基于排列組合的公共圖書館文獻資源建設(shè)模式研究

基于排列組合的公共圖書館文獻資源建設(shè)模式研究

公共圖書館在合同文件資源建設(shè)方面的要求不僅要隨著合同文件資源的建設(shè)而完成，而且要充分利用自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮合同文件資源的規(guī)模和經(jīng)濟效益。然而文獻資源建設(shè)受我國現(xiàn)有行政體制、財政體制、國有資產(chǎn)管理體制、公共圖書館資產(chǎn)管理體制和產(chǎn)權(quán)管理體制的制約,文獻資源的流通利用存在一定的障礙。為從理論上全面探討公共圖書館服務(wù)體系文獻資源建設(shè)模式的規(guī)律,本文引入排列組合理論,從文獻資源的經(jīng)費、業(yè)務(wù)、產(chǎn)權(quán)3個方面,研究公共圖書館服務(wù)體系文獻資源建設(shè)模式。1文獻資源建設(shè)的主體文獻資源經(jīng)費模式的內(nèi)容包括經(jīng)費來源和經(jīng)費使用兩個方面。文獻資源建設(shè)首先要有充足的經(jīng)費投入,需要長效的文獻資源建設(shè)經(jīng)費保障機制,需要明確各級政府在文獻資源建設(shè)中的主體責任。按建設(shè)主體的多少,文獻資源建設(shè)經(jīng)費來源可分為單一建設(shè)主體、多元建設(shè)主體。經(jīng)費使用關(guān)系到文獻資源建設(shè)的效益問題。統(tǒng)籌、集中使用文獻資源經(jīng)費,是解決文獻資源建設(shè)經(jīng)費短缺的可行途徑,也可提高文獻資源建設(shè)的效益。但由于公共圖書館服務(wù)體系可能存在多元的建設(shè)主體,這些建設(shè)主體對經(jīng)費使用的要求不同,文獻資源建設(shè)經(jīng)費可能需要分散使用。文獻資源經(jīng)費使用可分為統(tǒng)一使用和分散使用。為詳盡了解文獻資源建設(shè)經(jīng)費模式,本文采用排列組合的方法對文獻資源經(jīng)費的來源和使用模式進行探討。1.1總館獨立負責提供公共圖書館所需的文獻資源建設(shè)經(jīng)費單一建設(shè)主體是指一個治理單元內(nèi)由單級獨立設(shè)置主體充當單級獨立建設(shè)主體,獨立負責提供公共圖書館服務(wù)所需的文獻資源建設(shè)經(jīng)費。經(jīng)費使用存在兩種情況:一是由總館統(tǒng)一使用,這種情況顯然有利于文獻資源建設(shè);二是由總館、分館分散使用,這種情況較少出現(xiàn)。1.2多元建設(shè)主體的支持多元建設(shè)主體是指在一個治理單元內(nèi)由兩個或兩個以上部門作為建設(shè)主體,負責提供公共圖書館服務(wù)體系文獻資源建設(shè)經(jīng)費。多元建設(shè)主體包括主要建設(shè)主體(由治理單元內(nèi)的公共圖書館)、支持性建設(shè)主體(治理單元外的中央、省、市各級政府)和參與性建設(shè)主體(下級政府)。支持性建設(shè)主體實現(xiàn)了文獻資源建設(shè)主體的部分上移;參與性建設(shè)主體實現(xiàn)了下級政府對文獻資源建設(shè)的參與,擴大了建設(shè)主體的范圍。單級獨立設(shè)置主體和聯(lián)合設(shè)置主體存在多元建設(shè)主體。1.2.1主要建設(shè)主體+參與主體單級獨立設(shè)置主體充當主要建設(shè)主體,其模式是單級獨立設(shè)置主體+聯(lián)合建設(shè)主體。聯(lián)合建設(shè)主體包括3種情況:(1)主要建設(shè)主體+支持性建設(shè)主體。主要建設(shè)主體和支持性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費一般由總館統(tǒng)一使用。存在支持性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費由自身統(tǒng)一購買文獻資源配送給總分館體系的情況。(2)主要建設(shè)主體+參與性建設(shè)主體。主要建設(shè)主體和參與性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費一般由總館統(tǒng)一使用。存在參與性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費由自身購買文獻資源配送給總分館體系的情況。(3)主要建設(shè)主體+支持性建設(shè)主體+參與性建設(shè)主體。主要建設(shè)主體、支持性建設(shè)主體和參與性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費一般由總館統(tǒng)一使用。存在支持性建設(shè)主體/參與性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費由自身購買文獻資源配送給總分館體系的情況。1.2.2核心建設(shè)主體建館及中心其模式是聯(lián)合設(shè)置主體+聯(lián)合建設(shè)主體。聯(lián)合設(shè)置主體是指由兩個或兩個以上的政府部門共同成為某一治理單元的設(shè)置主體,實現(xiàn)能力整合,在某一治理單元內(nèi)聯(lián)合提供公共圖書館服務(wù)。一個治理單元的各個設(shè)置主體是主要建設(shè)主體,最高層的核心設(shè)置主體(總館、承辦館的設(shè)置主體在治理單元內(nèi)起核心作用,稱為核心設(shè)置主體)是服務(wù)體系的核心主要建設(shè)主體。核心主要建設(shè)主體不僅要負責總館或承辦館的建設(shè)任務(wù),還主要負責治理單元平臺的建設(shè)任務(wù)。其他設(shè)置主體是各自設(shè)立的公共圖書館或所在區(qū)域公共圖書館服務(wù)的主要建設(shè)主體。這包括4種情況:(1)核心主要建設(shè)主體+主要建設(shè)主體。核心主要建設(shè)主體和主要建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費可由總館(承辦館)統(tǒng)一使用。也可分散使用:核心主要建設(shè)主體、主要建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費分別由服務(wù)體系中各自的總館(承辦館)、分館(成員館)使用,或核心主要建設(shè)主體提供部分文獻資源建設(shè)經(jīng)費由服務(wù)體系中的分館(成員館)使用。(2)核心主要建設(shè)主體+主要建設(shè)主體+支持性建設(shè)主體。核心主要建設(shè)主體、主要建設(shè)主體和支持性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費可由總館(承辦館)統(tǒng)一使用。也可分散使用:核心主要建設(shè)主體、主要建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費分別由服務(wù)體系中的總館(承辦館)、分館(成員館)使用,或核心主要建設(shè)主體提供部分文獻資源建設(shè)經(jīng)費由服務(wù)體系中的分館(成員館)使用;支持性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費由服務(wù)體系中的總館(承辦館)、分館(成員館)使用,或支持性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費由自身購買文獻資源配送給總館(承辦館)、分館(成員館)。(3)核心主要建設(shè)主體+主要建設(shè)主體+參與性建設(shè)主體。核心主要建設(shè)主體、主要建設(shè)主體和參與性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費可由總館(承辦館)統(tǒng)一使用。也可分散使用:核心主要建設(shè)主體、主要建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費分別由服務(wù)體系中各自的總館(承辦館)、分館(成員館)使用,或核心主要建設(shè)主體提供部分文獻資源建設(shè)經(jīng)費由服務(wù)體系中的分館(成員館)使用;參與性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費分別由服務(wù)體系中的總館(承辦館)、分館(成員館)使用,或參與性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費由自身購買文獻資源配送給總館(承辦館)、分館(成員館)。(4)核心主要建設(shè)主體+主要建設(shè)主體+支持性建設(shè)主體+參與性建設(shè)主體。核心主要建設(shè)主體、主要建設(shè)主體、支持性建設(shè)主體和參與性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費可由總館(承辦館)統(tǒng)一使用。也可分散使用:核心主要建設(shè)主體、主要建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費分別由服務(wù)體系中各自的總館(承辦館)、分館(成員館)使用,或核心主要建設(shè)主體提供部分文獻資源建設(shè)經(jīng)費給服務(wù)體系中的分館(成員館)使用;支持性建設(shè)主體、參與性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費由服務(wù)體系中的總館(承辦館)、分館(成員館)使用,或支持性建設(shè)主體、參與性建設(shè)主體提供的文獻資源建設(shè)經(jīng)費由自身購買文獻資源配送總館(承辦館)、分館(成員館)。2分編與流通模式分類服務(wù)體系文獻資源的業(yè)務(wù)建設(shè)主要包括采購、分編、流通。采購又可分為統(tǒng)一采購、協(xié)調(diào)采購、各自采購?？傪^有文獻資源采購決定權(quán)或批準權(quán)的都可視為統(tǒng)一采購,統(tǒng)一采購的形式有多種:一是由總館直接采購分館文獻資源;二是由分館向總館提出采購意見,總館直接采購;三是由分館上報所需采購的文獻資源,由總館批準并統(tǒng)一采購;四是由分館上報所需采購的文獻資源,由總館批準,分館自行采購。分編又可分為統(tǒng)一分編、聯(lián)合分編、各自分編。總館有文獻資源分編管理權(quán)的都可視為統(tǒng)一分編,統(tǒng)一分編的形式有兩種:一是集中分編,文獻資源全部集中在總館進行統(tǒng)一分編;二是統(tǒng)一管理、分散分編,在總館統(tǒng)一管理下,采用統(tǒng)一的標準和同一管理系統(tǒng),文獻資源分散在分館由分館分編人員完成,再由總館統(tǒng)一審校,以減輕總館負擔。文獻編目中心可以是以下的單一模式或兩種模式以上的結(jié)合:一是集中分編;二是統(tǒng)一管理、分散分編;三是聯(lián)合編目。流通又可分為統(tǒng)一流通、協(xié)議流通、各自流通。統(tǒng)一流通指總館統(tǒng)一集中管理文獻資源的流通,意味著總館統(tǒng)一擁有文獻資源的使用權(quán)。協(xié)議流通是指各館相互簽訂協(xié)議實現(xiàn)文獻資源的相互流通,各館相互授權(quán)擁有對方文獻資源的使用權(quán)。根據(jù)采購、分編、流通3種情況排列組合,服務(wù)體系文獻資源建設(shè)的模式理論上存在27種情況,如圖1所示。有些模式實際存在的可能性較小。下面列出幾種常見的模式。(1)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分編、統(tǒng)一流通。即總館統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分編服務(wù)體系文獻資源,統(tǒng)一管理服務(wù)體系文獻資源的流通使用。這是總分館體系最理想的文獻資源建設(shè)模式。(2)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分編、協(xié)議流通。即總館統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分編服務(wù)體系文獻資源,各館各自管理文獻資源,相互簽訂協(xié)議,實現(xiàn)文獻資源的相互流通。(3)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分編、各自流通。即總館統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分編并配送給分館文獻資源。這特別適合由總館負責的那部分文獻資源。這種模式只是文獻資源的分散布局建設(shè),并未實現(xiàn)文獻資源的共享以形成服務(wù)體系的經(jīng)濟規(guī)模效果。如有些圖書館為加強基層館建設(shè)而配送文獻資源給基層館,但基層館的流通運作卻是獨立的。(4)協(xié)調(diào)采購、統(tǒng)一分編、統(tǒng)一流通。即文獻資源由各館自行協(xié)調(diào)采購,分編由總館統(tǒng)一管理,采用統(tǒng)一標準和同一管理系統(tǒng),由各館分編人員完成分編,總館對文獻資源的流通進行統(tǒng)一管理。(5)協(xié)調(diào)采購、統(tǒng)一分編、協(xié)議流通。即文獻資源由各館進行協(xié)調(diào)采購,分編由總館統(tǒng)一管理分編,采用統(tǒng)一標準和同一管理系統(tǒng),文獻資源由各館分編人員完成分編,各館的文獻資源通過協(xié)議可以流通共享。(6)協(xié)調(diào)采購、聯(lián)合分編、統(tǒng)一流通。即文獻資源由各館進行協(xié)調(diào)采購、聯(lián)合分編,總館對文獻資源的流通使用進行統(tǒng)一管理。(7)協(xié)調(diào)采購、聯(lián)合分編、協(xié)議流通。即文獻資源由各館進行協(xié)調(diào)采購、聯(lián)合分編,各館的文獻資源通過協(xié)議可以流通共享。3文獻資源產(chǎn)權(quán)建設(shè)采用產(chǎn)權(quán)制度,國外資文獻資源只有被利用才會產(chǎn)生效益。文獻資源在服務(wù)體系任一個館被讀者利用,都能發(fā)揮文獻資源的效益。文獻資源自身的特殊性與公共圖書館其他國有資產(chǎn)有所區(qū)別。所以有必要將文獻資源產(chǎn)權(quán)與公共圖書館其他國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進行區(qū)別對待,靈活處理文獻資源產(chǎn)權(quán)。與文獻資源建設(shè)模式密切相關(guān)的產(chǎn)權(quán),主要體現(xiàn)在文獻資源的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)三個方面。解決文獻資源建設(shè)產(chǎn)權(quán)障礙的方法主要有3種:一是產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一,包括所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)的統(tǒng)一;二是產(chǎn)權(quán)動態(tài),包括所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)的動態(tài);三是產(chǎn)權(quán)模糊,包括所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)的模糊。從文獻資源產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一、動態(tài)、模糊三個方面各自和其反意詞進行排列組合,形成文獻資源產(chǎn)權(quán)的排列組合模式,即文獻資源所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)的統(tǒng)一與分散模式,文獻資源所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)的動態(tài)與靜態(tài)模式,文獻資源所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)的模糊與清晰模式,如圖1所示。4資金支付、業(yè)務(wù)、所有權(quán)的結(jié)合4.1資金、業(yè)務(wù)和產(chǎn)權(quán)三大類型之間的關(guān)系經(jīng)費、業(yè)務(wù)、產(chǎn)權(quán)是文獻資源建設(shè)的內(nèi)容,是有機的統(tǒng)一,三者存在內(nèi)在的聯(lián)系。4.1.1設(shè)置主體經(jīng)費來源往往決定文獻資源的所有權(quán)歸屬。經(jīng)費來源于單一建設(shè)主體,文獻資源所有權(quán)一般歸屬該館的設(shè)置主體,文獻資源所有權(quán)統(tǒng)一到該設(shè)置主體。經(jīng)費來源于多元建設(shè)主體,為方便管理,文獻資源所有權(quán)一般也歸屬該館的設(shè)置主體。如果是單級獨立設(shè)置主體的情況,文獻資源所有權(quán)統(tǒng)一。如果是聯(lián)合設(shè)置主體的情況,文獻資源所有權(quán)分散,歸各館的設(shè)置主體。4.1.2文獻資源統(tǒng)一采購原則經(jīng)費的使用往往決定文獻資源采購的模式。經(jīng)費統(tǒng)一使用,一般情況下文獻資源是統(tǒng)一采購。經(jīng)費分散使用,一般情況下文獻資源是協(xié)調(diào)采購或各自采購。4.1.3使用權(quán)統(tǒng)一和統(tǒng)一流通使用權(quán)統(tǒng)一意味著文獻資源實現(xiàn)統(tǒng)一流通。使用權(quán)統(tǒng)一和統(tǒng)一流通是對應(yīng)的,意味著總館統(tǒng)一管理分館的服務(wù);使用權(quán)分散意味著文獻資源實行協(xié)議流通或各自流通。4.2文獻資源建設(shè)模式由于經(jīng)費、業(yè)務(wù)、產(chǎn)權(quán)存在著某種內(nèi)在聯(lián)系,從而可以把3種模式連結(jié)起來進行排列組合,形成綜合的文獻資源建設(shè)模式。它們排列組合的模式如圖1所示。理論上它們的排列組合模式多達幾百種,限于文章篇幅,這里就不一一展開。5各模式主要模式公共圖書館服務(wù)體系可分為6種型制,即純粹型總分館制、緊密型總分館制、半緊密型總分館制、松散型總分館制、緊密型聯(lián)盟模式和松散型聯(lián)盟模式。各類型服務(wù)體系的文獻資源建設(shè)模式應(yīng)合理設(shè)置。5.1文獻資源的經(jīng)費來源純粹型總分館制是由同一個設(shè)置主體設(shè)置、同一個管理機構(gòu)管理的圖書館群。純粹型總分館體系的所有權(quán)歸屬同一個設(shè)置主體,決策權(quán)力來自同一個設(shè)置主體。文獻資源的經(jīng)費可來源于單一建設(shè)主體,也可來源于聯(lián)合建設(shè)主體。文獻資源的經(jīng)費一般情況下由總館統(tǒng)一使用,由總館統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分編文獻資源,統(tǒng)一流通文獻資源。總館設(shè)置主體擁有整個服務(wù)體系全部文獻資源所有權(quán),總館統(tǒng)一擁有文獻資源的占有權(quán)、使用權(quán)。5.2保持文獻資源產(chǎn)權(quán)動態(tài)與靜態(tài)模式緊密型總分館體系存在多級多元的設(shè)置主體和建設(shè)主體,總館、分館原有的所有權(quán)關(guān)系不變,總館、分館的所有權(quán)分別歸各自的設(shè)置主體,分館設(shè)置主體通過協(xié)議把分館委托給總館集中管理,總館擁有分館的行政、業(yè)務(wù)和人財物的管理權(quán)。文獻資源的經(jīng)費來源于聯(lián)合建設(shè)主體,文獻資源的經(jīng)費一般情況下由總館統(tǒng)一使用,由總館統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分編文獻資源,統(tǒng)一流通文獻資源。特殊情況下,文獻資源經(jīng)費也可分散使用,實行協(xié)調(diào)采購/各自采購,但實現(xiàn)文獻資源的統(tǒng)一分編、統(tǒng)一流通。文獻資源所有權(quán)分散,總館設(shè)置主體擁有總館文獻資源或分館部分文獻資源的所有權(quán),分館設(shè)置主體擁有分館文獻資源的所有權(quán),把分館文獻資源的占有權(quán)、使用權(quán)授予總館,總館統(tǒng)一擁有服務(wù)體系文獻資源的占有權(quán)、使用權(quán),實現(xiàn)文獻資源占有權(quán)、使用權(quán)統(tǒng)一。支持性建設(shè)主體、參與性建設(shè)主體一般不擁有文獻資源的所有權(quán)。為了克服文獻資源流通的障礙,也可在保持文獻資源所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)分散的情況下,采用文獻資源產(chǎn)權(quán)動態(tài)與靜態(tài)模式的一種,如文獻資源的所有權(quán)靜態(tài)而占有權(quán)、使用權(quán)動態(tài);或采用文獻資源產(chǎn)權(quán)模糊與清晰模式的一種,如文獻資源所有權(quán)清晰而占有權(quán)、使用權(quán)模糊。5.3文獻資源產(chǎn)權(quán)動態(tài)與靜態(tài)模式半緊密型總分館制存在多級多元的設(shè)置主體、建設(shè)主體和管理主體,總館、分館的所有權(quán)分別歸各自的設(shè)置主體,總館、分館原有的所有權(quán)、人事、財政關(guān)系不變,分館設(shè)置主體通過協(xié)議把分館的業(yè)務(wù)委托給總館集中管理,實行分館所有權(quán)和業(yè)務(wù)管理權(quán)的分離。文獻資源的經(jīng)費來源于聯(lián)合建設(shè)主體。特殊情況下,文獻資源經(jīng)費也可分散使用,實行協(xié)調(diào)采購/各自采購,但實現(xiàn)文獻資源的統(tǒng)一分編、統(tǒng)一流通。文獻資源所有權(quán)分散,總館設(shè)置主體擁有總館文獻資源或分館部分文獻資源的所有權(quán),分館設(shè)置主體擁有分館文獻資源的所有權(quán)。文獻資源占有權(quán)分散,總館和分館各自擁有部分文獻資源的占有權(quán)。文獻資源使用權(quán)統(tǒng)一,分館文獻資源的使用權(quán)授予總館,總館統(tǒng)一擁有服務(wù)體系文獻資源的使用權(quán)。支持性建設(shè)主體、參與性建設(shè)主體一般不擁有文獻資源的所有權(quán)。為了克服文獻資源流通的障礙,也可在保持文獻資源所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)分散的情況下,采用文獻資源產(chǎn)權(quán)動態(tài)與靜態(tài)模式的一種,如文獻資源的所有權(quán)、占有權(quán)靜態(tài)而使用權(quán)動態(tài);或是采用文獻資源產(chǎn)權(quán)模糊與清晰模式的一種,如文獻資源所有權(quán)、占有權(quán)清晰而使用權(quán)模糊。5.4實現(xiàn)文獻資源產(chǎn)權(quán)動態(tài)與靜態(tài)模式的方法松散型總分館制存在多級多元的設(shè)置主體、建設(shè)主體和管理主體,總館、分館的所有權(quán)分別歸各自的設(shè)置主體,總館、分館原有的所有權(quán)、人事、財政關(guān)系不變,分館設(shè)置主體通過協(xié)議把分館的服務(wù)委托給總館集中管理,實行分館所有權(quán)和服務(wù)管理權(quán)的分離。文獻資源的經(jīng)費來源于聯(lián)合建設(shè)主體,文獻資源的經(jīng)費由總館、分館分散使用。支持性建設(shè)主體、參與性建設(shè)主體提供的經(jīng)費可由自身統(tǒng)一使用也可由各館分散使用。文獻資源由各館進行協(xié)調(diào)采購、聯(lián)合分編、統(tǒng)一流通,由總館統(tǒng)一管理服務(wù)體系的文獻資源流通使用。文獻資源所有權(quán)分散,總館設(shè)置主體擁有總館文獻資源或分館部分文獻資源的所有權(quán),分館設(shè)置主體擁有分館文獻資源的所有權(quán)。文獻資源占有權(quán)分散,總館擁有總館設(shè)置主體擁有所有權(quán)的那部分文獻資源的占有權(quán),分館擁有分館設(shè)置主體擁有所有權(quán)的那部分文獻資源的占有權(quán)。文獻資源使用權(quán)統(tǒng)一,分館文獻資源的使用權(quán)授予總館,總館統(tǒng)一擁有服務(wù)體系文獻資源的使用權(quán)。支持性建設(shè)主體、參與性建設(shè)主體一般不擁有文獻資源的所有權(quán)。為了克服文獻資源流通的障