浙江法院海洋環(huán)境資源典型案例

浙江法院海洋環(huán)境資源典型案例文章屬性?【公布機關(guān)】寧波海事法院?【公布日期】2021.06.03?【分類】其他正文浙江法院海洋環(huán)境資源典型案例為形成保護海洋生態(tài)環(huán)境的合力，5月20日，在“六?五”世界環(huán)境日來臨之際，寧波海事法院與杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、臺州、舟山7家沿海中級法院發(fā)布《浙江法院“1+7”海洋生態(tài)環(huán)境司法保護宣言》，正式啟動浙江海洋生態(tài)司法保護協(xié)作機制，并通報了近年來浙江法院十個海洋環(huán)資審判典型案例。近年來，浙江法院通過依法審理裁判各類涉海（包括通海流域）環(huán)境資源案件，不僅化解了大量糾紛，維護了企業(yè)群眾海洋環(huán)境權(quán)益，也有力地保障了我省海洋生態(tài)文明建設(shè)。以下十個案例來自寧波海事法院和沿海相關(guān)中基層法院，涉及刑事、民事、行政三個領(lǐng)域，內(nèi)容涵蓋了海洋、河流、海砂、野鳥、海龜、海產(chǎn)品等環(huán)境要素和自然資源，類型包括私益訴訟和公益訴訟，公益訴訟既有國家主管機關(guān)提起的，也有檢察機關(guān)提起的。這十個案例在實踐中都具有一定代表性和典型性，充分表明浙江法院在審理涉海環(huán)境資源案件過程中，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立環(huán)境資源審判新理念，積極探索海洋環(huán)境資源審判特殊規(guī)律，正確認定事實，準確適用法律，所作裁判對統(tǒng)一司法標(biāo)準、推進涉海環(huán)境資源審判工作具有較好的指導(dǎo)作用，對提高社會公眾海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源保護意識也有良好的規(guī)范、教育、引領(lǐng)作用。案例一：倪某平等八人污染環(huán)境案【基本案情】倪某平與某生化股份有限公司相關(guān)人員經(jīng)事先商量，由倪某平安排槽罐車為其非法裝運、處理生產(chǎn)農(nóng)藥草甘膦直接產(chǎn)生的危險廢物。某生化股份有限公司支付倪某平每噸120元的費用。在不到一年時間內(nèi)，倪某平指使其雇用的駕駛員葛某林、李某明、葛某所、鄭某余，押運員黃某群等人從某生化股份有限公司方埠化工廠合計裝運危險廢物6300余噸，經(jīng)蔣某生、董某燦及王某軍從中幫助，將該6300余噸危險廢物分別傾倒至富陽春江街道春南污水廠污水處理池、板橋紙業(yè)附近水溝、八一亨利板紙廠、漁山鄉(xiāng)加油站旁一廢棄造紙廠、常安鎮(zhèn)東山大橋旁小溪、桐廬縣江南鎮(zhèn)橫山埠村等處。后倪某平主動到公安機關(guān)投案，供述了上述事實。案發(fā)后，倪某平退繳違法所得人民幣50000元，蔣某生退繳違法所得人民幣58000元，董某燦退繳違法所得人民幣20000元。【裁判結(jié)果】杭州市富陽區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，倪某平、蔣某生、葛某所、李某明、董某燦、葛某林、鄭某余、黃某群違反國家規(guī)定，非法傾倒、處置危險廢物，后果特別嚴重，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，應(yīng)依法予以懲處。判決倪某平等人有期徒刑四年至六個月不等，并對主犯倪某平并處罰金210萬?！镜湫鸵饬x】錢塘江是浙江省內(nèi)匯入東海的最大河流，在錢塘江上游富春江流域傾倒危險廢物屬于典型的陸域流向海域的環(huán)境污染行為。本案被告人將危險廢物分別傾倒至富春江流域的多處地點，實際操作過程中污染環(huán)境區(qū)域廣，傾倒手段直接、隱蔽，社會影響惡劣。審判中，人民法院注重定罪證據(jù)的規(guī)范，通過具有環(huán)境損害鑒定評估資質(zhì)機構(gòu)認定涉案廢水屬于國家危險廢物名錄中規(guī)定的廢物，確保案件定性的準確。同時，貫徹寬嚴相濟刑事政策，針對不同被告人的行為性質(zhì)，區(qū)分主從犯，對主犯課以較重主刑，并結(jié)合牟利情況，對主犯還處以巨額財產(chǎn)刑，使主要犯罪分子在人身上和經(jīng)濟上均得到嚴厲打擊，充分實現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)和加大污染環(huán)境犯罪懲處力度的刑罰目的，對其他犯罪分子起到強大的震懾作用，取得良好法律效果和社會效果。案例二：毛某、周某生、單某洋等三人污染環(huán)境罪刑事附帶民事公益訴訟案【基本案情】2017年3月至2018年4月期間，毛某在明知周某生、單某洋不具備固廢處置資質(zhì)的情況下，仍將經(jīng)過挑揀后的廢塑料交由其處置丟棄。其中周某生采用貨車運輸傾倒的方式，先后在慈溪濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)3個傾倒點傾倒上述廢塑料2000噸以上，造成公私財產(chǎn)損失500000元以上；單某洋伙同他人采用同樣方式先后在慈溪濱海開發(fā)區(qū)4個傾倒點傾倒上述廢塑料2200余噸，造成公私財產(chǎn)損失890000余元以上。經(jīng)寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局認定，上述涉案固廢為有毒有害物質(zhì)。經(jīng)檢測，上述涉案固廢中含有鎘等重金屬和2-氯酚等多種酚類有機物；固廢浸出毒性指標(biāo)含有銅、鋅、鎳、鎘等重金屬和2-氯酚等多種酚類有機物。此外，毛某、單某洋共同傾倒有毒物質(zhì)的行為造成的污染清理處置費用為891383元、生態(tài)環(huán)境損害補償費用為241105元、環(huán)境損害鑒定評估費用為88655元，合計1221143元；扣除已支付400000元，還應(yīng)賠償821143元；被告人毛某、周某生共同傾倒有毒物質(zhì)的行為造成的污染清理處置費用為500000元、生態(tài)環(huán)境損害補償費用為219187元、環(huán)境損害鑒定評估費用為80595元，合計799782元；扣除已支付100000元，還應(yīng)賠償699782元?！静门薪Y(jié)果】慈溪市人民法院經(jīng)審理認為，毛某、單某洋、周某生違反國家規(guī)定，結(jié)伙傾倒有毒物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。根據(jù)三被告人的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，并綜合考慮本案具體情況，依法可對三被告人適用緩刑。據(jù)此，依法判決三人有期徒刑一年六個月到三年不等，并處罰金。毛某、單某洋、周某生除負刑事責(zé)任外，對其犯罪行為造成的損失，依法應(yīng)負民事賠償責(zé)任。判處毛某、單某洋共同賠償污染清理處置費用、生態(tài)環(huán)境損害補償費用、環(huán)境損害鑒定評估費用合計1221143元，判處毛某、周某生共同賠償污染清理處置費用、生態(tài)環(huán)境損害補償費用、環(huán)境損害鑒定評估費用合計799782元?！镜湫鸵饬x】本案屬于在臨海地區(qū)傾倒有毒物質(zhì)、嚴重污染環(huán)境的犯罪案件。該案辦理過程中，環(huán)保部門第一時間聯(lián)系公安、檢察機關(guān)介入聯(lián)合辦案，克服了該類案件辦理過程中環(huán)境損害評估復(fù)雜、取證困難等問題，對相關(guān)證據(jù)予以固定，最終判決犯罪分子除承擔(dān)刑事責(zé)任外，還對受損環(huán)境依法予以賠償，對此類犯罪起到了較強的震懾作用。案例三：林某、林某建非法采礦案【基本案情】2020年4月至2020年5月，林某在未取得海域使用權(quán)證和采礦許可證的情況下，雇傭林某建為船長兼管事，駕駛“寶森18船”先后8次從福建高塘出發(fā)到達西犬島附近海域，伙同他人偷采海砂共計24000噸，銷售總價達人民幣432000元。2020年5月19日，林某再次雇傭林某建為船長兼管事，雇傭船員八人，駕駛“寶森18船”從福建福安出發(fā)到達西犬島附近海域，伙同他人偷采海砂3419.6噸，并在運至溫州市洞頭區(qū)靈昆某碼頭卸貨銷售時被溫州海警局工作人員抓獲。經(jīng)溫州市價格認證中心鑒定，該次非法采礦的犯罪數(shù)額達人民幣170980元。案發(fā)后，溫州海警局扣押了涉案的“寶森18船”采砂船、林某的榮耀手機1部、林某建的OPP。手機1部。庭前，林某已退出款項人民幣432000元。【裁判結(jié)果】溫州市洞頭區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，林某、林某建違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)嚴重，構(gòu)成非法采礦罪，且屬共同犯罪。二人兩年內(nèi)多次伙同他人非法采礦，相關(guān)非法采礦價值數(shù)額累計達人民幣602980元，分別判處二人有期徒刑一年四個月、一年，并對已銷售部分的違法所得人民幣43萬余元予以沒收，上繳國庫；被扣押的非法采挖的海砂交由扣押單位海警局予以沒收，上繳國庫，并對涉案船舶上的采砂設(shè)備予以拆除并沒收?！镜湫鸵饬x】本案系非法采砂刑事案件。海砂是一種極其重要的海洋資源，是公認的第二大海洋礦產(chǎn)，也是海洋生物生存繁衍的必備要素，對生物資源養(yǎng)護、海洋生態(tài)平衡起著重要作用。海砂多分布于海岸帶、大陸架和近岸淺海，非法采挖海砂嚴重破壞海床，影響海岸帶和海洋地質(zhì)構(gòu)造，對海洋生物多樣性、海洋生態(tài)環(huán)境造成災(zāi)害性的破壞。近年來，隨著國家對環(huán)境保護力度的加強，包括海洋資源在內(nèi)的各類自然資源均被嚴格控制開采范圍和規(guī)模。建設(shè)用砂供需矛盾特別突出，海砂市場價格始終居高不下。一些不法分子受利益驅(qū)使鋌而走險，利用其非法裝置的采砂設(shè)備，企圖通過偷采等非法手段獲取高額利潤。本案非法采挖海砂共計27419.6噸，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響，應(yīng)予查處。本案的處理體現(xiàn)了人民法院加大海洋資源保護，嚴厲打擊涉海洋犯罪行為的決心，對規(guī)范海洋資源開發(fā)與保護具有示范意義。案例四：王某明等六人非法狩獵系列案件【基本案情】2019年，紹興市上虞區(qū)野鳥保護者協(xié)會志愿者在上虞濱海濕地拍攝期間發(fā)現(xiàn)犯罪線索，遂將線索移送至上虞區(qū)公安分局，后區(qū)公安分局開展雷霆專項行動，成功抓獲涉案六名犯罪嫌疑人。經(jīng)紹興市上虞區(qū)人民法院審理查明，2019年9月至12月，王某明等六人通過設(shè)置夾網(wǎng)、媒頭鴨誘捕等方式，在上虞區(qū)近海及海岸濕地一魚塘內(nèi)分別抓獲浙江省重點保護動物野鴨20只、22只、14只、3只、2只、2只，后將上述鴨類出售給他人從中非法獲利，或供自己食用。案發(fā)后，六人均繳納了生態(tài)修復(fù)費，退繳了非法獲利?！静门薪Y(jié)果】紹興市上虞區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，王某明等六人違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重，其行為均已構(gòu)成非法狩獵罪。依法判決王某明等六人拘役、有期徒刑不等。案件審理過程中，上虞法院向王某明等六人發(fā)放了護鳥令，其中三人自愿加入野鳥保護者協(xié)會，由非法狩獵者成為野鳥保護志愿者，并參與協(xié)會組織的野鳥放生、宣傳活動。判決生效后，上虞法院聯(lián)合上虞區(qū)野生鳥類司法保護基地各成員單位，在上虞濱海濕地開展非法狩獵涉案財物集中清理銷毀活動，共集中銷毀各類獵棚7個、捕網(wǎng)14張?！镜湫鸵饬x】本案案發(fā)地上虞濱海濕地位于東海入海口杭州灣濕地。每年10月底至來年3月份，有約160余種、十幾萬只野鳥在這里棲息、遷飛，被國際鳥盟列為鳥類的重要自然棲息地一一重點鳥區(qū)（編號CN382），也是東亞至澳大利亞候鳥遷徙路線上的必經(jīng)之地。保護野生鳥類資源，維護生物多樣性對于降低公共衛(wèi)生風(fēng)險、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重大意義。2019年5月31日，上虞法院聯(lián)合上虞區(qū)公安分局、自然資源規(guī)劃分局等成立了上虞區(qū)野生鳥類司法保護基地，致力于構(gòu)建環(huán)境資源司法機關(guān)、行政機關(guān)、公益組織等共同協(xié)作的全鏈條保護模式。上述非法狩獵案件很好地體現(xiàn)了多元共治的環(huán)境保護模式取得的積極成效。本案案發(fā)線索由紹興市上虞區(qū)野鳥保護者協(xié)會志愿者提供，在上虞公安分局偵辦、檢察機關(guān)審查起訴后，法院依法作出判決。法院貫徹恢復(fù)性司法理念，采取發(fā)放護鳥令的方式判令各被告承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，由野生鳥類協(xié)會落實監(jiān)督。形成了損害一發(fā)現(xiàn)一修復(fù)一監(jiān)督的完整閉環(huán)。法院在判決生效后聯(lián)合各成員單位開展涉案工具集中銷毀活動，各被告人自愿加入野鳥保護協(xié)會，由捕鳥者變?yōu)樽o鳥人，取得了刑事懲罰、生態(tài)修復(fù)，一判多贏的良好效果，具有較強的示范借鑒意義。案例五：某環(huán)境科學(xué)研究中心訴某運營服務(wù)有限公司環(huán)境民事公益訴訟案【基本案情】原告某環(huán)境科學(xué)研究中心（以下簡稱環(huán)科中心）成立于2007年，系由北京市朝陽區(qū)民政部門登記的民辦非企業(yè)單位，從事江河水系污染狀況調(diào)查、檢測及防護研究等。被告某城市運營服務(wù)有限公司（以下簡稱運營公司）在位于普陀區(qū)東港街道塘頭村南溪山礦區(qū)進行石料開采、破碎、水洗等作業(yè)。經(jīng)普陀區(qū)環(huán)保監(jiān)測站于2019年8、9月間出具的檢測報告顯示，該礦區(qū)裝卸碼頭附近和洗砂沉淀池排入附近海域的懸浮物濃度均超標(biāo)。2019年12月，舟山市環(huán)保部門責(zé)令被告公司南溪山礦區(qū)開采項目配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施于2020年1月31日前通過驗收，并處罰款88.6萬元，且對該公司法定代表人處罰款17.8萬元。原告認為被告存在環(huán)保設(shè)施未驗收先投產(chǎn)并違法排放污水的侵權(quán)行為，損害了環(huán)境公益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，故提起本案訴訟，請求判令被告立即停止超標(biāo)排放廢水，消除對環(huán)境的危害風(fēng)險并就賠償違法行為給環(huán)境造成的損失等。【裁判結(jié)果】舟山市中級人民法經(jīng)審理認為，被告運營公司的整改行為可以視為對環(huán)境污染的恢復(fù)性司法承擔(dān)，原告環(huán)科中心以被告運營公司已經(jīng)采取一系列環(huán)境治理措施，提起本案環(huán)境污染民事公益訴訟目的基本實現(xiàn)為由申請撤回起訴，舟山市生態(tài)環(huán)境局依法履行監(jiān)管職責(zé)對被告運營公司的整改情況予以確認。故本案準許原告某環(huán)境科學(xué)研究中心撤回起訴?！镜湫鸵饬x】本案涉及因陸域采砂產(chǎn)生污染物超標(biāo)廢水排入海洋造成環(huán)境污染。在該案審理過程中，人民法院堅持系統(tǒng)保護思維和恢復(fù)性司法理念，推進完善“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”機制，經(jīng)庭前質(zhì)證、組成七人合議庭開庭審理、現(xiàn)場勘驗、庭外協(xié)調(diào)等，引導(dǎo)并督促被告浙江運營公司積極整改，包括完成環(huán)保設(shè)施的整改并竣工驗收合格；投入資金改造環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)生產(chǎn)污水、廢水循環(huán)使用；實行采砂各工序全程噴淋，確保礦區(qū)基本無揚塵；完善相關(guān)管理制度，增派管理人員，加強日常監(jiān)管。整改后，被告運營公司沿海采石礦區(qū)生產(chǎn)廢水未見外排。因被告運營公司的整改行為可以視為對環(huán)境污染的恢復(fù)性司法承擔(dān)，原告提起該案環(huán)境污染民事公益訴訟目的基本實現(xiàn)，且舟山市生態(tài)環(huán)境局依法履行監(jiān)管職責(zé)對被告運營公司的整改情況予以確認，法院依法裁定準許原告撤回起訴，實現(xiàn)了良好的社會效果和法律效果。案例六：沈某勇等三人非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物公益訴訟案【基本案情】舟山市人民檢察院在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，2018年10月18日，劉某從碼頭漁船上收購4只海龜轉(zhuǎn)售給沈某勇，姜某康協(xié)助運輸。當(dāng)天，沈某勇所有的貨車被查獲，當(dāng)場扣押海龜107只。經(jīng)鑒定，107只海龜為蟠龜Carettacaretta105只和綠海龜Cheloniamydas2只，均屬于我國國家二級保護動物，總價值為312萬余元。經(jīng)登報公告，沒有適格主體提起訴訟，故該檢察院提起訴訟，請求判令各被告公開賠禮道歉，沈某勇賠償生態(tài)修復(fù)補償金3123600元，姜某康、劉某共同賠償生態(tài)修復(fù)補償金69600元?！静门薪Y(jié)果】寧波海事法院經(jīng)審理認為，三被告行為破壞了國家重點保護野生動物資源和海洋生態(tài)環(huán)境，對社會公共利益造成了重大損害，應(yīng)公開賠禮道歉，沈某勇應(yīng)當(dāng)賠償生態(tài)修復(fù)補償金3123600元，姜某康、劉某對其中69600元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。沈某勇不服提起上訴，后未繳納上訴費用，二審裁定按自動撤回上訴處理?！镜湫鸵饬x】本案系我省首例地方檢察院向海事法院提起的公益訴訟案件，也是全國海事法院受理的首個海龜保護領(lǐng)域的民事公益訴訟案件，具有開創(chuàng)性意義。本案中，寧波海事法院在配合公安、檢察和政府部門打擊破壞野生動物資源和海洋生態(tài)環(huán)境違法行為的同時，積極發(fā)揮海事審判職能作用，共同致力保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境。此外，本案直接依據(jù)涉案海龜?shù)膬r值確定生態(tài)修復(fù)補償金的計算標(biāo)準，對類似案件的處理具有很好的借鑒和參考意義。案例七：薛某軍等使用禁用漁具非法捕撈公益訴訟案【基本案情】2019年5月至6月禁漁期間，薛某軍、林某1、何某興、林某2合伙并雇傭姚某鐲出海非法捕撈海產(chǎn)品，其中薛某軍、林某1、姚某鐲三人出海非法捕撈20余次，何賢興出海非法捕撈5、6次。薛某軍、林某2等人將非法捕撈的漁獲物販賣給他人，獲利約人民幣6萬元。經(jīng)三門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鑒定，薛某軍等人所使用的捕鰳魚的網(wǎng)具屬于國家規(guī)定禁用漁具，捕章跳魚的網(wǎng)具屬于國家規(guī)定的準用漁具。7月10日，薛某軍、林某1、吳某華和賴某敏、陳某財一起將地籠網(wǎng)放在貓頭洋（草鞋拔嶼）海域附近非法捕撈水產(chǎn)品。7月12日晚，薛某軍、林某1、吳某華以及雇傭何某興等人乘三無小船到放網(wǎng)海域進行收網(wǎng)，當(dāng)晚共收網(wǎng)約80余張，捕撈的漁獲物有烏肚嘴魚、赤須蝦、墨魚等，約760.8斤。凌晨1時左右，林某2聯(lián)系事先約好的陳某國等人前往寧海的碼頭收購非法捕撈的漁獲物，陳某國、林某花、陳某蘋接到通知后隨即趕到現(xiàn)場交易。經(jīng)三門縣價格認證中心認定，非海捕撈漁獲物的價格為6804元。經(jīng)三門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鑒定，薛某軍等人所使用的地籠網(wǎng)屬于國家規(guī)定禁用漁具。浙江省海洋水產(chǎn)研究所對薛某軍等人非法捕撈行為應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)修復(fù)方案提出意見，建議生態(tài)補償額度不少于200412元?！静门薪Y(jié)果】寧波海事法院一審判決，判令薛某軍、林某1、何某興、林某2對生態(tài)修復(fù)費用180000元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，薛某軍、林某1、吳某華、林某2、賴某敏、陳某財、陳某國、林某花、陳某蘋對生態(tài)修復(fù)費用20412元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，公益訴訟起訴人浙江省三門縣人民檢察院墊付的生態(tài)修復(fù)評估費2000元，由薛某軍、林某1、何賢興、林某2承擔(dān)1800元，薛某軍、林某1、吳某華、林某2、賴某敏、陳某財、陳某國、林某花、陳某蘋承擔(dān)200元，賴某敏、陳某財、林某花在臺州市市級媒體上公開賠禮道歉，賠禮道歉內(nèi)容應(yīng)先報本院審核。一審宣判后，雙方均未上訴，判決已生效?！镜湫鸵饬x】浙江近海漁場是我國最重要的漁業(yè)資源集聚區(qū)，屬東海最主要的生物資源發(fā)源地之一。我國自1995年正式宣布在東海、黃海海域?qū)嵤┓拘轁O制度，并設(shè)立了相應(yīng)的保護區(qū)。休漁期出海捕撈水產(chǎn)品，破壞了海洋生態(tài)資源，影響海洋生物休養(yǎng)繁殖。非法捕撈屬違法行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究行為人刑事責(zé)任。同時，違法行為人因侵權(quán)行為造成生態(tài)環(huán)境損害的，還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。本案巡回審判，附近漁民近距離直觀地接受了一次現(xiàn)場法制教育，取得良好的法律效果和社會效果。當(dāng)?shù)貪O民群眾深受教育啟發(fā)，紛紛表示一定要合法從事漁業(yè)生產(chǎn)，自覺維護海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。案例八：嘉興市自然資源和規(guī)劃局等海事債權(quán)確權(quán)糾紛案【基本案情】2018年12月24日，G公司的馬紹爾籍“佐羅”輪與A公司的新加坡籍“艾靈頓”輪在浙江嘉興港陳山錨地水域發(fā)生碰撞，造成“佐羅”輪裝載的865噸基礎(chǔ)油泄漏入海，其中處理及回收約107.72噸，未能回收的溢油總量為757.28噸，溢油污染損害面積約1807.2km2。經(jīng)國家海洋局寧波海洋環(huán)境監(jiān)測中心評估，損失金額共計36935.74萬元，包括海洋生態(tài)直接損失13816萬元、海洋生態(tài)修復(fù)費用20400萬元等，嘉興市自然資源和規(guī)劃局、嘉興市生態(tài)環(huán)境局、嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局據(jù)此提出債權(quán)登記與確權(quán)訴訟。G公司根據(jù)《1992年油污公約》規(guī)定向?qū)幉êＪ路ㄔ荷暾堅O(shè)立油污損害賠償責(zé)任限制基金，基金數(shù)額為6743109特別提款權(quán)及利息?！静门薪Y(jié)果】寧波海事法院一審判決，認定嘉興市自然資源和規(guī)劃局等三原告享有海洋污染賠償?shù)暮Ｊ聜鶛?quán)4654.54萬元及相應(yīng)利息，包括海洋生態(tài)修復(fù)費用4100萬元、海洋漁業(yè)損失214.54萬元等，在油污損害賠償責(zé)任限制基金內(nèi)受償。因本案系確權(quán)訴訟，一審判決作出即發(fā)生法律效力?！镜湫鸵饬x】船舶碰撞、擱淺導(dǎo)致船上持久性油類物質(zhì)泄漏，是引發(fā)海洋污染、海洋生物死亡和環(huán)境長期退化的最主要因素，往往造成巨大的生態(tài)損害和賠償訴求。為避免油船所有人無力承擔(dān)責(zé)任，世界各國均通過立法對油船投保油污責(zé)任保險或財務(wù)擔(dān)保作出強制性規(guī)定，并制定國際公約對油船的最高賠償責(zé)任限額予以限制。本案中，嘉興市自然資源和規(guī)劃局等三單位分別作為海洋生態(tài)資源、海洋環(huán)境保護、海洋漁業(yè)資源主管部門提起訴訟，嘉興市人民檢察院出庭支持起訴，法院認定的原告損失為4654.54萬元及利息，全部在G公司申請設(shè)立的限制基金限額（換算成人民幣約6480萬元）內(nèi)受償。上述資金將專門用于受損海域的海洋生態(tài)資源修復(fù)、生態(tài)環(huán)境保護與漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。本案也是首例外國當(dāng)事人在我國海事法院申請設(shè)立油污損害賠償責(zé)任限制基金的案件，《中國環(huán)境報》《人民法院報》等全國性報刊紛紛作了報道，取得良好的社會效果。案例九：陳某青訴中國海監(jiān)漁政寧波支隊、寧波市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)行政處罰與

行政賠償案【基本案情】2016年6月8日，陳某青擅自涂刷“浙寧漁43007”船名、持無效捕撈許可證在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)附近海域?？繒r被中國海監(jiān)漁政寧波支隊查獲，船上有流刺網(wǎng)網(wǎng)具139頂、冰35噸，同年7月16日，中國海監(jiān)漁政寧波支隊作出甬海漁（漁業(yè)）罰[2016]B-103號行政處罰決定，認定陳某青準備實施非法捕撈活動，對陳某青罰款50000元，沒收陳某青所有的涉漁“三無”船舶1艘、沒收流刺網(wǎng)網(wǎng)具139頂。陳某青不服，向?qū)幉ㄊ泻Ｑ笈c漁業(yè)局申請行政復(fù)議，寧波市海洋與漁業(yè)局于2018年1月4日作出甬海漁復(fù)決字[2017]2號行政復(fù)議決定，維持中國海監(jiān)漁政寧波支隊作出的行政處罰決定。陳某青起訴至法院，認為行政處罰決定法律適用錯誤。請求撤銷行政處罰決定、返還漁船及網(wǎng)具以及賠償損失等?！静门薪Y(jié)果】寧波海事法院一審判決駁回原告陳某青的訴訟請求。陳某青不服提起上訴，浙江省高級人民法院經(jīng)審理，判決駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】本案是一起海事行政案件，為海洋漁業(yè)執(zhí)法部門查處準備階段的非法捕撈活動提供了司法支持。海上執(zhí)法活動囿于其執(zhí)法環(huán)境，難以與陸上執(zhí)法活動適用統(tǒng)一標(biāo)準，適度放寬海上執(zhí)法活動證明標(biāo)準，結(jié)合主、客觀方面，對捕撈行為作合理解釋，能夠發(fā)揮司法裁判和行政執(zhí)法的指引、規(guī)范和教育功能，將違法行為遏制在捕撈準備階段，更利于保護海洋漁業(yè)資源，這與最高人民法院為加強我國涉漁案件審判工作制定的有關(guān)司法解釋精神相一致。經(jīng)最高人民法院組織評選，該案例入選2019年全國海事審判典型案例。案例十：盛某云等三人訴樂清市自然資源和規(guī)劃局、樂清市人民政府海洋行政處

罰及行政復(fù)議案【基本案情】2018年8月23日，原樂清市海洋與漁業(yè)局（以下簡稱原樂清市海漁局，其職權(quán)后由樂清市自然資源和規(guī)劃局承繼）作出樂海監(jiān)處罰〔2018）14號行政處罰決定，認定盛某云、盛某寶等四人于2007年10