通信工程安全生產(chǎn)事故案例匯編161028

安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)所涉及的法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號2004.2）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號2007.6）《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（2008.06）《通信建設(shè)工程施工安全監(jiān)理暫行規(guī)定》（YD5204-2014）《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》建市[2006]248號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建質(zhì)[2008]91號相關(guān)的強制性條款《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第五十五條從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。第五十七條的規(guī)定，監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責，違反以下任何一條規(guī)定，發(fā)生安全事故的，都應承擔相應的法律責任。未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的；未對施工單位的安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、安全管理人員資格審查的；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患未及時要求施工單位進行整改或暫停施工的；施工單位拒不整改或不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。工程監(jiān)理單位有上述行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十八條還規(guī)定了現(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的法律責任。責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不得注冊；造成重大安全事故的，終身不得注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！锻ㄐ沤ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第四條基礎(chǔ)電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位”）、通信工程勘察設(shè)計企業(yè)（以下簡稱“設(shè)計單位”）、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位”）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔安全生產(chǎn)責任。第十四條監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任：（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔監(jiān)理責任。（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。（三）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。（四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。第三十條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?！锻ㄐ沤ㄔO(shè)工程施工安全監(jiān)理暫行規(guī)定》3.0.1監(jiān)理單位應根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，任命總監(jiān)理工程師，配備專(兼)職安全監(jiān)理人員。總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應取得相關(guān)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書。3.0.2安全監(jiān)理人員的職責如下：1.審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，查驗安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員的資格證。2.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨浮?.審查施工項目部的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理責任制度及執(zhí)行情況。4.檢查施工人員安全培訓和安全技術(shù)交底情況。5.根據(jù)安全監(jiān)理方案，編制安全監(jiān)理實施細則。6.負責安全監(jiān)理工作的實施，檢查、指導現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作。7.受總監(jiān)理工程師的委托，主持召開安全施工專題會議，參加安全事故的調(diào)查。8.巡視檢查施工單位在施工現(xiàn)場的安全施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責令施工單位整改，并向總監(jiān)理工程師匯報。9.做好安全監(jiān)理記錄。必要時，向監(jiān)理機構(gòu)提交安全監(jiān)理專題報告。10.收集、匯總和整理安全監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理周(月)報中有關(guān)安全監(jiān)理方面的內(nèi)容。3.0.4現(xiàn)場監(jiān)理人員的職責如下：1.檢查施工現(xiàn)場安全設(shè)施的設(shè)置。2.檢查施工人員安全防護用品的配戴、施工機具的配置情況，并記錄在監(jiān)理日志中。3.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，對情況嚴重的，應及時向總監(jiān)理工程師報告，并記錄在監(jiān)理日志中。4.0.3安全監(jiān)理實施細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員編制，報總監(jiān)理工程師審批后實施。安全監(jiān)理實施細則應明確安全檢查部位、方法、頻次。安全監(jiān)理實施細則可根據(jù)實際情況，在實施過程中進一步修改和完善。如需重大修改，應重新報總監(jiān)理工程師審批。事故的等級認定為了便于對事故進行調(diào)查處理，進行分級管理，在調(diào)查事故時通常按嚴重程度對事故進行分類。事故包括人身受到傷害和財產(chǎn)受到損失兩個方面。因此對事故產(chǎn)生的后果嚴重程度一般用傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失兩項指標進行衡量。1.3.1按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》分類1．特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2.重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3.較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；4.一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。說明：以上事故等級所稱的以上包括本身，以下不包括本身。1.3.2按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》分類指事故發(fā)生后，按事故對受傷害者造成損失以致勞動能力喪失的程度分類：1.輕傷：指損失工作日為一個工作日以上，105個工作日以下的失能傷害；2.重傷：指損失工作日為105個工作日以上的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000個；3.死亡：其損失工作日定位6000日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡和平均死亡年齡計算出來的。此種分類是按傷亡事故造成損失工作日的多少來衡量的，而損失工作日指受傷害者喪失勞動能力（簡稱失能）的工作日。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作總體要求項目監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責，并應將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。審核施工現(xiàn)場應急預案施工現(xiàn)場存在重大危險源和事故風險，施工單位必須編制現(xiàn)場應急預案，提交監(jiān)理單位審查。重點審查現(xiàn)場預案是否符合實際，針對性強，對現(xiàn)場具體救援活動具有指導性和可操作性。現(xiàn)場預案的特點是針對某一具體場所的該類特殊危險及周邊環(huán)境情況，在詳細分析的基礎(chǔ)上，對應急救援中的各個方面做出具體、周密而細致的安排。通信工程常見的事故分類：觸電、高處墜落、坍塌、物體打擊、車輛交通事故、火災、中毒、灼傷、通信阻斷等。常見施工安全隱患線路工程施工常見安全隱患：地質(zhì)災害、坍塌、交通事故、觸電、中毒、通信阻斷等。設(shè)備工程（設(shè)備安裝）施工常見安全隱患：觸電、物體打擊、火災、中毒、灼傷、通信阻斷等。常見危險源通信工程的特點是點多、線長、面廣、專業(yè)性強、技術(shù)復雜，危險源相對較多，風險程度也比較高。通信工程是一項技術(shù)勞務密集型項目，人的不安全行為常常是工程的主要危險源。人的不安全行為主要分為指揮、操作錯誤；使用不安全的設(shè)備；手工代替工具操作；物體存放不當；冒險進入危險場所；攀坐不安全的物體；在起吊物下作業(yè)、停留；機械設(shè)備運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、清掃等；作業(yè)時分散注意力；在必須使用防護用品、用具的作業(yè)或場合中未使用；施工人員的不安全防護裝束；對易燃、易爆等危險品處置錯誤等。施工現(xiàn)場安全要求在城鎮(zhèn)及道路的下列地點作業(yè)時，必須設(shè)立明顯的安全警示標志和招牌，白天用紅色標志，晚間用紅燈，根據(jù)需要設(shè)置防護圍欄等設(shè)施和警戒人員，必要時請交通管理部門協(xié)管。安全警示標志和防護設(shè)施應隨工作地點的變動而轉(zhuǎn)移，作業(yè)完畢立即撤除。施工作業(yè)區(qū)應防止一切非工作人員進入，嚴禁非作業(yè)人員接近和觸碰下列工具與設(shè)施：接續(xù)線纜的設(shè)備和材料、點燃和噴燈、照明燈、加熱的焊錫、電熱器具、有毒性的化工材料等。在道路和街道上挖溝、坑、洞，除需設(shè)置安全設(shè)施和安全警示標志外，必要時應搭設(shè)臨時便橋，并設(shè)專人負責疏導車輛行人。在機房作業(yè)時，要按照機房管理要求嚴禁在機房內(nèi)飲水、吸煙。按照指定地點設(shè)置材料區(qū)、工器具區(qū)、剩余料區(qū)。打膨脹螺栓孔、開鑿墻洞應采取必要的防塵措施。機房設(shè)備擴容、改建工程項目需要動用正在運行設(shè)備纜線、模塊、電源等設(shè)備時，須經(jīng)機房值班人員、或隨工人員許可，并嚴格按照施工組織設(shè)計方案實施，要嚴格確認施工用電源插口是否滿足施工工具的功率負荷，切勿使用機房內(nèi)的不間斷電源插口，本班施工結(jié)束后應檢查動用設(shè)備運行是否正常，并及時清理現(xiàn)場。施工現(xiàn)場有兩個以上施工單位交叉作業(yè)時，要根據(jù)建設(shè)單位意見，簽訂《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)議》，明確各方安全職責，對施工現(xiàn)場實行統(tǒng)一管理。施工現(xiàn)場防火要求光（電）纜地下室、水線房、無（有）人站、以及木工場地、機房施工現(xiàn)場、材料庫等處，應按規(guī)定配置消防設(shè)備；在以上地點施工時要制定安全防火措施。對消防器材、設(shè)備應定期檢查更換，保證在有效期內(nèi)使用?，F(xiàn)場人員對消防設(shè)備能正確使用。電器設(shè)備著火，應首先切斷電源，使用ABC型干粉滅火器、四氯化碳、1211滅火器或使用沙土滅火，不得使用水和泡沫滅火器。臨時生活設(shè)施禁止搭設(shè)在高壓架空電線的下面，距離高壓架空電線的水平距離不應小于6米；臨時宿舍與廚房、鍋爐房、變電所和汽車庫之間的防火距離不小于15米；臨時宿舍距火災危險性大的場所不得小于30米。機房施工一般不得使用明火，需要用火時應經(jīng)相關(guān)單位部門批準，領(lǐng)取用火證后，方可在指定地點、限定時間內(nèi)作業(yè)。臨時用電安全要求施工現(xiàn)場臨時用電，必須采用具有專用保護地線的，電源中性點直接接地的220/380V三相五線制系統(tǒng)。施工現(xiàn)場臨時用電必須符合三級配電結(jié)構(gòu)：即由總配線箱（配線室內(nèi)的配線柜）、經(jīng)分配電箱（負荷或用電設(shè)備相對集中處），到開關(guān)箱（用電設(shè)備處）分三個層次逐級配送電。施工現(xiàn)場臨時用電，必須由電工專業(yè)人員負責電源線的布放和連接。安全技術(shù)交底監(jiān)督施工單位對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，主要包括以下內(nèi)容：工程項目的施工作業(yè)特點和危險因素。針對危險因素的具體預防措施。應注意的安全事項。相應的安全操作規(guī)程和標準。發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施。特殊工種作業(yè)要求特殊工種作業(yè)人員上崗前，必須進行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓和考核，并經(jīng)培訓考核合格，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。在特殊工種作業(yè)前，監(jiān)理單位需檢查特殊作業(yè)人員《特種作業(yè)人員操作證》合格有效。特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、潛水作業(yè)、壓力容器作業(yè)、爆破作業(yè)、危險物品作業(yè)等經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準的其他作業(yè)。事故的預防及處理在施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，防范安全事故的發(fā)生；以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，采取措施防止事故擴大保護事故現(xiàn)場；監(jiān)理單位必須高度重視。具體要求如下：監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應及時下達監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴重的，應立即責令停止施工，并及時上報建設(shè)單位。當發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，監(jiān)理人員應要求施工人員立即停止作業(yè)或采取必要應急措施撤離現(xiàn)場。當發(fā)生安全事故時，總監(jiān)理工程師應立即發(fā)出事故通知和下達工程暫停令，監(jiān)理單位應督促施工單位采取措施防止事故擴大，保護好事故現(xiàn)場，妥善保管有關(guān)證物，及時向建設(shè)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并參加對安全事故的調(diào)查。一般要求施工準備階段編制安全監(jiān)理方案，該方案是安全監(jiān)理的指導性文件，應具有可操作性。安全監(jiān)理方案應在總監(jiān)理工程師主持下進行編制，作為監(jiān)理規(guī)劃的一部分內(nèi)容。安全監(jiān)理方案應包括以下主要內(nèi)容：安全監(jiān)理的范圍、工作內(nèi)容、主要工作程序、制度措施以及安全監(jiān)理人員的配備計劃和職責，做到安全監(jiān)理責任落實到人、分工明確、責任分明。針對工程具體情況，分析存在的危險因素和危險源，尤其是對一些重大危險源應制定相應的安全監(jiān)督管理措施。收集與本工程專業(yè)有關(guān)的強制性規(guī)定。制定安全隱患預防措施、安全事故的處理和報告制度、應急預案等。對于危險性較大的通信鐵塔工程、天饋線安裝工程、電力桿路附近架空線路工程、架設(shè)過河飛線以及在高速公路上施工的通信管線工程等，還應根據(jù)安全監(jiān)理方案編制安全監(jiān)理實施細則，報總監(jiān)理工程師審批實施。審查施工單位提交的《施工組織設(shè)計》中的安全技術(shù)措施。對一些危險大的工序（如石方爆破、高處作業(yè)、電焊、電鋸、臨時用電、管道和鐵塔基礎(chǔ)土方開挖、立桿、架設(shè)鋼絞線、起重吊裝、人（手）孔內(nèi)作業(yè)、截流作業(yè)等）和在特殊環(huán)境條件下（高速公路、冬雨季、水下、電力線下、市內(nèi)、高原、沙漠等）的施工必須要求施工單位編制專項安全施工方案和對于施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線的專項保護措施。當不符合強制性標準和安全要求時，總監(jiān)理工程師應要求施工單位重新修改后報審。審查施工單位資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證的有效性。安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。審查施工單位的項目經(jīng)理和專兼職安全生產(chǎn)管理人員應具備工業(yè)和信息化部或通信管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》，人員名單與投標文件相一致。檢查特殊工種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，包括電工、焊工、上塔人員及起重機、挖掘機、鏟車等的操作人員，應具備當?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書。審查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機構(gòu)的設(shè)立以及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。審查承包單位與各分包單位的安全協(xié)議簽訂情況，各分包單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況。審查施工單位應急預案。應急預案是對出現(xiàn)重大安全事故的搶救行動，控制事故的繼續(xù)蔓延，搶救受傷人員和財產(chǎn)損失的緊急方案，是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。施工單位應結(jié)合工程實際情況，對風險較大的工程、工序制定應急預案，如高處作業(yè)、在高速公路上作業(yè)、地下原有管線和構(gòu)筑物被挖斷或破壞、工程爆破、危險物資管理、機房電源線路短路、通信系統(tǒng)中斷、人員觸電、發(fā)生火災以及在臺風、地震、洪水易發(fā)的地區(qū)都應制定應急預案。應急預案應包括啟動應急預案期間的負責人、對外聯(lián)系方式、應采取的應急措施、起特定作用的人員的職責、權(quán)限和義務、人員疏散方法、程序、路線和到達地點，疏散組織和管理，應急機具、物資需求和存放，危險物質(zhì)的處理程序，對外的呼救等。編制的預案應重點突出、針對性強、責任明確、易于操作。監(jiān)理工程師應對應急預案的實用性、可操作性做出評估。檢查安全防護用具、施工機具、裝備配置情況，不允許將帶“病”機具、裝備運到施工現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)。同時，檢查施工現(xiàn)場使用的安全警示標志必須符合相關(guān)規(guī)定。對于有割接工作的工程項目，應要求施工單位申報詳細的割接操作方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后，報建設(shè)單位批準，切實保證割接工作的安全。了解施工單位在施工前向全體施工人員安全培訓、技術(shù)措施交底情況。凡是沒有組織全體施工人員安全培訓或進行安全技術(shù)措施交底的，應要求施工單位在施工現(xiàn)場向全體施工人員進行安全技術(shù)措施交底。對于易發(fā)生的突發(fā)事件，監(jiān)理工程師應要求施工單位按照應急預案的要求，組織施工人員參加演練，提高自防、自救的能力。必要時，監(jiān)理人員也應參加。施工階段監(jiān)理人員安全監(jiān)理的一般工作要求：檢查施工單位專職安全檢查員工作情況和施工現(xiàn)場的人員、機具安全施工情況。檢查施工現(xiàn)場的施工人員勞動防護用品應齊全、用品質(zhì)量應符合勞動安全保護要求。檢查施工物資堆放場地、庫房等現(xiàn)場的防火設(shè)施和措施；檢查施工現(xiàn)場安全用電設(shè)施和措施；低溫陰雨期，檢查防潮、防雷、防坍塌設(shè)施和措施。發(fā)現(xiàn)隱患，應及時通知施工單位限期整改。整改完成后，監(jiān)理人員應跟蹤檢查其整改情況。檢查施工工地的圍擋和其他警示設(shè)施應齊全。檢查工地臨時用電設(shè)施的保護裝置和警示標志符合設(shè)置標準。監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和特殊工程、工序的專項施工方案組織施工，及時制止任何違規(guī)施工作業(yè)的現(xiàn)象。定期檢查安全施工情況。巡檢時應認真、仔細，不得“走過場”。當發(fā)現(xiàn)有安全隱患時，應及時指出和簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，責令整改，消除隱患。對施工過程中的危險性較大工程、工序作業(yè)，應視施工情況，設(shè)專職安全監(jiān)理人員重點旁站監(jiān)督，防止安全事故的發(fā)生。督促施工單位定期進行安全自查工作，檢查施工機具、安全裝備、安全警示標志和人身安全防護用具的完好性、齊備性。遇緊急情況，總監(jiān)理工程師應及時下達工程暫停令，要求施工單位啟動應急預案，迅速、有效的開展搶救工作，防止事故的蔓延和進一步擴大。安全監(jiān)理人員應對現(xiàn)場安全情況及時收集、記錄和整理。施工安全監(jiān)理資料是監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全施工進行系統(tǒng)管理的體現(xiàn)，是安全管理工作的記錄，是事故處理的重要證據(jù)，也是工程監(jiān)理資料的重要組成部分。因此，在安全監(jiān)理過程中對安全監(jiān)理資料的收集、整理、保存是非常重要的，項目監(jiān)理機構(gòu)尤其是總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員必須給予高度重視。項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理資料包括監(jiān)理規(guī)劃的安全監(jiān)理方案、安全監(jiān)理實施細則、安全監(jiān)理例會紀要、安全監(jiān)理檢查記錄、安全類書面指令、安全監(jiān)理日志等。這些資料反保留了項目監(jiān)理機構(gòu)在實際安全管理工作中的痕跡，應單獨整理存放。工程結(jié)束后應和其他監(jiān)理資料匯編成冊，交送建設(shè)單位并自存一份。當發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，可依據(jù)這些資料協(xié)助做好相關(guān)事故調(diào)查，提供證據(jù)，處理善后工作。各專業(yè)要求通信線路工程作業(yè)的安全要求在行人較多的地方立桿作業(yè)時應劃定安全區(qū)，設(shè)置圍欄，嚴禁非作業(yè)人員進入現(xiàn)場。立桿前，必須合理配備作業(yè)人員。立桿用具必須齊全、牢固、可靠，作業(yè)人員應能正確使用。豎桿時應設(shè)專人統(tǒng)一指揮，明確分工。使用腳扣或腳蹬板上桿時，應檢查其完好情況。當出現(xiàn)腳扣帶腐蝕、裂痕，彎鉤的橡膠套管（橡膠板）破損、老化，腳蹬板扭曲、變形、螺絲脫落等情形之一時，嚴禁使用。不得用電話線或其他繩索替代腳扣帶。布放鋼絞線前，應對沿途跨越的供電線路、公路、鐵路、街道、河流、樹木等調(diào)查統(tǒng)計，針對每一處的具體情況制定和采取有效措施，保證布放時的安全通過。如鋼絞線跨越低壓電力線，必須設(shè)專人用絕緣棒托住鋼絞線，不得擱在電力線上拖磨。在桿上收緊吊線時，必須輕收慢緊，嚴禁突然用力。收緊后的吊線應及時固定、擰緊中間沿線電桿的吊線夾板并做好吊線終端。在吊線上布放光（電）纜作業(yè)前，必須檢查吊線強度。確保吊線不斷裂、電桿不傾斜、吊線卡擔不松脫時，方可進行布纜作業(yè)。在架空鋼絞線上進行掛纜作業(yè)時，地面應有專人進行滑動牽引或控制保護。拆除吊線前，應將桿路上的吊線夾板逐步松開。如遇角桿，操作人員必須站在電桿彎角的背面。在原有桿路上作業(yè)，應要求施工人員先用試電筆檢查該電桿上附掛的線纜、吊線，確認不帶電后再作業(yè)。在供電線及高壓輸電線附近作業(yè)時，作業(yè)人員必須戴安全帽、絕緣手套、穿絕緣鞋和使用絕緣工具。嚴禁作業(yè)人員及設(shè)備與電力線觸碰。在高壓線附近進行架線、安裝拉線等作業(yè)時，離開高壓線最小空距應保證：35KV以下為2.5m，35KV以上為4m。當架空的通信線路與電力線交越達不到安全凈距時，必須根據(jù)規(guī)范或設(shè)計要求采取安全措施。在電力線下架設(shè)的吊線應及時按設(shè)計規(guī)定的保護方式進行保護。嚴禁在電力線路正下方立桿作業(yè)。嚴禁使用金屬伸縮梯在供電線及高壓輸電線附近作業(yè)。在跨越電力線、鐵路、公路桿檔安裝光（電）纜掛鉤和拆除吊線滑輪時嚴禁使用吊板。當通信線與電力線接觸或電力線落在地面上時，必須立即停止一切作業(yè)，保護現(xiàn)場，禁止行人步入危險地帶。不得用一般工具觸動通信纜線或電力線，應立即要求施工項目負責人和指定專業(yè)人員排除事故。事故未排除前，不得恢復作業(yè)。在江河、湖泊及水庫等水面截流作業(yè)時，應配置并攜帶必要的救生用具，作業(yè)人員必須穿好救生衣，聽從統(tǒng)一指揮。在橋梁側(cè)體施工應得到相關(guān)管理部門批準，作業(yè)區(qū)周圍必須設(shè)置安全警示標志，圈定作業(yè)區(qū)，并設(shè)專人看守。作業(yè)時，應按設(shè)計或相關(guān)部門指定的位置安裝鐵架、鋼管、塑料管或光（電）纜。嚴禁擅自改變安裝位置，損傷橋體主鋼筋。在墻壁上及室內(nèi)鉆孔布放光（電）纜時，如遇與近距離電力線平行或穿越，必須先停電后作業(yè)。在跨越街巷、居民區(qū)院內(nèi)通道的地段布放鋼絞線、安裝光（電）纜掛鉤應使用梯子，設(shè)專人扶、守、搬移。嚴禁使用吊線坐板方式在墻壁間的吊線上作業(yè)。在建筑物的金屬頂棚上作業(yè)前，施工人員應用試電筆檢查確認無電方可作業(yè)。在林區(qū)、草原或荒山等地區(qū)作業(yè)時，不得使用明火。確實需動用明火時，應征得相關(guān)部門同意，同時必須采取嚴密的防火措施。施工人員和其他相關(guān)人員進入高速公路施工現(xiàn)場時，必須穿戴專用交通警示服裝。按相關(guān)部門的要求，設(shè)專人擺放交通警示和導向標志，維護交通。施工安全警示標志擺放應根據(jù)施工作業(yè)點“滾動前移”。收工時，安全警示標志的回收順序必須與擺放順序相反。土、石方和地下作業(yè)的安全要求在開挖桿洞、溝槽、孔坑土方前，應調(diào)查地下原有電力線、光（電）纜、天燃氣、供水、供熱和排污管等設(shè)施路由與開挖路由之間的間距。開挖土方作業(yè)區(qū)必須圈圍，嚴禁非工作人員進入。嚴禁非作業(yè)人員接近和觸碰正在施工運行中的各種機具與設(shè)施。人工開挖土方或路面時，相鄰作業(yè)人員間必須保持2m以上間隔。使用潛水泵排水時，水泵周圍30m以內(nèi)水面，不得有人、畜進入。進行石方爆破時，必須由持爆破證的專業(yè)人員進行，并對所有參與作業(yè)者進行爆破安全常識教育。炮眼裝藥嚴禁使用鐵器。裝置帶雷管的藥包必須輕塞，嚴禁重擊。不得邊鑿炮眼邊裝藥。爆破前應明確規(guī)定警戒時間、范圍和信號，配備警戒人員，現(xiàn)場人員及車輛必須轉(zhuǎn)移到安全地帶后，方能引爆。炸藥、雷管等危險性物質(zhì)的放置地點必須與施工現(xiàn)場及臨時駐地保持一定的安全距離。嚴格保管，嚴格辦理領(lǐng)用和退還手續(xù)，防止被盜和藏匿。在有行人、行車的地段施工，開啟孔蓋前，人孔周圍應設(shè)置安全警示標志和圍欄，夜間應設(shè)置警示燈。進入地下室、管道人孔前，應通風10分鐘后，對有毒、有害氣體檢查和監(jiān)測，確認無危險后方可進入。地下室、人孔應保持自然和強制通風，保證人孔內(nèi)通風流暢。在人孔內(nèi)尤其在“高井脖”人孔內(nèi)施工，應二人以上到達現(xiàn)場，其中一人在井口守候。不得將易燃、易爆物品帶入地下室或人孔。地下室、人孔照明應采用防爆燈具。在人孔內(nèi)作業(yè)聞到有異常氣味時，必須迅速撤離，嚴禁開關(guān)電器、動用明火，并立即采取有效措施，查明原因，排除隱患。不得在高壓輸電線路下面或靠近電力設(shè)施附近搭建臨時生活設(shè)施，也不得在易發(fā)生塌方、山洪、泥石流危害的地方架設(shè)帳篷、搭建簡易住房。通信設(shè)備安裝作業(yè)的安全要求機房內(nèi)施工不得使用明火，需要動用明火時應經(jīng)相關(guān)單位部門批準。作業(yè)人員不得觸碰機房內(nèi)的在運設(shè)備，不得隨意關(guān)斷電源開關(guān)。嚴禁將交流電源線掛在通信設(shè)備上。使用機房原有電源插座時必須先測量電壓、核實電源開關(guān)容量。不得在機房使用切割機加工鐵件。切割鐵件時，嚴禁在砂輪片側(cè)面磨削。安裝機架時應使用絕緣梯或高凳。嚴禁攀踩鐵架、機架和電纜走道。嚴禁攀踩配線架支架和端子板、彈簧排。帶電作業(yè)時，操作人員必須穿絕緣鞋、戴絕緣手套，使用絕緣良好的工具。在帶電的設(shè)備、列頭柜、分支柜中操作時，作業(yè)人員應取下手表、鑰匙鏈、戒指、項鏈等隨身金屬物品、飾品。作業(yè)時，應采取有效措施防止螺絲釘、墊片、銅屑等金屬材料掉落在機架內(nèi)。搬運蓄電池等化學性物品時，應戴防護手套和眼鏡，注意防振，物體不可倒置。如物體表面有泄漏的殘液，必須用防腐布清擦，嚴禁用手觸摸。搬運重型或吊裝體積較大的設(shè)備時，必須編寫安全作業(yè)計劃。項目負責人必須對操作人員進行安全技術(shù)措施交底，并設(shè)專人指揮，明確職責，緊密配合，保證每一項措施的落實，使設(shè)備安全放置或吊裝到位。布放光（尾）纖時，必須放在光纖槽內(nèi)或加塑料管保護。布放電源線時，無論是明敷或暗敷，必須采用整條線料，中間嚴禁有接頭。電源線端頭應作絕緣處理。交流線、直流線、信號線應分開布放，不得綁扎在一起，如走在同一路由時，間距必須保持5cm以上。非同一級電力電纜不得穿放在同一管孔內(nèi)。太陽電池輸出線必須采取有屏蔽層的電力電纜布放，在進入機房室內(nèi)前，屏蔽層必須接地，芯線應安裝相應等級的避雷器件。嚴禁架空交、直流電源線直接出、入局（站）和機房。嚴禁在架空避雷線的支柱上懸掛電話線、廣播線、電視接收天線及低壓電力線。交、直流配電瓶和其他供電設(shè)備正、背面前方的地面應鋪放絕緣橡膠墊。如需合上供電開關(guān)，應首先檢查有無人員在工作，然后再合閘并掛上“正在工作”的警示標志。設(shè)備加電時，必須沿電流方向逐級加電，逐級測量電壓值。插拔機盤、模塊時，操作人員必須配戴接地良好的防靜電手環(huán)。焊線的烙鐵暫時停用時應放在專用支架上，不得直接放在桌面或易燃物旁。機房工作完畢離開現(xiàn)場時，應切斷施工用的電源并檢查是否還有其他安全隱患，確認安全后方可離開現(xiàn)場。鐵塔和天饋線安裝作業(yè)的安全要求上塔作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓考試合格并取得《特種作業(yè)操作證》。施工人員在進行鐵塔和天饋線等高處作業(yè)過程中，應要求承包單位在施工現(xiàn)場以塔基為圓心，塔高的1.05倍為半徑的范圍圈圍施工區(qū)，非施工人員不得進入。上塔前，作業(yè)人員必須檢查安全帽、安全帶各個部位有無傷痕，如發(fā)現(xiàn)問題嚴禁使用。施工人員的安全帽必須符合國家標準GB2811—81，安全帶必須經(jīng)過勞動檢驗部門的拉力試驗，安全帶的腰帶、鉤環(huán)、鐵鏈必須正常。各工序的工作人員必須使用相應的勞動保護用品，嚴禁穿拖鞋、硬底鞋、高跟鞋或赤腳上塔作業(yè)。經(jīng)醫(yī)生檢查身體有病不適應上塔的人員不得勉強上塔作業(yè)。飲酒后不得上塔作業(yè)。塔上作業(yè)時，必須將安全帶固定在鐵塔的主體結(jié)構(gòu)上，不得固定在天線支撐桿上。安全帶用完后必須放在規(guī)定的地方，不得與其它雜物放在一起。嚴禁用一般繩索、電線等代替安全帶（繩）。施工人員上、下塔時必須按規(guī)定路由攀登，人與人之間距離不得小于3m，攀蹬速度宜慢不宜快。上塔人員不得在防護攔桿、平臺和孔洞邊沿?？?、坐臥休息。塔上作業(yè)人員不得在同一垂直面同時作業(yè)。塔上作業(yè)，所用材料、工具應放在工具袋內(nèi)，所用工具應系有繩環(huán)，使用時應套在手上，不用時放在工具袋內(nèi)。塔上的工具、鐵件嚴禁從塔上扔下，大小件工具都應用工具袋吊送。在塔上電焊時，除有關(guān)人員外，其他人都應遠離塔處。凡焊渣飄到的地方，嚴禁人員通過。電焊前應將作業(yè)點周邊的易燃、易爆物品清除干凈。電焊完畢后，必須清理現(xiàn)場的焊渣等火種。施焊時，必須穿戴電焊防護服、手套及電焊面罩。輸電線路不得通過施工區(qū)。遇有此情況必須采取停電或其他安全措施，方可作業(yè)。遇有雨雪、雷電、大風（5級以上）、高溫（40℃）、低溫（-20℃）、塔上有冰霜等惡劣氣候影響施工安全時，嚴禁施工人員在高處作業(yè)。吊裝用的電動卷揚機、手搖絞車的安裝位置必須設(shè)在施工圍欄區(qū)外。開動絞盤前應清除工作范圍內(nèi)障礙物。絞盤轉(zhuǎn)動時嚴禁用手扶摸走動的鋼絲繩或校正絞盤滾筒上的鋼絲繩位。當鋼絲繩出現(xiàn)斷股或腐蝕等現(xiàn)象時，必須更換，不得繼續(xù)使用。在地面起吊天線、饋線或其他物體時，應在物體稍離地面時對鋼絲繩、吊鉤、吊裝固定方式等做詳細的安全檢查。對起吊物重量不明時，應先試吊，可靠后再起吊。網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和軟件調(diào)測作業(yè)的安全要求網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程師應保守秘密，不得將通信網(wǎng)絡(luò)資源配置及相關(guān)數(shù)據(jù)、資料泄漏給其他人員。天饋線操作人員測試或者調(diào)整天饋線時，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程師不應在鐵塔或增高架下方逗留。通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整時，通信網(wǎng)絡(luò)操作工程師，必須持有通信設(shè)備生產(chǎn)廠家或運營商的有效上崗證件。網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程師不得調(diào)整本次工程或本專業(yè)范圍以外的網(wǎng)元參數(shù)。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)修改前，必須制定詳細的基站數(shù)據(jù)修改方