組織部女干部培訓(xùn)講座

男女平等基本國策與女干部的使命

郭夏娟教授浙

江

大

學(xué)一、“男女平等”基本國策的提出與發(fā)展1.1949年9月29日，《共同綱領(lǐng)》（第六條）開宗明義地提出：中華人民共和國廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治、經(jīng)濟、文化教育、社會生活的各個方面，均有與男子平等的權(quán)利；實行男女婚姻自由。2.1949年，北京開始，出動2400名干部和公安人員，封閉237家妓院，454名老板和領(lǐng)班，1286名妓女，1950年天津及全國各地封閉妓院3.1950年5月1日頒布第一部《婚姻法》。第一條明確宣布“廢除包辦強迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度。”4.1950年7月，中央人民政府發(fā)出《關(guān)于禁止婦女緾足的命令》5.1954年《憲法》第86條“婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！?.1955年6月，婦聯(lián)《關(guān)于節(jié)制生育問題的通知》7.1978年《憲法》規(guī)定“婦女享有同男子平等的權(quán)

利。男女同工同酬。”8.1982年《憲法》增加了“培養(yǎng)和選拔婦女干部”保障婦女參政權(quán)利的規(guī)定。9.1992年《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，四條立法原則：男女平等原則；針對男女不平等的國情，保護婦女的特殊權(quán)益；對婦女的社會保障制度；禁止歧視、殘害婦女婦（2005年修正版）10.1995年江澤民在聯(lián)合國第四次世界婦女大會歡

迎儀式上的講話中，首次提到把“男女平等”作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策。11.1995年國務(wù)院制定并頒布了《中國婦女發(fā)展綱要（1995—2000年）》，這是中國促進婦女發(fā)展的第一個國家綱要。12.2001年5月，國務(wù)院又頒布了《中國婦女

發(fā)展綱要（2001—2010年）》，提出了新

世紀第一個十年婦女發(fā)展的主要目標(biāo)和政

策措施，逐步深化并擴大促進性別平等的

領(lǐng)域。13.2003年8月，胡錦濤總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中國婦女九大部分代表座談時強調(diào)：“各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策，通過扎實有力的工作促進婦女事業(yè)的發(fā)展。”二、何謂“男女平等”

[案例]“等同論”的平等“等同論”的女性(權(quán)）主義者認為，“平等對于自由的男人與女人來說都應(yīng)該是主要的目的。所以，社會和政府應(yīng)該以對待男性的態(tài)度同等地對待女性。”這種普遍化的平等要求是指“我的性別并不重要，因為我是與你是一樣的人”。自由主義的女性主義主張女性與男性無差異的平等自由權(quán)利。十七世紀到十九世紀第一波女權(quán)運動中爭取的正是這一意義上的平等，這一時期女性爭取的是主要是法律與政治上的平等，依據(jù)普遍的平等信念，相信男人與女人作為自利理性的個人是平等的，區(qū)別只在于他們的社會化方式不同。根據(jù)社會主義的平等模式，當(dāng)女性與男性的階級差異消失后，女性便實現(xiàn)了平等的機會——即當(dāng)教育、財富、治理國家與生產(chǎn)方式的差異消失后，女性與男性達到了平等；機會平等的理想則介于以下兩種模式之間：實現(xiàn)機會平等比僅僅消除機會平等的障礙所要求的要多得多，但比根除男性與女性之間的所有階級差異要少得多；在當(dāng)今的爭論中，取得機會平等又意味著社會的財富與利益在各方之間公平地分配?，F(xiàn)代女性接受男性的價值，她們以自己與男性具有同樣的思考、行為、工作和創(chuàng)造為榮。因此，當(dāng)今的女性為了要求在政治、經(jīng)濟與社會上與男性平等，并擁有與男性同等的機會，她們不敢說自己與男性是不同的，而是稱她們與男性一樣的。2.“差異論”的平等“差異論”強調(diào)的平等與自由，不等于簡單地要求與男性無差異的平等，而是認為，女性不應(yīng)該放棄自身的性別差異，不再放棄那些使她們成為女人的特質(zhì)。正如安妮?菲力普斯所說的，普遍化的平等要求是指“我的性別并不重要，因為我象你一樣是人”，而承認差異的平等要求則相信“我是女人，但這并不使我缺乏平等?！薄安町愓摗闭咧鲝垼芭栽诒举|(zhì)上是與男性不同的，我們必須尊重這些差異”。

在這種情況下，有區(qū)別地對待不同的性別，比無差異的對待更有利于弱勢群體的利益?！安町愓摗闭呦嘈艁喞锸慷嗟碌男艞l：公正不僅在于同等地對待同類，而且還在于不同等地對待不同類。據(jù)此，政府的決策與各種規(guī)則應(yīng)該向女性傾斜，有差別地對待女性，通過“補償性優(yōu)惠措施”(af