農(nóng)村當(dāng)事人訴訟能力亟待提高

農(nóng)村當(dāng)事人訴訟能力亟待提高當(dāng)事人的訴訟能力，對(duì)于當(dāng)事人權(quán)利受到損害后，如何得到司法救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公平正義，進(jìn)而能服判息訴，尤其在現(xiàn)有執(zhí)法環(huán)境下，對(duì)于減少當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)對(duì)抗情緒，至關(guān)重要。然而農(nóng)村當(dāng)事人普遍存在訴訟能力低下、訴訟水平不高、不善于行使訴訟權(quán)利的現(xiàn)象， 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是文化程度普遍不高。在統(tǒng)計(jì)衡山法院五個(gè)法庭459件案件983個(gè)當(dāng)事人中，小學(xué)及其以下文化的占28%，初中文化的占61%，高中文化的占7%，大專(zhuān)以上文化的占4%，有大專(zhuān)以上文憑的當(dāng)事人絕大多數(shù)是法庭轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政、企事業(yè)單位人員。在訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人不識(shí)字，念錯(cuò)字的情況較普遍。二是法律知識(shí)缺乏。農(nóng)村當(dāng)事人經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下現(xiàn)象：分不清法院、檢察、公安、司法等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，在權(quán)益受到損害時(shí)，不知向哪個(gè)機(jī)構(gòu)或部門(mén)尋求救濟(jì)。分不清楚法官、律師、法律工作者的概念和職責(zé)，沒(méi)有證據(jù)意識(shí)，甚至不懂起訴狀的概念，不會(huì)填寫(xiě)立案各類(lèi)文書(shū)。三是法律意識(shí)淡漠。村民利用家族勢(shì)力來(lái)解決糾紛較普遍，違法和解調(diào)解問(wèn)題仍然存在，對(duì)另一方當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利反感不理解。在訴訟中放棄自己的訴訟權(quán)利、不履行訴訟義務(wù)情況較多。如抱消極態(tài)度，不接收法律文書(shū)，不應(yīng)訴，不答辯，不自動(dòng)履行生效判決裁定或調(diào)解協(xié)議。農(nóng)村當(dāng)事人訴訟能力低下、訴訟水平不高，主要是以下原因造成的。第一，農(nóng)村人口受教育程度不高。 雖說(shuō)我國(guó)自 1986年7月1日起，全國(guó)開(kāi)始推行九年制義務(wù)教育，但對(duì)于九年制義務(wù)教育貫徹執(zhí)行得不夠。高中以上學(xué)雜費(fèi)及生活費(fèi)負(fù)擔(dān)太大，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)又不好，許多農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作，導(dǎo)致農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)子女接受高中以上教育積極性不高，只希望子女讀完初中就出去打工謀生。第二，農(nóng)村普法宣傳教育的手段單一枯燥。在農(nóng)村開(kāi)展普法宣傳教育，多是依靠宣傳欄、發(fā)放宣傳冊(cè)的方式進(jìn)行，農(nóng)民參與學(xué)習(xí)的積極性不高。側(cè)重于對(duì)農(nóng)民的義務(wù)性、禁止性法律條款進(jìn)行宣傳，對(duì)農(nóng)民的權(quán)利性法律條款宣傳較少，宣傳時(shí)，警車(chē)、公務(wù)車(chē)上大喇叭高聲大叫，威風(fēng)凜凜，導(dǎo)致部分農(nóng)民很反感。有的地方由于交通閉塞，對(duì)普法教育工作的開(kāi)展也相應(yīng)打折扣，難以取得理想效果。第三，農(nóng)村設(shè)施條件有限，接受普法教育的機(jī)會(huì)和途徑較少。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)還是不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)條件較落后，電視、網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)。農(nóng)村訂閱的報(bào)紙，基本上是堆在村委會(huì)。農(nóng)村群眾接觸最多的傳媒是電視，看電視主要是集中在晚上7時(shí)至10時(shí)，而電視臺(tái)為了收視率， 這時(shí)段基本上是播放電視劇或綜藝節(jié)目。相關(guān)部門(mén)的運(yùn)動(dòng)式普法教育，導(dǎo)致農(nóng)村人口難以經(jīng)常性地接受普法教育。提高農(nóng)村當(dāng)事人的訴訟水平與能力對(duì)于維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。要從以下幾個(gè)方面來(lái)解決農(nóng)村當(dāng)事人訴訟能力低下訴訟水平不高的問(wèn)題。首先，要為農(nóng)村當(dāng)事人提供訴訟支持。農(nóng)村當(dāng)事人訴訟水平能力低，則會(huì)使雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利在開(kāi)始就不平等，也不利于保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。提高農(nóng)村當(dāng)事人訴訟水平和法律知識(shí)不是一兩天能解決的問(wèn)題。既要把農(nóng)村當(dāng)事人參加訴訟作為其提高法律水平的一個(gè)手段，也要從公平正義出發(fā)，在其訴訟水平低下時(shí)提供支持。法官要做好訴前風(fēng)險(xiǎn)提示、訴中釋法明理、判后答疑等工作，讓其明白自己贏在什么地方，輸在什么地方。法官需要將抽象的法律通過(guò)淺顯的語(yǔ)言表達(dá)，讓當(dāng)事人理解其中的涵義，從而在實(shí)踐中普及法律知識(shí)。在訴訟過(guò)程中，要為符合條件的農(nóng)村當(dāng)事人提供免費(fèi)法律援助，要為其提供好導(dǎo)訴服務(wù)，通過(guò)減緩免訴訟費(fèi)、有效訴訟引導(dǎo)、公平合理分配舉證責(zé)任，讓訴訟水平低下而又有理有據(jù)的農(nóng)村當(dāng)事人打得起官司、打得贏官司。其次，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村普法教育體制機(jī)制。在普法宣傳教育工作中，要多善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在前進(jìn)中摸索，走適合農(nóng)村普法道路。通過(guò)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的普法隊(duì)伍定期不定期到農(nóng)村普法，設(shè)立農(nóng)村法律圖書(shū)館，建立普法培訓(xùn)班等等，形成具體的規(guī)范制度，以村、以組為單位明確責(zé)任權(quán)限劃分，落實(shí)到具體責(zé)任人，讓制度具有執(zhí)行力。把普法教育宣傳效果作為干部考核的一項(xiàng)依據(jù)，從而激勵(lì)干部。再次，要積極推進(jìn)農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行九年義務(wù)教育制，要加大法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，多設(shè)置相關(guān)的法律課程。對(duì)于沒(méi)有學(xué)校學(xué)習(xí)條件的中老年人，應(yīng)該開(kāi)辦相應(yīng)的普法宣傳教育班，由專(zhuān)業(yè)的法律人士定期進(jìn)入課堂授課，最大范圍普及法律知識(shí)。最后，要?jiǎng)?chuàng)新普法宣傳教育模式、拓展宣傳渠道。除去以往的宣傳教育手段，還應(yīng)當(dāng)選擇適合農(nóng)村的方式。電視媒體要盡可能多地承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，在黃金時(shí)段多播放法制宣傳教育欄目。要多宣傳其權(quán)利性、利益性的法律條款，要用平易近人的方式，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展普法教育。比如說(shuō)可以開(kāi)展相關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)，寓知識(shí)于娛樂(lè)之中?？梢岳矛F(xiàn)代化的手段，如信息網(wǎng)絡(luò)，大眾媒體等，增強(qiáng)法制宣傳的趣味性，讓農(nóng)民能夠從更多的渠道獲得法律知識(shí)。可喜的是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的深入進(jìn)行，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、普法教育、法制建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施也必將有更大的進(jìn)步與發(fā)展