博士市長的“打工”心得

博士市長的“打工”心得前些日子先后讀了杭州市長仇保興的三本著作，分別是紅旗出版社出版的《讓權(quán)力在陽光下運行》、復(fù)旦大學(xué)出版社出版的《小企業(yè)集群研究》、浙江人民出版社出版的《人才·體制·環(huán)境——區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與對策選擇》，讀后很有些感觸。之后不久，在中央黨校省部級干部學(xué)習(xí)班上見到仇保興，與他聊起這三本書“出籠”的經(jīng)過和他寫這三本書的指導(dǎo)思想，他只是淡淡一笑：“打工心得而已?！贝蚬ば牡?？一位位居省部級領(lǐng)導(dǎo)崗位的高級干部把自己的所作所為稱為為人民“打工”，倒頗為新鮮，也挺有些時代感，于是我興趣盎然地與這位高級“打工者”聊起了他的“打工”心得。作為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士的仇保興是從基層成長起來的學(xué)者型官員。1984年，他在浙江省樂清縣任縣委書記時火了樂清，使樂清經(jīng)濟(jì)高速騰飛，成為聞名全國的“溫州模式”的發(fā)源地之一。1994年任浙江省金華市委書記后，他喊響了“讓權(quán)力在陽光下運行”，大力倡導(dǎo)“兩公開一監(jiān)督”，其創(chuàng)建的“金華經(jīng)驗”在很大程度上規(guī)范了官員的權(quán)力運作方式，因而在全國得到廣泛推廣。1999年任杭州市長后，他提出了打響“住在杭州、游在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”的城市品牌，走人力資本密集型發(fā)展道路，使杭州從城市面貌到市民的心態(tài)都有了煥然一新的變化。

仇保興在他的《人才·體制·環(huán)境》一書中有這么一段話：“任何一個政府官員，不論你處于哪個位子，都要掌握以下兩條：一條是誰要是藐視法律，就要堅決予以查辦；另一條是要樹立我是市民的‘保姆’的觀念，是為民打工，是市民的奴仆，要為納稅人服務(wù)。所以，必須要有親和力，保姆比主人還兇，自古以來是不允許的。”對于自己幾十年的“打工”心得，仇保興很低調(diào)，輕描淡寫，不愿過多地說什么。而我們看仇保興的這三本書，大致可以看到仇保興這些年的足跡，可以清晰地觀察到、體會出他的思路和關(guān)注的問題。打工心得之一：政務(wù)公開使許多人覺得手中的權(quán)力轉(zhuǎn)移，受到的制約多了，感覺失落了，但因此帶來的陽光下的權(quán)力運作使監(jiān)督作用發(fā)揮好了，黑箱操作減少了，老百姓高興了。這樣的權(quán)力運作模式不正是我們共產(chǎn)黨人多年追求的、領(lǐng)導(dǎo)干部真正應(yīng)該擁有的權(quán)力運作方式嗎？《讓權(quán)力在陽光下運行》一書可謂記錄了仇保興從1988年開始至今一直對權(quán)力運作模式進(jìn)行思考和對制約腐敗進(jìn)行實踐探索的足跡。1988年，時任樂清縣委書記的仇保興遇到了兩件對他觸動很大的事：一是為了推進(jìn)縣里決策的科學(xué)化和民主化，決定成立系列化的決策咨詢委員會，將縣委、縣政府的重大決策預(yù)先都提交這些委員會進(jìn)行公開討論，并發(fā)布信息，由于是第一次嘗試，這些現(xiàn)在看來還是比較粗糙的做法，在當(dāng)時，社會反響之強(qiáng)烈出乎預(yù)料；二是為了抓好基層經(jīng)營體制完善的工作，縣委派出幾百名機(jī)關(guān)干部，組成工作組下鄉(xiāng)幫助工作，大家發(fā)現(xiàn)，許多村由于財務(wù)不公開，群眾對發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)有嚴(yán)重的抵觸情緒，這是完全出乎預(yù)料的。這兩件出乎預(yù)料的事，成了樂清縣抓公開化制度建設(shè)的啟點。仇保興在經(jīng)過較長時間的調(diào)查研究后，推出了一系列舉措。當(dāng)年，樂清縣委下發(fā)了[1988]50號文件，明確規(guī)定對重大決策、干部調(diào)配、民辦教師轉(zhuǎn)正、土地審批、農(nóng)轉(zhuǎn)非等15個熱點、難點、焦點問題進(jìn)行政務(wù)公開。這一做法立即受到了群眾的熱烈歡迎，但在實踐中也遇到了壓力和阻力。付改革成本，支付改革成本首先要控制成本，以最少的國有資產(chǎn)發(fā)揮最大的作用，進(jìn)而提出了降低國有企業(yè)改革成本的基本定位。仇保興的這種從實踐到理論，再從理論到實踐的做法引起了廣泛的關(guān)注和好評。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)教授蔣學(xué)模說：“空談理論往往是蒼白無力的；而僅有實踐卻不能從理論的高度加以提煉總結(jié)，這更是盲目的。作為一名地方行政領(lǐng)導(dǎo)，仇保興不僅是所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者，更是結(jié)論與實際相結(jié)合的探索者。他提出的有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思考、觀點和對策措施，既來之于實踐，又富有理論高度，更具有可操作性，在指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已取得了明顯的成效?！薄度瞬拧んw制·環(huán)境》一書收集了仇保興近年發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，而這些論文大都是他對自己實際工作進(jìn)行規(guī)范、總結(jié)后得出的心得。他認(rèn)為，人才、體制和環(huán)境像三個支點一樣撐起一個地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。三點決定一個平面，構(gòu)架區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，平臺上的人才、體制和環(huán)境缺一不可，不可有絲毫偏廢。于是，仇保興緊緊圍繞這三個主題，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，多角度、多層面探索擺在各級地方政府面前的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與對策選擇”這一迫切而又前衛(wèi)的課題。從杭州國企改革進(jìn)程的突飛猛進(jìn)到西子湖畔日新月異的變化，我們不得不承認(rèn)仇保興的思維和操作手法在杭州實施了成功的實踐，這位“打工”者的確用自己的行動實踐自己對人民許下的諾言。打工心得之三：一個成功和成熟的打工者除了對今天的、手中的活負(fù)責(zé)以外，還要看到即將發(fā)生的變化和因此而帶來的影響，從而把今天應(yīng)做什么到明天可能要做什么進(jìn)行科學(xué)的研究和判斷、分析，再提煉出解決即將遇到的問題的辦法和這些辦法的決策依據(jù)。最讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔣學(xué)模興奮的是仇保興對明天經(jīng)濟(jì)的思維以及今天該采取的辦法。蔣學(xué)模說：“就我國而言，諸層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)都面臨三大挑戰(zhàn)：計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)向全球經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，面對知識經(jīng)濟(jì)的到來，仇保興認(rèn)為必須實行城市轉(zhuǎn)型，必須走人力資本密集型的發(fā)展道路。要以一流的居住環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境吸引人才、聚集人才，增強(qiáng)城市競爭力。他大力提倡科技人才自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)的自由度，建立了全國首家創(chuàng)業(yè)聯(lián)合投資協(xié)作網(wǎng)，解決當(dāng)前我國在資本投資家缺乏的情況下，風(fēng)險投資與高科技中小企業(yè)的對接問題。這些正是迎接三大挑戰(zhàn)所必須采取的戰(zhàn)略對策?！痹凇度瞬拧んw制·環(huán)境》一書中，仇保興認(rèn)為，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，每個區(qū)域面臨的機(jī)會是平等的，但只有那些進(jìn)行了充分準(zhǔn)備的區(qū)域和城市才能贏得機(jī)遇，走到前面。因此，迫切要求每個區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)型，包括體制的轉(zhuǎn)型、管理方式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型是必須的，但也是艱巨的，甚至是痛苦的。聚焦當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的種種困難和矛盾，除了許多體制性、機(jī)制性的矛盾還沒有得到根本解決之外，更重要的是人們的思想觀念和學(xué)習(xí)態(tài)度與時代發(fā)展的要求存在差距。尤其是面對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的來臨，我們還缺乏足夠的思想準(zhǔn)備和知識儲備。這就是仇保興這位打工者的憂慮，是這位打工者為明天所做的努力。如今，仇保興還在繼續(xù)他的“打工”生涯。至于如何評判這位“打工”者，人們自會在認(rèn)真地觀察他的所作所為后，在心中給他打一個分?jǐn)?shù)。仇保興似乎沒有計較這分?jǐn)?shù)的高低。他說，一個共產(chǎn)黨人憑著自己的黨性覺悟和良心做事情，