第一章總則包含立法目的、適用范圍、概念解釋、管理體制、管理原則和資金保障等內(nèi)容。第二章規(guī)劃與建設(shè)包含排水規(guī)劃編制、規(guī)劃內(nèi)容、建設(shè)要求、驗(yàn)收條件和使用限制等要求。第三章設(shè)施養(yǎng)護(hù)包含河道整治、養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任、養(yǎng)護(hù)維修要求、排水設(shè)施安全防護(hù)范圍、河道管理及禁止事項(xiàng)等內(nèi)容。第四章排水管理包含雨污分流、排水許可辦理、污水預(yù)處理等內(nèi)容。一、《青島市城市排水條例》主要章節(jié)構(gòu)成4感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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第五章污水處理包含污水處理廠特許經(jīng)營制度、處理要求、運(yùn)行管理要求及污水處理費(fèi)征收管理要求。第六章監(jiān)督管理要求排水行政主管部門設(shè)立24小時舉報投訴電話，規(guī)定了市民監(jiān)督、行政監(jiān)督與考核、應(yīng)急預(yù)案等制度。第七章法律責(zé)任第八章附則明確《條例》自2010年10月1日起實(shí)施。一、《青島市城市排水條例》主要章節(jié)構(gòu)成5感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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二、重點(diǎn)法條解讀

1、關(guān)于《條例》的適用范圍

第二條青島市和各縣級市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和污水處理及監(jiān)督管理適用本條例。6感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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2、關(guān)于《條例》的概念解釋二、重點(diǎn)法條解讀

第三條本條例所稱城市排水，是指向城市排水設(shè)施排放污水、雨水以及對排入城市排水設(shè)施的污水和雨水的收集、輸送、處理、排放的行為。本條例所稱城市排水設(shè)施，包括排水管道、城區(qū)河道、明溝、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和專用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施，是指提供公共服務(wù)的排水設(shè)施；專用排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)供本區(qū)域使用的排水設(shè)施。7感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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3、關(guān)于城市排水管理體制二、重點(diǎn)法條解讀

第四條市排水行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市排水管理工作。市排水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常排水管理工作。區(qū)（市）排水行政主管部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的排水管理工作，并接受市排水行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、海洋、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好排水管理工作。

8感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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4、關(guān)于公共排水建設(shè)資金投入二、重點(diǎn)法條解讀

第六條城市排水事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。（新增內(nèi)容）市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障公共排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的資金投入。9感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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5、關(guān)于排水規(guī)劃編制問題二、重點(diǎn)法條解讀

第八條市和各縣級市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、海洋等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制排水專業(yè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

七區(qū)統(tǒng)籌措施之一——排水規(guī)劃統(tǒng)一編制。10感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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6、關(guān)于排水規(guī)劃內(nèi)容二、重點(diǎn)法條解讀

第九條排水專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、排水量預(yù)測、排水模式、排水設(shè)施布局與規(guī)模、排水設(shè)施更新改造、污水與雨水利用、污泥處理處置等內(nèi)容。（新增內(nèi)容）第十條規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照排水專業(yè)規(guī)劃，明確排水管道的走向和排水設(shè)施的位置等控制性要求。11感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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6、關(guān)于規(guī)劃征求意見二、重點(diǎn)法條解讀

第十三條第二款規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的排水工程設(shè)計(jì)征求排水行政主管部門的意見。（新增內(nèi)容）12感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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7、關(guān)于城市排水設(shè)施驗(yàn)收條件二、重點(diǎn)法條解讀

第十五條城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后，市排水管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)（市）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。城市排水設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（二）按照批準(zhǔn)的文件和圖紙建設(shè)；（三）竣工資料齊全；（四）排水設(shè)施功能完好。13感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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8、關(guān)于城市排水養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的規(guī)定二、重點(diǎn)法條解讀

第十九條公共排水設(shè)施由市排水管理機(jī)構(gòu)和區(qū)（市）排水行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。專用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者管理使用單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。所有權(quán)不明或者難以確定養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的城市排水設(shè)施，由市排水管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)（市）排水行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，所需資金由本級財(cái)政負(fù)擔(dān)。第十七條城市排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者未移交的城市排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。對驗(yàn)收不合格的城市排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護(hù)管理。14感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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9、關(guān)于城市排水許可證的辦理二、重點(diǎn)法條解讀

第二十九條因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動產(chǎn)生污水，并向城市排水設(shè)施排放所產(chǎn)生污水的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理城市排水許可證書，按照城市排水許可證書規(guī)定的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。辦理城市排水許可證書的具體條件、程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（具體參照《城市排水許可管理辦法》建設(shè)部令第152號）15感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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10、關(guān)于污水預(yù)處理設(shè)施的建設(shè)二、重點(diǎn)法條解讀

第三十一條從事餐飲、汽車修理、洗車、海水浴場沖淋、建材沖洗、工程施工等活動的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)相應(yīng)的隔油池、沉砂池,并定期清疏，保證正常使用。16感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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11、關(guān)于污水處理廠處理標(biāo)準(zhǔn)二、重點(diǎn)法條解讀

第三十五條經(jīng)污水處理廠處理后排入自然水體的尾水，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的污水處理廠水質(zhì)排放要求。污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的規(guī)定，對污泥進(jìn)行處理處置，防止造成二次污染。污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對處理處置后的污泥的數(shù)量、流向等如實(shí)記錄和報告。（新增內(nèi)容）鼓勵在農(nóng)林、建材等領(lǐng)域利用經(jīng)無害化處理的污泥。17感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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12、關(guān)于服務(wù)熱線電話的規(guī)定二、重點(diǎn)法條解讀

第四十二條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，設(shè)立二十四小時舉報投訴電話，及時處理違法排水和破壞排水設(shè)施行為的舉報，以及污水冒溢和井蓋、雨水篦子破碎丟失等情況的投訴。18感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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13、關(guān)于重點(diǎn)排污單位名錄的確定二、重點(diǎn)法條解讀

第四十四條市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定重點(diǎn)排污單位名錄。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)與排水行政主管部門實(shí)行重點(diǎn)排污單位監(jiān)測信息共享。

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14、關(guān)于城市排水設(shè)施的安全防護(hù)范圍二、重點(diǎn)法條解讀

第二十三條明溝、暗渠兩側(cè)各三米內(nèi)和城區(qū)河道兩側(cè)各五米內(nèi)，屬于城市排水設(shè)施的安全防護(hù)范圍；雨水、污水管道安全防護(hù)范圍依據(jù)國家有關(guān)規(guī)范確定。在城市排水設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)不得修建永久性建筑物和從事爆破作業(yè)等活動。在城市排水設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)施工，影響城市排水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位確定保護(hù)措施。20感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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15、關(guān)于城區(qū)河道的管理二、重點(diǎn)法條解讀

第十八條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對城區(qū)河道進(jìn)行綜合整治，整治時應(yīng)當(dāng)兼顧防洪、防治污染和景觀建設(shè)。第二十五條禁止覆蓋城區(qū)河道。在城區(qū)河道、明溝、暗渠上架設(shè)橋梁、立桿架線、埋設(shè)管線或者進(jìn)行其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水、規(guī)劃、城市防汛等主管部門批準(zhǔn)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞城市排水設(shè)施。

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三、《條例》涉及審批事項(xiàng)1、現(xiàn)有排水審批事項(xiàng)（1）城市排水許可

（2）雨水、污水設(shè)施接入城市排水管網(wǎng)許可

（3）在城區(qū)河道、排洪道上架設(shè)橋梁、立桿架線、埋設(shè)管道許可

（4）城市污水處理經(jīng)營許可

（5）新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目及新設(shè)中小飯店排水條件認(rèn)定

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三、《條例》涉及審批事項(xiàng)2、《青島市城市排水條例》涉及審批事項(xiàng)許可事項(xiàng)（3項(xiàng)）審批依據(jù)：

《城市排水許可管理辦法》第七條“排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定?！北巨k法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)以及附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書；對不符合許可條件的，由排水管理部門責(zé)令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書。1、城市排水許可23感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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三、《條例》涉及審批事項(xiàng)2、《青島市城市排水條例》涉及審批事項(xiàng)許可事項(xiàng)審批依據(jù)：《青島市城市排水條例》第二十五條第二款“在城區(qū)河道、明溝、暗渠上架設(shè)橋梁、立桿架線、埋設(shè)管線或者進(jìn)行其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水、規(guī)劃、城市防汛等主管部門批準(zhǔn)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞城市排水設(shè)施?！?、在城區(qū)河道、明溝、暗渠上架設(shè)橋梁、立桿架線、埋設(shè)管道或者進(jìn)行其他工程建設(shè)許可24感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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三、《條例》涉及審批事項(xiàng)2、《青島市城市排水條例》涉及審批事項(xiàng)許可事項(xiàng)審批依據(jù)：

《城市排水許可管理辦法》第三十四條城市污水處理實(shí)行特許經(jīng)營制度。從事污水處理經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提出申請，按照規(guī)定取得污水處理特許經(jīng)營權(quán)。3、城市污水處理特許經(jīng)營許可25感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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三、《條例》涉及審批事項(xiàng)2、《青島市城市排水條例》涉及審批事項(xiàng)非許可審批事項(xiàng)（6項(xiàng)）審批依據(jù)：《青島市城市排水條例》第十二條第三款：“進(jìn)行公共排水設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報送排水行政主管部門審查同意?！?、公共排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案審查（1）污水處理廠、泵站設(shè)計(jì)方案審查（2）公共排水管道設(shè)計(jì)方案審查26感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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三、《條例》涉及審批事項(xiàng)2、《青島市城市排水條例》涉及審批事項(xiàng)非許可事項(xiàng)審批依據(jù)：《青島市城市排水條例》第十四條：“拆除、移動城市排水設(shè)施影響正常排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得排水行政主管部門的同意，并承擔(dān)重建、改建費(fèi)用。

2、拆除、移動城市排水設(shè)施核準(zhǔn)27感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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三、《條例》涉及審批事項(xiàng)2、《青島市城市排水條例》涉及審批事項(xiàng)非許可事項(xiàng)審批依據(jù)：

《青島市城市排水條例》第三十八條第一款：“污水處理運(yùn)營單位不得擅自降低處理等級，不得擅自停止污水處理。”

《青島市城市排水條例》第三十八條第二款：“因維護(hù)污水處理設(shè)施、設(shè)備需要部分或者全部停止污水處理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。因發(fā)生生產(chǎn)事故致部分或者全部停止污水處理的，應(yīng)當(dāng)在一小時之內(nèi)向排水、環(huán)保主管部門報告。

3、污水處理廠臨時停運(yùn)許可28感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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三、《條例》涉及審批事項(xiàng)2、《青島市城市排水條例》涉及審批事項(xiàng)非許可事項(xiàng)審批依據(jù)：

《青島市城市排水條例》第十六條污水處理廠建設(shè)完工，經(jīng)三個月通水調(diào)試運(yùn)行，主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)和環(huán)境影響評價文件批復(fù)要求后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并向排水行政主管部門備案，由排水行政主管部門對污水處理廠是否達(dá)到正式運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。

4、污水處理廠正式運(yùn)行的確認(rèn)29感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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三、《條例》涉及審批事項(xiàng)2、《青島市城市排水條例》涉及審批事項(xiàng)非許可事項(xiàng)審批依據(jù)：

《青島市城市排水條例》第十六條第二款專用排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)，將圖紙資料報市排水管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)（市）排水行政主管部門備案；專用排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水行政主管部門確認(rèn)符合相關(guān)技術(shù)要求后，方可接入。5、專用排水設(shè)施圖紙資料備案30感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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三、《條例》涉及審批事項(xiàng)2、《青島市城市排水條例》涉及審批事項(xiàng)非許可事項(xiàng)審批依據(jù)：

《青島市城市排水條例》第十六條第二款專用排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)，將圖紙資料報市排水管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)（市）排水行政主管部門備案；專用排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水行政主管部門確認(rèn)符合相關(guān)技術(shù)要求后，方可接入。6、專用排水設(shè)施圖紙資料備案31感謝你的觀看2019年5月11日凝心聚力攻堅(jiān)克難服務(wù)民生科學(xué)發(fā)展

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1、關(guān)于《條例》涉及的污水處理廠責(zé)任四、幾個需要說明的問題

第三十四條城市污水處理實(shí)行特許經(jīng)營制度。從事污水處理經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提出申請，按照規(guī)定取得污水處理特許經(jīng)營權(quán)。第三十五條經(jīng)污水處理廠處理后排入自然水體的尾水，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的污水處理廠水質(zhì)排放要求。污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的規(guī)定，對污泥進(jìn)行處理處置，防止造成二次污染。污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對處理處置后的污泥的數(shù)量、流向等如實(shí)記錄和報告。鼓勵在農(nóng)林、建材等領(lǐng)域利用經(jīng)無害化處理的污泥。第三十六條污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期對污水處理設(shè)施、設(shè)備、儀表進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，接受排水行政主管部門對日常運(yùn)行情況的監(jiān)管。第三十七條污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，并將在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置納入排水、環(huán)境保護(hù)行政主管部