地方外向型企業(yè)發(fā)展的路徑選擇

第第頁地方外向型企業(yè)發(fā)展的路徑選擇一、寧夏清真產(chǎn)業(yè)外向型企業(yè)發(fā)展存在的問題

1.出口企業(yè)數(shù)量少、資產(chǎn)規(guī)模小、銷售收入差，外貿(mào)依存度低

隨著寧夏內(nèi)陸開放戰(zhàn)略的實施，寧夏清真食品和穆斯林用品已開始被中東、東南亞穆斯林市場認可。但是出口企業(yè)數(shù)量較少，這與把寧夏打造成中國清真產(chǎn)業(yè)連通世界的重要集散地和前沿陣地相差甚遠。從寧夏賀蘭縣德勝食品園調(diào)研的情況來看，園區(qū)共有65家企業(yè)，其中具有出口經(jīng)營權的企業(yè)9家，有出口實績企業(yè)只有2家。截至2012年，規(guī)模以上，即資產(chǎn)總額在2000萬元以上的企業(yè)有3家，1000萬元以上的企業(yè)6家。就銷售收入來看，所有企業(yè)中銷售收入上億元的企業(yè)有8家。2012年出口企業(yè)的貿(mào)易額為9211萬元，僅占全部銷售收入的8．7%。外貿(mào)依存度是反映一個地區(qū)對外貿(mào)易活動對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響和依賴程度的經(jīng)濟分析指標。從最終需求拉動經(jīng)濟增長的角度看，該指標還可以反映一個地區(qū)的外向程度。由此看出，寧夏外貿(mào)依存度非常低，同時也說明開放度較低。

2.出口規(guī)模偏小，出口國家領域狹窄，產(chǎn)品自身局限性不適合出口

從對外貿(mào)易的整體情況看，2012年寧夏進出口額只占全區(qū)GDP的15．95%。由于出口規(guī)模偏小，出口企業(yè)數(shù)量太少，直接導致了出口產(chǎn)品單一。清真食品多以糧食深加工銷售和清真牛羊肉加工為主。穆斯林用品多以羊絨、羊毛、灘羊皮和穆斯林服飾原料加工為主，品牌資源利用率不高，制約了量的擴張和質(zhì)的提升。從出口貿(mào)易地區(qū)分布來看，東亞和中東地區(qū)是最大的出口地。寧夏的開放型經(jīng)濟發(fā)展應該是全方位的，是面向世界領域的開放。以德勝食品園區(qū)的65家企業(yè)為例，僅食品和食品加工的企業(yè)就高達19家，許多產(chǎn)品的保質(zhì)期較短，尤其是鮮食面包、蛋糕等產(chǎn)品。一些干炸食品，盡管保質(zhì)期略長，但經(jīng)過較長的出口運輸過程，前景并不看好。這就為清真產(chǎn)品的出口提出了挑戰(zhàn)。對于一些清真牛羊肉加工和肉制品企業(yè)，由于生產(chǎn)能力嚴重不足，市場疲軟，一年的銷售額僅有幾百萬元，發(fā)展形勢令人堪憂，有些企業(yè)近乎停產(chǎn)。

3.開放意識不強，對國際市場需求了解不夠，缺乏自主品牌

一是企業(yè)老板的開放意識不強。從事生產(chǎn)的業(yè)主基本上都是農(nóng)民，沒有受過高等教育。由于文化程度的制約，從發(fā)展意識來講，沒有世界眼光，缺乏開拓市場的意識。一些企業(yè)出口業(yè)務主要依靠區(qū)外中介組織銷售。二是對國際市場需求了解不夠。許多從事清真產(chǎn)業(yè)的企業(yè)老板，很少走出國門，根本不了解對方的需求。就穆斯林服飾用品而言，服裝的顏色、款式、面料，不同地區(qū)和不同國家的要求不同。對于部分高質(zhì)量的產(chǎn)品，企業(yè)由于怕承擔市場風險，也只是委托南方企業(yè)貼標出口。三是缺乏自主品牌和關鍵技術，核心競爭力不強。由于部分企業(yè)處于初創(chuàng)階段，在產(chǎn)品的研發(fā)、銷售、保鮮等環(huán)節(jié)投入不足，尚未形成鮮明特色的自主品牌，在一定程度上阻礙了清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.政府的引導和對企業(yè)的扶持服務還不到位

一是對企業(yè)發(fā)展的資金支持力度不夠。資金缺乏是困擾企業(yè)發(fā)展的重大瓶頸。根據(jù)調(diào)查，有40%左右反映流動資金不足，15%左右表示資金缺口較大，而當前70%以上的小微出口企業(yè)存在融資需求，但通過銀行渠道解決的不足30%。盡管國家和地方出臺了關于推進小企業(yè)發(fā)展的若干意見，但是從中央到地方，落實和推進嚴重不足。再加上一些與出口有關的部門，與企業(yè)的聯(lián)系脫節(jié)，無論是管理還是服務都不到位。二是就政府而言，在出口企業(yè)的食品認證(哈拉認證)、申請辦理的審批手續(xù)、人員的培訓、企業(yè)的推介、市場的搭橋牽線都還做得不夠。

5.缺乏與國際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量認證標準體系

寧夏出口企業(yè)之所以非常少，與清真企業(yè)難以通過相關的國際認證標準有關，沒有國際認證標準是清真食品無法大規(guī)模拓展海外市場的最大難題。目前，國內(nèi)有些地區(qū)制定了清真食品管理的法規(guī)和認證標準，但由于條塊分割、各自為政，造成清真食品管理和認證面臨許多困難。就全國而言，目前也沒有統(tǒng)一的清真食品管理法規(guī)和質(zhì)量認證體系，國內(nèi)清真食品出口企業(yè)還需要申請國外認證機構進行清真食品認證。我國也只有少數(shù)禽畜生產(chǎn)企業(yè)獲得了馬來西亞宗教局和獸醫(yī)局聯(lián)合頒發(fā)的HALAL證書，而全部通過HALAL、HACCP、GMP以及ISO9000系列質(zhì)量體系認證的企業(yè)我國還沒有一家。由于沒有統(tǒng)一的清真食品管理法規(guī)和質(zhì)量認證體系，衍生出另外一個問題，就是清真食品在跨省流動中需要多次審批、多次許可，以符合銷售地的要求。這不僅增加了企業(yè)的成本，也不利于清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，國際清真食品的認證不只是對最終產(chǎn)品進行認證，用于生產(chǎn)過程中的所有原料、生產(chǎn)過程也都必須經(jīng)HALAL認證，這也影響了清真食品的出口。

二、加快寧夏外向型清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，強化政府引導與扶持

寧夏清真產(chǎn)業(yè)要走向世界，一是出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策。首先，政府盡快出臺《自治區(qū)人民政府關于進一步加快清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)發(fā)展的意見》。其次，制定完善清真食品和發(fā)展穆斯林用品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從宏觀層面上加以設計，突出地方產(chǎn)業(yè)特色，進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。第三，積極爭取國家在寧夏設立清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)。第四，建立面向清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的伊斯蘭金融機構，開展伊斯蘭金融業(yè)務。引導龍頭企業(yè)提高資本運作水平，解決資金短缺問題，增強自我發(fā)展能力。二是強化政府引導與扶持。首先，對已經(jīng)有簽約的企業(yè)和一些市場前景廣闊、競爭力強、有代表性的有出口意向的清真企業(yè)，給予財政、金融、土地和稅收政策的優(yōu)惠。其次，通過政府加強國家間聯(lián)系，充分發(fā)揮政府資源性平臺的作用。開展形式多樣的交流合作，組織企業(yè)參加各種國內(nèi)外企業(yè)投資貿(mào)易洽談會、招商引資活動，爭取引進更多的資金和項目。

2.實施全面聯(lián)動發(fā)展，在出口規(guī)模上實現(xiàn)突破

一是通過內(nèi)引外聯(lián)，促進結構調(diào)整和優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。首先是"請進來"，抓好招商引資。充分利用各種契機，擴大對外宣傳和交流。其次是"走出去"。通過走"人"，走"貨"，走"文化"，走"理念"，引導外貿(mào)企業(yè)境外設立產(chǎn)品銷售窗口和建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，開拓國際市場。二是壯大和優(yōu)化經(jīng)營主體，積極培育新的進出口群體。重點是加快培育規(guī)模以上的企業(yè)成為新的出口增長點。三是全面加快園區(qū)發(fā)展。依托寧夏清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步提升外貿(mào)商品質(zhì)量，引導重大生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)要素流動方向，提高資源要素的配置效率，加強對外經(jīng)貿(mào)、技術、資金等領域的合作，吸引和鼓勵國內(nèi)外清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)入駐發(fā)展，增強集聚效應，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，增加外貿(mào)出口。四是培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用。建議積極引導同類企業(yè)進行兼并或成立行業(yè)協(xié)會等，不斷完善結構治理，加快技術創(chuàng)新步伐，提升產(chǎn)品國際市場競爭能力。五是鼓勵企業(yè)到國外辦企業(yè)，以降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

3.以國際市場為目標，發(fā)揮寧夏的資源優(yōu)勢

加快穆斯林用品產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整出口商品結構，以國際市場為目標，發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成出口業(yè)績新亮點。一是充分利用區(qū)域地理優(yōu)勢，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效。重點發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)奶牛等養(yǎng)殖基地建設，加快葡萄基地建設和加快馬鈴薯、紅棗及供港蔬菜的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)示范基地建設，不斷提高外貿(mào)出口量。二是加快穆斯林用品產(chǎn)業(yè)出口。加快吳忠金積工業(yè)園穆斯林用品企業(yè)和利通區(qū)羊毛產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批加工外貿(mào)出口企業(yè)的建設，進一步落實項目，加大技術改造步伐，引進國際先進管理經(jīng)驗和設備，擴規(guī)模，上水平，提高國際競爭力，實現(xiàn)世界穆斯林國家和地區(qū)的出口，特別是中東地區(qū)的外貿(mào)出口。三是充分利用吳忠市是我國有名的回族之鄉(xiāng)以及"中國(吳忠)清真食品基地"、"中國清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)基地"、"中國回族建筑文化之鄉(xiāng)"、"中國清真烹飪之鄉(xiāng)"和"中國(吳忠)回商大會永久性會址"這五個"中國號"的清真中心，在重點發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的同時，建立一所面向全國和世界的中等?？魄逭媾腼兗夹g學校，為中國、為世界培養(yǎng)各類清真食品的高級人才和管理人才，成為清真飲食各類人才成長的搖籃。

4.建立促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的保障體系

建立外貿(mào)發(fā)展和"走出去"專項扶持資金。一是建立財政金融支持體系。首先，落實中央的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和出口退稅政策。其次，落實中小企業(yè)開拓國際市場政策。第三，建立支持對外出口企業(yè)貨款擔保機構和融資體系。第四，落實支持鼓勵清真食品和穆斯林用品發(fā)展政策，促進外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。二是加快清真食品認證體系建設。首先是自治區(qū)政府盡快向國家質(zhì)檢總局和國家民委提出將清真食品認證通過上升為國家標準的申請，即建立與國際接軌的中國清真食品國家標準體系。其次是寧夏將力推寧夏清真食品國際認證中心掛上全國的牌子，即爭取國家清真食品國際認證中心落戶寧夏。同時鼓勵企業(yè)到國外注冊商標，參與國際認證，使外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品符合國際標準，走出國門面向世界，提高國際市場的競爭力。第三是盡快突破清真食品認證在語言、技術和認證策劃方面的多重制約，搶占國際清真食品市場的份額。同時，有關部門也應在產(chǎn)業(yè)層面上為企業(yè)提供有力的法律支持。三是建立信息與技術服務體系。加強信息服務機制，推動電子商務的發(fā)展，建立貿(mào)易摩擦應對機制。加強建立出口企業(yè)電子信息資料庫，監(jiān)控出口產(chǎn)品價格和數(shù)量。當出現(xiàn)異常波動的情況，采取相應的防備和解決措施，實現(xiàn)清真產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權保護。

5.著力培養(yǎng)對外貿(mào)易人才隊伍

一是加強外貿(mào)人才隊伍建設。通過優(yōu)惠政策引導，建立以市場需求為導向、以準入制度為核心的外貿(mào)人才引進體系。二是積極組織企業(yè)參與國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)論談、洽談會、展覽會、促銷會等，提高企業(yè)家隊伍開拓國際市場的能力。三是加快培養(yǎng)適應外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各類人才，通過崗位培養(yǎng)、定期輪訓、出國進修等方式，加強對外經(jīng)貿(mào)管理人員和業(yè)務人員的培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。四是加快阿語翻譯人才的培養(yǎng)，使其成為聯(lián)絡中東阿拉伯國家的橋梁和紐帶，保護和傳承回族民族文化。具體來說，首先是抓好基礎教育。從娃娃抓起，在回族聚集的地區(qū)，例如吳