核電站安裝工程一級QA二級QC質量控制

核電站安裝工程一級QA二級QC質量控制摘要：核電站安裝工程項目的質量直接影響到核電站項目運行的整體安全性，關系到核電的健康發(fā)展，因此，對核電站安裝工程項目的質量控制展開研究十分必要。本文結合海南昌江核電站項目建設實例，詳細介紹了一級QA二級QC質量管理體系，分析了推行該管理體系進行工程項目質量控制的必要性及可行性，并闡述了其質量控制流程，以望能為有關需要提供參考。關鍵詞：核電站；安裝工程；質量控制隨著社會經濟的發(fā)展與工業(yè)化的推進，我國的電力需求日益增長，為了適應當前的環(huán)保潮流，核電以其環(huán)保的優(yōu)勢取得了迅猛的發(fā)展，核電工程項目的競爭也日益激烈。而核電站安裝工程作為核電工程項目中的重要組成部分，對其進行嚴格的質量控制，對于保證核電項目的質量，降低項目成本，具有重要意義。1一級QA二級QC質量保證（QualityAssurance，QA），是為使物項或服務與規(guī)定的質量要求相符合并提供足夠的置信度所必須的一系列有計劃的系統(tǒng)的活動。對核電工程建設，QA是保證核電工程物項和服務的質量符合規(guī)定的質量要求，而采取的一整套組織管理和技術管理的總和。質量控制（QualityControl，QC），是質量活動的從事者在實施所從事的質量活動中，按照質量管理相關措施（或辦法），對所從事的活動的質量進行檢驗、驗證的控制措施，是整個質量保證工作的一個重要的組成部分。對核電工程建設，QC是保證工程實體質量符合技術規(guī)范、驗收標準要求而進行的一系列檢驗、檢查、驗證并提供記錄的活動。2核電站工程項目QA和QC關系針對核電站的安裝工程，并結合該核電站項目的實際情況與QA、QC的定義，QA和QC層級從施工承包方往上逐級遞增，各層級的質保和質控關系如下：（1）施工承包商設一級QA和二級QC，負責項目第一級QC（QC1）、第二級QC（QC2）和第一級QA（QA1），接口項目監(jiān)理和工程總包方，對施工承包商內部管理部門/隊部/班組行使質保監(jiān)督監(jiān)查和質量控制。（2工程總包方設一級QA和一級QC，負責項目第二級QA（QA2）和第三級QC（QC3），接口項目委托方、監(jiān)理和施工承包商，對施工承包商實施質保監(jiān)督監(jiān)查和質量控制。（3） 監(jiān)理主要是對工程總包方和施工承包商履行質量控制職責，負責第四級QC（QC4），接口項目委托方、工程總包方和施工承包商，對項目委托方負責。（4） 項目委托方設一級QA和一級QC，負責項目第三級QA（QA3）和第五級QC（QC5），接口業(yè)主、監(jiān)理、工程總包方，對監(jiān)理和工程總包方實施質量保證監(jiān)督監(jiān)查和質量控制，必要時可直接對施工承包商實施質量保證監(jiān)督監(jiān)查和質量控制。（5） 業(yè)主（建設單位）設有QA部門，負責項目第四級QA（QA4），接口項目委托方，對其質保監(jiān)督監(jiān)查，必要時可直接對工程總包方、監(jiān)理方及施工承包商監(jiān)督監(jiān)查。通過形成QC1、QC2、QC3、QC4、QC5和QA1、QA2、QA3、QA4，形成整個項目的質量管理體系。（注：有的工程項目委托方也就是業(yè)主方）3核電站項目工程質量管理的組織模式和質量策劃3.1組織模式核電站項目采用“委托管理、分島總包”的建管模式，將工程管理委托給有管理實力的公司代表業(yè)主全權管理，工程的設計、采購、土建、安裝實行總承包。以海南昌江核電廠為例，具體管理關系如下：（1） 中核集團海南核電有限公司（以下簡稱“HNPC”）作為該核電廠的營運單位，將工程的設計、采購、施工（含土建、安裝）任務委托中核集團工程有限公司（以下簡稱“CNPE”）進行管理，HNPC設一級QA、CNPE設一級QA和一級QC進行管理；依照核安全法規(guī)對工程建設承擔最終責任。（2） HNPC同時委托北京四達貝克斯工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱“BSEM"）對本工程實施工程質量監(jiān)理；BSEM組建獨立的監(jiān)理機構，設一級QC對本工程執(zhí)行過程質量監(jiān)督，對項目委托方負責，依據(jù)法律法規(guī)承擔工程監(jiān)理責任。（3） CNPE將全場土建施工分包給中國核工業(yè)第二二建設公司、常規(guī)島及BOP的安裝工程分包給中國能源建設集團廣東火電工程有限公司、核島安裝工程分包給中國核工業(yè)建設集團第二三建設有限公司，上述三家單位具體負責核電建安工程的全部施工工作，分別設置一級QA和二級。。，對工程質量進行管理和控制。由該核電站核島工程項目質量管理組織機構可知，該核電站核島工程項目管理組織機構屬于線性組織機構，并存多層級項目管理關系。3.2質量策劃根據(jù)該核電站項目QA與QC關系，充分考慮質量管理組織模式的優(yōu)點和缺點，核電在前期就根據(jù)"橫向到邊、縱向到底”的工作原則，對工程的質量管理進行了縝密策劃，做了大量工作，并且取得了一定成效。3.2.1梳理、優(yōu)化工作流程核電注重流程管理，在確定委托管理、分島總包的建管模式之后就對項目管理關系進行分析：（1） 建立并拓寬溝通渠道，保證溝通有效、資源共享。（2） 細化合同條款，明確要求，界定職責分工。（3） 理順和優(yōu)化接口關系，消除流程重疊和障礙。通過上述舉措和各方努力，管理工作的有效性得到了保證，提高了管理效率和效益。3.2.2按照合同實施分級管理根據(jù)工程構件、設備、系統(tǒng)的不同安全級別，提出不同的控制要求。其中，對驗證人員提出不同資格級別要求是實施分級管理的一項最重要管理手段，更是確保責任得到落實的一項有效措施：（1） 核安全一級：處長實施見證、審查，簽署記錄。（2） 核安全二級：主管工程師實施見證、審查，簽署記錄。（3） 核安全三級：主管工程師參與，質檢工程師實施見證、審查，簽署記錄。（4） 無安全等級：質檢工程師參與，技術員實施見證、審查，簽署記錄。通過實施這種分級管理，既確保工程質量受控、在控，也保證項目成本正當化。3.2.3實施“并發(fā)同檢聯(lián)簽”制度并發(fā)同檢聯(lián)簽是將要求多方審查、見證的文件同時提交相關方，相關方根據(jù)職責要求在規(guī)定時間內完成規(guī)定動作并簽署記錄的過程，包括對文件進行審查或對現(xiàn)場見證。（1） 并發(fā)：并聯(lián)發(fā)送，審查、見證文件同時發(fā)送至相關方。（2） 同檢：同步審檢，各方同時同步審查檢查見證。（3） 聯(lián)簽：聯(lián)合簽署，相關見證檢查記錄聯(lián)合簽署。并發(fā)同檢聯(lián)簽首先縮短了文件傳遞時間，保證了有效工作時間，提高傳遞效率；其次，避免重復審檢，也起到層層把關作用，驗收一次合格率得到提高，顧客滿意度也有保證；最后，落實參與各方責任，強化各方領導和管理責任。4推行一級QA二級QC的必要性和可行性按照金字塔原則，遵循"接口唯一，流程順暢”要求，各參建方組建項目部時都設置了質量保證部和質量控制部，保證接口暢通，分工明確，項目上建立了四級QA五級QC質量管理體系，其中，業(yè)主和工程總包方通過合同管理，要求施工承包商必須建立一級QA二級QC的質量管理模式。4.1必要性根據(jù)前述可知，一級QA二級QC是該核電站項目施工承包商的質量保證體系重要組成部分，這是核電工程根據(jù)同行良好實踐，結合核電站項目的管理特點，通過合同要求而建立的。提出此要求的必要性主要在于以下幾點。4.1.1核安全要求“安全第一，質量第一”是核電站建設的基本方針，質量是核安全的基礎與根本，只有建設出高質量的核電站，才能從源頭上保證核安全，同時，安全可靠是核電站未來安全運行的根基，是效益的根本所在。因此，作為營運單位的HNPC在核電站建設期間，非常重視工程質量的監(jiān)督管理，尤其是在“后福島”時代，核安全的重要性尤為突出，監(jiān)管力度加強，建設標準提高，公眾關注度提高，高標準嚴要求的核電站已成為建設的主流。4.1.2理論基礎按照質量管理理論的思想，一個項目的質量是靠施工班組的工人踏踏實實做出來的，是質量的創(chuàng)造者，而不是靠專職檢驗人員監(jiān)督檢驗出來，也不是靠管理人員管理出來的。因此，項目質量管理應將工作重點放在基層，注重基礎管理。對施工承包商，工作重心應在班組質量意識培育和質量文化建設，做好技術交底、人員培訓、圖樣消化和自檢互檢工作，確保班組質量形成可靠，有記錄追溯，這是工程質量受控、可控的必要條件。同樣道理，對一個多層級管理的項目，應更多關注施工承包商自身的質量管理，施工承包商才是做出合格質量的創(chuàng)造者，對質量好壞起著決定性作用，是項目質量管理的重點。4.1.3經驗反饋采用抽樣統(tǒng)計的方法對項目執(zhí)行層的班組提交的物項檢查驗收，這種控制方法雖然根據(jù)物項的不同級別，采用分級控制原則進行控制，但仍然存在較大抽樣風險，工程關鍵部位也常出現(xiàn)不合格，一次驗收合格率較低，返工（返修）現(xiàn)象普遍，效率低下，是一種被動控制。究其原因主要在于基層檢查力度不夠，質檢和班組不能做到無縫銜接，短板效應頻現(xiàn)、突出?？紤]核電施工質量控制的重要性，同時為了消除一級QA一級QC模式在核電建設中存在的弊端，根據(jù)前述"質量是做出來的”原理，加強基層管理、前移檢驗工作重心、對基層增加監(jiān)督檢驗的力度是比較行之有效的管理手段。4.2可行性核電施工承包商實行一級QA二級QC管理模式在該項目可行性表現(xiàn)在以下幾個方面。4.2.1實施環(huán)境與管理模式無關實踐證明，無論是在何種項目管理模式下，一級QA二級QC管理模式都可有效運作，和項目管理模式關系不大，關鍵在于施工承包商在策劃質量保證體系時是否將流程、接口理順，體系是否充分、有效運行，工程實體質量是否能得到保證，這也是作為外部監(jiān)督管理的總承包商、項目委托方和業(yè)主單位關心的主要問題。通過在項目基層推行一級QA二級QC管理模式能有效解決這些各方關心的問題，和上游單位的管理模式并無多大關系。4.2.2良好實踐實行一級QA二級QC管理模式，并不是有感而發(fā)，而是國內核電同行多年的良好實踐，中廣核工程有限公司的施工承包商均實行這種模式，中核的連運港核電也得到推廣實踐。后續(xù)運營業(yè)績也表明，實行一級QA二級QC管理模式建設的電廠質量更安全更可靠，維修成本和發(fā)電成本更低，因工程質量原因導致的運行事件明顯較少。4.2.3合同要求目前，該核電站項目委托管理合同、分島總包合同正在洽談中，要求工程施工承包方實行一級QA二級QC管理模式已納入合同的質保條款中，目前合同各方對此要求響應積極，已取得共識。5項目質量控制流程5.1一級QA二級QC建立與職責分工工程施工承包商在組建項目部時，要充分考慮一級QA二級QC管理模式人員要求，選派富有建設經驗質量驗證人員，根據(jù)驗證人員的學歷、工作經驗、管理能力等安排到不同層級的質量管理部門工作。施工承包商建立以班組、施工隊/工區(qū)、管理部門、總經理四層級管理機構來實施項目管理，在管理部門級建立質量保證部QA1和質量控制部QC2，做為管理層的質量管理，同時在施工隊/工區(qū)再增設QC1，形成一級QA二級QC的模式。QC1主要職責是全力配合班組質量檢驗，對班組自身質量檢驗給予技術指導，提高班組質量檢查能力。業(yè)務上QC1受QC2指導，向QC2匯報工作，接受QC2的管理。QC2主要職責是對QC1業(yè)務指導，負責對QC1培訓，對QC1檢驗活動抽檢把關，對外部接口管理。QC1和QC2分層次獨立地進行質量控制工作，施工隊/工區(qū)對質量檢查的結果不可直接干預。同時，項目部建立獨立的質量保證部門QA，直接向項目經理負責，擁有足夠權力行使質量保證監(jiān)查和監(jiān)督職責，代表項目經理監(jiān)督一切與質量有關活動，包括對QC1，QC2和班組的活動進行監(jiān)督和監(jiān)查，始終關注質保體系是否充分運行有效，負責和工程總包方就質保問題接口，驗證所有的質量活動是否符合質保大綱要求。5.2實施流程根據(jù)前述接口關系和分級管理要求，同時遵循前期建立的并發(fā)同檢聯(lián)簽制度，核電站項目的質量控制操作流程確定為：班組100%自檢互檢，合格后提交QC1,QC1對班組的質量檢查結果100%檢查，合格后提交項目部QC2,QC2對QC1結果復核，進行抽樣檢查，抽樣比例和范圍根據(jù)物項質保分級要求、當前的質量趨勢、班組的質量檢查能力酌情確定。QC2檢查合格后根據(jù)質量計劃外部選點情況，同時通知工程總包方、監(jiān)理、項目委托方檢查，各方按通知要求選派合適人員現(xiàn)場檢查驗收，確