第3課+中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變+知識(shí)梳理 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第三課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變課程標(biāo)準(zhǔn)要求重難點(diǎn)理解近代以來(lái)中國(guó)政治道路發(fā)展的獨(dú)特性，認(rèn)識(shí)資產(chǎn)階級(jí)共和制在中國(guó)的建立及其失敗的原因、不同時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治制度探索1、認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的建立和完善2、了解新中國(guó)成立后三個(gè)基本政治制度：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度3、重點(diǎn)掌握一個(gè)主題共和制在中國(guó)的建立，三大人民政權(quán)革命根據(jù)地蘇維埃政權(quán)、抗日根據(jù)地民主政權(quán)、解放區(qū)人民政權(quán)一、民國(guó)時(shí)期（1912-1949）的政治制度（一）南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912.1-3締造共和時(shí)期）初建資產(chǎn)階級(jí)民主共和制度1、（1）時(shí)間：1912年1月1日（2）臨時(shí)大總統(tǒng)：孫中山（3）國(guó)旗：五色旗，代表漢、滿(mǎn)、蒙、回、藏五族共和（4）紀(jì)元：中華民國(guó)，1912年民國(guó)元年（5）意義：標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生。2、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》（1）目的：限制袁獨(dú)裁（直接），維護(hù)共和（根本）（2）內(nèi)容與原則：主權(quán)在民否定君主專(zhuān)制、平等自由否定封建等級(jí)觀念、三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣（3）地位（進(jìn)步性）：中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專(zhuān)制制度的進(jìn)步意義。確立了資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)政體，宣告了民主共和原則的正義性和合法性。第一次以憲法的形式提出“主權(quán)在民”的思想，推動(dòng)近代民主化的進(jìn)程。為捍衛(wèi)民主共和制度提供了思想武器和法律武器。（4）局限性：①?zèng)]有具體規(guī)定人民的權(quán)利以及實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的保障②因人設(shè)法，違背了法律面前人人平等的原則③總統(tǒng)與總理職權(quán)不明，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，政局動(dòng)蕩（府院之爭(zhēng)）④僅憑一紙空文，很難真正限制袁世凱的權(quán)力（二）北洋政府時(shí)期（1912——1928）政黨政治北洋政府：是指中華民國(guó)前期以袁世凱為首的晚清北洋軍閥在政治格局中占主導(dǎo)地位的中央政府。政黨政治：通常指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。廣義包括各國(guó)政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開(kāi)的一切政治活動(dòng)和斗爭(zhēng)。（1）背景：辛亥革命后，專(zhuān)制政權(quán)土崩瓦解，各類(lèi)政黨社團(tuán)成立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會(huì)席位，展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始政黨政治的嘗試。（2）政黨政治歷程：國(guó)民黨成立：1912年8月國(guó)民黨成立后，宋教仁等人想通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主政治。①“宋案”：國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉中獲勝，宋教仁成為國(guó)會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。1913年春，宋教仁在上?；疖?chē)站被刺殺。②“二次革命”：宋教仁被殺，孫中山力主武裝討袁，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)了“二次革命”。由于民族資產(chǎn)階級(jí)自身的局限性和國(guó)民黨內(nèi)部力量渙散，二次革命很快被鎮(zhèn)壓下去。③袁氏獨(dú)裁：1913年10月6日，國(guó)會(huì)選舉袁世凱為第一任大總統(tǒng)，袁隨即解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)，1915年12月12日稱(chēng)帝，1916年3月2日，被迫下臺(tái)，6月6日去世P15思考點(diǎn)：民國(guó)初期的政黨政治有什么特點(diǎn)？特點(diǎn)：（4）評(píng)價(jià)：順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢(shì)，踐行了民主政治；進(jìn)一步傳播了民主共和觀念；延緩了專(zhuān)制復(fù)辟的進(jìn)程，具有進(jìn)步性；黨派眾多，多被舊勢(shì)力利用，政黨政治最終名存實(shí)亡。（5）政黨政治失敗原因：受傳統(tǒng)政治文化影響較深；民族資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小，具有軟弱性、妥協(xié)性(根本原因）。半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)，中國(guó)沒(méi)有形成適合代議制民主的政治環(huán)境；封建勢(shì)力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)，脫離廣大人民群眾，盲目學(xué)習(xí)照搬英美模式。（三）南京國(guó)民政府時(shí)期：一黨專(zhuān)政（1927-1949）孫中山的“革命程序”論“軍政”時(shí)期（1924年國(guó)民黨一大到1928年北伐成功），早期是指在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，后來(lái)指通過(guò)武裝革命徹底打到軍閥，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一和獨(dú)立?！坝?xùn)政”時(shí)期（1928年國(guó)民黨完成形式上統(tǒng)一到1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府），以“軍政”統(tǒng)一全國(guó)后，需要在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來(lái)開(kāi)啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識(shí)。屆時(shí)要實(shí)行約法，由政府派出經(jīng)過(guò)訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對(duì)人民進(jìn)行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練?！皯椪睍r(shí)期（1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府以后），孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開(kāi)始憲政階段?！皯椪笔恰斑€政于民”的憲政民主時(shí)期。1、南京國(guó)民政府的建立與統(tǒng)一1928年12月29日，奉系軍閥首領(lǐng)張學(xué)良通電全國(guó)，宣布遵守三民主義，服從以蔣介石為首的南京國(guó)民政府。東北易幟標(biāo)志著北伐的結(jié)束，南京國(guó)民政府“形式統(tǒng)一”，以及北洋政府的正式結(jié)束。訓(xùn)政時(shí)期(1928-1948)（1）背景：1927年4月，南京國(guó)民政府成立；北洋政府統(tǒng)治結(jié)束。（2）開(kāi)始：1928年，《訓(xùn)政綱領(lǐng)》宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開(kāi)始。（3）內(nèi)容：九：、一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！队?xùn)政綱領(lǐng)》（1928）孫中山的理想：主權(quán)在民原則十四、每縣地方自治政府成立之后，得選國(guó)民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事。--《國(guó)民政府建國(guó)大綱》(1924)國(guó)民黨的現(xiàn)實(shí)：一黨專(zhuān)政，獨(dú)裁統(tǒng)治補(bǔ)充：五權(quán)分立民國(guó)十年三月二十日（1921年），孫中山發(fā)表演講五權(quán)憲法，說(shuō)“五權(quán)憲法是兄弟所創(chuàng)造，古今中外各國(guó)從來(lái)沒(méi)有的”。他認(rèn)為傳統(tǒng)西方憲法在政府機(jī)關(guān)采取的三權(quán)分立（行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)）制度中，行政機(jī)關(guān)擁有考試權(quán)將可能濫用人才，立法機(jī)關(guān)擁有監(jiān)督權(quán)則將有國(guó)會(huì)專(zhuān)制的流弊，因此認(rèn)為應(yīng)該將此兩者分離，另設(shè)考試院和監(jiān)察院，此乃五權(quán)分立之由來(lái)。他說(shuō)這是“破天荒的政體”。在訓(xùn)政時(shí)期，由中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)付托國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國(guó)民黨政府獨(dú)攬執(zhí)行。2、憲政時(shí)期(1948-1949)（1）1948年，國(guó)民黨打出“行憲”的招牌，召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府，國(guó)民黨以此為其統(tǒng)治披上“憲政”的外衣。（2）實(shí)質(zhì)：以憲法的形式確立國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治（3）中國(guó)憲政為何如此艱難？半殖民地半封建社會(huì)決定；列強(qiáng)侵略，民族危機(jī)深重；軍閥混戰(zhàn)，政局動(dòng)蕩；資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱?。ǜ驹颍粋鹘y(tǒng)守舊思想根深蒂固。二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（一）、革命根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)——蘇維埃政權(quán)的建立（1927-1937）1.背景：①1927—1930年夏，全國(guó)已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，分布在十多個(gè)省②在各個(gè)革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立起來(lái)2.建立：①1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)。②制定了憲法大綱，通過(guò)了土地法、勞動(dòng)法等法令，宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立。③大會(huì)推選毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。3.性質(zhì)：蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍及一切勞苦大眾4.評(píng)價(jià)：中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。5.拓展：《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》.1931——以立法的形式，首次肯定了廣大農(nóng)民以革命的手段獲得土地的權(quán)利。①概況：該法規(guī)規(guī)定沒(méi)收地主、富農(nóng)、反革命及農(nóng)村公共土地;土地分配的原則是"地主不分田，富農(nóng)分壞田";以"最有利于貧農(nóng)、中農(nóng)利益的方法"按人口或按勞力平均分配;分配給農(nóng)民的土地允許農(nóng)民出租、買(mǎi)賣(mài)。該法擴(kuò)大了土地革命的打擊面。②評(píng)價(jià)：以法律形式把土地革命的任務(wù)固定下來(lái)，以摧毀封建的生產(chǎn)關(guān)系，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)土地的要求，無(wú)疑是正確的。但規(guī)定地主不分田、富農(nóng)分壞田之類(lèi)的"左"傾政策，則妨礙了土地革命的健康發(fā)展。（二）、抗日根據(jù)地共產(chǎn)黨人的民主實(shí)驗(yàn)（1937-1945）1.背景：抗日根據(jù)地的不斷擴(kuò)大，適應(yīng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的需要。2.措施：①在抗日根據(jù)地，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府。性質(zhì)：抗日民主政權(quán)即統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)的政權(quán)②設(shè)置參議會(huì)，并選舉產(chǎn)生邊區(qū)政府委員,推行抗日民主制度。③在敵后抗戰(zhàn)嚴(yán)重困難時(shí)期，實(shí)行“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作，在各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員組成上，共產(chǎn)黨員只占三分之一。3.影響：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。4.拓展：課本p17閱讀材料，談?wù)勀銓?duì)“三三制”原則的認(rèn)識(shí)？三三制原則：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，抗日民主政權(quán)中實(shí)行了“三三制”原則。三三制原則即在民主政權(quán)組成人員的分配上，共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進(jìn)步分子、中間分子各占1/3。共產(chǎn)黨員代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)，左派進(jìn)步分子代表農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí),中間分子代表民族資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士。實(shí)行三三制有利于團(tuán)結(jié)各階層人民參加抗戰(zhàn)。1940年3月6日,中共發(fā)出毛澤東起草的關(guān)于《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》的黨內(nèi)指示:在政權(quán)工作人員中,共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子和中間派應(yīng)各占三分之一,實(shí)行“三三制”。它的實(shí)施起到了調(diào)節(jié)各抗日階級(jí)的利益,鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的作用。作用：這一原則突出體現(xiàn)了邊區(qū)政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)和共產(chǎn)黨人愿與各抗日黨派及無(wú)黨派人士民主合作的精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),擴(kuò)大了參政議政的群眾基礎(chǔ),加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。為新中國(guó)建立民主政權(quán)積累經(jīng)驗(yàn)——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成進(jìn)行了初步探索。課本p17思考點(diǎn)：為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？①不同時(shí)期的政權(quán)模式是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、不同時(shí)期的主要矛盾、革命任務(wù)的不同決定的。②共產(chǎn)黨代表人民的根本利益。在土地革命時(shí)期建立蘇維埃政權(quán)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的主要矛盾是階級(jí)矛盾，具體任務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)土地革命和國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治作斗爭(zhēng)?？箲?zhàn)時(shí)期，日本帝國(guó)主義的敵我矛盾上升為主要矛盾，當(dāng)時(shí)的首要任務(wù)是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，于是中共建立邊區(qū)政府，作為民國(guó)的地方政府，對(duì)抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)做出了調(diào)整，確立“三三制”原則，壯大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，對(duì)邊區(qū)建設(shè)和抗戰(zhàn)勝利起了重要的保證作用。（三）解放區(qū)人民政權(quán)的建立1、行政區(qū)①背景：解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和解放區(qū)的日益擴(kuò)大，在繼承抗日根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了適合新形勢(shì)下民主制度建設(shè)。②措施：在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)置軍政委員會(huì)或人民政府，作為最高一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。③結(jié)果：東北、華北、中南、西北等行政區(qū)先后建立起來(lái)。④意義：解放區(qū)的民主政權(quán)建設(shè)為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、1949年6月30日毛澤東發(fā)表《論人民民主專(zhuān)政》（1）內(nèi)容：指出資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案在中國(guó)已經(jīng)破產(chǎn)，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)應(yīng)讓位給人民共和國(guó)，要“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家”。（2）意義：為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。三、中華人民共和國(guó)的政治制度（一）概述：1949年成立的中華人民共和國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民共和國(guó)。政治制度有根本政治制度（人民代表大會(huì)制度）和基本政治制度（中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度）。（二）人民代表大會(huì)制度1.含義：\t"/item/%E4%BA%BA%E6%B0%91%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E5%88%B6%E5%BA%A6%E7%9A%84%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E5%86%85%E5%AE%B9/_blank"人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的\t"/item/%E4%BA%BA%E6%B0%91%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E5%88%B6%E5%BA%A6%E7%9A%84%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E5%86%85%E5%AE%B9/_blank"根本政治制度。它是以\t"/item/%E4%BA%BA%E6%B0%91%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E5%88%B6%E5%BA%A6%E7%9A%84%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E5%86%85%E5%AE%B9/_blank"人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的\t"/item/%E4%BA%BA%E6%B0%91%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E5%A4%A7%E4%BC%9A%E5%88%B6%E5%BA%A6%E7%9A%84%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E5%86%85%E5%AE%B9/_blank"國(guó)家政權(quán)組織形式。這一制度的核心是保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。2.過(guò)程：（1）初步確立：1949年《共同綱領(lǐng)》；①主要內(nèi)容：規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)、政權(quán)組織形式和基本方針政策。②地位：是當(dāng)時(shí)中央人民政府的施政綱領(lǐng)；起著臨時(shí)憲法作用。（2）正式建立：1954年憲法；①人民代表大會(huì)制度的地位：以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。②核心：保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。③意義：人民代表大會(huì)制度建立后，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。（3）遭到破壞：A1957年以后反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾思想影響；B“文革”十年，民主集中制遭到破壞，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱。（4）恢復(fù)完善：“文化大革命”后①表現(xiàn)：改進(jìn)選舉制度，把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉；擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，固定任期，每屆五年；賦予省級(jí)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的權(quán)力。②地位：人民代表大會(huì)制度已成為中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體。3.特點(diǎn)：人民當(dāng)家作主；民主集中制原則；一院制（中國(guó)一院制是指由中央決策和控制，各院負(fù)責(zé)具體實(shí)施的行政組織制度。這種機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院下屬的部門(mén)及其所屬的各院組成，主要負(fù)責(zé)政府政策的實(shí)施、監(jiān)督和管理）；黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度。4.優(yōu)越性：①保障人民當(dāng)家作主②動(dòng)員全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)③保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)④維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)基層群眾自治制度1.含義：指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。2.地位：是我國(guó)的基層群眾自治制度基層民主選舉的法律依據(jù)：1989年《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》3.組織形式：村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（1）村民委員會(huì)：①性質(zhì)：是農(nóng)村基層群眾性自治組織②產(chǎn)生：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作（2）居民委員會(huì)：①性質(zhì)：是從城市層群眾性自治組織②產(chǎn)生：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作（四）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）背景①新中國(guó)成立前逐步形成八大民主黨派②解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，和中國(guó)共產(chǎn)黨在共同反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁的基礎(chǔ)上結(jié)成人民民主統(tǒng)一民主黨戰(zhàn)線(xiàn)，奠定了合作的基礎(chǔ)。（2）發(fā)展歷程①正式確立：1949,9,第一屆政協(xié)會(huì)議召開(kāi)標(biāo)志著政治協(xié)商制度初步形成，職能：代行全國(guó)人大②1954年憲法，標(biāo)志著政治協(xié)商制度正式形成，職能：鞏固發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，共同促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展③1956年，社會(huì)主義制度建立，提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”方針，進(jìn)入新階段④1966-1976年，文革遭到破壞⑤1976-1978恢復(fù)為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)⑥1982年，十二大，十六字方針：長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。⑦改革開(kāi)放后，進(jìn)一步明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，提出一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論與政策，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫(xiě)入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。（3）組織形式：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議①組成：中共和各民主黨派②任期：五年一屆③性質(zhì)：統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)（4）中共和各民主黨派關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督與被監(jiān)督中共：執(zhí)政黨各民主黨派：參政黨（不是在野黨也不是執(zhí)政黨）（5）職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政：（不執(zhí)政）（6）實(shí)行的原因：①民主革命時(shí)期，民主黨派與中共并肩合作戰(zhàn)斗，為新中國(guó)的建設(shè)做過(guò)巨大貢獻(xiàn)。②利于黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一和全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派建設(shè)社會(huì)主義的積極性。③利于黨和政府兼聽(tīng)各種意見(jiàn)，做出科學(xué)的決策，利于發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，克服官僚主義，有利于形成對(duì)共產(chǎn)黨監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)。（五）民族區(qū)域自治制度1、原因：（1)歷史：統(tǒng)一多民族國(guó)家，長(zhǎng)期形成了大雜居、小聚居、交錯(cuò)雜居的分布特點(diǎn)。（2)現(xiàn)實(shí)：民族經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性不平衡，民族文化、宗教信仰、生活習(xí)慣等方面的巨大差異。2、基本原則：民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮。3、內(nèi)容：在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治，設(shè)立三級(jí)自治機(jī)構(gòu)