保安全 促規(guī)范 提質(zhì)量 上水平

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——在全縣幼兒教育管理工作會上的講話提綱

縣教育局局長張益芳（2021年11月24日）

同志們：

經(jīng)研究，決定今天召開全縣幼兒教育管理工作會，目的很明確，就是研究布臵我縣幼兒園的安全和規(guī)范辦園工作。從我縣幼兒教育的現(xiàn)狀看，最讓人擔(dān)心害怕的就是安全問題，最讓人放心不下的就是規(guī)范辦園問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保安全第一

安全工作具有首位性、基礎(chǔ)性和決定性的重要作用。如果安全工作沒有做好，其它工作做得最好也等于零，安全工作涉及千家萬戶，其牽涉面之廣、影響力之大是其它任何工作不能相比的。目前，我縣有在園幼兒9300多人，加上教職員工有近萬人，如果按一個師生涉及兩個家庭成員的方法計算，幼兒園的安全將關(guān)系到全縣3萬人的家庭幸福。社會各界對幼兒園安全工作十分關(guān)注，黨和政府也高度重視幼兒園安全工作。我們有必要對幼兒園安全工作進行再認(rèn)識、再強化，確保安全第一。

一要充分認(rèn)識到安全工作的重要性。安全工作不僅關(guān)系到廣大師生的生命和財產(chǎn)安全，也關(guān)系到幼兒園和社會的發(fā)展、穩(wěn)定。如果出了安全問題，教育局、幼兒園的責(zé)任不能推，也推不掉。我們要學(xué)會清算“三筆帳”：一是經(jīng)濟帳。發(fā)生了安全事故，經(jīng)濟上肯定要受損失，財產(chǎn)的損失、人員的救治和賠償，花費都是非常巨大的，投資幼兒教育的出資人可能永無翻身之日，從這次甘肅正寧校車事件大家都能看出。二是良心帳。有的安全事件通過法律途徑解決了，學(xué)校沒有承擔(dān)什么經(jīng)濟責(zé)任，但是學(xué)生人身受到了極大傷害，有的留下了終生殘疾、甚至失去生命，對學(xué)生家庭來講是滅頂之災(zāi)，從良心上，我們終生會覺得不安。三是政治帳。出了安全事故，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會議論，對園長本人會有一定的政治影響，幼兒園的工作肯定要受到很大的沖擊，幼兒園的形象、地位會受到嚴(yán)重影響。我們要牢固樹立抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是抓教育的重要思想，把安全工作作為幼兒園的首要工作，記在心上，抓在手上。如果因為我們的工作沒有做到位，學(xué)生在幼兒園發(fā)生安全事故，我們無法向社會、向家長作出交代。在座的各位校（園）長必須要以對幼兒極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實做好安全工作。

二要充分認(rèn)識到安全工作的緊迫性。安全工作要重在預(yù)防，做在前頭。如果等發(fā)生了安全事故再去補救，那為時已晚，造成的損失永遠(yuǎn)無法彌補。近期，我縣少數(shù)學(xué)校發(fā)生幾起安全事件，這既有其偶然性，也有其必然性，偶然性是指發(fā)生在了個別學(xué)校，必然性是指學(xué)校的安全管理工作本身存在問題。這充分暴露出了我們學(xué)校安全管理問題突出，充分表明了我縣學(xué)校安全工作形勢嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

一是重布臵輕落實。我們少數(shù)校長和管理人員，在安全管理中，把布臵工作當(dāng)成落實工作，常常只是在會議上講，在會議上安排，在會議上強調(diào)，就是不參與實際工作，就是不去督查落實情況，就是不思考工作效果，工作停留在口上，停留在紙上，停留在形式上。

二是重宏觀輕細(xì)節(jié)。我們一些校（園）長對安全管理工作底數(shù)不清，路數(shù)不明，找不著工作重點和難點。實踐證明，往往安全事故的發(fā)生就是出在我們工作的細(xì)微處，我們的個別校長、教師對待安全工作粗心大意，霧里看花，淺嘗輒止，不求過得細(xì)，只求過得去，但作為安全管理來說，你過得不細(xì)，就會出問題導(dǎo)致你過不去，比如檢查安全隱患走馬觀花，一旦出現(xiàn)問題，才恍然大悟，說就是忽略了一點，那一點就是細(xì)節(jié)之處、細(xì)微之處、就是出問題之處。大家很清楚安全隱患，可就是視而不見，習(xí)以為常。這種現(xiàn)象，不是我們校（園）長沒有能力，沒有辦法，主要是抱僥幸心理，認(rèn)為從來沒有出現(xiàn)過事故，也不可能出現(xiàn)事故。所以，也就不研究不分析，對工作缺乏信心，管而不嚴(yán)，面對困難束手無策，面對隱患沒有整改措施。

三是重眼前輕預(yù)見。這個問題的實質(zhì)是我們的校長、教師沒有靜下心來思考本校安全工作，沒有潛下心來研究安全管理的各個環(huán)節(jié)。明擺的安全隱患就是發(fā)現(xiàn)不了，隱藏的安全隱患就是預(yù)見不了，表面上看工作很到位，實際上工作也很辛苦，但就是工作效果差。

四是重利益輕管理。這點在民辦幼兒園特別明顯。交通安全隱患大，有校車的幼兒園基本都有超載，個別民辦幼兒園超載十分嚴(yán)重，“三無”車輛載客和超載現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；食品衛(wèi)生方面設(shè)備證件不齊，宿舍衛(wèi)生狀況極差，疾病防控不到位；校舍建筑質(zhì)量差，管理有盲點?！熬訍圬?，取之有道”，你們要賺錢沒有錯，但是要賺良心錢，要賺長久錢。針對這些問題，我只是提醒各位校（園）長三個注意：一是不要把現(xiàn)在沒有出問題當(dāng)成本身沒有問題。二是不要把當(dāng)時沒有檢查出問題當(dāng)成永久沒問題。三是不要把現(xiàn)在沒有追究你的問題當(dāng)成我們沒有發(fā)現(xiàn)你的問題。

三要全面做好安全工作，確保萬無一失。學(xué)校的安全工作是一個長期的過程，安全教育是一個反復(fù)的過程，安全管理是一個嚴(yán)密的過程。沒有一個堅實的工作基礎(chǔ)，沒有一個健全的工作機制，安全工作抓不好，安全漏洞堵不上，安全事故難避免。我們要在建立健全安全工作有效的運行機制上下狠功夫，花大力氣，做實文章。

1、建立安全信息報送機制。凡排查出的安全隱患和發(fā)生的安全事故，都要依照程序逐級及時上報。要強化信息報告意識，指定專人，建立專檔，作好記載，盡好責(zé)任。對存在的隱患和發(fā)生的事故，不得遲報、瞞報和漏報。

2、建立安全責(zé)任分擔(dān)機制。首先要實行一把手負(fù)責(zé)制，校（園）長對安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)安全事故的主要責(zé)任。對全體教職工都要實行“一崗雙責(zé)”制度，在教育教學(xué)工作的同時，對所在崗位的安全工作負(fù)責(zé)，這一制度也稱作“崗位責(zé)任制”。學(xué)生在課堂、在課余、在就餐、在晚寢、在上下學(xué)等時段上的安全由誰承擔(dān)，責(zé)任一定要明確。第三，所有幼兒園都必須與幼兒家長或監(jiān)護人簽訂安全協(xié)議，明確家長或監(jiān)護人的義務(wù)和責(zé)任，以分散學(xué)校不必承擔(dān)的風(fēng)險。

3、建立安全隱患排查與整改機制。嚴(yán)格實行幼兒園安全隱患“教育局季查、中心小學(xué)月查、幼兒園日查、存在情況隨時查”制度，建立隱患排查專項檔案。實行學(xué)校重大安全隱患整改實行項目化管理和銷號制度，幼兒園排查隱患據(jù)實及時上報，教育局或中心小學(xué)及時下發(fā)整改通知書，明確隱患治理整改責(zé)任人和整改期限，隱患整改后，各責(zé)任單位向教育局或中心小學(xué)報送整改情況和銷號申請，經(jīng)整改書下達單位驗收核實后予以銷號。對一時確實無法或無力整改的隱患，要采取相應(yīng)安全措施，并報請上一級和相關(guān)部門幫助整改。當(dāng)前要重點加強交通安全工作。幼兒園接送車如果出了問題，也必然是個特大問題。從現(xiàn)在起，全縣所有幼兒園一律取消不合格校車，嚴(yán)禁使用貨運汽車、摩托車、三輪汽車、拐的接送學(xué)生，接送車輛駕駛室副座不準(zhǔn)乘坐中小學(xué)生。幼兒教育我們將實行“劃片招生、就近入園”，在城區(qū)的幼兒園原則上不使用校車，凡使用不合格校車或有超載現(xiàn)象的幼兒園一律取消其辦園資格。對農(nóng)村確需要接送的幼兒園，要加強管理和監(jiān)督，乘車幼兒要登記造冊，放學(xué)乘車時要有教師護送學(xué)生上車。要加強對接送車輛的監(jiān)督，嚴(yán)禁超載超速或社會群眾擠占接送車輛。

4、建立安全應(yīng)急處臵機制。要加強學(xué)校應(yīng)急管理工作，制訂應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)，確保安全事故發(fā)生后能及時上報和有效救援。

5、建立安全工作問責(zé)機制。要建立嚴(yán)格的安全責(zé)任追究制度。對因失職、瀆職或不作為造成安全責(zé)任事故，致學(xué)校師生傷亡或重大財產(chǎn)損失的，要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、正視問題，加強管理，確保規(guī)范有序

就教育實際而言，學(xué)前教育滯后，已成為教育的最大軟肋，是群眾最不滿意的方面。國家中長期教育改革和發(fā)展綱要把發(fā)展學(xué)前教育作為重點提出來，符合國情，順乎民意，非常正確，這也為學(xué)前教育發(fā)展提供了機遇。目前我縣學(xué)前教育仍存在不少問題。具體表現(xiàn)在：

一是師資隊伍匱乏且不穩(wěn)定，水平相差懸殊。公辦幼兒園、少數(shù)民辦幼兒園教師專業(yè)達標(biāo)率較高，每班能實現(xiàn)兩教一保的配班標(biāo)準(zhǔn)，其它幼兒園教師聘任制居多，專業(yè)達標(biāo)率較低。農(nóng)村幼兒教師以聘任教師為主，教師年齡偏大，大多不具備幼兒園教師資格；聘任制教師學(xué)歷較低，業(yè)務(wù)技能較差。聘任制幼兒園教師工資待遇偏低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等無保障，幼兒教師隊伍不穩(wěn)定。

二是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足，農(nóng)村幼兒園辦園條件亟待改善。第一，公辦幼兒園條件較好，但公辦幼兒園數(shù)量不足，存在入園難及班額過大的問題；民辦幼兒園存在規(guī)模小，辦園條件差，管理難度大，安全隱患大，收費混亂等問題。第二，農(nóng)村幼兒園硬件設(shè)施不配套，經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園基本上是依靠家長交費來維持園所正常的運轉(zhuǎn)，經(jīng)費投入沒有保障，且收費偏低，辦園條件普遍簡陋且得不到改善，園舍、設(shè)施達標(biāo)率較低。大部分村級幼兒園沒有必要的功能室，幼兒活動室不符合幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范，面積狹小，采光、通風(fēng)不良；設(shè)施配備種類不全，數(shù)量不足，活動場地不達標(biāo)。

三是幼兒園收費不規(guī)范。目前，學(xué)前教育處在一個尷尬的局面，政府投入不足，幼兒園的發(fā)展靠收費來維系，而且各幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一。一些幼兒園靠低收費來吸引生源，造成教師工資低，無法繳納保險費用，教師隊伍不穩(wěn)定，無法進行正常的培訓(xùn)活動，導(dǎo)致保教質(zhì)量不高。

四是不按幼兒成長規(guī)律教學(xué)，小學(xué)化、學(xué)科化教育傾向嚴(yán)重。長期以來，社會和家長對學(xué)前教育產(chǎn)生誤解，總認(rèn)為越早接受學(xué)科教育越能打好基礎(chǔ)，于是要求幼兒園進行識字、拼音、英語等學(xué)科化教育。一些幼兒園教育思想和觀念陳舊，迎合家長的錯誤要求，不使用正規(guī)教材，不按教材進行教育教學(xué)；嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律及幼兒身心發(fā)展規(guī)律；從小班就開設(shè)識字、計算、拼音等小學(xué)課程，按小學(xué)教學(xué)方法進行教學(xué)，對幼兒填鴨式灌輸；忽略了孩子智力、興趣、習(xí)慣、生活經(jīng)驗等的教育，把幼兒園辦成了小學(xué)，透支了孩子的潛能，對孩子今后的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。還有一些幼兒園只重視教育教學(xué)活動，輕視了幼兒生活活動和自由活動，戶外活動時間達不到2小時，且無組織、無目標(biāo)。

五是衛(wèi)生保健工作不到位。絕大部分幼兒園無專業(yè)保健醫(yī)生，缺少必備的應(yīng)急藥品、常用藥品和醫(yī)療器械，幼兒園晨檢及各項衛(wèi)生消毒工作落不到實處，部分幼兒園廚房衛(wèi)生條件較差。農(nóng)村幼兒園幼兒、教師健康檔案不規(guī)范、不全面；大多數(shù)園普遍缺少流動水洗手裝臵，廁所離活動室過遠(yuǎn)，不科學(xué)、不衛(wèi)生、不安全。

要辦人民滿意教育，必須辦好人民滿意的幼兒教育。

1、依據(jù)《教育法》和《民辦教育促進法》規(guī)范辦學(xué)。在社會力量辦學(xué)活動中，違反《教育法》規(guī)定的，要依照《教育法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

2、沒有依法取得辦學(xué)資格的民辦幼兒園，要求立即向?qū)W校所在地政府和中心小學(xué)申報，經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)備案后領(lǐng)取社會力量辦學(xué)許可證，這樣方可繼續(xù)辦學(xué)。申報了，但不合辦學(xué)條件的不予批準(zhǔn)，對沒有依法取得辦學(xué)資格的民辦學(xué)校，又拒不申報的將依法予以取締。

3、民辦幼兒園管理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響，進行限期整頓，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者整頓仍達不到要求的，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證。

4、要強化對幼兒園管理體制。為了加強對民辦幼兒園的管理，教育股負(fù)責(zé)對全縣民辦幼兒園的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，實行資格歸口，業(yè)務(wù)分流，對民辦幼兒按程序受理，按條件審批。對各類民辦幼兒園的教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教師隊伍管理、園長的審批、安全管理及安全教育、師生的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、德育工作、財務(wù)工作等分別由相關(guān)股室分工負(fù)責(zé)。主管股室要和業(yè)務(wù)股室相互配合，相互協(xié)調(diào)，要明確主管股室和有關(guān)股室的管理職責(zé)，共同落實管理責(zé)任。為了加強對民辦幼兒園的管理和指導(dǎo)，依據(jù)屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的民辦幼兒園，要納入所在中心小學(xué)的管理范疇。中心小學(xué)組織的對公辦學(xué)校的各種檢查活動應(yīng)把民辦幼兒園納入其中。在表彰、獎勵、評估、發(fā)放文件、參加會議應(yīng)該做到與公辦學(xué)校同等對待，不能有任何歧視政策和行為。各民辦幼兒園應(yīng)服從中心小學(xué)的地方管理和縣教育行政主管部門的統(tǒng)一管理。

同志們，學(xué)校多一份管理，學(xué)生就多一份安全，社會就多一份和諧。為自身的生存、為教育的聲譽、為社會的穩(wěn)定、為保證師生的寶貴生命、我們要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識，居安思危，警鐘長鳴，防微杜漸，進一步完善工作機制，進一步落實工作措施，進一步加大工作力度，努力辦好讓人民滿意的幼兒教育。

第二篇：抓機遇促規(guī)范提質(zhì)量保安全在全市學(xué)前教育工作會議上的講話抓機遇

促規(guī)范

提質(zhì)量

保安全

大力開創(chuàng)我市學(xué)前教育事業(yè)新局面

——在全市學(xué)前教育工作會議上的講話

（2021年10月27日）

同志們：

今天，我們在這里召開聊城市學(xué)前教育工作會議。召開這樣一個會議的目的：就是深入貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神、以及山東省教育工作會議精神，交流探討、研究部署我市學(xué)前教育工作，努力推進學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，大力開創(chuàng)我市學(xué)前教育事業(yè)新局面。

剛才，我們參觀了莘縣實驗幼兒園的教學(xué)工作展示。幼兒園的集體教學(xué)、體育活動、游戲活動、幼師素養(yǎng)、園所文化都很精彩；同志們的發(fā)言充滿了激情，會議效果很好。莘縣實驗幼兒園的教育活動給我們很多教育和啟發(fā)，使我們更加清楚了素質(zhì)教育的背景下幼兒園應(yīng)該抓什么，應(yīng)該如何規(guī)范幼兒園的教育行為，應(yīng)該如何遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律實施幼兒教育。今天，各縣（市、區(qū)）教育局的局長、分管局長、校長、園長都來了。借此機會，就加強全市學(xué)前教育工作，以“抓機遇，促規(guī)范，提質(zhì)量，保安全，大力開創(chuàng)我市學(xué)前教育事業(yè)新局面”為題，我講三層意思。

一、肯定成績，找準(zhǔn)問題，明確我市學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作思路

針對幼兒園體制結(jié)構(gòu)不合理，管理不規(guī)范等問題，自2021年以來，我們提出了“加強公辦園建設(shè)，以規(guī)范的高質(zhì)量的公辦園引導(dǎo)民辦園逐步規(guī)范”的工作思路，并采取了一系列積極舉措。

一是狠抓公辦幼兒園的建設(shè)。把擴大公辦幼兒園作為考核縣（市、區(qū)）的重要指標(biāo)，積極引導(dǎo)各級政府增加投入，擴建、新建幼兒園。二是結(jié)合對幼兒園的重新登記注冊，狠抓了社會力量辦園的規(guī)范化，取締了15所幼兒園，限期改進了709所幼兒園。同時，規(guī)范了教材征訂和使用，規(guī)范了教育教學(xué)行為，治理了小學(xué)化傾向，得到了人民群眾的好評。三是狠抓園長和幼兒教師的專業(yè)培訓(xùn)，提高管理和教學(xué)水平。先后舉辦園長和幼兒教師培訓(xùn)班近100期，園長受訓(xùn)率達100%，幼兒教師受訓(xùn)率達60%。四是深入持久地開展了“家園共育”活動，充分調(diào)動幼兒園和幼兒家庭對幼兒教育的積極性，全面提高了幼兒家長科學(xué)的育兒理念，提升了我市幼兒教育的水平。五是開展了全市幼兒園實行園籍檔案管理的試點工作，建立幼兒園園籍檔案，對每個兒童建立個人成長記錄袋，將幼兒的健康及在學(xué)前三年的發(fā)展信息計入個人成長記錄袋并轉(zhuǎn)入小學(xué)（茌平、東阿、冠縣、莘縣已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗）。六是積極營造教研氛圍，為教師搭建了交流、學(xué)習(xí)和研討的平臺。組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動，提升了廣大幼兒教師的素質(zhì)和教學(xué)水平，以活動促發(fā)展（比如：實驗幼兒園教育教學(xué)展示活動、教材培訓(xùn)活動、園長培訓(xùn)活動、幼兒早期閱讀培訓(xùn)活動搞得很有實效）。七是大力開展省、市級十佳、示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建工作，大力培植名園。茌平縣實驗幼兒園是省級實驗（示范）幼兒園，去年被評為山東省十佳幼兒園，這是全市首家省十佳幼兒園，填補了全市學(xué)前教育一項空白。

通過以上措施，我市學(xué)前教育辦園條件日益改善，師資隊伍不斷優(yōu)化，管理工作逐步加強，辦園水平明顯提高。目前，全市現(xiàn)有幼兒園1459處，政府、教育企事業(yè)等公辦園占64%；在園幼兒近14萬人（全市3—6周歲總幼兒數(shù)約19萬人）；學(xué)前一年入園率達98.9％，其中城區(qū)達100％，學(xué)前三年入園率達71.2%。全市幼兒教師7105人，其中，公辦教師1482人（全市新增18人，占20.9％）。公辦幼兒教師隊伍越來越壯大，幼兒教師專業(yè)合格率逐步提高?；緦崿F(xiàn)了由學(xué)前一年教育到學(xué)前三年教育、以社會力量辦園為主到以公辦園為主、以隨意性舉辦幼兒園到舉辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的三大轉(zhuǎn)變，全市學(xué)前教育事業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

以上成績的取得，是全市廣大幼兒教育工作者共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市教育局向在座各位為我市幼兒教育事業(yè)所作出的努力表示衷心的感謝。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我市學(xué)前教育仍存在不少問題。具體表現(xiàn)在：

一是師資隊伍匱乏且不穩(wěn)定，水平相差懸殊。城區(qū)公辦幼兒園、少數(shù)民辦幼兒園教師專業(yè)達標(biāo)率較高，每班能實現(xiàn)兩教一保的配班標(biāo)準(zhǔn)，其它幼兒園教師聘任制居多，專業(yè)達標(biāo)率較低。農(nóng)村幼兒教師以從小學(xué)轉(zhuǎn)崗和聘任制教師為主，教師年齡偏大，不具備幼兒園教師資格；聘任制教師學(xué)歷較低，業(yè)務(wù)技能較差。聘任制幼兒園教師工資待遇偏低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等無保障，幼兒教師隊伍不穩(wěn)定。

二是城區(qū)學(xué)前教育資源明顯不足，農(nóng)村幼兒園辦園條件亟待改善。第一，城區(qū)學(xué)前教育機構(gòu)辦園條件較好，但公辦幼兒園數(shù)量不足，存在入園難及班額過大的問題（每個班的幼兒均在50-60人，國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：小班20人，中班25人，大班30人，最多浮動5人）；民辦幼兒園存在規(guī)模小，辦園條件差，管理難度大，安全隱患大，收費混亂等問題。第二，農(nóng)村幼兒園硬件設(shè)施不配套，經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園大部分由撤建小學(xué)改辦，完全依靠家長交費來維持園所正常的運轉(zhuǎn)，經(jīng)費投入沒有保障，且收費偏低，辦園條件普遍簡陋且得不到改善，園舍、設(shè)施達標(biāo)率較低。大部分村級幼兒園沒有必要的功能室，幼兒活動室不符合幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范，面積狹小，采光、通風(fēng)不良；設(shè)施配備種類不全，數(shù)量不足，活動場地不達標(biāo)。

三是幼兒園收費不規(guī)范。目前，學(xué)前教育處在一個尷尬的局面，政府投入不足，幼兒園的發(fā)展靠收費來維系，而且各幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一（據(jù)統(tǒng)計，城區(qū)實驗幼兒園每月收費在90-180元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園每月收費在30-40元，學(xué)區(qū)幼兒園每月收費在20元左右，民辦幼兒園每月收費780元，甚至高達1000余元）。一方面，社會及個體力量辦園收費偏高，造成社會意見大；另一方面，公辦園收費偏低，執(zhí)行的是10年前1999年的收費標(biāo)準(zhǔn)（90元生／月）。濱州市2021年的收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為270元生／月（濱價發(fā)〔2021〕178號），與之相比，我市收費標(biāo)準(zhǔn)過于低下，造成教師工資低，無法繳納保險費用，教師隊伍不穩(wěn)定，無法進行正常的培訓(xùn)活動，導(dǎo)致保教質(zhì)量不高，使幼兒園的發(fā)展舉步維艱，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

四是不按幼兒成長規(guī)律教學(xué)，小學(xué)化、學(xué)科化教育傾向嚴(yán)重。長期以來，社會和家長對學(xué)前教育產(chǎn)生誤解，總認(rèn)為越早接受學(xué)科教育越能打好基礎(chǔ)，于是要求幼兒園進行識字、拼音、英語等學(xué)科化教育，甚至開設(shè)珠腦心算等違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的所謂特色教育。一些幼兒園教育思想和觀念陳舊，迎合家長的錯誤要求，不使用正規(guī)教材，不按教材進行教育教學(xué)；嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律及幼兒身心發(fā)展規(guī)律，隨意增添英語、識字、蒙氏數(shù)學(xué)等內(nèi)容；從小班就開設(shè)識字、計算、拼音等小學(xué)課程，按小學(xué)教學(xué)方法進行教學(xué)，對幼兒填鴨式灌輸；忽略了孩子智力、興趣、習(xí)慣、生活經(jīng)驗等的教育，把幼兒園辦成了小學(xué)，透支了孩子的潛能，對孩子今后的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。還有一些幼兒園只重視教育教學(xué)活動，輕視了幼兒生活活動和自由活動，戶外活動時間達不到2小時，且無組織、無目標(biāo)。

五是衛(wèi)生保健及安全工作不到位。城區(qū)部分幼兒園和大部分農(nóng)村幼兒園無專業(yè)保健醫(yī)生，缺少必備的應(yīng)急藥品、常用藥品和醫(yī)療器械，幼兒園晨檢及各項衛(wèi)生消毒工作落不到實處，部分幼兒園廚房衛(wèi)生條件較差。農(nóng)村幼兒園幼兒、教師健康檔案不規(guī)范、不全面；大多數(shù)園普遍缺少流動水洗手裝置，廁所離活動室過遠(yuǎn)，不科學(xué)、不衛(wèi)生、不安全。

以上種種問題影響了我市學(xué)前教育的健康發(fā)展，人民群眾也不滿意，我們必須予以高度重視，在今后的工作中認(rèn)真對待，積極解決。

今后一個時期，我市學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)思想是。以“三個代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實國家中長期教育發(fā)展綱要的要求，以標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)為中心，以幼兒園規(guī)范化管理為重點，努力提高保教質(zhì)量，盡快普及優(yōu)質(zhì)學(xué)前三年教育。

總體工作思路是。按照“建設(shè)、規(guī)范、發(fā)展、提高”的總體工作思路，大力建設(shè)公辦幼兒園，同時規(guī)范社會力量辦園。形成以縣（市、區(qū)）實驗幼兒園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，集體辦園（學(xué)區(qū)聯(lián)辦、小學(xué)附設(shè)幼兒園、村集體聯(lián)辦）為主體，個人辦園為補充的學(xué)前教育發(fā)展格局；建立“鎮(zhèn)村一體化管理”體系，規(guī)范幼兒教學(xué)管理，切實提高保教質(zhì)量。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，把加快學(xué)前教育發(fā)展放在我市基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重要位置抓好抓實

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育是國民教育的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，關(guān)系到千家萬戶的幸福和千百萬兒童的健康成長。溫家寶總理在全教會上指出，學(xué)前教育，在各級各類教育中是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，人民群眾意見較多，要推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，抓緊解決群眾反映強烈的“入園難”問題。

就教育實際而言，學(xué)前教育滯后，已成為教育的最大軟肋，是群眾最不滿意的方面。國家中長期教育改革和發(fā)展綱要把發(fā)展學(xué)前教育作為重點提出來，符合國情，順乎民意，非常正確，這也為學(xué)前教育發(fā)展提供了機遇。

教育行政部門，必須充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育是提高國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國的基礎(chǔ)工作，必須充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育是體現(xiàn)社會公平、促進社會和諧的必然要求，必須充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育是履行部門職責(zé)、辦人民群眾滿意教育的重要內(nèi)容。我們要以對中華民族和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實把發(fā)展學(xué)前教育列入重要議事日程，抓實抓好。

發(fā)展學(xué)前教育，重點工作任務(wù)是：

（一）結(jié)合城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)搞好幼兒園的規(guī)劃布局。在城區(qū)，要把幼兒園納入城市公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，制定并落實居民小區(qū)幼兒園規(guī)劃建設(shè)的配套政策；要加快政府建園步伐，并通過購買服務(wù)等多種形式，扶持企事業(yè)單位、街道社區(qū)和個人舉辦幼兒園，促進公辦民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。在目前城區(qū)中小學(xué)資源短缺的情況下，也要防止幼兒園擠占中小學(xué)資源。中小學(xué)立足收費加辦幼兒園的，要盡快調(diào)整。

在農(nóng)村，要納入農(nóng)村公共事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”的原則，以政府投入為主，采取多種形式，擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)；鼓勵村集體和公民個人舉辦合格的幼兒園；中小學(xué)布局調(diào)整后的富余資源主要用于幼兒園。

力爭到2021年，每個縣（市、區(qū)）城區(qū)新建或改建擴建3－5處規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的公辦幼兒園，使城區(qū)幼兒園基本達到規(guī)定班額，基本滿足城區(qū)孩子入園要求。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一處規(guī)范化中心幼兒園，下設(shè)3－5處分園，每村有一個幼兒園或教學(xué)點，基本滿足農(nóng)村孩子的入園要求。

（二）遵循幼兒身心成長規(guī)律，堅持科學(xué)的保教方法。學(xué)前教育是人生教育的起步階段。根據(jù)幼兒身心成長規(guī)律，確?？鞓烦砷L，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好習(xí)慣，激發(fā)上學(xué)愿望和做好上學(xué)心理準(zhǔn)備是幼兒園教育的主要工作。我們必須緊緊圍繞這些中心任務(wù)，展開幼兒園工作，堅決杜絕小學(xué)化傾向和學(xué)科化傾向。

要積極開展學(xué)習(xí)活動，組織園長學(xué)習(xí)，組織教師學(xué)習(xí)，組織家長學(xué)習(xí)，積極向家長宣傳科學(xué)教育的理念。各幼兒園都要設(shè)計幼兒在園一日活動（生活）常規(guī)，從周一到周五列出詳細(xì)的活動內(nèi)容（相當(dāng)于課程表），并向家長公開，主要內(nèi)容應(yīng)是圍繞開發(fā)兒童智力、發(fā)展兒童能力、培養(yǎng)兒童興趣，幫助兒童切實做好上學(xué)的心理準(zhǔn)備，培養(yǎng)兒童上學(xué)的愿望，為兒童的學(xué)校學(xué)習(xí)做好奠基。各縣（市、區(qū)）教育局要加大這一方面的監(jiān)管力度，采取明察暗訪、不打招呼，隨時到幼兒園檢查、聽課、詢問兒童、調(diào)查家長、問卷等辦法了解情況，對存在問題的幼兒園采取限期改正、通報批評、取消“示范園”稱號、甚至向社會發(fā)布公告（違規(guī)辦園）等多種辦法進行管理，力爭在較短的時間內(nèi)杜絕小學(xué)化傾向嚴(yán)重的現(xiàn)象。

（三）大力強化幼兒園管理，提高規(guī)范管理水平。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要切實強化對學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理，按照“劃片招生、就近入園”的原則確定各類公辦幼兒園的服務(wù)范圍，確保適齡兒童公平、順利入園；要制定學(xué)前教育辦園條件和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格注冊制度；要研究制定幼兒園工作制度和管理辦法，大力規(guī)范辦園行為；要加大對幼兒園的檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格納入教育部門管理管理范圍；要將公辦幼兒園的教師納入編制管理，嚴(yán)格資格認(rèn)證，依法落實幼兒教師待遇。

（四）搞好園長、教師培訓(xùn)，強化教學(xué)研究，提高保教質(zhì)量。園長和幼兒教師的培訓(xùn)是一項基礎(chǔ)工作，必須常抓不懈。

要采取“請進來、走出去”的方針，不斷優(yōu)化幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)機制，以多種形式對廣大幼兒教師進行專業(yè)培訓(xùn)，以促進幼兒教師隊伍的專業(yè)成長。要加大辦班力度，培訓(xùn)班至少應(yīng)包括四大重點內(nèi)容：工作責(zé)任培訓(xùn)、身心成長規(guī)律培訓(xùn)、科學(xué)保教引導(dǎo)學(xué)習(xí)、典型經(jīng)驗引導(dǎo)。要組織開展形式多樣的活動，以活動促發(fā)展，如專題研討會、教育教學(xué)大賽、教學(xué)能手評選、優(yōu)質(zhì)課評選、論文評選、綜合素養(yǎng)展示、“十佳”幼兒教師評選等，為幼兒教師搭建交流、學(xué)習(xí)和研討的平臺。要安排骨干幼兒教師外出參加各種研討會、年會等研究活動，在與外地先進幼兒園的交流中增長見識，開闊視野，得到提升。要運行“名師送教巡回研討機制”，組織部分骨干教師、教學(xué)能手、水城名師分批分期到各縣（市、區(qū)）上示范課、做講座，進行研討，為教師搭建互動交流、學(xué)習(xí)提高的平臺，大面積提升教師素質(zhì)和教學(xué)水平。

要加強縣區(qū)間、幼兒園間的交流和溝通，積極創(chuàng)造條件，搭建舞臺，讓縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的幼兒園互動起來，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒。幫助各縣（市、區(qū)）實驗幼兒園之間建立友好聯(lián)誼關(guān)系，組織各縣（市、區(qū)）實驗幼兒園開展教育教學(xué)展示活動，組織幼兒園園長教育教學(xué)論壇活動，從而互受啟發(fā)，取長補短，共同提高，共同進步。

要重視幼兒教材規(guī)范管理，推廣使用統(tǒng)一教材，堅決制止幼兒教材征訂的混亂局面。

（五）重視示范性幼兒園建設(shè)，啟動“名師、名園”工程，提高學(xué)前教育發(fā)展水平。加大激勵，多樹榜樣，注重名園、名師培養(yǎng)。要有計劃地培養(yǎng)一批辦園理念先進、管理規(guī)范科學(xué)、質(zhì)量信譽較高的幼兒園作為示范幼兒園，充分發(fā)揮他們的輻射帶動作用；要制定評選標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，啟動“名師、名園”創(chuàng)建活動，促進幼兒園辦園水平的不斷提高；要加強引導(dǎo)，創(chuàng)造環(huán)境，為“名師、名園”成長提供幫助。

（六）責(zé)任到人，狠抓落實，確保全市每一所幼兒園和每一個幼兒的安全。

安全責(zé)任重于泰山。去年和今年，全國連續(xù)發(fā)生多起幼兒園慘案，這都是血的教訓(xùn)。幼兒是自我保護能力最差的群體，我們在思想上一定要高度重視，深刻吸取教訓(xùn)，切實提高防患意識，把安全工作作為頭等大事抓實抓好。保證安全的核心是責(zé)任，是對孩子的愛。

一是落實安全工作責(zé)任制。要層層簽訂安全責(zé)任狀，確保安全工作責(zé)任到人。縣教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校要制定切實可行的幼兒園安全檢查制度，切實加強督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果與年檢評估和各類先進評比掛鉤。幼兒園要建立健全園舍、設(shè)備、消毒、食品、車輛安全防護和檢查制度，逐步形成一套包括用餐、就寢、衛(wèi)生、活動、交通等方面的安全管理機制，做到措施到位，責(zé)任到人。

二是重點抓好園所、飲食、活動、交通等四方面的安全工作。要確保園所、設(shè)施設(shè)備及周邊環(huán)境的安全，嚴(yán)禁在危房、破舊房和存在安全隱患的園舍內(nèi)辦園，嚴(yán)禁將幼兒園設(shè)置在污染區(qū)和危險區(qū)。幼兒園要定期對園舍安全進行檢查。要切實加強幼兒食品管理，食品的采購、運送、儲存和加工等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要重視廚房硬件設(shè)施的投入，防塵、防蠅、防鼠設(shè)施要齊全，灶臺、炊具、地面及整個廚房環(huán)境要整潔，要定期對食堂進行消毒。食堂要有證經(jīng)營，工作人員要持證上崗。

要加強安全教育，強化安全觀念，訓(xùn)練幼兒的自我防護能力；其次要加強活動場地、器械和設(shè)備的安全檢查，防止各類事故的發(fā)生；此外，還要加強活動的組織，教師要自始至終在現(xiàn)場管理，不做危險游戲。

要進一步加強幼兒接送車輛管理。要嚴(yán)格控制車輛數(shù)目（山東省規(guī)劃綱要提出“劃片招生，就近入園”不提倡幼兒園使用校車），定期對校車進行年審，堅決制止無證人員駕駛校車，堅決制止無證車輛接送幼兒。為了幼兒的生命安全，也為了自己的切身利益，各級各類幼兒園務(wù)必自覺遵守規(guī)章制度，確保幼兒交通安全。此外，要規(guī)范幼兒接送交接手續(xù)，使用好幼兒接送卡，避免接送程序脫節(jié)，導(dǎo)致幼兒失管現(xiàn)象的發(fā)生。

縣教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校要建立、健全幼兒安全督查制度，開展經(jīng)常性的安全督查工作。對管理混亂、措施不力或明知故犯而造成嚴(yán)重安全隱患甚至引發(fā)安全事故的，將根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，視情節(jié)輕重，分別給予限期整改、停止招生、取消辦園資格等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，將由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、切實強化對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

搞好搞不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門要切實把學(xué)前教育列入重要議事日程。要明確分工，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要健全學(xué)前教育管理機構(gòu)，充實學(xué)前教育研究人員。要加大對學(xué)前教育的檢查，把學(xué)前教育發(fā)展納入政府督導(dǎo)范圍。要建立考核激勵機制，對先進單位和個人給予表彰獎勵。建議各縣（市、區(qū)）多組織一些規(guī)模不等的交流展示，這與幼兒園檢查評比同等重要。

加強隊伍建設(shè)。選好一個園長辦好一個園。要挑選熱愛幼兒工作，責(zé)任心強，懂教學(xué)，會管理的同志，尤其年輕同志任園長。

同志們，學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但前景無限美好。讓我們以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，同心同德，開拓進取，為我市幼兒教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展作出新的、更大的貢獻。

第三篇：“擺問題、促規(guī)范、提水平”學(xué)習(xí)心得“擺問題、促規(guī)范、提水平”學(xué)習(xí)心得

為扎實推進揭西教師“擺問題、促規(guī)范、提水平”的主題教育活動，按照縣教育局及學(xué)校的要求，結(jié)合本人在思想學(xué)習(xí)教育教學(xué)等方面的工作表現(xiàn)，我將本次學(xué)習(xí)心得總結(jié)如下：

一、存在的主要問題：

1、對待工作不夠主動、積極。

2、教育教學(xué)的新課標(biāo)理論理解的還不夠透徹，沒有從實質(zhì)上深入研究，導(dǎo)致教學(xué)過程中出現(xiàn)很多困惑。

3、課堂教學(xué)的方法過于簡單，缺乏新意。傳統(tǒng)的教育方法和教學(xué)手段仍然占據(jù)主流。

4、對學(xué)生的關(guān)愛還不夠，尤其是后進生。

5、對學(xué)生的評價方式過于單一。備課不能面向全體學(xué)生。沒有根據(jù)學(xué)生的個性特點來評價學(xué)生的行為。

6、與家長溝通不夠。學(xué)校、家庭與社會是不可分割的集體。要使學(xué)生能有個性地發(fā)展成為德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，必須與家長及時密切地聯(lián)系，多交流，多溝通。

7、工作中缺乏創(chuàng)新精神，對待問題沒有做深層次的分析，思考不夠透徹。

二、下一步整改措施：

1、無論是思想素質(zhì)，還是業(yè)務(wù)能力，都必須“邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)、終身學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新”，要緊跟時代發(fā)展的步伐。我會把這次“查問題、促規(guī)范、提水平”的主題教育活動作為自己提高和進步的契機，加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺，努力提高，讓自己的教育教學(xué)水平有一個新的突破。

2、爭做主人翁，決不做局外人。不利于工作的事不做，不利于工作的話不說，凡事都從大局出發(fā)，從實際出發(fā)，從學(xué)校發(fā)展出發(fā)，不計個人得失和榮辱，把學(xué)校當(dāng)作自己的家。

3、樹立幾個意識：

（1）牢固樹立“育人先做人，正人先正己”的意識，要求別人做到，自己堅決要做到。

（2）牢固樹立“學(xué)校無小事，事事都育人；教師無小節(jié)，處處作表率”的意識，以教書育人為本職，做學(xué)生、老師的表率。

（3）牢固樹立“寧守清貧，不損師德”的意識，發(fā)揚教師高風(fēng)亮節(jié)的蠟燭精神，廉潔從教，維護自身“愛崗敬業(yè)、淡泊名利、無私奉獻、執(zhí)著追求、探索創(chuàng)新”的美好形象。

（4）牢固樹立服務(wù)意識，憂患意識，競爭意識，增強使命感、緊迫感和危機感。

總之，通過這次“查問題、促規(guī)范、提水平”主題教育學(xué)習(xí)活動，我要用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，改正缺點，彌補不足，使自己永遠(yuǎn)無愧于人民教師的光榮稱號，為揭陽市的教育事業(yè)貢獻自己的力量。

灰寨中學(xué)鄭偉2021年9月12日

第四篇：案卷評查促規(guī)范相互學(xué)習(xí)提水平案卷評查促規(guī)范相互學(xué)習(xí)提水平

為進一步提高煙草專賣行政處罰案卷制作水平，規(guī)范

行政執(zhí)法行為，提高案卷制作水平。按照國家局《煙草行業(yè)2021年度行政處罰案卷評查實施方案》有關(guān)要求及評查標(biāo)準(zhǔn)，縣局5月21日開展了2021年第二季度案卷評