校企合作難點

校企合作是當前職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點.更是職業(yè)教育改革和發(fā)展的難點，是解決當前職業(yè)教育諸多問題的突破口和關(guān)鍵點，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)提出要建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制制定促進校企合作的政策法規(guī)。各級政府如何破解校企合作的瓶頸問題是真正把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵解解決了職業(yè)教育校企合作的體制、機制與模式問題，職業(yè)教育就能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。一、職業(yè)教育校企合作存在的主要問題1.政府推進校企合作的政策法規(guī)與管理機制不健全國家和省級政府職業(yè)教育校企合作的政策法規(guī)缺失與滯后，以及運行機制不健全是造成校企合作不深人、不穩(wěn)定的主要原因。目前，政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作、聯(lián)合辦學、制定人才規(guī)劃的作用缺位，沒有出臺校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習的政策法規(guī)致使未能真正建立起校企合作的運行機制、體制和模式。各級政府在制定區(qū)域技能型人才發(fā)展規(guī)劃等方面也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能及時、定期發(fā)布行業(yè)企業(yè)所需技能人才信息，所以校企合作培養(yǎng)人才沒有針對性，造成職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)與人才培養(yǎng)是"瞎子摸象”。因此，職業(yè)教育的發(fā)展呼喚國家和省級政府出臺有關(guān)校企合作的政策法規(guī)。職業(yè)院校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教學過程等方面與企業(yè)需求不符，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機制沒有形成。職業(yè)院校自身合作能力不強，產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力較弱，缺乏對合作企業(yè)的吸引力。有些職業(yè)院校還按照傳統(tǒng)的教學模式追求理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏針對性、實踐性和職業(yè)特色，還沒有形與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對應(yīng)的獨立實踐教學體系，學生在校所學知識和技能與現(xiàn)代企業(yè)要求相差甚遠.從而導致職業(yè)院校畢業(yè)生不能達到頂崗實習的要求。目前，大多職業(yè)院校校企合作僅僅停留在企業(yè)接收學生實習的淺層次上，沒有從培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置標準、實訓基地建設(shè)、課程開發(fā)、實踐教學體系、人才培養(yǎng)與評價等方面進行深層次合作。企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，以盈利為主要經(jīng)營目標，其參與職業(yè)教育發(fā)展的動力源自其經(jīng)營目標。有相當部分的企業(yè)將參與職業(yè)教育視為直接或間接的利益損失，是否參與職業(yè)教育的發(fā)展，對于企業(yè)的投入和收益均不能產(chǎn)生影響，所以，企業(yè)在沒有相應(yīng)激勵政策和法規(guī)約束的機制下，企業(yè)并不一定通過直接參與職業(yè)教育來獲得人力資源。企業(yè)合作意識淡薄，沒有把培養(yǎng)人才納入企業(yè)價值鏈中，把校企合作當成是選擇人才的途徑，而對職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程不予關(guān)注。企業(yè)不愿意與職業(yè)院校合作的主要原因：一是給企業(yè)增加管理成本。企業(yè)要安排專人管理；企業(yè)要安排學生吃住，需要費用，甚至無法解決吃住問題；學生生產(chǎn)效率低，而且在操作中易出廢品，增加原材料費用。二是給企業(yè)增加風險。學生在生產(chǎn)的實際操作中一旦發(fā)生事故企業(yè)要承擔醫(yī)療費或撫恤金等費用。三是很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量，影響企業(yè)聲譽。校企合作的有效模式尚未形成現(xiàn)在還沒有形成有效的校企合作模式，不能使校企合作變成來自學校和企業(yè)自身內(nèi)在發(fā)展的一種動力需要，急需創(chuàng)新校企合作的有效模式。校企合作由學校和教育部門推進成效甚微，多數(shù)是短期的、不規(guī)范的、靠感情和人脈關(guān)系來維系的低層次的合作尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、自愿的整體行動。校企合作缺乏有效的合作模式和機制、缺乏校企雙方溝通交流的平臺，企業(yè)利益得不到保證、傳統(tǒng)的職業(yè)院校管理體制、運行機制、投入政策等因素.都不同程度地影響了校企之間的合作，校企合作的有效機制模式?jīng)]有形成。二、政府主導構(gòu)建校企合作的政策與管理機制1.提高政府推動校企合作的戰(zhàn)略意識校企合作只有在政府統(tǒng)籌和支持下，部門、企業(yè)和學校才能在校企合作上建立有效的合作模式與機制，校企合作才能夠真正實現(xiàn)，達到雙贏的目的。各級政府必須從地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，規(guī)劃職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌校企合作，將校企合作任務(wù)作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，建立政府主導、職業(yè)院校和企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會為中介的校企合作發(fā)展新機制。堅持教產(chǎn)合作、校企一體和工學結(jié)合的改革方向，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的能力。政策創(chuàng)新，建立校企合作機制以立法的形式制定有關(guān)職業(yè)教育校企合作法規(guī)和條例，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學校在發(fā)展職業(yè)教育中的職責和權(quán)利，明確企業(yè)和職業(yè)院校雙方在校企合作中的責任、權(quán)利和義務(wù)，健全法律法規(guī)的剛性措施，保障校企聯(lián)合培養(yǎng)人才深度合作，保障企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，企業(yè)必須全員對職工進行培訓，企業(yè)錄用的職工必須取得相應(yīng)學歷證書和職業(yè)資格證書，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。以政府名義出臺《關(guān)于促進職業(yè)教育校企合作的實施意見》，建立政府主導的校企合作長效機制，突出政府及相關(guān)部門在校企合作中的統(tǒng)籌推動作用，企業(yè)應(yīng)承擔必要的社會責任，建立由行業(yè)、企業(yè)主導的校企合作機制;制定鼓勵行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)院校的優(yōu)惠政策，不具備條件的企業(yè)必須委托職業(yè)院校進行職工培訓，并把接收學生實習實訓和教師實踐作為衡量和評價企業(yè)的一項重要指標；以企業(yè)為主導校企共建產(chǎn)業(yè)化公共實訓基地，確定部分大中型骨干企業(yè)為職業(yè)院校學生實習實訓和師資培訓基地從政策上保證校企合作制度化。政府統(tǒng)籌搭建校企合作平臺各級政府應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)和職業(yè)院校建立校企合作平臺。由?。ㄊ校┱I(lǐng)導牽頭，?。ㄊ校﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)督委員會、經(jīng)濟委員會、中小企業(yè)管理局和教育行政部門參加，成立省、市兩級校企合作工作委員會，真正建立校企合作的對話工作平臺，形成統(tǒng)籌校企資源、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的校企合作長效機制：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的實際需求，學校和企業(yè)行業(yè)共同開發(fā)職業(yè)崗位能力體系標準和考核標準;政府職能部門必須建立定期發(fā)布技能型人才需求信息和校企人才洽談會制度促進人才需求信息交流，拓展校企聯(lián)合培養(yǎng)人才渠道，構(gòu)建學校人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的長效機制，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提升競爭力提供強有力的支撐；按區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和支柱企業(yè)分別建立職業(yè)教育集團，集團由大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和職業(yè)院校參加，可采取股份合作、資產(chǎn)重組合并、理事會等形式，集團內(nèi)涵建設(shè)要突出共建生產(chǎn)型實訓基地、校企課程置換、開發(fā)獨立的實踐教學課程和和頂崗實習等內(nèi)容。建立面向產(chǎn)業(yè)的品牌專業(yè)評估公示制度各級教育行政部門要按照地方主導和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相一致的專業(yè)評估公示標準，重點評估學校與企業(yè)是否共建了生產(chǎn)型實訓基地、是否共同開發(fā)了獨立的實踐教學課程、是否開發(fā)了職業(yè)崗位能力體系標準和考核標準和學生在生產(chǎn)線上的真正技能等內(nèi)容.打造職業(yè)院校的品牌專業(yè)和特色專業(yè)，以此來推進校企深層次合作，迫使院校必須與合作企業(yè)進行"校企課程置換"，改變傳統(tǒng)的教學內(nèi)容、教學模式和教學方法。三、創(chuàng)新校企合作的運行模式1.校企股份合作模式重新核定職業(yè)院校與企業(yè)的資產(chǎn)，以股份合作的形式把雙方的利益緊密地結(jié)合在一起。根據(jù)校企雙方投入資產(chǎn)的比例，以企業(yè)或?qū)W校為主體成立董事會，共同管理、經(jīng)營學校與企業(yè)，建立校企股份合作一體化發(fā)展模式。這種模式能使學校的人才培養(yǎng)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，車間就是教室、師傅就是老師、實訓就是生產(chǎn)，徹底解決職業(yè)教育脫離生產(chǎn)實際的問題。實訓室進入企業(yè)模式依托企業(yè)、園區(qū)建立院校與企業(yè)共用的生產(chǎn)性實訓基地，由企業(yè)或園區(qū)提供實訓場地、管理人員和實訓條件，實訓設(shè)備項目列入職業(yè)教育建設(shè)項目規(guī)劃中，校企共同投入，按照符合企業(yè)生產(chǎn)要求建設(shè)生產(chǎn)性實訓基地，將校內(nèi)實訓室建在企業(yè).使單純的實訓室轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)車間?；匾云髽I(yè)為管理主體，將其納入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理計劃當中，由企業(yè)和學校共同設(shè)計學生的實訓課程學生集中到生產(chǎn)性實訓基地頂崗實習、實訓和生產(chǎn)教師到企業(yè)、園區(qū)實踐，企業(yè)師傅到校任教，實現(xiàn)學生的專業(yè)職業(yè)能力與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對接、實習實訓環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相一致。生產(chǎn)車間進駐院校模式職業(yè)院校引進企業(yè)進駐學校，企業(yè)按生產(chǎn)要求提供建設(shè)生產(chǎn)車間的標準、加工產(chǎn)品的原材料和產(chǎn)品的銷售，學校提供符合企業(yè)生產(chǎn)要求的環(huán)境、場地和設(shè)備，建立生產(chǎn)型實訓基地，實訓基地享受校辦產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)選派人員管理基地生產(chǎn)經(jīng)營，指導師生的生產(chǎn)、實踐和實習實訓.幫助學校建立實訓課程體系學校按照生產(chǎn)要求，將實訓課程納入整個教學體系當中，安排學生到基地頂崗實習，派教師到基地實踐，輸送優(yōu)秀畢業(yè)生充實企業(yè)員工隊伍，解決了職業(yè)院校缺乏真實生產(chǎn)場地和師生真刀真槍參加生產(chǎn)的雙重矛盾。院校國有民營模式通過改革國有職業(yè)院校經(jīng)營管理體制，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，創(chuàng)新建立國家所有、民間主體經(jīng)營的新模式。利用民營企業(yè)現(xiàn)代的生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)、行業(yè)生產(chǎn)及管理標準、產(chǎn)品銷售、人才需求和吸納人才等方面的優(yōu)勢，公辦職業(yè)院校所有權(quán)和教職員工身份不變，將學校的經(jīng)營與管理權(quán)交給企業(yè)，由企業(yè)主導按照行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對人才的需求設(shè)置專業(yè)、開發(fā)課程，將企業(yè)崗位職業(yè)能力和企業(yè)文化融入到整個教學計劃中.實行職業(yè)院校國有民營模式，使職業(yè)教育資源和企業(yè)資源有效整合，實現(xiàn)校企在體制機制上真正合作。校企資源整合模式校企雙方利用各自的資源優(yōu)勢共同簽訂聯(lián)合培養(yǎng)人才協(xié)議，企業(yè)依據(jù)自身的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員情況，提出人才需求規(guī)格、專業(yè)設(shè)置的要求，由校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案和教學計劃，將企業(yè)文化、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)操作等引入教學課程內(nèi)容學校負責學生的基礎(chǔ)理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學.學生的實踐教學和技能操作到企業(yè)，企業(yè)全程參加人才培養(yǎng)過程，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的教育教學內(nèi)容貫穿到每一個教學環(huán)節(jié)當中，通過整合校企資源聯(lián)合培養(yǎng)人才，使學生畢業(yè)后就能直接上崗.成為熟練的技術(shù)人才。產(chǎn)學研用一體模式利用有條件職業(yè)院校的專業(yè)教師和學生研究開發(fā)的人力資源優(yōu)勢和先進的實驗實訓設(shè)備，與企業(yè)共同創(chuàng)立集科研、生產(chǎn)、應(yīng)用和高級技能型人才培養(yǎng)于一體的經(jīng)濟實體，利用經(jīng)濟杠桿把雙方的利益緊密地結(jié)合起來，形成經(jīng)濟利益共同體，建立產(chǎn)學研用長效合作機制。師生共同參加合作企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)計、改造、研發(fā)等環(huán)節(jié)，既為企業(yè)提供人才和技術(shù)服務(wù)，又提高了師生的實踐能力，建立校企合作的產(chǎn)學研用一體模式。四、加強校企合作在內(nèi)涵上的對接學校和企業(yè)的合作除了需要政府加強統(tǒng)籌，出臺相關(guān)政策法規(guī)保障校企合作建立長效機制，創(chuàng)新校企合作模式，還必須在內(nèi)涵上加強職業(yè)院校與企業(yè)的對接工作，這樣才能保證校企合作落到實處，真正實現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)技能型人才、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和降低成本的目的.因此，職業(yè)院校與企業(yè)應(yīng)在下面五個環(huán)節(jié)做好"對接”工作。1.社會能力的培養(yǎng)與企業(yè)文化對接堅持以人為本，把社會能力培養(yǎng)放在首位。校企合作應(yīng)重點從培養(yǎng)學生社會能力人手，統(tǒng)一學生社會能力的培養(yǎng)標準，將企業(yè)物質(zhì)文化、企業(yè)行為文化、企業(yè)制度文化和企業(yè)精神文化融入學生社會能力體系標準和考核標準當中通過校企合作突出培養(yǎng)學生從事職業(yè)崗位所需要的社會適應(yīng)性和積極的人生態(tài)度并將這種校企對接后的社會能力貫穿于學校培養(yǎng)人才的全過程，使學生的社會能力培養(yǎng)與企業(yè)文化對接.培養(yǎng)學生具備"職業(yè)人”、“社會人”的良好形象和行為規(guī)范。專業(yè)設(shè)置與行業(yè)崗位群對接衡量專業(yè)設(shè)置是否真正與行業(yè)企業(yè)崗位群對接.一方面體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置符合社會需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的程度，另一方面最終要看學生本專業(yè)的就業(yè)率。專業(yè)設(shè)置就像一個企業(yè)的產(chǎn)品，首先要有市場需求，否則產(chǎn)品質(zhì)量再高也不會有市場。要深入研究本專業(yè)所輻射行業(yè)企業(yè)的崗位群，尤其要重視各個專業(yè)所對應(yīng)的技術(shù)崗位群、技術(shù)工種和技術(shù)證書等內(nèi)容.動態(tài)掌握企業(yè)用人狀況和職業(yè)崗位變動情況，既要考慮到專業(yè)設(shè)置的穩(wěn)定性，又要考慮行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位群變動的靈活性。因此，職業(yè)院校必須依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和企業(yè)崗位群需求調(diào)控和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)專業(yè)，調(diào)整市場過剩專業(yè)，企業(yè)全程參與制定職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置標準，實現(xiàn)校企合作在專業(yè)設(shè)置與行業(yè)崗位群上有效對接，提高職業(yè)院校為地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率和服務(wù)能力。課程體系與職業(yè)標準對接校企合作最終要體現(xiàn)在課程體系如何與崗位職業(yè)標準對接上，這是實現(xiàn)學生專業(yè)職業(yè)能力與企業(yè)崗位能力零距離對接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。校企合作的核心是：共同開發(fā)專業(yè)職業(yè)能力體系標準。即專業(yè)職業(yè)能力理論知識標準和專業(yè)職業(yè)能力職業(yè)技能標準、專業(yè)職業(yè)能力理論知識相關(guān)課程體系和專業(yè)職業(yè)能力職業(yè)技能實踐課程體系、理論知識考核標準和職業(yè)技能考核標準、理論知識教學體系和實踐教學體系。這種把企業(yè)崗位需要的職業(yè)標準內(nèi)容提前置換到學校人才培養(yǎng)的課程體系中，把學校實踐教學內(nèi)容置換到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理環(huán)節(jié)中，按照企業(yè)人才需求規(guī)格和崗位所需要的職業(yè)能力標準進行校企"課程置換".實現(xiàn)課程體系與職業(yè)標準對接，校企合作才能最終變成現(xiàn)實，形成校企共建、資源共享、優(yōu)勢互補、利益雙贏的人才培養(yǎng)新模式。專業(yè)教師與技術(shù)人員對接企業(yè)工程技術(shù)人員承擔合作職業(yè)院校的實踐教學任務(wù)，與教師共同開發(fā)實踐教學課程內(nèi)容，負責學生技能訓練指導，職業(yè)院校教師參與企業(yè)的技術(shù)革新、設(shè)備改造與新產(chǎn)品的研發(fā)，承擔企業(yè)員工繼續(xù)教育的培訓工作，專業(yè)課教師到合作企業(yè)頂崗實踐，在內(nèi)涵上真正建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員雙向交流與流動的機制提高職業(yè)院校學生實踐動手能力.也提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)。通過校企合作實現(xiàn)專業(yè)教師與企業(yè)技術(shù)人員對接，解決"雙師型"教師隊伍建