《大學生國防教育教程》第三章

大學生國防教育教程第三章國家安全章節(jié)導航國家安全概述1國家安全形勢2國際戰(zhàn)略格局與國際戰(zhàn)略形勢3第一節(jié)國家安全概述一、國家安全的科學內(nèi)涵二、國家安全的基本原則三、總體國家安全觀一、國家安全的科學內(nèi)涵2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》（以下簡稱《國家安全法》），對國家安全從法律層面賦予了統(tǒng)一的定義。《國家安全法》第二條明確指出：“國家安全是指國家政權、主權、統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！边@個定義從國家安全法律的視角，科學界定了我國國家安全的內(nèi)涵和外延，明確了維護國家安全的核心，為構建國家安全體系，建立健全國家安全制度和國家安全保障措施，走出一條中國特色國家安全道路奠定了堅實的法律基礎。二、國家安全的基本原則《國家安全法》第三條明確規(guī)定：國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路?！备鶕?jù)《憲法》《國家安全法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，維護國家安全應當堅持以下原則：堅持黨的領導堅持社會主義法治堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)堅持預防為主、標本兼治、專群結合堅持互信、互利、平等、協(xié)作（一）堅持黨的領導二、國家安全的基本原則國家安全工作攸關黨的執(zhí)政地位、國家存亡、民族興衰，必須毫不動搖地堅持黨對國家安全工作的絕對領導。這種絕對領導主要體現(xiàn)在國家安全事務大權集中于黨中央，實行統(tǒng)一決策部署，統(tǒng)一指揮行動，確保政令暢通；建立健全黨委統(tǒng)一領導的國家安全組織體制和運行機制，用黨中央的大政方針和決策部署統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，守土有責、守土盡責，保證政權安全和捍衛(wèi)制度安全；充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬大局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，加強政策引領、制度建設、人才支撐。二、國家安全的基本原則（二）堅持社會主義法治第二，健全國家安全法制。有法可依是在維護國家安全工作中貫徹法治原則的前提。目前施行的《國家安全法》，涵蓋了國家安全各個領域的內(nèi)容，很多都是原則性規(guī)定，重點解決國家安全各領域帶有普遍性的問題和亟待填補立法空白的問題，為今后制定相關配套法律法規(guī)預留了空間。第一，堅持依法維護國家安全。維護國家安全貫徹法治原則，要處理好保障國家安全與保護公民、法人和其他組織合法權益的關系，促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。國家安全面臨重大威脅時，要以維護國家安全利益為主。二、國家安全的基本原則（三）堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)貫徹與經(jīng)濟建設發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，實質(zhì)是要處理好安全與發(fā)展的兩大關系。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的基礎。一方面，要堅持“發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵”的戰(zhàn)略判斷和“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞發(fā)展是最大的國家安全、執(zhí)政舉國第一要務，以改革為根本動力，把維護發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展作為國家安全戰(zhàn)略指導的基點，保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展安全有效運行；另一方面，又要以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全，在國民經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎上，增強維護國家安全的力量，實現(xiàn)發(fā)展與安全相互協(xié)調(diào)、相互支撐。二、國家安全的基本原則（四）堅持預防為主、標本兼治、專群結合“預防為主，標本兼治”是指一方面要通過采取得力措施，堅決制止和依法懲治各種危害國家安全的行為；另一方面又要通過完善國家安全制度，健全國家安全體系，加強國家安全教育，增強國民的國家安全意識，有效防范各種危害國家安全的行為?！皩Ｈ航Y合”是指一方面要充分發(fā)揮有關機關維護國家安全的職能作用，另一方面要廣泛動員公民和組織，積極履行維護國家安全的義務。二、國家安全的基本原則（五）堅持互信、互利、平等、協(xié)作堅持自主安全，把國家安全的命運牢牢掌握在自己手；也要以全球思維謀篇布局，積極塑造外部安全環(huán)境。面對形形色色的安全威脅風險和重大挑戰(zhàn)，不能單打獨斗；只有合作安全、集體安全、共同安全才是正確的戰(zhàn)略選擇。三、總體國家安全觀2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上指出：“要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路?！笨傮w國家安全觀將國家安全的范疇大大擴展，對于應對我國國內(nèi)外安全挑戰(zhàn)、維護國家安全和社會安定具有十分重要的指導意義。中華人民共和國成立后，黨和國家領導人根據(jù)維護國家安全任務的變化和國家安全的需要，提出了一系列國家安全戰(zhàn)略指導思想，不斷創(chuàng)新國家安全觀，為維護我國的國家安全提供了保證。三、總體國家安全觀（一）總體國家安全觀的科學內(nèi)涵以人民安全為宗旨以政治安全為根本以經(jīng)濟安全為基礎以軍事、文化、社會安全為保障以促進國際安全為依托總體國家安全觀五大要素五對關系外部安全和內(nèi)部安全國土安全和國民安全傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全發(fā)展問題和安全問題自身安全和共同安全（二）總體國家安全觀的發(fā)展與實踐三、總體國家安全觀總體國家安全觀被提出后，黨中央根據(jù)國內(nèi)外安全形勢的變化和時代特點，對這一戰(zhàn)略思想體系進行了充實、發(fā)展和完善。1．堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局當前，我國同國際社會的互聯(lián)互動已變得空前緊密。謀劃國家安全工作，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。這體現(xiàn)了統(tǒng)籌考慮外部安全和內(nèi)部安全兩個方面的戰(zhàn)略思維。對于國內(nèi)安全，黨中央強調(diào)要堅決確保政治安全，全力保障經(jīng)濟安全，維護社會和諧穩(wěn)定，嚴厲打擊暴恐犯罪，加強社會治安綜合治理。（二）總體國家安全觀的發(fā)展與實踐三、總體國家安全觀2．倡導共創(chuàng)安全合作新局面邁向人類命運共同體，必須堅持各國相互尊重、平等相待，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關切；必須堅持合作共贏、共同發(fā)展，摒棄零和游戲（指參與博弈的各方，在嚴格競爭下，一方的收益必然意味著另一方的損失，博弈各方的收益和損失相加總和永遠為“零”，雙方不存在合作的可能）、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念；必須堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全；必須堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。（二）總體國家安全觀的發(fā)展與實踐三、總體國家安全觀3．加快國家安全法治建設黨的十八屆四中全會明確提出要貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。在這一方針的指導下，全國人民代表大會及其常務委員會相繼頒布了一系列安全領域的綜合性和專門性法律，我國國家安全法治建設取得突破性進展。（二）總體國家安全觀的發(fā)展與實踐三、總體國家安全觀4．確立新時期的國家安全戰(zhàn)略堅持總體國家安全觀，確立新時期的國家安全戰(zhàn)略，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的重要保障。貫徹落實總體國家安全觀，必須對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界。對內(nèi)，總體國家安全觀強調(diào)發(fā)展是安全的基礎，富國才能強兵；對外，總體國家安全觀倡導實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全。第二節(jié)國家安全形勢一、中國地緣環(huán)境的基本情況二、新形勢下的國家安全三、新興領域的國家安全一、中國地緣環(huán)境的基本情況（一）邊界線較長，相鄰國家多與中國有共同邊界的國家有14個，共有陸地邊界線2.2萬多千米，這些國家及其與中國的陸地邊界的情況如下：蒙古，4670千米；俄羅斯，約4300千米；緬甸，約2200千米；印度，約2000千米（未劃定）；哈薩克斯坦，約1700千米；越南，約1450千米；尼泊爾，約1400千米；朝鮮，1334千米；吉爾吉斯斯坦，約1100千米；老撾，約710千米；巴基斯坦，約600千米；不丹，約550千米；塔吉克斯坦，約400千米；阿富汗，92千米。中國還分別隔黃海、東海、南海與朝鮮、韓國、日本、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、越南、文萊等國相望。一、中國地緣環(huán)境的基本情況（二）周邊環(huán)境復雜我國的周邊地區(qū)是政治制度差別很大的地區(qū)，既有社會主義國家，也有資本主義國家；既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家；既有富國，也有窮國；既有老牌的經(jīng)濟強國，也有崛起的新興國家。我國是亞太地區(qū)中心的大國，亞太地區(qū)是同我國安全關系最為密切的外部環(huán)境，特別是周邊國家形勢同我國安全直接相關。我國鄰國眾多，周邊國家和地區(qū)所奉行的國家安全戰(zhàn)略和外交政策各不相同。這種復雜的周邊環(huán)境對我國的安全造成了不利影響。我國周邊地區(qū)民族分布和構成不同，宗教信仰和文化傳統(tǒng)各異，存在著區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的巨大差異和復雜矛盾。一、中國地緣環(huán)境的基本情況（三）地緣關系特殊這種特殊的地緣關系，使得我國在歷史上曾經(jīng)遭到兩大戰(zhàn)略區(qū)強國的侵略和壓迫，也使得今天的中國成為能夠?qū)纱髴?zhàn)略區(qū)關系產(chǎn)生重要影響和作用的國家。世界海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)美國屬于海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)，而且是世界超級海洋強國，具有全球性影響。俄羅斯則位于歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)的心臟地帶。中國屬于歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)，處于兩大戰(zhàn)略區(qū)的交接處。（一）政治安全二、新形勢下的國家安全政治安全是國家安全的前提，其核心是政權安全和制度安全，在國家安全體系中居于核心地位和最高層次。從當前的國際國內(nèi)形勢看，我國政治安全面臨著多方面的威脅和挑戰(zhàn)，如何消除威脅，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為機遇，改善我國政治安全面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，是新形勢下維護國家政治安全的重點。一般來說，這項系統(tǒng)工程可以通過以下途徑來完成：①加強黨的建設；②抵制意識形態(tài)滲透；③堅決抵御“顏色革命”。二、新形勢下的國家安全修昔底德陷阱修昔底德陷阱，指一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會回應這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。此說法源自古希臘著名歷史學家修昔底德，他認為，當一個崛起的大國與既有的統(tǒng)治霸主競爭時，雙方面臨的危險多數(shù)以戰(zhàn)爭告終。修昔底德陷阱的案例主要有：古雅典與斯巴達、德國與世界大戰(zhàn)、日本與侵略戰(zhàn)爭。古雅典與斯巴達。古雅典的迅速崛起震動了伯羅奔尼撒半島的老牌陸地強權斯巴達。恐懼迫使斯巴達人做出反應。威脅和反威脅催生了競爭，接著是對抗，最終釀成沖突。長達30年的戰(zhàn)爭最終毀了這兩個城邦。德國與世界大戰(zhàn)。自1500年以來，一個新崛起的大國挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國的案例一共有15例，其中發(fā)生戰(zhàn)爭的有11例，最顯著的就是德國。德國統(tǒng)一之后，取代英國成為歐洲最大的經(jīng)濟體。德國的侵略行為和英國的反應導致了1914年和1939年的兩次世界大戰(zhàn)。日本與侵略戰(zhàn)爭。日本崛起之后，就想挑戰(zhàn)歐洲殖民地在亞洲建立起來的或者正在建立的秩序，確立以日本為中心的亞洲秩序，最終爆發(fā)了日本以反對西方列強為名而侵略亞洲其他國家的戰(zhàn)爭。（二）國土安全二、新形勢下的國家安全國土安全涵蓋領土、自然資源、基礎設施等要素，核心是指領土完整，國家統(tǒng)一，邊疆邊境、海洋權益等不受侵犯或免受威脅的狀態(tài)，以及持續(xù)保持這種狀態(tài)的能力。領土、領海、領空是國土范疇中最為重要的幾個概念。國土安全是國家安全的核心內(nèi)容，是國家利益的最高表現(xiàn)形式之一。國土不受外來侵略和威脅，資源不因戰(zhàn)爭或預防戰(zhàn)爭過分消耗，國家才能穩(wěn)定發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。二、新形勢下的國家安全（三）經(jīng)濟安全經(jīng)濟安全，是指國家維護國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟實力處于不受根本威脅的狀態(tài)和能力。經(jīng)濟安全具體體現(xiàn)為一國保障其經(jīng)濟主權獨立、經(jīng)濟發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟體系獨立穩(wěn)定運行、整體經(jīng)濟福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態(tài)和能力。經(jīng)濟安全是國家安全體系的重要組成部分，是國家安全的基礎。維護我國經(jīng)濟安全，既存在十分有利的條件，也面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)。當前，我國經(jīng)濟安全面臨著以下威脅與挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟金融動蕩國際經(jīng)濟秩序面臨變革金融安全面臨風險糧食安全風險上升（四）軍事安全軍事安全，是指國家不受外部軍事入侵和戰(zhàn)爭威脅的狀態(tài)，以及保障這一持續(xù)安全狀態(tài)的能力。軍事安全是國家安全諸因素中的首要因素，是維護國家安全的重要托底。目前，隨著國際形勢和國際戰(zhàn)略格局的變化，我國的軍事安全面臨嚴重的挑戰(zhàn)：①新軍事變革不斷加速，武器裝備領域呈現(xiàn)出巨大變化，尤其是美國等大國大幅增加軍費、擴充軍備，不少國家群起效尤，我國面臨的調(diào)整軍事戰(zhàn)略、創(chuàng)新作戰(zhàn)理論、發(fā)展武器裝備、優(yōu)化體制編制、重塑軍事力量體系、加快推進軍事轉(zhuǎn)型等方面的壓力顯著增大；②境外間諜情報機關通過策反我國核心涉密崗位人員，網(wǎng)絡攻擊我國政府、軍隊等重點單位和部門等方式，搜集我國國防軍事、武器裝備等軍事核心機密情報，其勢頭猛烈，威脅巨大，對我國軍事安全利益造成嚴重危害。二、新形勢下的國家安全二、新形勢下的國家安全（五）文化安全文化安全，是指一國文化相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。總體國家安全觀中的文化安全實際上屬于國家文化安全，是指整個國家的文化建設、文化發(fā)展、文化生活及文化活動能夠不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷鞏固和完善中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。在全球化時代，維護國家文化安全，就是保障和捍衛(wèi)國家文化主權的獨立性和自主性。從內(nèi)部因素看，當前我國經(jīng)濟社會處在轉(zhuǎn)型期，社會階層出現(xiàn)分化，一些腐朽落后文化對主流價值觀形成沖擊；信息技術造就了新文化業(yè)態(tài)和文化樣式，在豐富人民群眾文化生活的同時，低俗信息、有害信息、錯誤思想使得發(fā)展健康的社會主義文化任重道遠；我國文化發(fā)展中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)沒有處理好發(fā)展經(jīng)濟與發(fā)展文化的關系，個別文化企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，存在趨利媚俗現(xiàn)象，一些地方基層的思想文化工作依然薄弱，對維護文化安全造成一定影響。從外部因素看，改革開放以來，大量西方文化涌入我國，在拓展我們文化視野和提升文化發(fā)展質(zhì)量的同時，也在一定程度上消解了社會主義文化的影響力。二、新形勢下的國家安全（六）社會安全受內(nèi)外因素的影響，當前我國社會安全仍面臨嚴重的挑戰(zhàn)。暴力恐怖、違法犯罪方面的風險尖銳復雜。主要表現(xiàn)如下：受境外滲透加劇、境內(nèi)宗教極端活動升溫等的影響，我國及周邊暴力恐怖活動處于多發(fā)期、活躍期；我國仍處于刑事犯罪的高發(fā)期，違法犯罪活動日趨暴力化、組織化、職業(yè)化，嚴重暴力犯罪案件突出，高新技術犯罪、網(wǎng)絡犯罪增多，對傳統(tǒng)公共安全工作提出挑戰(zhàn)；傳統(tǒng)的“黃賭毒”治安頑癥依然多發(fā)；個人極端暴力案件增多，作案手段殘忍，犯罪后果嚴重，極易引發(fā)公眾恐慌。各種社會風險因素的交織、疊加影響社會安全與穩(wěn)定。主要表現(xiàn)如下：改革開放以來，我國社會加速轉(zhuǎn)型，積聚了諸如生產(chǎn)責任事故高發(fā)、勞資沖突不斷、社會道德失范、信任危機加深之類的社會風險因素，嚴重影響公共安全；一般社會問題和深層次社會問題、改革發(fā)展中的新問題與歷史遺留的老問題交織、疊加，境外因素引發(fā)境內(nèi)問題，經(jīng)濟問題引發(fā)社會問題，一個地方的簡單矛盾引發(fā)其他地方矛盾，一些單純利益沖突事件引發(fā)非直接利益群體參與等特點日趨明顯，由此容易引發(fā)規(guī)模大、難處理的重大群體性事件，直接影響社會的和諧、安定；網(wǎng)絡公共安全問題凸顯，網(wǎng)絡群體性事件也給社會安全帶來挑戰(zhàn)。社會安全，是指通過防范、消除、控制直接威脅社會公共秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的治安、刑事、暴力恐怖事件及規(guī)模較大的群體性事件等，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序的狀態(tài)。三、新興領域的國家安全從字面上看，新興領域是指剛剛興起的、國家可以行使主權的領域。但這僅僅是對新興領域一般屬性的揭示，作為與國家安全密切相關的新興領域，還應具有三大特征：①高技術性，即主導乃至形成新興領域的主體技術代表當今時代最先進的技術水平；②戰(zhàn)略影響性，即該領域?qū)τ趪野踩哂兄匾绊?；③相對獨立性，即這一領域與其他領域有比較清晰的界限，不能模糊或相互交融。只有同時滿足這三大特征，才能稱得上新興領域?；谏鲜鋈齻€特征，可以認為，太空、網(wǎng)絡、深海、生態(tài)等安全屬于新興領域的國家安全。三、新興領域的國家安全（一）太空安全經(jīng)濟上，開發(fā)利用外空資源，發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，可彌補本國資源的不足，形成新的經(jīng)濟增長點。此外，航空航天事業(yè)還可推動優(yōu)化國家經(jīng)濟結構、促進國家經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)型升級。軍事上，太空信息系統(tǒng)的應用已經(jīng)成為各國兵種力量的倍增器、黏合劑和橋梁紐帶，太空攻防力量不但可以破解敵作戰(zhàn)體系、維護核威懾的可靠性，而且能成為新的威懾手段?？萍忌?，航空航天技術是一個高新精尖技術群，具有突出的創(chuàng)新性、輻射性、引領性，其開發(fā)利用將極大地帶動國家新興學科和技術的發(fā)展。三、新興領域的國家安全（二）網(wǎng)絡安全如今，網(wǎng)絡空間不僅是世界強國競相爭奪的戰(zhàn)略制高點，而且是敵對勢力滲透破壞的重要渠道，更是傳統(tǒng)空間的延伸拓展，成為信息化條件下的全新戰(zhàn)場。加強網(wǎng)絡管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡入侵、網(wǎng)絡竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡空間主權、安全和發(fā)展利益。網(wǎng)絡空間是經(jīng)濟社會發(fā)展新支柱和國家安全新領域。對國家安全具有十分重要的影響。網(wǎng)絡安全三、新興領域的國家安全（三）深海安全深海一直是海洋國家努力探索和開發(fā)的一個重要領域。近年來，世界大國對深海的爭奪更趨激烈，各國紛紛通過制定海洋戰(zhàn)略來爭取國際公海和深海斗爭的主動權。美國海軍依據(jù)《美國海洋行動計劃》《21世紀海洋藍圖》等海洋法規(guī)重新修訂了關于深海軍事行動和作戰(zhàn)的相關條令，進一步明確了海軍戰(zhàn)略中深海控制作戰(zhàn)的地位和作用；日本海上自衛(wèi)隊按照“海洋立國”的新戰(zhàn)略，制定了重在奪取并控制利用海洋資源的深海軍事行動和作戰(zhàn)的具體措施；歐盟主要國家根據(jù)歐盟委員會的《21世紀海洋開發(fā)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等法律文件，紛紛制定本國海軍迎接未來挑戰(zhàn)的深海戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略不僅對未來深海的軍事技術開發(fā)進行了規(guī)劃，制定了路線圖，而且以軍事需求的方式對深海技術的應用提供了強有力的牽引，對深海軍事化的進程產(chǎn)生深遠影響。三、新興領域的國家安全（三）深海安全我國應以建設海洋強國戰(zhàn)略目標為依據(jù)，科學制定深海的軍事發(fā)展目標，盡快形成深海的戰(zhàn)略能力：①在國家技術發(fā)展戰(zhàn)略中融入軍事要素，盡快使深海技術能力向軍事能力轉(zhuǎn)移。②密切跟蹤世界軍事強國的深海技術發(fā)展動態(tài)，提前預研和技術預儲相結合，確保深海技術發(fā)展的先進地位。③突破重大技術瓶頸，推進建立水下戰(zhàn)略預警系統(tǒng)。④加強深海軍事斗爭理論研究，為技術發(fā)展提供需求牽引，為軍事斗爭提供理論指導。三、新興領域的國家安全（四）生態(tài)安全生態(tài)安全是指生態(tài)環(huán)境不受破壞與威脅，處于能夠適應國家經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展需要的狀態(tài)。生態(tài)安全在國家安全大局中占有重要地位，是軍事安全、政治安全、經(jīng)濟安全等其他安全的環(huán)境條件。生態(tài)安全問題已受到越來越多國家和國際組織的重視。為了保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全，我國應以積極的態(tài)度，采取各種有效的環(huán)境保護和治理措施：①加強宣傳教育，提高全民的環(huán)境保護意識；②建立統(tǒng)一、集中的公害防治體制，采取經(jīng)濟、管理和工程技術相結合的綜合防護措施；③倡導新的生產(chǎn)和生活方式，從源頭入手減少或消除人類活動對生態(tài)環(huán)境的消極影響；④制定和完善相關法案，加強國際合作。第三節(jié)國際戰(zhàn)略格局與國際戰(zhàn)略形勢一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢二、全球治理的中國方案——構建人類命運共同體三、世界主要國家軍事力量及戰(zhàn)略動向第三節(jié)國際戰(zhàn)略格局與國際戰(zhàn)略形勢國際戰(zhàn)略格局，專指國際社會中國際戰(zhàn)略力量之間在一定歷史時期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的具有全球性的、相對穩(wěn)定的力量對比結構及基本態(tài)勢。一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢（一）國際戰(zhàn)略格局的歷史演變1．拿破侖戰(zhàn)爭與“維也納體系”2．普法戰(zhàn)爭與“法蘭克福格局”3．第一次世界大戰(zhàn)與“凡爾賽—華盛頓體系”4．第二次世界大戰(zhàn)與“雅爾塔格局”5．“冷戰(zhàn)”與兩極對抗格局6．三個世界格局

7．多極格局（二）國際戰(zhàn)略形勢的發(fā)展趨勢1．多極化趨勢繼續(xù)發(fā)展2．未來國際戰(zhàn)略格局中各方關系將日趨復雜3．國際社會面臨的共同威脅加劇4．中國在多極格局中的地位與作用將愈顯突出一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢（一）國際戰(zhàn)略格局的歷史演變1804年，拿破侖稱帝，廢除共和政體，建立了法蘭西第一帝國。為了稱霸歐洲，拿破侖發(fā)動了一系列橫掃歐洲的侵略戰(zhàn)爭。在法國企圖稱雄歐洲的戰(zhàn)爭中，形成了英國、俄國、普魯士、奧地利聯(lián)合反法的格局。1814年9月18日至1815年6月9日，歐洲列強在奧地利維也納召開了一次歐洲列強外交會議。會議的主要目的是恢復拿破侖戰(zhàn)爭時期被推翻的各國舊王朝及歐洲封建秩序，防止法國東山再起，戰(zhàn)勝國重新分割歐洲的領土和領地。1．拿破侖戰(zhàn)爭與“維也納體系”一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢2．普法戰(zhàn)爭與“法蘭克福格局”1862年，俾斯麥出任普魯士王國首相兼外交大臣之后，先后發(fā)動了對丹麥、奧地利的戰(zhàn)爭。俾斯麥決心通過戰(zhàn)爭的方式實現(xiàn)德國統(tǒng)一。拿破侖三世則力圖通過戰(zhàn)爭阻止德國的統(tǒng)一。1870年7月19日，普魯士誘使法國首先向其宣戰(zhàn)，普法戰(zhàn)爭爆發(fā)。1871年1月，普法戰(zhàn)爭以法國失敗告終。一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢3．第一次世界大戰(zhàn)與“凡爾賽—華盛頓體系”“法蘭克福格局”形成之后，德國和法國之間的矛盾不斷激化，俄國反對德國對法國挑起戰(zhàn)爭，德國便決定建立以打擊法、俄兩國為目標的聯(lián)盟體系。4．第二次世界大戰(zhàn)與“雅爾塔格局”一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢第一次世界大戰(zhàn)催生的第一個社會主義國家蘇聯(lián)成為世界戰(zhàn)略格局中的一支重要力量，打破了帝國主義國家一統(tǒng)天下的局面。隨著經(jīng)濟和軍事實力的增長，德國復仇主義狂熱與日俱增。一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢5．“冷戰(zhàn)”與兩極對抗格局1949年4月，美國同英、法、意、加等歐美12個國家在華盛頓簽訂了“北大西洋公約”，決定成立北大西洋公約組織（以下簡稱“北約”），以建立其控制歐洲的防務體系。北約的建立標志著資本主義世界各國實現(xiàn)了軍事上的戰(zhàn)略同盟，是美國推行遏制蘇聯(lián)稱霸世界戰(zhàn)略的重要步驟。1955年5月，蘇聯(lián)和東歐社會主義國家針對北約的建立，在華沙簽訂了友好合作條約，并通過了建立武裝部隊聯(lián)合司令部的協(xié)議。自此，世界形成了以美國為首的帝國主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營全面對抗的兩極戰(zhàn)略格局，世界進入了一個新的歷史時期——“冷戰(zhàn)”兩極對抗時期。6．三個世界格局一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢20世紀60年代，世界進入大動蕩、大分化、大改組時代，兩大陣營內(nèi)部發(fā)生重大的分裂。歐洲共同體的建立與發(fā)展，日本經(jīng)濟實力的迅速增強，使美國在經(jīng)濟上無力控制其盟國。美國與西歐、日本的經(jīng)貿(mào)摩擦爆發(fā)。法國獨立發(fā)展核武器，并不顧美國反對，與中國建交，與莫斯科緩和，在政治上與美國分庭抗禮。蘇聯(lián)與南斯拉夫、阿爾巴尼亞的決裂，尤其是中蘇關系破裂，使社會主義陣營不復存在。7．多極格局1989—1990年，東歐劇變、兩德統(tǒng)一導致雅爾塔體制崩潰，兩極格局基本解體。1991

年年底，蘇聯(lián)解體，兩極格局徹底終結，世界進入新舊格局轉(zhuǎn)換時期。（二）國際戰(zhàn)略形勢的發(fā)展趨勢一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢進入21世紀以來，世界發(fā)生了深刻而復雜的變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題，國際社會日益成為“你中有我、我中有你”的命運共同體，和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的時代潮流。1．多極化趨勢繼續(xù)發(fā)展隨著國際秩序重建重構加速，“多強制衡”將成為未來10年國際戰(zhàn)略格局的主要特點。中國綜合國力上升但并未全面超過美國，美國總體實力下降但未全面衰落。中美兩國正在競爭與合作中共同對國際事務發(fā)揮主導性影響；俄羅斯、印度、日本、英國、法國、德國將成為多極化格局中的主要制衡力量。一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢2．未來國際戰(zhàn)略格局中各方關系將日趨復雜兩極格局解體后，當今世界的五大力量都在通過調(diào)整對外政策來尋求自己的有利地位。美國著手建立美日之間的新型同盟關系，支持日本在參與亞太事務中承擔更多的義務；將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，實施全面遏制戰(zhàn)略，試圖打壓中國的崛起。俄羅斯也在積極調(diào)整對外政策，努力恢復其大國地位和作用，堅持俄羅斯的“特殊責任和特殊利益”，反對北約東擴。歐盟在積極推進歐洲政治、經(jīng)濟一體化的同時，也在加強自身的防務力量，逐步削弱美國對歐洲的控制和影響。日本為了謀求政治大國和軍事大國地位，一方面加強日美同盟關系；另一方面也積極改善與亞洲各國之間的關系，企求在參與國際和地區(qū)事務中發(fā)揮更大的作用。中國在加大改革力度、加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，通過開展靈活的、全方位的外交，明顯改善了與周邊國家的關系，進一步提高了國際地位和對國際事務的發(fā)言權。一是關系復雜化；二是集團松散化；三是外交多邊化；四是合作區(qū)域化。一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢3．國際社會面臨的共同威脅加劇今后10年，人類社會面臨的環(huán)境、社會、糧食、疾病及恐怖主義等多元威脅進一步加劇。根據(jù)國際組織報告，2030年世界人口將達到83億，資源需求大大增加，而糧食增產(chǎn)速度遠低于全球需求增長；氣候變暖導致海平面加速上升，地震、火山、海嘯、颶風等自然災害頻發(fā)，對人類構成嚴重威脅；環(huán)境惡化導致地球資源緊張、全球疫情加劇，也將引起連鎖反應，如2020年受全球新冠肺炎疫情的沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。此外，恐怖主義威脅更加多元化，除了極端宗教主義、種族主義、分裂主義帶來的恐怖威脅外，非國家行為體、具有反社會傾向的個人也可能成為恐怖主義重要組成部分；核技術、黑客技術、生物技術通過網(wǎng)絡擴散更加便利，可能使恐怖主義分子掌握毀滅性破壞手段，對國際社會構成更大威脅。一、國際戰(zhàn)略格局的歷史演變與發(fā)展趨勢4．中國在多極格局中的地位與作用將愈顯突出中國是一個發(fā)展中的社會主義大國，也是當今世界維護和平的重要力量。作為未來多極格局中的一極，中國對世界的影響是多方面的，主要體現(xiàn)在三個方面。1）在反對霸權主義和強權政治上起制約作用

2）在經(jīng)濟發(fā)展上起引領作用

3）在維護第三世界權益的斗爭中發(fā)揮重要作用二、全球治理的中國方案——構建人類命運共同體進入21世紀以來，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化深入發(fā)展，和平與發(fā)展取代叢林法則，成為世界潮流。但與此同時，人類面臨各種矛盾和沖突，“逆全球化”思潮抬頭，局部沖突此起彼伏，恐怖主義漫延肆虐，非傳統(tǒng)安全和全球性挑戰(zhàn)不斷增多，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，不穩(wěn)定、不確定成為常態(tài)，全球治理遭遇瓶頸，制度供給嚴重不足。二、全球治理的中國方案——構建人類命運共同體（一）構建人類命運共同體的科學內(nèi)涵構建人類命運共同體思想的根本目標與核心任務，是建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。持久和平是人類長期追求的普遍愿望；普遍安全是解決國際社會現(xiàn)實安全挑戰(zhàn)的關鍵舉措；共同繁榮是全球化時代世界各國人民的直接訴求；開放包容是尊重文明差異、實現(xiàn)交流互鑒的必然要求；清潔美麗是尊重、保護自然，尋求永續(xù)發(fā)展的根本途徑。推進構建人類命運共同體，既有前瞻性、包容性、創(chuàng)造性思維和戰(zhàn)略設計，又有重要抓手和切實舉措。二、全球治理的中國方案——構建人類命運共同體（二）構建人類命運共同體的實踐——“一帶一路”倡議構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，走出一條國與國友好相處的新路，是構建人類命運共同體的重要路徑。其中，“一帶一路”扮演著關鍵角色，架起了從現(xiàn)在通向未來的橋梁。共建“一帶一路”包括政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，有助于打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。習近平主席指出，提出“一