空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究

空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究

飛機(jī)經(jīng)濟(jì)也被稱為臨空經(jīng)濟(jì)，是指以機(jī)場為核心的工業(yè)組織，其直接服務(wù)于航空服務(wù)和航空運(yùn)輸。它基本上是由高質(zhì)量的服務(wù)和高質(zhì)量的制造和工業(yè)組成的。一、國際機(jī)場、空港區(qū)和東北部的運(yùn)行模式與機(jī)場績效管理體系空港經(jīng)濟(jì)是隨著機(jī)場的產(chǎn)生而產(chǎn)生，機(jī)場的存在為空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了潛在的可能性，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)位偏好的變化是空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接表現(xiàn)。然而，微觀經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)位偏好變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定層次的產(chǎn)物。國際空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與經(jīng)驗(yàn)表明，空港所在區(qū)域的人均GDP達(dá)到3000美元以上，才會(huì)保證空港經(jīng)濟(jì)這一特殊經(jīng)濟(jì)模式的穩(wěn)定、健康發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)從以運(yùn)費(fèi)指向、供給指向、市場指向而逐漸向時(shí)間價(jià)值指向轉(zhuǎn)變，以節(jié)約研發(fā)時(shí)間、新產(chǎn)品以最短的時(shí)間進(jìn)入目標(biāo)市場的柔性化生產(chǎn)方式為特征，時(shí)間價(jià)值成為影響企業(yè)的成本與收益的重要區(qū)位因素。因此企業(yè)的區(qū)位需求也是空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的動(dòng)因之一。空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和演進(jìn)是在機(jī)場、空港區(qū)和腹地經(jīng)濟(jì)三者的雙向互動(dòng)的自組織機(jī)制中實(shí)現(xiàn)的。為保證這一機(jī)制的順利實(shí)現(xiàn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)除了典型的航空指向性產(chǎn)業(yè)外，還必須具有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高級(jí)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)，如金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等。二、經(jīng)濟(jì)影響—機(jī)場是空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)雇傭勞動(dòng)力、購買當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的商品和服務(wù)及為機(jī)場建設(shè)和資本改進(jìn)簽訂合同，都是機(jī)場活動(dòng)產(chǎn)生直接影響的例子。從一定意義上講，機(jī)場的直接經(jīng)濟(jì)影響強(qiáng)調(diào)完全或大體上與機(jī)場的運(yùn)營相關(guān)的就業(yè)和收入，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一方面由于機(jī)場的存在與發(fā)展促進(jìn)了相關(guān)航空指向的公司聚集、涉外公務(wù)往來增加；另一方面表現(xiàn)在機(jī)場及與其直接相關(guān)的航空類公司為地方經(jīng)濟(jì)帶來的就業(yè)與稅收。間接經(jīng)濟(jì)影響包括在商品或服務(wù)供應(yīng)鏈領(lǐng)域所產(chǎn)生的就業(yè)和收入；直接或間接消耗雇員收入的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所產(chǎn)生的就業(yè)和收入；通過促進(jìn)商業(yè)效率、吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的就業(yè)和收入等。三、空港區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化空港經(jīng)濟(jì)所包含的航空類產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等都是后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的主體，地方經(jīng)濟(jì)只有發(fā)展到較高形態(tài)時(shí)才能夠孕育和支撐這些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速增長使得對航空運(yùn)輸?shù)男枨笕找娓邼q，進(jìn)而引致了航空產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展。另外，區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展增加了對航空物流的需求。國外經(jīng)驗(yàn)顯示，高技術(shù)產(chǎn)品有70%-80%是經(jīng)由航空運(yùn)物到達(dá)市場或下一輪工序的。區(qū)域內(nèi)原有空港產(chǎn)業(yè)受土地限制和時(shí)間成本制約將向空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)遷移。隨著市場競爭加劇，時(shí)間成本的降低將越來越有助于提升企業(yè)競爭力，區(qū)域間接地為空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空間。另外，空港區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一致性將加速聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一致性，相當(dāng)于在發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)中面臨雙重制度供給，一重來自于空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政策與制度安排，另一重來自區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整與引導(dǎo)政策。我們以北京為例，北京對空港經(jīng)濟(jì)最大的制度供給應(yīng)該是將空港經(jīng)濟(jì)區(qū)列為北京市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。這種制度安排成為空港經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長要家，引致資金流、人流、商流向臨空區(qū)聚集。因此從一定意義上說，制度供給重于要素投入。另外，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整也引致了空港區(qū)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終處于動(dòng)態(tài)調(diào)整之中，這種結(jié)構(gòu)性變遷對北京市發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)既是制度背景，也是一種誘致性制度供給，推動(dòng)著空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)升級(jí)。四、相對集中的產(chǎn)業(yè)空間分布我們總結(jié)空港經(jīng)濟(jì)所涉及到的產(chǎn)業(yè)門類，根據(jù)空港相鄰地區(qū)的吸引度進(jìn)行分類，一是非常高度集中的產(chǎn)業(yè)，包括航空運(yùn)輸服務(wù)、航空設(shè)備等行業(yè)；二是高度集中的產(chǎn)業(yè)，包括電子和電氣設(shè)備制造、藥物制品批發(fā)等行業(yè)；三是中等集中的產(chǎn)業(yè)，包括汽車租賃、特殊塑料部件制造等行業(yè)；四是越來越集中的產(chǎn)業(yè)，包括旅行社、公共倉儲(chǔ)、郵政與相關(guān)服務(wù)等行業(yè)。分析這些相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)在空間分布的情況，就不難發(fā)現(xiàn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間分布模式。依據(jù)國際上機(jī)場的空間結(jié)構(gòu)模式案例，可將空港經(jīng)濟(jì)區(qū)分為四個(gè)環(huán)形：空港運(yùn)營區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰區(qū)、外圍輻射區(qū)。（一）運(yùn)營區(qū)域包括機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)和直接與航空運(yùn)輸業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如飛機(jī)后勤、旅客服務(wù)、航空貨運(yùn)、停車場和航空公司的辦事機(jī)構(gòu)。（二）靠近大型翻新區(qū)主要是商業(yè)服務(wù)區(qū)，為空港運(yùn)營、航空公司職員和旅客提供相關(guān)的商業(yè)服務(wù)，例如住宅、大型超市、金融機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)設(shè)施等等。（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面主要是利用機(jī)場的交通優(yōu)勢和口岸所發(fā)展的高時(shí)效性、高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如資金和技術(shù)密集性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及用機(jī)場的區(qū)位優(yōu)勢所發(fā)展的物流配送。（四）輻射區(qū)域隨著與中心機(jī)場距離的加大，所受影響力逐漸減弱，直到中心機(jī)場對幅地的影響力消失。(一