民眾環(huán)保意識(shí)

民眾環(huán)保意識(shí)隱憂雖然公民的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，但有少數(shù)人還不知道環(huán)保是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，更不知道保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系。少數(shù)地方或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題上存在著與已無(wú)關(guān)、環(huán)境保護(hù)是軟任務(wù)和環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。有的企業(yè)單位排污費(fèi)不交卻濃煙照放、污水照排，自覺(jué)不自覺(jué)地干著破環(huán)生態(tài)環(huán)境的蠢事，使青山變禿山，綠水變污水。一些部門(mén)為了GDP數(shù)據(jù)，對(duì)污染企業(yè)“明嚴(yán)實(shí)松”，對(duì)此，公眾無(wú)可奈何。所以，比公眾環(huán)保意識(shí)不及格更為嚴(yán)重的是某些政府、某些主管部門(mén)和相關(guān)污染企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不及格?！安灰廴镜腉DP”，不僅僅是公眾的責(zé)任，更是政府以及主管部門(mén)的責(zé)任。在實(shí)際生活中，人們的環(huán)保意識(shí)表現(xiàn)在各個(gè)方面。比如當(dāng)問(wèn)及“一年內(nèi)，是否有過(guò)垃圾分類(lèi)投放行為”時(shí)，50%的公眾選擇了“偶爾”，25%的人選擇了“從不”。而在問(wèn)及“采購(gòu)時(shí)是否自帶購(gòu)物袋”時(shí)，56%的人選擇了“從不”，19%選擇了“偶爾”。與之相比，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的公益活動(dòng)更是少有人問(wèn)津。:這不能只去責(zé)怪某一方面，或是某一人群。比如批評(píng)政府部門(mén)的力度不大，或是普通民眾的環(huán)境意識(shí)薄弱。更多的，還是應(yīng)當(dāng)從我們的文化傳統(tǒng)上找原因。幾乎可以說(shuō)，我們的文化傳統(tǒng)里，就沒(méi)有“生態(tài)”這個(gè)意識(shí)。從古代到近代，都是農(nóng)業(yè)立國(guó)，而我們的農(nóng)業(yè)，又是靠山吃山、靠水吃水的自然經(jīng)濟(jì)。古代文人的筆下，什么時(shí)候都是青山綠水、藍(lán)天白云，偶爾說(shuō)到窮山惡水，也只是說(shuō)生計(jì)的艱難，并沒(méi)有說(shuō)那兒的水污染了，山體滑坡了。至于普通老百姓，褐衣短衫，粗茶淡飯，足以溫飽也就行了。從來(lái)不會(huì)想到什么生態(tài)不平衡，環(huán)境遭破壞，更不會(huì)想到會(huì)大氣污染，溫室效應(yīng)。春種夏管，秋收冬藏，你就是想不平衡也不行;刀耕火種，镢頭槌枷，你就是想破壞也破壞不了。讀書(shū)人的環(huán)境意識(shí)也好不到哪兒。古代的圣賢絕不會(huì)想到有什么蘇丹紅、二惡英，有之，也不過(guò)是“士志于道，而恥惡衣惡食者，未足與議也'一類(lèi)的教誨，顧了勵(lì)志的一面，又忘了衛(wèi)生的一面，就連最該注意的食品衛(wèi)生也置之高閣了?？梢哉f(shuō)，環(huán)境意識(shí)，是個(gè)現(xiàn)代的命題，也是個(gè)奢侈消費(fèi)。剛從饑餓線上爬過(guò)來(lái)的我們，聽(tīng)起來(lái)只覺(jué)得好玩，極少想到會(huì)危及自身?？膳轮幵谟?，這玩意說(shuō)來(lái)就來(lái)，一來(lái)就氣勢(shì)洶洶，不容躲閃。有點(diǎn)警惕的，起初還以為不過(guò)是個(gè)環(huán)境衛(wèi)生，陡然間方知，實(shí)則關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生，不是子孫后代會(huì)怎樣，而是自己當(dāng)下就會(huì)怎樣。這是認(rèn)識(shí)，真要做起來(lái)，卻是另一回事。最常見(jiàn)的態(tài)度是，凡事自己小心，真要遇上了，只能怨自己倒霉。很少有人想到，中國(guó)的生態(tài)問(wèn)題已然如此嚴(yán)重，我應(yīng)當(dāng)挺身而出做些什么。沒(méi)有全民族的危機(jī)感，光說(shuō)不練，或者說(shuō)即使練也只在自己家里練。更有甚者，你說(shuō)你的漂亮話，我做我的齷齪事。世風(fēng)如此，難怪真正的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)業(yè)績(jī)，離我們“漸行漸遠(yuǎn)”了。對(duì)策事實(shí)表明，環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們需要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。而增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)首先應(yīng)該是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。比如在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，而不是空講環(huán)境保護(hù)工作的重要性。為增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，要繼續(xù)做好宣傳，加大全民參與環(huán)保工作的宣傳力度，鼓勵(lì)更多的市民參與環(huán)境保護(hù)工作。這就等于在污染治理方面多了成千上萬(wàn)個(gè)警惕的“監(jiān)控器”，不然，僅靠環(huán)保人員是做不好工作的，就算他們?nèi)硎氰F，也打不了幾根釘。群眾的廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)最有效的監(jiān)督。在投訴渠道的建設(shè)上，要使市民看到投訴會(huì)有效果。暢通的投訴系統(tǒng)和良好的處理回應(yīng)機(jī)制，能為全民參與環(huán)保工作提供最便捷的渠道和保證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡（先發(fā)展后治理）我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的基本特點(diǎn)一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)具有復(fù)雜性、廣泛性、潛在性和累積性，而且因不同地區(qū)的自然背景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的差異，環(huán)境問(wèn)題還呈現(xiàn)明顯的地域性或地區(qū)性。環(huán)境問(wèn)題一旦發(fā)展至嚴(yán)重階段，在短時(shí)其內(nèi)是很難恢復(fù)和得到解決的，尤其是自然生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和某些污染物的遷移和凈化要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，比如當(dāng)今世界性的環(huán)境問(wèn)題：全球變暖、酸雨蔓延、臭氧層耗竭等。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，除上述共性外，還具有以下特點(diǎn)：（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家相比還比較落后，但是環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞已相當(dāng)嚴(yán)重。目前，國(guó)家又拿不出足夠錢(qián)用于治理環(huán)境污染和改善生態(tài)環(huán)境。（2）我國(guó)環(huán)境問(wèn)題與人口問(wèn)題交織在一起，人口過(guò)多造成極大的環(huán)境壓力，使環(huán)境問(wèn)題的解決更加困難。（3）我國(guó)有近50萬(wàn)個(gè)工業(yè)企業(yè)，三分之二以上是小型企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在近20年的迅猛發(fā)展給環(huán)境造成了很大的沖擊，這些企業(yè)技術(shù)裝備落后，原材料、能源浪費(fèi)嚴(yán)重，無(wú)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、布局不合理及管理不善，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。（4）我國(guó)科技水平及全民文化水平還比較低，國(guó)民環(huán)境意識(shí)比較薄弱，給環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了一定困難。1.2.3環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因從我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)可以清楚地看出，過(guò)去20年，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大成就，但在這些成就后面，我們是付出了巨大的代價(jià)和犧牲了很大一部分環(huán)境和資源。在以往的發(fā)展進(jìn)程，盡管創(chuàng)造了很快的發(fā)展速度，但仍然是一種不健全的發(fā)展方式，是不能持久的。如果繼續(xù)采取這種發(fā)展方式，在將來(lái)很可能再次出現(xiàn)環(huán)境狀況惡化，而不會(huì)是'改善”，而且很可能使環(huán)境和資源所承受的壓力超過(guò)能夠承受的極限，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身產(chǎn)生嚴(yán)重制約。事實(shí)上，這一點(diǎn)在最近幾年已經(jīng)表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。傳統(tǒng)的發(fā)展方式之所以能夠一直延續(xù)這么長(zhǎng)的時(shí)間，是有一定客觀原因的。首先，新中國(guó)成立后，在我們開(kāi)始現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的時(shí)候，像其他發(fā)展中國(guó)家一樣，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金非常有限，有限的資金投入到建立基礎(chǔ)工業(yè)體系，而在一定程度上把應(yīng)該用于環(huán)境保護(hù)和治理的投資轉(zhuǎn)移到新的建設(shè)項(xiàng)目上去了或者說(shuō)根本就沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，在我們今天看來(lái)，為了取得建設(shè)成就，必然放棄了一定的環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)然，在客觀上，我們國(guó)家由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)向發(fā)展民族工業(yè)時(shí)，環(huán)境質(zhì)量也有較大余地可供利用；第二，在人們生活水平還比較低的時(shí)候，國(guó)家重點(diǎn)解決人們的溫飽問(wèn)題和致力于改善物質(zhì)生活條件，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有特別的要求，致使環(huán)境質(zhì)量的退化沒(méi)有引起人們的普遍重視。從73年全國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議以來(lái)，人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)一定程度提高了，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間存在不協(xié)調(diào)、不同步的現(xiàn)象至90年代初依然沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到，環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程而得到有效解決。進(jìn)入90年代，情況已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成就，但同時(shí)能夠?yàn)楣I(yè)化目標(biāo)而付出的環(huán)境潛力（容量）也基本使用盡了。隨著人民物質(zhì)生活水平和環(huán)境意識(shí)的提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的敏感程度和環(huán)境權(quán)益都得到普遍提高和重視，認(rèn)識(shí)到不但需要一個(gè)富裕的物質(zhì)文化生活，還需要一個(gè)良好的生活環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，也只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中才能解決。因此，對(duì)于中國(guó)今后的發(fā)展歷程來(lái)說(shuō)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式勢(shì)在必行。必須在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間尋求一種全新的、不同于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新的發(fā)展道路，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。--,環(huán)境犯罪成本童海保代表說(shuō)，對(duì)于幾十億的項(xiàng)目罰款幾十萬(wàn)，根本是九牛一毛，于事無(wú)補(bǔ)，而我國(guó)現(xiàn)行的刑事立法并不利于追究環(huán)境犯罪，不論實(shí)體法還是程序法都有缺陷。首先，環(huán)境犯罪的范圍界定過(guò)窄，許多帶有犯罪特征的嚴(yán)重危害環(huán)境的行為難以受到應(yīng)有的制裁，現(xiàn)行法律法規(guī)過(guò)分注重財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害后果，未能充分考慮環(huán)境危害后果，而且過(guò)分注重突發(fā)性的環(huán)境危害的責(zé)任人的制裁，對(duì)于慢慢形成的危害不重視制裁。另外，刑罰沒(méi)有體現(xiàn)環(huán)境犯罪的特點(diǎn)，往往環(huán)境被破壞后得不到補(bǔ)償，國(guó)家最終成為環(huán)境污染和環(huán)境破壞的買(mǎi)單者。目前，國(guó)家每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失過(guò)千億元。大部分環(huán)境犯罪的追訴時(shí)效為10年，少數(shù)情況下是15年，也使很多經(jīng)過(guò)多年才發(fā)現(xiàn)造成嚴(yán)重后果的污染事件不被追究犯罪。事實(shí)上，由于刑法中破壞環(huán)境罪的司法解釋至今沒(méi)有出臺(tái)，什么樣的行為才是破壞環(huán)境罪并不明確，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)汪紀(jì)戎日前表示，到目前為止，全國(guó)以破壞環(huán)境罪定案的只有3起。童海保代表的建議有九項(xiàng)：延長(zhǎng)環(huán)境犯罪追訴時(shí)效；創(chuàng)新刑罰方式，比如責(zé)令恢復(fù)環(huán)境；因?yàn)閷?zhuān)業(yè)的緣故，建議由中級(jí)法院作為環(huán)境刑事案件一審的管轄法院并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法庭，更重要的要建立舉證