清潔生產(chǎn)審核和驗(yàn)收過程存在的主要問題解析

清潔生產(chǎn)審核和驗(yàn)收過程

存在的主要問題解析

主要內(nèi)容一、技術(shù)服務(wù)單位存在的主要問題

二、清潔生產(chǎn)審核方面

三、清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收方面四、清潔生產(chǎn)相關(guān)最新政策

一、技術(shù)服務(wù)單位存在的主要問題

1、清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)價(jià)格收費(fèi)過低，沒有堅(jiān)守價(jià)格底線，存在惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象，對(duì)審核質(zhì)量和效果造成不利影響。2、技術(shù)服務(wù)單位為接項(xiàng)目，沒有結(jié)合企業(yè)具體情況，隨便“打包票”，承諾企業(yè)基本不用投入資金也可保證通過驗(yàn)收。3、缺乏征集產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案的有效途徑，閉門造車，特別是無/低費(fèi)方案，虛的不實(shí)在的方案太多，雷同性太大。4、定位不準(zhǔn)，技術(shù)服務(wù)單位占據(jù)主體位置，單方全包提出方案和編寫審核報(bào)告，沒有充分發(fā)揮企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核中的主體作用。5、認(rèn)識(shí)不到位，引導(dǎo)企業(yè)過于注重編寫審核報(bào)告，清潔生產(chǎn)審核沒有取得切實(shí)的成效，“形式主義”走過場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。6、審核報(bào)告編制不規(guī)范，數(shù)據(jù)錯(cuò)亂明顯，報(bào)告內(nèi)容不切合企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)不出企業(yè)真實(shí)的清潔生產(chǎn)水平。7、技術(shù)服務(wù)單位沒有把握準(zhǔn)行業(yè)企業(yè)核心的關(guān)鍵點(diǎn)，核心關(guān)鍵的中/高費(fèi)方案沒有實(shí)施。8、技術(shù)服務(wù)單位缺乏在技術(shù)工藝層面對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，提出改造提升意見和方案。沒有充分發(fā)揮行業(yè)專家的技術(shù)指導(dǎo)作用，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。9、清潔生產(chǎn)企業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，須現(xiàn)場(chǎng)審查的相關(guān)必要資料準(zhǔn)備不足。10、技術(shù)服務(wù)單位不了解相關(guān)最新政策和要求，缺乏對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行及時(shí)必要的傳達(dá)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。二、清潔生產(chǎn)審核方面

1、核心問題：清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)價(jià)格收費(fèi)要合理，無論自愿性還是強(qiáng)制性項(xiàng)目收費(fèi)都要保證最低底線（6萬元），避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，保證審核質(zhì)量和效果，維護(hù)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，保障大家3年、5年及更長(zhǎng)時(shí)間后還有“飯吃”。建議、呼吁、指導(dǎo)價(jià)：8-15萬元/家企業(yè)。避免出現(xiàn)江蘇、浙江、山西、廣西、安徽等省份普遍低價(jià)情況。清潔生產(chǎn)審核咨詢項(xiàng)目：“事多、錢少、人累”。時(shí)間長(zhǎng)，工作量大，如咨詢費(fèi)用偏少，勢(shì)必造成積極性不夠，投入不足，清潔生產(chǎn)審核流于形式，取不到切實(shí)成效，惡性循環(huán)。鼓勵(lì)歡迎各單位如有投訴意見，將書面投訴及證明材料寄給我們。經(jīng)核實(shí)客觀準(zhǔn)確的話，業(yè)績(jī)考評(píng)時(shí)將考慮“一票否決”。2、第一次到企業(yè)洽談項(xiàng)目時(shí)，充分了解企業(yè)基本情況，特別是否決性的條件，如環(huán)保守法情況：環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、排污許可證正副本、環(huán)保監(jiān)測(cè)報(bào)告（污染物排放是否超標(biāo)超總量）等。審核前環(huán)保手續(xù)不全或出現(xiàn)超標(biāo)超總量排污問題，如審核中已針對(duì)性改造完善好，可正常申請(qǐng)審核驗(yàn)收，沒問題。3、如果企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，希望不用實(shí)施方案、不用投入資金也可以通過，技術(shù)單位不要輕易保證企業(yè)通過審核驗(yàn)收，要引導(dǎo)企業(yè)形成正確認(rèn)識(shí)。4、召開清潔生產(chǎn)審核動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)員工舉辦系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)全廠全面宣傳，企業(yè)全員參與，不要靜悄悄啟動(dòng)、靜悄悄結(jié)束。5、有效征集清潔生產(chǎn)方案，特別是無/低費(fèi)方案，應(yīng)全廠下發(fā)征求意見表，全面征集合理化建議（改造、改善的方案），不要閉門造車。避免出現(xiàn)多家不同企業(yè)審核報(bào)告的方案幾乎都雷同。如：節(jié)約用水、合理用電、加強(qiáng)管理、紙張雙面使用等。6、明確企業(yè)為主體，與企業(yè)充分溝通配合，技術(shù)單位不要單方全包編寫審核報(bào)告。（1）建議企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加國(guó)家/省清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)，企業(yè)人員熟悉掌握審核程序步驟，配合工作將事半功倍。（2）對(duì)審核報(bào)告編制嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，避免數(shù)據(jù)錯(cuò)亂、前后不一，不要主觀隨意編撰數(shù)據(jù)，報(bào)告內(nèi)容切合企業(yè)實(shí)際，特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定要嚴(yán)格審查報(bào)告內(nèi)容，避免錯(cuò)漏百出。如：陶瓷、紡織企業(yè)報(bào)告錯(cuò)寫成電鍍、皮革企業(yè)內(nèi)容。環(huán)?！a(chǎn)排污狀況—廢水：廢水產(chǎn)生量、污水站設(shè)計(jì)和實(shí)際處理水量、處理工藝方法（工藝流程圖）、回用水量、處理效果及排放情況（水量、指標(biāo)濃度、總量、去向）7、中/高費(fèi)方案實(shí)施的問題：自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收考核評(píng)分指標(biāo)（占3分）要求中/高費(fèi)方案實(shí)施率50%以上，不是要求一定100%實(shí)施，鼓勵(lì)提出更多中/高費(fèi)方案，當(dāng)然核心關(guān)鍵的中/高費(fèi)方案一定要實(shí)施完成。如：未達(dá)標(biāo)的廢水廢氣處理設(shè)施大改造、主要生產(chǎn)線大改造（電鍍手動(dòng)線改自動(dòng)線）、重大節(jié)能改造工程等。8、技術(shù)服務(wù)單位缺乏在技術(shù)工藝層面對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)工藝方面提出切實(shí)的改造提升意見和方案。在審核咨詢中，要充分發(fā)揮專家的技術(shù)指導(dǎo)作用，依靠專家在行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)解決審核過程遇到的技術(shù)難題。不同行業(yè)企業(yè)有其不同的核心、特定、關(guān)鍵的要素，必要時(shí)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)針對(duì)性的聘請(qǐng)行業(yè)（能源/環(huán)保）專家等本單位缺乏的專業(yè)人員到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。不要為了節(jié)省費(fèi)用，因小失大。不同行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)：

建筑陶瓷：球磨機(jī)變頻節(jié)能（節(jié)電）、噴霧干燥塔下料口粉塵收集、噴霧干燥塔煙氣除塵脫硫、壓機(jī)粉塵收集、輥道窯爐節(jié)能改造（余熱利用、爐體保溫等）、窯爐煙氣除塵脫硫、瓷磚包裝自動(dòng)化改造等水泥：新型干法回轉(zhuǎn)窯燃燒系統(tǒng)（窯頭窯尾）節(jié)煤改造、回轉(zhuǎn)窯爐體保溫、大功率電機(jī)變頻節(jié)能（節(jié)電）、回轉(zhuǎn)窯余熱發(fā)電（高溫低溫余熱）、煙氣除塵脫硫（脫硝）、車間粉塵有效收集治理等電鍍：電鍍線改造（手動(dòng)改自動(dòng)）、無氰電鍍（鍍鋅、堿銅、金銀）、鍍鉻或鉻鈍化（六價(jià)鉻替代）、鎳（鉻）在線回用、廢水分質(zhì)分流收集處理、廢水處理站改造（增加生化處理工藝）、中水回用（超濾反滲透）、逆流漂洗、鍍槽防漏水、地面防腐防滲漏、酸堿等廢氣收集治理、高頻開關(guān)電源替代可控硅整流器等印制電路板：鎳在線回用（或單獨(dú)收集處理）、氰化物單獨(dú)收集處理、中水回用（超濾反滲透）、鍍銅線半封閉抽風(fēng)收集酸廢氣、酸堿蝕刻廢液銅回收、銅粉回收、酸堿廢氣收集處理、有機(jī)廢氣（線路印刷、絲印阻焊、文字印刷工序）收集處理（活性炭吸附）等紡織印染：低浴比染色設(shè)備（氣流機(jī)替代溢流機(jī)）、染缸保溫、平幅洗水、濕開幅、染料自動(dòng)配送系統(tǒng)、數(shù)碼印花、絲光淡堿液回收、中水回用（超濾反滲透）、冷凝水回用、鍋爐煙氣除塵脫硫（脫硝）、鍋爐煙氣余熱利用、定型機(jī)余熱利用、高溫廢水余熱利用等人造板：車間粉塵（粉碎、過篩、上料、拌膠、鋪裝、切割工序）、車間甲醛（拌膠、熱壓工序）、板材質(zhì)量提升（甲醛釋放量、E2E1E0級(jí)）等三、清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收方面

1、專家對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)果總體評(píng)價(jià)（良好省級(jí)/合格市級(jí)/不合格）主要綜合看三個(gè)方面：（1）技術(shù)工藝設(shè)備水平。（2）本輪清潔生產(chǎn)審核方案實(shí)施績(jī)效，特別是中/高費(fèi)方案。（3）清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制規(guī)范性及質(zhì)量水平。審核報(bào)告是反映本輪清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況的載體，其編制質(zhì)量和規(guī)范性固然也重要，但不是唯一的考核重點(diǎn)，更重要的考核點(diǎn)應(yīng)該是：企業(yè)本輪清潔生產(chǎn)審核投入改造所實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案（特別是中/高費(fèi)方案）績(jī)效，企業(yè)技術(shù)工藝和設(shè)備水平的先進(jìn)性。對(duì)純粹閉門造車編寫審核報(bào)告、形式上走過場(chǎng)、沒有取得清潔生產(chǎn)實(shí)效的企業(yè)，不予以驗(yàn)收通過。2、專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：企業(yè)為主體，必須由企業(yè)匯報(bào)開展清潔生產(chǎn)情況，參觀現(xiàn)場(chǎng)要企業(yè)引領(lǐng)并介紹，專家提問要企業(yè)首先解答（企業(yè)為主、技術(shù)單位為輔）。

3、做好專家現(xiàn)場(chǎng)考察安排：（1）提前規(guī)劃好現(xiàn)場(chǎng)考察路線（路線圖）。必須包括以下重點(diǎn)4個(gè)地方：