廣州市土地利用現(xiàn)狀分析(廣東工業(yè)大學(xué)土地資源管理系)

#/9發(fā)展。3.3土地利用布局狀況在城鎮(zhèn)村及工礦用地地類中，采礦用地分布零散，面積較小，在廣州市東、西、南面較多，點(diǎn)綴于從化市、增城市、南沙區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)等地，在市中心地區(qū)想成真空帶。風(fēng)景名勝及特殊用地，在全市零散分布，城市用地呈面狀集中分布，四面均有，但南面面積最大；建制鎮(zhèn)在東南沿海地區(qū)較為密集，在西部和南部呈塊狀分布有林地在東北部分布極為密集，西部稍遜，南部覆蓋率較低，灌木林地和其他林地呈星點(diǎn)狀交錯(cuò)分布于有林地中，林地的分布狀況與廣州市地形有關(guān)，東北部為中低山區(qū)，中部為丘陵盆地，人口密度與開發(fā)程度較南部來說低不少，南部是沿海沖積平原，為珠江三角洲的組成部分，是大部分人口工作生活的地區(qū)，受人為活動的影響，植被覆蓋率不高。耕地中水田分布形狀與林地相似，但面積極小且極為松散，主要分布于番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市。而水澆地在廣州實(shí)現(xiàn)了全面均勻的分布，除極個(gè)別地區(qū)外，總體狀況相差無幾。旱地在東部較為密集，西南部較為零散，北部幾乎沒有。園地中，果園除西南部外，其余地區(qū)都有分布；茶園于東北部極少地區(qū)零星分布，僅增城市跟從化市有；其他園地于西部密集分布，南部零散。草地中，僅天河區(qū)有人工牧草地，其他草地多處于自然保留地，除北部外，其余地區(qū)零散分布。在交通用地上，機(jī)場用地集中于白云區(qū)和花都區(qū)，港口碼頭用地主要分布于東南沿海地區(qū)，南部與西部靠近城區(qū)的地方也有，南沙區(qū)在數(shù)目上最多。鐵路呈橫向分布，主要貫穿南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，且連接的區(qū)域較多，包括番禺區(qū)、白云區(qū)、天河區(qū)、黃浦區(qū)、南沙區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)和增城市，但并無形成網(wǎng)絡(luò)分布。與本地交通網(wǎng)絡(luò)的連接也不甚緊密。公路用地網(wǎng)自東北部向西南部密集程度不斷遞增；管道運(yùn)輸用地僅蘿崗區(qū)和黃浦區(qū)有。河流水面南部最密集，但中心城區(qū)呈中空狀態(tài)，湖泊水面僅番禺區(qū)和白云區(qū)各有一處，坑塘水面北部較少，水庫水面南部較少，沿海灘涂僅在南沙區(qū)有，內(nèi)陸灘涂在中心地區(qū)較少，水工建筑用地南部較多，其余區(qū)域均勻零散分布，溝渠除市中心地帶其余地方均有。3.4土地利用特點(diǎn)廣州市土地利用具有以下特點(diǎn)林地面積較大且分布廣，森林覆蓋率高。由各類用地面積條形圖中可以看出，林地遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他用地類型，面積達(dá)256121.84公頃，占總體土地利用面積的35.34%，這能有效改善廣州的生態(tài)環(huán)境，保有豐富的植被和生物資源，作為一種長遠(yuǎn)的儲備，這對城市今后的發(fā)展具有不可或缺的作用，特別是這種資源在現(xiàn)今城市發(fā)展世態(tài)中呈現(xiàn)出一種不可逆性，它更顯得尤為珍貴。耕地比重小,分布零散且面積較小。廣州的農(nóng)用地比重最大，所占比例高達(dá)67.47%，總面積513732.55公頃，但耕地面積卻極小，僅有88265.26公頃，占總體用地面積的8.35%，耕地中水田面積極小且極為松散，主要分布于番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市。而水澆地在廣州散點(diǎn)散布，所占比例為4.29%。旱地在東部較為密集，西南部較為零散，北部幾乎沒有。廣州氣候水文條件優(yōu)良，土壤改造已有一定歷史，取得有效成果，但耕地面積與之并不匹配。土地再開發(fā)潛力大。城市的總體規(guī)劃試行效果并不理想，由地類的類型及比例可以看出，與北京、上海、重慶等地差異明顯，雖然存在不同自然環(huán)境的基本要素條件差異，但在某些地類上，如城市、村莊，以及大部分的交通運(yùn)輸用地地類中可看出它的發(fā)展程度并不高，但也從反面說明土地具有較高的再開發(fā)潛力，這由廣州人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要與可供使用的土地面積有限共同決定。3.44土地利用存在一定的地域差異。中心城區(qū)與其他地區(qū)無論是土地類型還是土地開發(fā)利用效率上都有極大的區(qū)別，超額利潤和追加投資產(chǎn)生的生產(chǎn)率的差別也不小。3.5現(xiàn)今土地利用存在的問題及改進(jìn)方向建設(shè)用地構(gòu)成不合理，城市成長、成熟化有待加強(qiáng)。城市地類面積66354.89公頃，占總體用地面積比例為9.16%，村莊地類面積為40558.45公頃，占總體用地面積比例為5.60%，村莊用地地類與城市地類面面積之比高達(dá)61.12%，這與廣州一級城市的身份來說不甚相符。對此要適當(dāng)調(diào)整比例，加快農(nóng)村改造，逐步實(shí)現(xiàn)高效城市化，但切忌趕農(nóng)民上房式的粗暴低效改造，要統(tǒng)籌兼顧。耕地面積小且分布零散，數(shù)量減少數(shù)度較快。耕地狀況在上文已多次論述，在此就不一一細(xì)說了，而對于這種狀況，我們必須不惜一切代價(jià)死守耕地指標(biāo)，虛報(bào)耕地?cái)?shù)量這種行為必須收斂，杜絕占用耕地行為，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)流轉(zhuǎn)化，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行復(fù)墾。還要努力提高追加投資的回報(bào)率，提供土地有效利用率。土地實(shí)際利用水平較低且區(qū)域發(fā)展不平衡。某些地區(qū)土地利用類型單一，受地類特性影響，投資回報(bào)必定會有差距，如有林地與城市用地的經(jīng)濟(jì)效益不可能處在相距不遠(yuǎn)的水平上。雖然2010年廣州人均GDP達(dá)81223元，8215.82億元，但是依靠土地買賣抬高生產(chǎn)總值成就漂亮的地區(qū)生產(chǎn)總值報(bào)表，并不能反映土地的真實(shí)利用水平，拋開了虛假的外衣后，土地的實(shí)際利用水平并不樂觀。在人均GDP上，蘿崗區(qū)高達(dá)45621.70元，從化市只有5234.59元，體現(xiàn)了一種極不均衡的發(fā)展方式。我們需要加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是IT行業(yè)，服務(wù)業(yè)次之，這才能實(shí)現(xiàn)有效可持續(xù)和高回報(bào)三位一