公路工程招標投標

公路工程招標投標（重點招標）組長：劉金永組員：趙弘毅組員：王亞偉組員：吳起玉組員：高朝陽一公路工程招標投標概述（第一節(jié)）一、招標投標的基本性質(zhì)和法律特征（1）招標投標是建設(shè)市場的一種交易方式，是在雙方同意的基礎(chǔ)上的一種買賣行為，其特點是由唯一業(yè)主設(shè)立標的，招請若干家投標單位公平競爭，通過秘密報價，從中擇優(yōu)選取并達成交易協(xié)議的過程。（2)招標投標是市場競爭的表現(xiàn)形式，是工程建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要的改革措施，是競爭規(guī)律在建設(shè)市場產(chǎn)生作用的體現(xiàn)。（3）招標投標方式是建筑產(chǎn)品的價格形式，是價格機制和供求機制在建設(shè)市場產(chǎn)生作用的表現(xiàn)。（4）招標方式是合同的訂立方式，招標投標過程是合同的形成過程。（5）招標投標是一種法律行為。招標投標過程是要約和承若的實現(xiàn)過程，是當事人雙方合同法律關(guān)系產(chǎn)生的過程，所以招標投標是一種投標一種法律行為。二、招標投標的基本原則和要求合法原則。由于招投標是經(jīng)濟合同的訂立的方式，招標投標行為是一種法律行為，它必然要受到法律的規(guī)范和約束，服從法律的規(guī)范和要求。合法原則包括主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、代理合法等要求。平等原則優(yōu)勝劣汰原則，是市場優(yōu)化資源配置的結(jié)果。遵循價值規(guī)律和服務(wù)供求規(guī)律的原則。三、招標投標的法律與規(guī)范（注釋、p33）四、公路工程招標的幾種形式1、勘察設(shè)計招標。（重點是考察設(shè)計方案的優(yōu)劣）2、施工監(jiān)理招標3、材料設(shè)備招標4、施工招標除以上四種招標外，公路工程招標實踐中還有設(shè)計施工總招標這種形式，即由業(yè)主事先提出設(shè)計施工的基本原則和要求，招標過程中，由設(shè)計單位和施工單位組成設(shè)計施工聯(lián)合體進行投標，業(yè)主從中選擇一家工程造價經(jīng)濟合理、工期符合要求的單位承擔本項目的設(shè)計施工。這種形式有利于優(yōu)化設(shè)計方案。降低工程造價，也有利于做到設(shè)計施工綜合安排，加快工程的整體進度。五、招標投標的意義與作用A、意義：在于通過招標投標引進競爭機制，防止壟斷和地方保護主義現(xiàn)象，保護建設(shè)市場，減少建設(shè)市場的行政干預(yù)，規(guī)范業(yè)主行為。B、作用:(1）有利于促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。（2）有利于建設(shè)市場的統(tǒng)一和開放以及有序競爭，有利于培養(yǎng)和發(fā)展建設(shè)市場。（3）有利于促進社會勞動生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率的提高，即促進企業(yè)的技術(shù)進步和管理水平的提高，在保證工程質(zhì)量和工程進度的前提下，降低造價，提高投資效益，同時也有利于促使建設(shè)單位按程序辦事，認真做好招標的前期準備工作，還有利于保護承包人的合法權(quán)益。實行招標制度后成功的項目魯布革水電工程二公路工程施工招標（第二節(jié)）一、公路工程施工招標的基本方式與特點1、公開招標。（又稱無限競爭招標），招標中投標單位數(shù)量不受限制，凡符合條件的承包人都可自愿參與投標。優(yōu)點：業(yè)主有較大的范圍選擇，可在眾多的投標人之間選擇報價低、信譽好的承包人。缺點是：“業(yè)主的工作量較大，招標費用多，招標社會成本增加，最終反應(yīng)到工程建設(shè)的社會成本上，最終還是建設(shè)單位的負擔。2、邀請招標。a（有競爭性招標）顧名思義就是招標單位的數(shù)量受到限制，項目法人一般選擇5~8家發(fā)出邀請函進行招標。同一合同段不得少于3家。b邀請招標的程序（招標前業(yè)主一般進行資格預(yù)審，然后選中招標單位候選人，招標中分別根據(jù)各標段的特點有選擇的邀請幾家承包單位進行投標。優(yōu)點是：滿足了公平競爭，降低招標費用和招標的社會費用，減小了評標的難度，增加了評標的客觀公正性。3但是還有一種邀請招標成為排他性招標。（就是投標的單位不是經(jīng)過公開的資格預(yù)審后的選擇，而是由業(yè)主確定的因為某種原因。二、施工招標應(yīng)具備的條件（1）初步設(shè)計文件已被批準（2）項目已正式列入國家或地方公路建設(shè)計劃，業(yè)主已辦理建設(shè)項目報建手續(xù)。（3）建設(shè)資金已經(jīng)落實。（4）項目法人已經(jīng)成立，并符合項目法人資格標準要求。（5）施工招標文件已經(jīng)編制，并通過交通主管部門的審批。（6）公路招標之前，監(jiān)理單位已經(jīng)選定。三、施工招標的基本程序1、招標人確定招標方式。2、招標人編制資格預(yù)審文件和招標文件。3、招標人發(fā)布招標廣告，發(fā)售資格預(yù)審文件。4、對潛在的投標人進行資格預(yù)審，將資格預(yù)審結(jié)果報主管部門審批。5、向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。6、組織投標人考察施工現(xiàn)場，召開標前會議。7、接受投標人的投標文件，公開招標。8、組建評標委員會評標，推薦中標候選人。9、招標人確定中標人，并將評標報告和評標結(jié)果報交通主管部門核備。10、招標人發(fā)出中標通知書。11、招標人與中標人簽訂公路工程施工承包合同。四、招標的組織機構(gòu)及其職能1、決策機構(gòu)及其職能（招標決策機構(gòu)俗稱招標領(lǐng)導(dǎo)小組）決策機構(gòu)的職能和工作如下。（1）審定和編制招標工作計劃（2）確定招標方式。即公開招標、邀請招標等（3）選定承包方式，按計價的方式不同，施工承包合同有總價合同、單價合同、成本加酬薪合同等多種類型，且各有不同的特點和適應(yīng)的范圍。（4）劃分標段，確定各標段的承包范圍。標段劃分時應(yīng)考慮工程的技術(shù)特點、承包隊伍的能力、工程是否可以分包的因素。（5）確定標底。（6）資格預(yù)審后確定投標單位，評標定標時確定中標單位。（7）確定招標文件的合同參數(shù)。如工期、預(yù)付款比例、缺陷責任期、保留金比例、遲付款利息的利率、拖期損失償金或按時竣工獎金的額度，開工時間等。2、日常工作機構(gòu)及職能（招標單位，其工作職能主要包括準備招標文件和資格預(yù)審文件，組織投標單位資格預(yù)審，發(fā)布招標廣告或招標邀請書，發(fā)售招標文件，組織現(xiàn)場考察，組織標前會議，組織開標評標等事項。日常工作可由業(yè)主組織管理人員來承擔，也可以委托給招標單位來承擔。五、招標文件的組成及編制要求招標文件的規(guī)范化對搞好招標投標的工作是非常重要的，為了滿足規(guī)范化的要求，編寫招標文件時，應(yīng)遵循合法性、公平性、和可操作性的編寫原則。根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件、技術(shù)規(guī)范、招標書和投標擔保書格式、工程量清單、投標書附表格式、合同協(xié)議書格式、履約擔保格式、施工組員設(shè)計建議格式、圖紙及勘察資料等。另招標人在招標期間發(fā)出的有編號的補遺書和其他正式有效函書，均是招標文件的組成部分。1、投標邀請書投標哦邀請書是對資格合格的投標人發(fā)出的邀請信函。投標邀請書中說明被邀請的投標單位名稱，邀請投標的標段及主要的工程量，購買招標文件的時間、地點和費用以及招標投標其他時間安排等。2、投標人須知（內(nèi)容包括。項目概況。投標單位的資格要求、投標中標的時間安排及相應(yīng)的規(guī)定、投標書的編制要求、開標時間，評標與定標基本要求、標準、和方法）3、合同條件（包括通用合同條件和專用合同條件。主要規(guī)定了合同履行中當事人的基本權(quán)利和義務(wù)，以及合同履行中的工作程序。監(jiān)理工程師的職責與權(quán)力也應(yīng)在合同條件中進行說明，目的是讓承包人充分了解施工中將面臨的監(jiān)理環(huán)境。4、技術(shù)規(guī)范、（技術(shù)規(guī)范是在一份十分重要的文件，它詳細的具體的說明了承包人履行合同鷹遵守的質(zhì)量規(guī)定。技術(shù)規(guī)范詳細說明了承包人施工中的質(zhì)量要求、驗收標準、材料的品級和規(guī)格、為滿足質(zhì)量要求應(yīng)遵守的施工技術(shù)規(guī)范，以及計量與支付的規(guī)定等。技術(shù)規(guī)范不詳細具體，甚至發(fā)生遺漏的話，會給承包人的投標帶來很大的困難。5、投標書和投標擔保書（投標書是為投標單位填寫投標總報價而由業(yè)主準備的一份空白文件。投標書中主要應(yīng)反應(yīng)下列內(nèi)容：投標單位、投標項目（名稱）、投標總報價（簽字蓋章）、投標有效期。注釋投標書格式p42~43）6、工程量清單。（工程量清單是一份技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件，它是單價合同的產(chǎn)物，它詳細的說明了技術(shù)規(guī)范中各工程細目的數(shù)量，1其內(nèi)容包括：“說明、工程細目、專項暫定金額匯總表、計日工明細表和工程量清單匯總表.2工程量清單的作用：”a提供合同中關(guān)于工程量的足夠信息，以使投標單位能統(tǒng)一、有效而精確地編寫標書。B簽訂合同后，標有單價的工程量清單是辦理中期支付和結(jié)算以及處理工程變更計價的依據(jù)。7、投標書附表（為承包合同工程設(shè)立的組織機構(gòu)圖、合同用款估算表、臨時占地計劃表、調(diào)價公式的近似權(quán)重系數(shù)表、主要施工機械表、主要人員表、分包表、材料基期價格表等。8、合同協(xié)議書9、履約擔保格式（中標單位提供的履約合同格式）10、施工組織設(shè)計建議書格式（本建議書包括施工組織的文字說明、分項工程進度率計劃、工程管理曲線、施工總平面布置、主要分項工程施工工藝框圖、分項工程生產(chǎn)率和施工周期表、施工總體計劃表、投標人如果中標，將提交纖細的施工組織設(shè)計、進度設(shè)計、但應(yīng)與本建議基本保持一致。11、圖紙及勘察資料六、投標單位資格審核的形式、內(nèi)容、和要求招標單位資格審查分別為資格預(yù)審和資格候?qū)弮煞N形式。資格預(yù)審即投標單位先對自己的資格進行一次投標。資格預(yù)審在發(fā)售招標之前進行、投標單位只有在資格預(yù)審?fù)ㄟ^后才能參加施工投標。而資格候?qū)弰t是在評標過程中進行一邊進行評標，一邊對投標單位的資格進行審查和確認，審查內(nèi)容與資格預(yù)審相同。1、資格審查的內(nèi)容（a，法人資格和企業(yè)資質(zhì)，具體要求檢查營業(yè)資格執(zhí)照、b市場準入資格、c、主要施工經(jīng)