《電子電器風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南-家用電磁灶》征求意見稿編制說明

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《電子電器風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南家用電磁灶

稿）編制說明

征求意見

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源。

2021年9月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等20個(gè)部門以“深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)”為主題，要求充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，推動(dòng)全社會(huì)質(zhì)量共治，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量提升小組等活動(dòng)，強(qiáng)化高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，全面提升質(zhì)量水平和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量提升。中標(biāo)能效科技（北京）有限公司作為中國(guó)產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會(huì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)產(chǎn)品安全專家委員會(huì)的秘書處承擔(dān)單位。我公司聯(lián)合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院產(chǎn)品安全研究所共同啟動(dòng)“百項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，將以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T39063《消費(fèi)品召回電子電器風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》為指導(dǎo)，探索制定不同類型產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施指南系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為該領(lǐng)域國(guó)標(biāo)制修訂、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)及產(chǎn)品認(rèn)證提供技術(shù)儲(chǔ)備和保障。

（二）任務(wù)背景。

隨著人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)于人身和財(cái)產(chǎn)安全愈加重視。根據(jù)我國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2022年全國(guó)汽車和消費(fèi)品召回情況的通告來看，2022年，我國(guó)共實(shí)施消費(fèi)品召回690次，涉及產(chǎn)品996.6萬(wàn)件，分別比上年增長(zhǎng)25.7%和37.7%，其中2022年市場(chǎng)監(jiān)管總局收到消費(fèi)品缺陷線索報(bào)告15230例，涉及電子電器(占83.8%)，電子電器召回149次，涉及產(chǎn)品112.6萬(wàn)件，占召回總數(shù)量的11.3%，近幾年的消費(fèi)品召回次數(shù)和數(shù)量均高于歷史平均水平，市場(chǎng)愈加關(guān)注消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，要求生產(chǎn)者不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

電磁灶產(chǎn)品目前家庭普及率不斷增長(zhǎng)，城市的普及率相對(duì)更高，目前全國(guó)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到250家左右。2021年全國(guó)電磁灶銷量為1970多萬(wàn)臺(tái)，銷售額43.7億元。但是，電磁灶產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出技術(shù)力量相對(duì)薄弱，中低檔產(chǎn)品過剩，優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品短缺的行業(yè)特征。從整體來看，國(guó)內(nèi)電磁灶行業(yè)技術(shù)資金門檻較低，市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，從2018年到2022年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局連續(xù)進(jìn)行了五次抽查，不合格率分別達(dá)到45%、25%、12%、54.1%、23.8%。

近年來隨著電磁灶的廣泛使用，由于其自身的質(zhì)量安全問題，以及用戶的不當(dāng)使用，造成人身財(cái)產(chǎn)損害的事故報(bào)道也屢見不鮮，企業(yè)新品設(shè)計(jì)研發(fā)、生

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產(chǎn)管控及后市場(chǎng)監(jiān)管迫在眉睫。國(guó)內(nèi)事故案例：

電磁爐在使用過程產(chǎn)生的電磁感應(yīng)，會(huì)、對(duì)其上、下方一定距離內(nèi)的金屬物體產(chǎn)生加熱效應(yīng)，從而導(dǎo)致事故發(fā)生，經(jīng)營(yíng)者和市民對(duì)電磁爐安全使用的知識(shí)缺乏，2020年12月一消費(fèi)者早早起做飯時(shí)，發(fā)現(xiàn)其使用的只剩下一塊面板，電磁爐燒的只剩一塊面板，但底部已完全燒毀，而電磁爐上方的油煙機(jī)、櫥柜等都被熏黑。2022年杭州一商鋪老板因網(wǎng)購(gòu)電磁爐自燃引發(fā)火災(zāi)，電商平臺(tái)賠付1萬(wàn)元。使用不當(dāng)案例如：2023年6月28日19時(shí)50分許，?？谛阌^(qū)美俗路某火鍋店（未正式開業(yè)）爐具發(fā)生閃爆，造成8名用餐人員不同程度灼傷。經(jīng)調(diào)查初步判斷，系用餐人員將丁烷卡式爐放在電磁爐上方，無(wú)意觸碰電磁爐啟動(dòng)開關(guān)，造成電磁爐產(chǎn)生的電磁感應(yīng)加熱引發(fā)卡式爐丁烷儲(chǔ)氣罐發(fā)生閃爆。2022年12月用電磁爐加熱凝固的花生油，加熱后的花生油濺出，致電磁爐短路引發(fā)起火。國(guó)家缺陷產(chǎn)品召回管理中心2023年因器具可能引起觸電和起火的危險(xiǎn)已發(fā)布召回電磁爐有666臺(tái)。

盡管有相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，家用電磁灶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商也竭盡所能使產(chǎn)品安全并適合其預(yù)期用途，但是由于設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷、不適當(dāng)?shù)木婊蛘f明等問題不可避免，仍然會(huì)導(dǎo)致存在安全隱患的消費(fèi)品進(jìn)入市場(chǎng)，絕大部分產(chǎn)品是安全的并適合其預(yù)期用途。但是，每年因?yàn)椴话踩漠a(chǎn)品而導(dǎo)致消費(fèi)者受傷等事故仍會(huì)發(fā)生。因此制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)非常必要。

為提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全，降低產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，《電子電器風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南家用電磁灶》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，后由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)產(chǎn)品安全專家委員會(huì)提出了制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)于2021年9月13日批復(fù)同意立項(xiàng)。

該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)產(chǎn)品安全專家委員會(huì)共同提出，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)歸口。山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院、中標(biāo)能效科技（北京）有限公司、廣東美的生活電器制造有限公司等單位作為參編單位。

（三）編制過程。

自項(xiàng)目申報(bào)開始，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員通過廣泛地調(diào)研，分析現(xiàn)有家用電磁灶出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況，召回過程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、缺陷分析的方法，企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn)的措施及驗(yàn)證測(cè)試方法，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T27921《風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》、GB/T34400《消費(fèi)品召回生產(chǎn)者指南》、GB/T39063《消費(fèi)品召回電子電器風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、GB/T22760《消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》思路，匯總整理了標(biāo)準(zhǔn)初稿，規(guī)定了家用電磁灶安全傷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、流程和風(fēng)險(xiǎn)控制的建議。

2023年3月27日，中標(biāo)能效科技（北京）有限公司、山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)

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研究院召開標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)線上討論會(huì)；

分別于2023年5月18日、2023年7月12日、2023年8月20日，進(jìn)行起草工作組內(nèi)部討論；會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)思路、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行了充分的討論。將家用電磁灶分為進(jìn)入召回管理過程的產(chǎn)品和未出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，并提出針對(duì)未出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

于2023年8月25日，結(jié)合求相關(guān)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的意見建議，形成《電子電器風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南—家用電磁灶》（征求意見稿）。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容依據(jù)

（一）編制原則。

家用電磁灶安全傷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、流程和風(fēng)險(xiǎn)控制的建議，盡可能通過技術(shù)規(guī)范降低產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。

（二）主要技術(shù)內(nèi)容依據(jù)。

1.資料收集和分析。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組通過多種途徑收集并分析了相關(guān)的資料，包括：——GB4706.1家用和類似用途電器的安全第1部分：通用要求

——GB4706.14家用和類似用途電器的安全烤架、面包片烘烤器及類似

用途便攜式烹飪器具的特殊要求

——GB4706.22家用和類似用途電器的安全駐立式電灶、灶臺(tái)、烤箱及

類似用途器具的特殊要求

——GB4706.29家用和類似用途電器的安全便攜式電磁灶的特殊要求——GB/T39640家用電器及類似器具電磁場(chǎng)相對(duì)于人體曝露的測(cè)量方法

——GB4806食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

——GB/T22760

消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則

——GB/T27921

風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

——GB/T34400

消費(fèi)品召回生產(chǎn)者指南

——GB/T39063

消費(fèi)品召回電子電器風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

——T/CAB0102

家用和類似用途電器的安全銳利邊緣判定方法

——IEC60335-1Householdandsimilarelectricalappliances-Safety-Part1:

Generalrequirements

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2.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

本文件規(guī)定了家用電磁灶安全傷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、流程和風(fēng)險(xiǎn)控制的建議。

本文件適用于單相器具額定電壓不超過250V的電家用和類似用途的便攜式電磁灶的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三、采用國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)做法情況

（一）概述。

主要依據(jù)：

GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

GB/T39063消費(fèi)品召回電子電器風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

GB/T22760消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則

GB/T34400消費(fèi)品召回生產(chǎn)者指南

（二）國(guó)內(nèi)方法簡(jiǎn)介。

引用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法作為本標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：是根據(jù)收集到的消費(fèi)品事故信息、傷害信息或事故征候信息，診斷消費(fèi)品存在的危險(xiǎn)；針對(duì)該危險(xiǎn)，推測(cè)可能導(dǎo)致事故和傷害的各種情景；對(duì)不同的情景，分別分析導(dǎo)致傷害