高中歷史統(tǒng)編版必修中外歷史綱要上冊(cè)第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新（共35張）

隋唐制度的變化與創(chuàng)新第7課

某一制度之創(chuàng)立，絕不是憑空忽然的創(chuàng)立，它必有淵源，早在此項(xiàng)制度創(chuàng)立之先，已有此項(xiàng)制度之前身，漸漸地在創(chuàng)立。某一制度之消失，也絕不是無(wú)端忽然的消失了，它必有流變，早在此項(xiàng)制度消失之前，已有此項(xiàng)制度之后影，漸漸在變質(zhì)?！X(qián)穆《中國(guó)歷代政治得失》

課標(biāo)解讀：通過(guò)了解概括三國(guó)兩晉南北朝至隋唐的選官制度、中央官制、賦稅制度的演變等重要史實(shí)，認(rèn)識(shí)隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新。戰(zhàn)國(guó)兩漢九品中正魏晉科舉制察舉制軍功爵制世卿世祿西周隋唐三代以上出于學(xué)，戰(zhàn)國(guó)至秦出于客，漢以后出于郡縣吏，魏晉以來(lái)出于九品中正，隋唐至今出于科舉?！K軾《論養(yǎng)士》一、選官制度——總覽漢代官吏主要來(lái)源軍功授職郎官選任察舉制征辟制軍功大小任子、貲選從下而上從上而下孝謂曰善事父母者，廉謂清潔有廉隅者?！喙獭稘h書(shū)·武帝紀(jì)》光元二年（公元前134年），漢武帝令郡國(guó)每年舉孝、廉各一人，建立起一種由下而上推薦人才為官的制度東漢光武帝繼續(xù)推行察舉制，同時(shí)提倡清議，重氣節(jié)，喜歡品評(píng)人物。

察舉雖由地方官掌握，但前提往往是被選拔人當(dāng)?shù)氐氖咳溯浾摚?/p>

當(dāng)?shù)剌浾搶?duì)所有人都有一個(gè)基本的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)高者，很自然能夠被推舉。——張鳴《中國(guó)古代政治制度史導(dǎo)論》溯源一、選官制度——察舉制地方：考察舉薦中央：考試選拔品德兩漢察舉制選拔權(quán)力：從中央掌握-世家大族控制選拔依據(jù)：德才兼?zhèn)溧l(xiāng)里清議-門(mén)第族望舉秀才，不知書(shū)，察孝廉，父別居，寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！〞x）葛洪《抱樸子·審舉》基礎(chǔ)擴(kuò)大權(quán)力上持選舉封閉一、選官制度——察舉制漢末動(dòng)蕩、察舉弊端、集權(quán)中央

漢末社會(huì)動(dòng)蕩，“人口流移，考詳無(wú)地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會(huì)基礎(chǔ)。那時(shí)，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，干擾選拔。

曹魏創(chuàng)立了新的選官制度九品中正制。中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。初創(chuàng)時(shí)期選官標(biāo)準(zhǔn)家世、道德、才能并重。流變尚書(shū)陳群，以天朝選用不盡人才，乃立九品官人之法；州、郡皆置中正以定其選，擇州郡之賢有識(shí)鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下。將州郡人物依門(mén)第、品狀分為九等。

——《資治通鑒·魏紀(jì)》郡邑設(shè)小中正，州設(shè)大中正，由小中正品第人才，以上大中正，大中正核實(shí)，以上司徒，司徒再核，然后付尚書(shū)選用。 ——《廿二史札記》一、選官制度——九品中正制州大中正郡小中正中央司徒人才吏部定品授官選官流程一、選官制度——九品中正制九品中正制頒行之初比較注重才能和品德，有利于選拔人才，并在一定程度上加強(qiáng)中央集權(quán)。但后來(lái)中正官徇私舞弊，以權(quán)謀私，漸為世家大族壟斷，門(mén)第成為選官用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)，最終形成了“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)世族”的局面。九品中正制度導(dǎo)致社會(huì)階級(jí)固化，加速世族地主向門(mén)閥士族地主的轉(zhuǎn)化，壟斷性和封閉性是其兩個(gè)顯著特征。九品中正制成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。漢末喪亂，魏武始基，軍中倉(cāng)卒，權(quán)立九品，蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑。 —《宋書(shū)·恩幸傳序》今之中正，不精才實(shí)，務(wù)依黨利；不均稱尺，務(wù)隨愛(ài)憎···是以上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)世族?！ぁぁざň牌罚呦氯我?，榮辱在手，操人主之威福，奪天朝之權(quán)勢(shì)。 —《晉書(shū)·劉毅傳》談?wù)勀銓?duì)九品中正制的看法？（九品之制開(kāi)始）猶有鄉(xiāng)論余風(fēng)(指根據(jù)德才評(píng)定)。中間漸染，遂計(jì)資定品，使天下觀望，唯以居位為貴。

——《晉書(shū)》卷三六《衛(wèi)瓘傳》一、選官制度——九品中正制隋唐時(shí)期，……崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國(guó)方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時(shí)代考試取士措施中發(fā)展起來(lái)的科舉制便在這樣的氛圍中確立?！T天瑜、何曉明、周積明著《中華文化史》下卷1、開(kāi)皇十八年（公元598年），隋文帝以“志行修謹(jǐn)”“清平干濟(jì)”二科舉人，開(kāi)分科取士的先河，是科舉制的濫觴。2.隋煬帝大業(yè)三年（公元607年），以“試策”（時(shí)務(wù)策）取士，又設(shè)明經(jīng)科，標(biāo)志著科舉制的誕生。

一、選官制度——科舉制創(chuàng)新背景：士族腐朽，九品中正制不再適應(yīng)社會(huì)需要；

庶族地主興起，參與政權(quán)；

隋廢除九品中正制，同時(shí)將前朝的考試及察舉等因素加以強(qiáng)

化，科舉制度形成。開(kāi)始采用分科考試的方式選拔官員隋文帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成隋煬帝增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)為主唐太宗武則天唐玄宗擴(kuò)大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉、殿試任用高官主持考試，提高其地位一、選官制度——科舉制太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭?！啤ぺw嘏《殘句》

天街踏盡公卿骨，甲第朱門(mén)無(wú)一半?！啤ろf莊《秦婦吟》

自五季以來(lái)，取士不問(wèn)家世，婚姻不問(wèn)閥閱?！啤む嶉浴锻ㄖ尽な献迓缘谝弧?/p>

科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會(huì)底層的知識(shí)分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能,而且將其制度化……它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機(jī)會(huì)均等”……的機(jī)制,對(duì)知識(shí)分子的社會(huì)心理是一種塑造,客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神?！γ鲹P(yáng)《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》

愚以為八股之害等于焚書(shū)，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者但四百六十余人也。

—顧炎武《日知錄》根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)，分析科舉制的歷史意義

（科舉制）西國(guó)莫不慕之，近代漸設(shè)考試以取人才，而為學(xué)優(yōu)則仕之舉。今英、法、美均已見(jiàn)端，將來(lái)必至推廣。—丁韙良《西學(xué)考略》一、選官制度——科舉制積極性：①打破了世族壟斷政權(quán)局面，把選官權(quán)力集中到中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；②有利于選拔人才，促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ);③把讀書(shū)、考試和做官結(jié)合，提高了官員的文化素質(zhì);④促進(jìn)了教育、文化的發(fā)展，有益于社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)氣。⑤在制度上給所有考生提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，一定程度上體現(xiàn)公平公正；⑥為西方國(guó)家考試制度和文官制度的建立提供了借鑒科舉制評(píng)價(jià)消極性:①選拔標(biāo)準(zhǔn)單一，壓抑讀書(shū)人的個(gè)性；②重視儒學(xué)，忽視科技；③封建社會(huì)的后期，嚴(yán)重禁錮了人們的思想。一、選官制度——科舉制時(shí)間制度方式標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)先秦秦漢魏晉南北朝隋唐至明清選官制度的演變世卿世祿制察舉制九品中正制科舉制自下而上推薦品行中正官評(píng)定授官初重家世道德才能后門(mén)第分科考試才學(xué)血緣世襲軍功爵制中央任免軍功1、選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門(mén)第演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才能，趨向科學(xué)。2、選官方式：由世襲、推薦到考試，趨向公平、公開(kāi)、公正。3、選官權(quán)力：選官權(quán)從地方收回到中央，體現(xiàn)了中央集權(quán)的加強(qiáng)。一、選官制度——小結(jié)六曹九卿西漢東漢皇帝尚書(shū)令侍中常侍丞相御史大夫九卿太尉中朝決策外朝執(zhí)行皇帝尚書(shū)臺(tái)司徒太尉司空御史臺(tái)溯源大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏，為中朝。丞相以下至六百石為外朝也。

——《漢書(shū)·劉輔傳》光武皇帝，慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命，矯枉過(guò)直，政不任下，雖置三公，政歸臺(tái)閣（即尚書(shū)臺(tái)），自此以來(lái)，三公之職，備員而已。

——《后漢書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)傳·法誡篇》二、三省六部制——中外朝與尚書(shū)臺(tái)西漢以丞相總百官，而九卿分治天下之事。光武中興，身親庶務(wù)，事歸臺(tái)閣，尚書(shū)始重，而西漢公卿稍以失職矣。及魏武佐漢初建魏國(guó)，置秘書(shū)令，尚書(shū)典事。文帝受禪，改秘書(shū)為中書(shū)，有監(jiān)有令，而亦不廢尚書(shū)，然是中書(shū)親近，而尚書(shū)疏外矣。東晉以來(lái)，不專任中書(shū)，于是又有門(mén)下，而中書(shū)權(quán)始分矣。降及南北朝，大體皆循此制。

——馬端臨《文獻(xiàn)通考》二、三省六部制——三省六部制創(chuàng)新政事堂唐初設(shè)政事堂于門(mén)下省。參加政事堂會(huì)議的原僅三省長(zhǎng)官（中書(shū)令、侍中、尚書(shū)左右仆射）。其后，皇帝又以他官參加政事堂會(huì)議，稱為參知政事、同中書(shū)門(mén)下三品等（以后逐漸統(tǒng)一為同中書(shū)門(mén)下平章事之名），亦為宰相。中宗即位后，移政事堂于中書(shū)省，由此，確立了中書(shū)省的中心地位。723年，改政事堂名為中書(shū)門(mén)下。唐代三省位置圖

初，三省長(zhǎng)官議事于門(mén)下省之政事堂。其后，裴炎自侍中遷中書(shū)令，乃徙政事堂于中書(shū)省。開(kāi)元中，張說(shuō)為相，又改政事堂號(hào)“中書(shū)門(mén)下”，列五房于其后：一曰吏房，二曰樞機(jī)房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，分曹以主眾務(wù)焉?！缎绿茣?shū)》變化：唐初，政事堂是宰相集體議政的場(chǎng)所；后來(lái)，改為中書(shū)門(mén)下，成為國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)。

二、三省六部制——三省六部制

三省六部制是唐代職官設(shè)置的整體，三省是對(duì)最高權(quán)力的劃分，將以前屬于宰相的政府決策和執(zhí)行權(quán)分開(kāi)，由中書(shū)省、門(mén)下省和尚書(shū)省分別承擔(dān)。中書(shū)、門(mén)下兩省是以皇帝的名義草擬和頒發(fā)詔令，且門(mén)下審復(fù)的第一個(gè)手續(xù)就是向皇帝復(fù)奏畫(huà)敕，最后一個(gè)手續(xù)是用皇帝的寶璽進(jìn)行“印逢”，就是說(shuō)其工作運(yùn)轉(zhuǎn)受到了皇帝的嚴(yán)密控制，其權(quán)力完全是皇帝所賦予。在以皇帝和三省為核心的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之下，政令的具體執(zhí)行由六部與尚書(shū)省具體負(fù)責(zé)。唐代的六部設(shè)置于尚書(shū)省之下，分別為吏部、禮部、戶部、兵部、刑部和工部，在每個(gè)部下面又設(shè)置了四個(gè)司，這樣中央的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為皇帝和三省，重要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)就是六部和二十四司，這些機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)著全國(guó)的行政事務(wù)。

——摘編自趙冬云《隋唐時(shí)期三省六部制的設(shè)置及其發(fā)展》等二、三省六部制——三省六部制三省六部制有何特點(diǎn)？如何評(píng)價(jià)新在哪？加強(qiáng)皇權(quán)相權(quán)三分職權(quán)分明特點(diǎn)：評(píng)價(jià)：①相權(quán)一分為三，三省互相牽制，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。②三省職權(quán)分工明確，有利于提高辦事效率。③三省集思廣益，有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤。④三省六部制是中國(guó)官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲這種制度。二、三省六部制——三省六部制時(shí)期政權(quán)組織權(quán)力分配趨勢(shì)西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)武帝后中外朝制中朝決策，外朝執(zhí)行東漢三公和尚書(shū)臺(tái)三公榮譽(yù)，尚書(shū)臺(tái)掌決策和行政魏晉南北朝尚書(shū)、中書(shū)、門(mén)下形成三省三省共同輔助決策隋唐三省六部制中書(shū)起草詔令、門(mén)下封駁審議、尚書(shū)執(zhí)行政權(quán)組織的演變二、三省六部制——小結(jié)井田制西周均田制、租調(diào)制魏晉編戶齊民口賦、戶賦、田賦秦漢均田制租調(diào)、庸隋朝均田制、租庸調(diào)制、兩稅法唐朝相地而衰征初稅畝春秋戰(zhàn)國(guó)賦稅是中國(guó)古代國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。是統(tǒng)治者為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。賦稅制度是隨土地制度的變化而變化的。三、賦稅制度——總覽賦稅種類繁多，田租較輕，但人口稅、力役、兵役等繁重，更賦（代役稅）繁且重，因此地主得利，百姓得到好處有限。開(kāi)始實(shí)行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。北魏孝文帝改革，頒布均田令，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)。成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役。兩稅法唐租庸調(diào)漢魏晉溯源

(田租)漢興，按秦之敝，諸侯記起，民失作業(yè)，而大饑饉，凡米石五千，人相食，死者過(guò)半。高祖以是約法省禁輕田租，十五而稅一···文景時(shí)，令田租減半。 ——《漢書(shū)·食貨志》受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)……一夫一婦，調(diào)帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)……奴婢八人，耕牛20頭，亦出一夫一婦之調(diào)。 ——《魏書(shū)·食貨志》三、賦稅制度——租調(diào)制租庸調(diào)制每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、各二丈，布加五分之一。輸綾、絹者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免。通正役，并不過(guò)五十日。 ——《舊唐書(shū)·食貨志》1.租調(diào)制(魏晉):按戶征收糧和絹帛?！白狻薄罢{(diào)”即為“田賦”和“戶調(diào)”。租調(diào)制是建立在均田制的基礎(chǔ)上的。受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役。2.隋朝沿用北魏以來(lái)的租調(diào)制，后來(lái)又規(guī)定“民年五十，免役收庸”。唐武德二年，初定租、庸、調(diào)制。五年后，與均田制一起頒布實(shí)行。唐朝的租庸調(diào)制不再有年齡的限制。三、賦稅制度——租庸調(diào)制溯源流變唐初：租庸調(diào)制征收基礎(chǔ)：均田制征收對(duì)象：21—59歲的成年男子。征收標(biāo)準(zhǔn)：人丁意義：

以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，百姓生產(chǎn)積極性提高，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；政府的賦稅收入有所保障；租粟米之征粟二石有田始有租庸力役之征20天，可“以庸代役”有身始有庸調(diào)布帛之征隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)絹二丈、棉三兩/布二丈五尺、麻三斤有家始有調(diào)“為民制產(chǎn)”三、賦稅制度——租庸調(diào)制背景：唐代中后期①土地兼并日益嚴(yán)重，導(dǎo)致均田制瓦解，貧富兩級(jí)分化加?、诎彩分畞y等各種因素相互疊加③唐政府的財(cái)政危機(jī)加劇開(kāi)元以后，天下戶籍，久不更迭，丁口轉(zhuǎn)死，田畝賣易，貧富升降不實(shí)，乃盜起兵興，財(cái)用益絀，而租庸調(diào)稅法，乃陷于敗壞。

——《新唐書(shū)》租庸調(diào)制不再適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的新變化，—兩稅法應(yīng)運(yùn)而生。三、賦稅制度——兩稅法創(chuàng)新780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。①“量出以制入”：由中央政府預(yù)先確定總的稅額，分配到各地征收；②戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為簿：戶不分主戶和客戶，以當(dāng)時(shí)居住地，編入戶籍；④分夏秋兩次收?、廴藷o(wú)丁中，以貧富為差：每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；

“先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無(wú)主客，以現(xiàn)居為薄，人無(wú)丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無(wú)僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徑悉省?！? ——《資治通鑒》三、賦稅制度——兩稅法新在哪？③時(shí)間：不定時(shí)—基本定時(shí)①稅種：繁雜多項(xiàng)—簡(jiǎn)化征收②標(biāo)準(zhǔn)：以人丁為主以土地財(cái)產(chǎn)為主兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用兩稅法簡(jiǎn)化稅收名目，擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國(guó)家的財(cái)政收入?！拔ㄒ再Y產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。三、賦稅制度——兩稅法

國(guó)家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循，沒(méi)我以求寵，斂索無(wú)冬春。織絹未成匹，繅絲未盈斤，里胥迫我納，不許暫逡巡?！栋拙右准肪?《重賦》每州各?。ù冢┐髿v中一年科率錢(qián)谷數(shù)最多者，便為兩稅定額。此乃采非法之權(quán)令，以為經(jīng)制；總無(wú)名之暴賦，以立恒規(guī)。 ——陸贄

定稅之?dāng)?shù)，皆計(jì)緡錢(qián)。納稅之時(shí)，多配綾絹。往者納絹一匹，當(dāng)錢(qián)三千二三百文；今者納絹一匹，當(dāng)錢(qián)一千五六百文。往輸其一，今過(guò)于二?！戀椞锂€資產(chǎn)數(shù)和戶等長(zhǎng)期不予核查審定，各地稅負(fù)輕重不均各類加征及苛斂雜稅加重百姓負(fù)擔(dān)三、賦稅制度——兩稅法閱讀材料，找到兩稅法實(shí)施的弊端以貨幣形式征稅，導(dǎo)致百姓負(fù)擔(dān)加重賦稅制度的演變時(shí)間賦稅制度標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)魏晉唐初唐中期明代清初租調(diào)制按戶征糧納絹?zhàn)庥拐{(diào)制兩稅法一條鞭法攤丁入畝可以庸代役按土地和財(cái)產(chǎn)收稅取消人頭稅按畝征收銀兩1、征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐步向以土地財(cái)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變。2、農(nóng)民由必須服役逐漸發(fā)展為“輸庸代役”。3、年稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)。4、稅種由繁雜多項(xiàng)逐漸演變?yōu)楹?jiǎn)化征收。三、賦稅制度——小結(jié)溫情與敬意：“制無(wú)美惡，期于適時(shí)，變無(wú)遲速，要在當(dāng)可”延續(xù)與變遷：制度創(chuàng)新，遂開(kāi)先河，帝國(guó)強(qiáng)盛，文明擴(kuò)大隋唐制度選官制度：鄉(xiāng)選里舉—科舉考試；賦稅制度：租調(diào)制—兩稅法；政府組織：三公九卿—三省六部；小結(jié)承啟當(dāng)堂鞏固1.（2020.1·浙江高考·4）唐朝自太宗時(shí)起，有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號(hào)預(yù)宰相事；一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號(hào)參與決策。唐代的宰相是一個(gè)集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設(shè)立，反映了A．相權(quán)有所分散B．官僚政治趨向貴族化C．“外朝”參議要政D．政治決策走向透明開(kāi)放A2.（