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背景當(dāng)前,我國在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)和生態(tài)環(huán)境等方面都面臨著新的挑戰(zhàn)和問題。特別是在基層村組織管理方面,存在不盡如人意的情況,如鄉(xiāng)村干部工作不力、村民參與度不高、資金管理存在漏洞等等。為了改善這種狀況,某鄉(xiāng)地方政府實施了年度對村考核制度,對各村的管理情況進(jìn)行全面評估,并據(jù)此采取針對性的政策和措施。制度的主要內(nèi)容目標(biāo)某鄉(xiāng)年度對村考核制度的目標(biāo)是:加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理,提升村民生產(chǎn)生活質(zhì)量;落實政策政令,推動基層治理能力和民主參與度;提高政府工作效率和公信力。調(diào)查范圍和方法該制度的調(diào)查范圍包含了全鄉(xiāng)的17個行政村。調(diào)查的方法包括文件資料查閱、村莊現(xiàn)場實地考察和村民座談會等。其中,現(xiàn)場實地考察和村民座談會是考核的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。考核項某鄉(xiāng)年度對村考核制度主要考核以下9項內(nèi)容:村級集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和資產(chǎn)管理;村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù);村民自治水平和村務(wù)管理效能;村級民主管理和農(nóng)村社會建設(shè)情況;國家政策法規(guī)落實情況;村級組織機(jī)構(gòu)建設(shè)完善程度;黨建工作開展情況;環(huán)保情況和資源利用管理;村級自然村安全生產(chǎn)管理??己藰?biāo)準(zhǔn)根據(jù)某鄉(xiāng)地方政府的統(tǒng)一部署,制定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),如下表所示:考核項考核標(biāo)準(zhǔn)村級集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和資產(chǎn)管理小小銀行賬簿日清日結(jié);村集體重大財務(wù)支出、支出單位、支出內(nèi)容明細(xì)公開透明、村級公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開公示。村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)村內(nèi)三網(wǎng)完備、環(huán)境衛(wèi)生整潔、道路硬化率達(dá)95%以上。村民自治水平和村務(wù)管理效能村級自治內(nèi)部管理程序規(guī)范、信訪處理時效率良好、村民自治參與度不低于80%。村級民主管理和農(nóng)村社會建設(shè)情況村級衛(wèi)生審核醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及水利項目運(yùn)營規(guī)范,建立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、文化傳承、教育等傳播平臺。國家政策法規(guī)落實情況村級財政預(yù)審信息上報、財政信息公開、接受采購、拍賣等政府采購;村級組織機(jī)構(gòu)建設(shè)完善程度村級組織結(jié)構(gòu)完備,設(shè)立由書記、主任、副主任等職位的村級黨組織。黨建工作開展情況村級黨組織開展各類黨建活動和學(xué)習(xí),加強(qiáng)各種權(quán)利性指導(dǎo),組織相關(guān)培訓(xùn)、考核活動。環(huán)保情況和資源利用管理村級水源和環(huán)境資源合理分配、合法合規(guī)規(guī)范利用以及村民綠色環(huán)保意識。村級自然村安全生產(chǎn)管理村級安全辦公室聯(lián)合開展等安全管理、安全檢查、危險貨物存儲等安全生產(chǎn)機(jī)器重要事項安排一下等事宜??己私Y(jié)果按照考核標(biāo)準(zhǔn),各個村莊的得分情況如下表所示:村莊得分一村91二村85三村80四村78五村75六村71七村68八村66九村64十村61十一村57十二村52十三村49十四村45十五村42十六村39十七村35根據(jù)得分情況,某鄉(xiāng)地方政府對各村進(jìn)行了分類管理和獎懲決定。其中,得分前5名的村莊被獎勵,并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;得分后5名的村莊,政府予以懲戒,加大監(jiān)督力度并降低獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn);其他村莊根據(jù)得分情況調(diào)整財政資助和管理力度。某鄉(xiāng)年度對村考核制度是一項提高基層管理工作效能與民主程度的重要制度。它能讓政府對農(nóng)村基層管理情況有全面、科學(xué)的認(rèn)識,針對性地推出相應(yīng)的政策、措施和改進(jìn)方案。與
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