健保IC卡發(fā)卡作業(yè)課件

1健保IC卡履約情形對(duì)民眾就醫(yī)權(quán)益之影響報(bào)告單位：中央健康保險(xiǎn)局98年2月27日1健保IC卡履約情形對(duì)民眾就醫(yī)權(quán)益之影響報(bào)告單位：中央健康保2大綱健保IC卡各標(biāo)案履約情形第四標(biāo)按第三標(biāo)契約辦理後續(xù)擴(kuò)充過(guò)程發(fā)卡作業(yè)不中斷之因應(yīng)措施第四標(biāo)公開招標(biāo)採(cǎi)購(gòu)程序第四標(biāo)履約情形結(jié)論與檢討2大綱健保IC卡各標(biāo)案履約情形3前言93年1月1日起全面使用健保IC卡就醫(yī)本局於6個(gè)分局成立7處製卡中心，辦理?yè)Q補(bǔ)發(fā)卡作業(yè)民眾領(lǐng)得健保IC卡後因遺失、改名字、換照片、毀損等原因，需申請(qǐng)換、補(bǔ)發(fā)健保IC卡新投保者(如新生兒、新聘外勞等)需發(fā)給第1張健保IC卡每月平均換、補(bǔ)卡量約13.3萬(wàn)張3前言93年1月1日起全面使用健保IC卡就醫(yī)4健保IC卡各標(biāo)案履約情形(一)健保ＩＣ卡製卡作業(yè)委商服務(wù)案各標(biāo)案，本局均依政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)定，採(cǎi)公開評(píng)選方式招標(biāo)，經(jīng)評(píng)選後與優(yōu)勝?gòu)S商議價(jià)、簽約各標(biāo)案履約概況標(biāo)案得標(biāo)廠商契約生效日契約製卡期間製卡張數(shù)第一標(biāo)東元公司90.04.1191.07.01~92.08.112,188.6萬(wàn)第二標(biāo)東元公司92.08.1292.08.12~95.08.05553.3萬(wàn)第三標(biāo)東元公司95.05.3095.08.07~97.08.06318.4萬(wàn)第四標(biāo)宏通公司97.10.2798.02.01~100.1.31預(yù)估366萬(wàn)註：第二標(biāo)委商案?jìng)S第一標(biāo)之後續(xù)擴(kuò)充4健保IC卡各標(biāo)案履約情形(一)健保ＩＣ卡製卡作業(yè)委商服務(wù)案5健保IC卡各標(biāo)案履約情形(二)第一標(biāo)至第三標(biāo)，得標(biāo)廠商均為東元公司，履約情形良好民眾申請(qǐng)換、補(bǔ)卡作業(yè)順利，就醫(yī)權(quán)益不受影響5健保IC卡各標(biāo)案履約情形(二)第一標(biāo)至第三標(biāo)，得標(biāo)廠商均為6第四標(biāo)按第三標(biāo)契約辦理後續(xù)擴(kuò)充過(guò)程(一)依據(jù)第三標(biāo)之合約訂有擴(kuò)充條款，如經(jīng)本局評(píng)估有需要，且廠商表現(xiàn)良好，得洽原得標(biāo)廠商續(xù)約2年辦理過(guò)程97年1月起，本局評(píng)估確有與原廠商(東元公司)續(xù)約承做第四標(biāo)之需要97年4月21日依政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)定，與東元公司進(jìn)行限制性招標(biāo)議價(jià)作業(yè)經(jīng)3次議價(jià)，第1、2次議價(jià)廢標(biāo)，

第3次(6月19日)

議價(jià)仍未進(jìn)入底價(jià)，擬予超底價(jià)決標(biāo)6第四標(biāo)按第三標(biāo)契約辦理後續(xù)擴(kuò)充過(guò)程(一)依據(jù)7第四標(biāo)按第三標(biāo)契約辦理後續(xù)擴(kuò)充過(guò)程(二)97年6月下旬自媒體報(bào)導(dǎo)得知，東元公司96年5月變更之負(fù)責(zé)人與現(xiàn)任行政院院長(zhǎng)屬二親等親屬，本局與東元公司續(xù)約恐有牴觸公職人員利益衝突迴避法之虞，故未續(xù)辦後續(xù)程序註：公職人員利益衝突迴避法第3條第2款：公職人員之二親等以內(nèi)親屬為本法所定公職人員之

關(guān)係人第9條：公職人員或其關(guān)係人，不得與公職人員服務(wù)之機(jī)關(guān)或受其

監(jiān)督之機(jī)關(guān)為買賣、租賃、承攬等交易行為

7第四標(biāo)按第三標(biāo)契約辦理後續(xù)擴(kuò)充過(guò)程(二)97年6月下旬自媒8適法性疑義處理6月24日至7月2日向行政院公共工程委員會(huì)、衛(wèi)生署徵詢意見7月4日陳報(bào)衛(wèi)生署核示，本續(xù)約案是否牴觸利益衝突迴避法或有免除迴避之可能第四標(biāo)按第三標(biāo)契約辦理後續(xù)擴(kuò)充過(guò)程(三)8適法性疑義處理第四標(biāo)按第三標(biāo)契約辦理後續(xù)擴(kuò)充過(guò)程(三)9適法性疑義處理(續(xù))7月21日衛(wèi)生署函請(qǐng)法務(wù)部釋示8月1日法務(wù)部召開會(huì)議研討本案，會(huì)議結(jié)果認(rèn)為延長(zhǎng)契約期限或增購(gòu)卡片仍可能有違公職人員利益衝突迴避法之虞9適法性疑義處理(續(xù))10發(fā)卡作業(yè)不中斷之因應(yīng)措施第一階段本局於97年7月陳報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)核處之同時(shí)，研擬因應(yīng)措施如下：延長(zhǎng)健保IC卡製卡作業(yè)第三標(biāo)履約期限6個(gè)月向東元公司採(cǎi)購(gòu)健保IC空白卡，由本局負(fù)責(zé)發(fā)卡業(yè)務(wù)

（但前提需有製卡設(shè)備）過(guò)渡時(shí)期，對(duì)於換、補(bǔ)卡民眾先核發(fā)「暫行就醫(yī)憑證」10發(fā)卡作業(yè)不中斷之因應(yīng)措施第一階段11第二階段依法務(wù)部97年8月1日解釋，本局決定不再與東元公司做原契約的擴(kuò)充，並即進(jìn)行第四標(biāo)重新招標(biāo)之作業(yè)97年8月5日本局為維護(hù)民眾就醫(yī)權(quán)益及醫(yī)療院所作業(yè)順暢，經(jīng)洽得衛(wèi)生署及法務(wù)部同意，由本局向東元公司於雙方契約總價(jià)與合約卡數(shù)範(fàn)圍內(nèi)，購(gòu)足契約到期時(shí)剩餘之空白卡東元公司基於公共利益考量，無(wú)償提供製卡設(shè)備供本局使用，由本局調(diào)派同仁負(fù)責(zé)接手製卡作業(yè)11第二階段12執(zhí)行階段97年8月7日起由本局負(fù)責(zé)製卡業(yè)務(wù)民眾申請(qǐng)換、補(bǔ)卡作業(yè)程序與委商製卡時(shí)完全相同，民眾就醫(yī)權(quán)益不受影響重新辦理健保IC卡第四標(biāo)採(cǎi)購(gòu)案緊急採(cǎi)購(gòu)空白卡依政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)定，以限制性招標(biāo)方式緊急採(cǎi)購(gòu)空白卡因應(yīng)，以銜接第四標(biāo)製卡作業(yè)12執(zhí)行階段97年98年97/8/711/398/2/1使用第三標(biāo)剩餘空白卡健保局負(fù)責(zé)製卡作業(yè)使用緊急採(cǎi)購(gòu)卡宏通公司開始製卡8月9月10月11月12月1月2月過(guò)渡時(shí)期健保IC卡採(cǎi)購(gòu)及使用時(shí)間表1397年98年97/8/711/398/2/1使用第三標(biāo)剩餘空14第四標(biāo)公開招標(biāo)採(cǎi)購(gòu)程序97/8/1~12成立工作小組，並製作「徵求廠商建議書」8/11~15成立採(cǎi)購(gòu)評(píng)選委員會(huì)8/13~22招標(biāo)文件公開閱覽及蒐集廠商意見8/25召開第一次評(píng)選委員會(huì)議，確認(rèn)招標(biāo)文件9/1起招標(biāo)文件公告28天，公開徵求廠商10/1開資格標(biāo)，有2家廠商符合資格10/14召開第二次評(píng)選委員會(huì)議，評(píng)定優(yōu)勝?gòu)S商(宏通)10/24~27與宏通公司議價(jià)、簽約14第四標(biāo)公開招標(biāo)採(cǎi)購(gòu)程序97/8/1~12成立工作小組，並15第四標(biāo)履約情形97/10/28~98/1/23宏通公司於本局各分局建置7處製卡中心宏通與本局辦理卡片規(guī)格、作業(yè)系統(tǒng)測(cè)試及驗(yàn)收宏通大量印製空白卡98/2/1起宏通公司開始履約製卡目前本局各分局製卡中心製卡作業(yè)均稱順利15第四標(biāo)履約情形97/10/28~98/1/2316結(jié)論與檢討本局自97年8月7日接手負(fù)責(zé)製卡作業(yè)，至98年2月1日宏通公司正式履約製卡，健保IC